Địa vị pháp lý hành chính

Tìm hiểu khái quát về địa vị pháp lý hành chính giúp các bạn nghiên cứu sâu hơn 1 ngành luật trong hệ thống pháp luật của Việt Nam. Để vận dụng vào công việc, cuộc sống một cách dễ dàng, rõ ràng hơn, chúc các bạn thành công

BÀI ĐỊA VỊ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC NỘI DUNG I Khái niệm đặc điểm CQHCNN Khái niệm Đặc điểm II Phân loại CQHCNN III Địa vị pháp lý hành CQHCNN Chính phủ Bộ, quan ngang UBND cấp IV Cải cách máy HC Ghi nhớ Để xác định địa vị PL CQNN nào, cần phải xác định vấn đề sau: CQ cấp Chức TW, ĐP LP, HP, TP, HTTP Được thành lập ntn, ai, Bcáo, chịu TN trước Có quyền đình chỉ, bãi bỏ VB CQ ngược lại Được ban hành VBPL có tên gọi gì, hiệu lực ntn… * CƠ QUAN CĨ THẨM QUYỀN QLNN QLNN Là hoạt động phức tạp Phải thực đồng Được thực tất CQNN Trong phạm vi thẩm quyền * CÁC CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN QLNN Cơ quan quyền lực nhà nước Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật; (K9,Đ70,HP 2013) * CÁC CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN QLNN Chủ tịch nước Quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhà nước, danh hiệu vinh dự nhà nước; định cho nhập quốc tịch, quốc tịch, trở lại quốc tịch tước quốc tịch Việt Nam;(K4, Đ88, HP 2013)  * CÁC CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN QLNN Cơ quan xét xử Thẩm quyền xử xử lý vi phạm hành thẩm phán tồ án nhân dân Thẩm phán chủ tọa phiên tồ có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 1.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị khơng vượt q mức tiền phạt quy định điểm b khoản (K1, Đ48, Luật XLVPHC số 15/2012/QH13, ngày 20 tháng năm 2012 ) * CÁC CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN QLNN Cơ quan kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (K1, Đ109, HP 2013) Các chức QLNN quan trọng hoạt động QLNN, lại khơng chức yếu quan Ví dụ: quan quyền lực nhà nước Trung ương (QH) chức chủ yếu làm luật giám sát tối cao; Cơ quan xét xử chủ yếu làm chức xét xử, quan kiểm sát chủ yếu giữ quyền công tố giám sát hoạt động tư pháp Ngược lại, CQHCNN phân công chức chủ yếu hành - tức quản lý nhà nước, chủ thể bản, yếu hoạt động QLNN I- KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CQHCNN Khái niệm Cơ quan HCNN (CQQLNN) phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định • Phân biệt quan thuộc CP - Bộ trưởng phải chịu chất vấn Quốc hội cần, cịn thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm báo cáo với Thủ tướng (hoặc phó Thủ tướng) để vị có thẩm quyền trả lời trước Quốc hội; - Việc thành lập bãi bỏ quan Bộ, ngang Bộ phức tạp, cần có ý kiến Quốc hội; việc thành lập bãi bỏ quan thuộc Chính phủ Chính phủ định; - Theo pháp luật hành, Bộ trưởng có quyền ký ban hành văn quy phạm pháp luật thủ trưởng quan thuộc Chính phủ khơng có thẩm quyền UBND cấp A Cơ quan hành địa phương a Khái niệm: Cơ quan hành nhà nước địa phương quan hành nhà nước thay mặt quyền địa phương b Phân cấp: Các quan HCNN địa phương chia thành ba cấp: - Cơ quan hành nhà nước cấp tỉnh - Cơ quan hành nhà nước cấp huyện - Cơ quan hành nhà nước cấp xã B UBND cấp quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc: phụ thuộc theo chiều dọc phụ thuộc theo chiều ngang Cụ thể: UBND cấp vừa phụ thuộc quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp vừa phụ thuộc vào hội đồng nhân dân (HĐND) cấp (cơ quan quyền lực nhà nước cấp địa phương) UBND cấp a Vai trò - UBND HĐND bầu ra, quan chấp hành HĐND, CQHCNN địa phương có chức nhiệm vụ chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp - Nhiệm vụ quyền hạn UBND quy định cụ thể Hiến pháp Luật tổ chức CQĐP 2015 b Tính chất hoạt động - UBND CQHCNN có thẩm quyền chung Nhiệm kỳ UBND theo nhiệm kỳ HĐND cấp - UBND gồm có Chủ tịch, hay nhiều phó Chủ tịch ủy viên Chủ tịch UBND phải đại biểu HĐND, HĐND cấp bầu Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn (nếu cấp tỉnh phải Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn) - UBND thiết chế tập thể Chủ tịch UBND người trực tiếp lãnh đạo hoạt động UBND Khi định vấn đề quan trọng địa phương, UBND phải thảo luận tập thể định theo đa số c Dấu hiệu nhận biết - Là CQ chấp hành CQQLNN cấp, CQHCNN địa phương - Là phận quan trọng HC quốc gia - Có cấu tổ chức chặt chẽ theo luật định - Phạm vi hoạt động theo cấp địa giới hành - Có chức QLHCNN địa phương - Quyền ban hành định HC thực hành vi HC để thực thi quyền hành pháp địa phương  UBND cấp tỉnh Hiện có ? tỉnh, TP trực thuộc TW (?)  ? UBND cấp tỉnh - UBND thực chức QLNN / ngành, lĩnh vực địa phương - Thi hành VBPL CQNN cấp HĐND tỉnh - Giám sát việc thi hành PL đơn vị sở CQHCNN TW đóng địa phương thẩm quyền Là quan thẩm quyền chung nên: - Thẩm quyền xác lập sở quyền tập thể UBND chủ tịch UBND -Thẩm quyền quy định điều 21, 42- Luật tổ chức CQĐP Quyền nghĩa vụ UBND tỉnh sau: - Ban hành QĐ, CT để chấp hành HP, Luật, VBQPPL CQNN TƯ NQ HĐND tỉnh; -Tổ chức đạo thực PL; - Kiểm tra, giám sát việc thực PL; - Sắp xếp, quản lý tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh - Báo cáo công tác trước CP, HĐND tỉnh; - Tuân thủ VBPL CP, TTCP; - Chịu KT, GS CP  UBND cấp huyện - Là cấp HC trung gian, chuyển tải đường lối, chủ trương, sách Đảng NN xuống CQ HCNN cấp sở - QLHCNN lĩnh vực phạm vi lãnh thổ huyện - Thẩm quyền quy định điều 28, 49, 56 - Luật tổ chức CQĐP Quyền nghĩa vụ UBND huyện sau: - Ban hành QĐ, CT để chấp hành HP, Luật, VBQPPL CQNN cấp NQ HĐND huyện; - Ban hành văn ADPL để giải trường hợp cụ thể -Tổ chức đạo quản lý NN lĩnh vực xuống xã; - Kiểm tra, giám sát việc thực PL cấp dưới; - Báo cáo công tác HĐND huyện UBND tỉnh; -Tuân thủ VBPL CQNN cấp HĐND huyện; - Chịu KT, GS UBND tỉnh  UBND cấp xã - Là cấp HC gần dân nhất, chuyển tải đường lối, chủ trương, sách Đảng NN vào sống - QLHCNN lĩnh vực phạm vi lãnh thổ xã - Thẩm quyền quy định điều 35, 63, 70 - Luật tổ chức CQĐP Quyền nghĩa vụ UBND xã sau: - Ban hành QĐ, CT để chấp hành HP, Luật, VBQPPL CQNN cấp NQ HĐND huyện; - Ban hành văn ADPL để giải trường hợp cụ thể -Tổ chức đạo quản lý NN lĩnh vực xuống xã; - Kiểm tra, giám sát việc thực PL cấp dưới; - Báo cáo công tác HĐND huyện UBND tỉnh; -Tuân thủ VBPL CQNN cấp HĐND xã; - Chịu KT, GS UBND huyện  Chủ tịch UBND cấp: Chủ tịch UBND tỉnh người lãnh đạo điều hành công việc UBND Chịu trách nhiệm cá nhân + trách nhiệm tập thể UBND trước QH, HĐND CQNN cấp Nhiệm vụ quyền hạn CT UBND quy định Luật tổ chức CQĐP 2015 Quyền nghĩa vụ chủ tịch UBND cấp: III- CẢI CÁCH BỘ MÁY HÀNH CHÍNH  ... Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành kinh tế đặc biệt; thành lập,... UBND CQHCNN Theo chế độ thủ trưởng Bộ CQNB II- Địa vị pháp lý hành CQHCNN Là tổng thể quyền, nghĩa vụ Chính phủ Thế giới Nội HĐ hành pháp HĐ trưởng Chính phủ Đ43,HP 1946: CP CQHC cao toàn quốc... Khái niệm Đặc điểm II Phân loại CQHCNN III Địa vị pháp lý hành CQHCNN Chính phủ Bộ, quan ngang UBND cấp IV Cải cách máy HC Ghi nhớ Để xác định địa vị PL CQNN nào, cần phải xác định vấn đề sau: