Quản lý công tác giảng viên

9 . Quản lý công tác giảng viên A. Các văn bản pháp quy liên quan quản lý công tác giảng viên -Qui định 1712/ĐH của Bộ ĐH và THCN ngày 18-12-1978 về chế độ làm việc của Cán bộ giảng dạy đại học. -Thông t 08/TT-TCCB của Bộ ĐH và THCN ngày 5-4-1979 hớng dẫn thực hiện một số điểm cơ bản trong qui định về chế độ làm việc của CBGD đại học. -Thông t số 47/TT-BĐH ngày 11-11-1981 của Bộ ĐH và THCN hớng dẫn thực hiện một số điểm sửa đổi và bổ sung về chế độ làm việc của CBGD đại học. -Thông t số 07/TT-CB của Bộ ĐH và THCN và dạy nghề ngày 01-4-1980 hớng dẫn chế độ làm việc của CBGD TDTT các trờng đại học. -Công văn 202/TDTT của Bộ GD&ĐT ngày 8-1-1991 hớng dẫn thực hiện một số chế độ đối với giáo viên TDTT. -Thông t 17/TT/LB liên bộ LĐTBXH-Tài chính-GD và ĐT ngày 27-7-1995 hớng dẫn chế độ trả lơng dạy thêm giờ và phụ cấp dạy lớp ghép của ngành Giáo dục và Đào tạo. -Quyết định 44/1999/QĐ-BGD và ĐT về thi nâng ngạch giảng viên lên giảng viên chính. -Công văn 12583/GDQP ngày 14-11-2001 của Bộ GD và ĐT về việc thực hiện chế độ bồi dỡng đối với giáo viên GDQP. -Nghị quyết TƯ 2 (khoá VI ) và Nghị quyết TƯ 6 (khoá IX ) về GDĐT và KHCN -Luật giáo dục. -Quyết định 47/2001/QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Qui hoạch mạng lới trờng đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2010 Quyết định 153/2003/QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ về việc ban hành Điều lệ trờng đại học. 78 B.Hớng dẫn thực hiện và khuyến nghị: 1.xây dựng đội ngũ giảng viên. 1.1. Vai trò của cán bộ giảng dạy trong đào tạo Theo luật giáo dục thì: Nhà giáo dạy ở cơ sở giáo dục đại học và sau đại học gọi là giảng viên ( điều 61 ) và Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất lợng giáo dục ( điều 14). Về xây dựng đội ngũ giảng viên, trong Qui hoạch mạng lới trờng đại học . có ghi: Bộ GDĐT và các trờng cần khẩn trơng xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ, đào tạo và bồi dỡng nâng cao trình độ giảng viên đáp ứng nhu cầu phát triển trớc mắt và lâu dài. Đối với trờng đại học thì đội ngũ giảng viên là nhữngmáy cái, quyết định chất lợng đào tạo của nhà trờng. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lợng, mạnh về chất lợng là việc làm vô cùng hệ trọng, quyết định sự tồn vong của nhà trờng. Đặc điểm của qui hoạch đội ngũ giáo viên phải là qui họach dài hạn. Bởi vì, để có đợc một giáo viên đứng lớp vững vàng, có chất lợng không phải là việc làm một sớm một chiều mà ít nhất cũng mất 5-10 năm. 1.2. Thực trạng đội ngũ Cán bộ giảng dạy hiện nay trong các trờng đại học Theo nhận định của NQTƯ 2 thì đội ngũ CBGD trong các trờng đại học nớc ta hiện nay vừa thiếu, vừa yếu. Phần lớn giảng viên đợc tuyển dụng trong thời kỳ bao cấp. Một số đợc đào tạo bài bản ở Liên xô cũ và các nớc Đông Âu. Số còn lại do điều kiện kinh tế khó khăn, giao lu quốc tế hạn chế nên không có điều kiện tự bồi d ỡng kiến thức để vơn lên và chuyên tâm tập trung cho nghề nghịêp. Đặc biệt trong thời gian vừa qua, ngành GDĐH nớc ta để kéo dài tình trạng nhiều năm không có biên chế tuyển CBGD. Dẫn đến hậu quả hiện nay trong các trờng đại học đội ngũ giảng viên đang đứng trớc thực trạng hẫng hụt nghiêm trong: Về độ tuổi hầu nh phân thành 2 cực (thế hệ chờ hu và thế hệ mới tuyển dụng). Thế hệ chờ hu không còn thời gian và ý chí vơn lên, còn thế hệ mới tuyển dụng thì cha kịp tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm. Do đó có thể thấy rằng đội ngũ giảng viên hiện nay ở các trờng là không đáp ứng đợc yêu cầu hoà nhập khu vực. Còn tình trạng hẫng hụt thì có lẽ còn kéo dài khoảng mơi năm nữa mới khắc phục đợc và sẽ ảnh hởng không nhỏ đến chất lợng đào tạo. Trớc mắt, để khắc phục tình trạng hẫng hụt này, các trờng cần nghiên cứu các giải pháp tận dụng số CBGD có năng lực đã đến tuổi nghỉ hu bằng cách kí hợp đồng mời giảng cho những môn học còn thiếu ngời đảm nhận. Mặc khác cần tránh nôn nóng tuyển ngời hàng loạt dẫn đến tình trạng CBGD lại về hu đồng loạt trong tơng lai. 79 1.3. Xác định số lợng đội ngũ giáo viên Việc xác định số lợng đội ngũ giáo viên nằm trong việc xây dựng qui mô đào tạo của nhà trờng. Trong Qui hoạch mạng lới trờng đại học, . mục Về đội ngũ giảng viên đã ghi rõ: Có kế hoạch, cơ chế thích hợp để tăng nhanh số lợng và nâng cao chất lợng đội ngũ giảng viên ở các trờng đaị học và cao đẳng, phấn đấu đến năm 2010 đảm bảo: - Từ 5-10 SV/1GV đối với các ngành đào tạo năng khiếu - Từ 10-15 SV/GV đối với các ngành KHKT-CN - Từ 20-25 SV/GV với các ngành KHXH-NV và Kinh tế- QTKD. Các trờng dựa vào tiêu chuẩn này để xác định số lợng CBGD cần thiết tuỳ theo vận dụng của từng trờng. Tuy nhiên, nh trên đã trình bày, để đảm bảo sự phát triển lâu dài, liên tục của nhà trờng, trong số lợng, phải chú ý sự phân bố đồng đều về độ tuổi kế tục giữa các thế hệ. Theo chúng tôi, với 1 bộ môn qui mô khoảng 10 Cán bộ giảng dạy thì cứ cách 3-4 năm tuyển 1 giảng viên (vì thời gian công tác của 1 Cán bộ giảng dạy kéo dài khoảng 35 năm). Ngoài đội ngũ cơ hữu, nh luật giáo dục và điều lệ trờng đại học đã qui định, các trờng cần hoàn thiện qui hoạch đội ngũ giảng viên thỉnh giảng, kiêm giảng để gắn nhà trờng với hoạt động thực tiễn của xã hội. Đối với các trờng Y- Dợc thì đội ngũ cán bộ kiêm giảng ở các cơ sở thực tế của trờng sẽ góp phần không nhỏ vào chất lợng đào tạo, nhất là vấn đề rèn luyện tay nghề cho SV. Tuy nhiên, hiện nay quyền lợi, chế độ với cán bộ kiêm giảng cũng cha đợc qui định rõ ràng và thống nhất, do đó mỗi trờng vận dụng một khác. 1.4.Về xác định chất lợng đội ngũ giáo viên. NQTƯ 6 (khoá IX ) ghi rõ: Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện. Điều 61 luật giáo dục qui định 4 tiêu chuẩn của nhà giáo nh sau: - Phẩm chất đạo đức t tởng tốt - Đạt trình độ chuẩn đợc đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ - Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp - Lý lịch bản thân rõ ràng. Qui họach mạng lới trờng đại học . qui định: Về trình độ chuyên môn có ít nhất 50% số giảng viên đạt trình độ thạc sĩ và tiến sĩ. Chỉ tiêu này có lẽ là thấp so với hệ thống trờng Y-Dợc, đặc biệt là trong những năm sắp tới (với các trờng trọng điểm con số này phải là > 80% ). Hiện nay, các trờng thờng tuyển CBGD trực tiếp từ thạc sĩ cho nên dễ đạt chỉ tiêu trên. Ngoài học vị, cũng cần qui 80 định tỉ lệ GS, PGS phải có trong đội ngũ CBGD (những bộ môn chuyên môn, cấp trởng phải là GS, cấp phó là PGS ). Điều 48 điều lệ trờng đại học về tuyển chọn giảng viên qui định: Trờng đại học u tiên tuyển chọn các SV tốt nghiệp đại học loại xuất sắc, giỏi, có phẩm chất tốt và những ngời có bằng tốt nghiệp đại học trở lên, có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn tốt bổ sung vào đội ngũ giảng viên. Nh trên đã trình bày, chất lợng giáo viên quyết định chất lợng đào tạo của nhà trờng. Do đó, đã là giáo viên thì phải tuyển chọn những ngời thực tài. Các trờng đại học có thế mạnh trong tuyển chọn cán bộ: những ngời giỏi là do trờng đào tạo ra, nhà trờng hiểu họ rất rõ qua theo dõi trong 5-6 năm đào tạo trong trờng và quyền tuyển chọn đầu tiên thuộc về nhà trờng. Tuy nhiên, ngoài năng lực chuyên môn, còn cần chú ý đến yêu cầu s phạm (ngoại hình, tiếng nói, chữ viết, năng lực diễn đạt, trình bày vấn đề, .) và lòng yêu nghề. Để đảm bảo chất lợng của đội ngũ cần chú ý tuyển chọn và xây dựng lực lợng cán bộ đầu đàn, máy cái của những máy cái. Đó là đội ngũ Trởng, phó các khoa, bộ môn, viện và phòng nghiên cứu trong nhà trờng. Đội ngũ cán bộ này tạo ra phơng hớng học thuật, tạo ra trờng phái chuyên môn lôi cuốn cán bộ trẻ vào hoạt động giảng dạy- NCKH để tự nâng cao trình độ. Để tận dụng những cán bộ đầu đàn đã đến tuổi nghỉ hu, một số trờng đã đa ra những giải pháp kéo dài tuổi làm việc và quản lý một cách thích hợp. Để tuyển chọn đợc đội ngũ có chất lợng, các tr ờng cần xây dựng qui trình tuyển dụng thích hợp, đặc trng cho tuyển đối tợng CBGD. Hiện nay hình thức thi công chức mà nhà nớc qui định là không phù hợp với việc tuyển CBGD (chủ yếu là thi luật công chức, chỉ thích hợp cho tuyển viên chức hành chính). Để thực sự thu hút đợc nhân tài về các trờng đại học nhà nớc cần thay đổi chế độ lơng và đãi ngộ. Hiện nay học vị, học hàm không đợc xếp thang lơng. Một ngời có bằng tiến sĩ đợc đào tạo thẳng từ đại học khi đợc tuyển vào trờng cũng xếp lơng khởi điểm nh ngời vừa tốt nghiệp đại học. Một PGS hoặc GS trởng bộ môn lơng có thể thấp hơn một nhân viên tốt nghiệp đại học trong đơn vị nếu ngời đó ra trờng trớc mình dăm ba năm. Chúng ta luôn nói đến coi trọng chất xám nhng những chính sách, chế độ cụ thể kìm hãm sức sáng tạo thì lại tồn tại bao nhiêu năm nay mà không đợc xem xét, sửa đổi. Cho nên chất xám vẫn chảy ra khỏi các trờng đại học vào các công ty nớc ngoài, công ty t nhân trong khi họ không mất đồng vốn nào đầu t cho đào tạo. Một thực tế đáng quan ngại hiện nay trong ngành là một số trờng đại học đợc mở các ngành đào tạo mới trong khi đội ngũ CBGD cha đợc chuẩn bị một cách tơng xứng với nhiệm vụ đào tạo đợc giao và điều không tránh khỏi là chất lợng đào tạo sẽ khó lòng đảm bảo. 81 2. quản lý giảng viên Việc quản lí giảng viên phải dựa trên nhiệm vụ, quyền hạn đã đợc qui định. Điều 63 và 64 của Luật giáo dục qui định 5 nhiệm vụ và 5 quyền hạn của nhà giáo. Điều 46 điều lệ trờng đại học vận dụng và qui định 6 nhiệm vụ cho giảng viên, có thể tóm tắt nh sau: - Giảng dạy theo giờ chuẩn, viết tài liệu học tập theo sự phân công. - Tham gia nghiên cứu khoa học - Tự bồi dỡng vơn lên. - Chịu sự giám sát của các cấp quản lý. - Giúp đỡ học sinh. Các nhiệm vụ đó đợc qui ra giờ chuẩn trong quyết định 1712/QĐ-BĐH về chế độ làm việc của CBGD đại học từ năm 1978 nh sau: -Giảng dạy: GS: 290-310 giờ PGS 270-290 GV 260-280 Trợ lý 200-220 Tập sự 90-110 -Nghiên cứu khoa học: GS: 500 giờ PGS 450 GV 350 Trợ lý 200 -Tự bồi dỡng: GS: 200 giờ PGS 250 GV 350 Trợ lý 500 Ngoài ra là giờ cho các hoạt động khác nh lao động nghĩa vụ (96 giờ), luyện tập quân sự (120 giờ). Tuy nhiên, trên thực tế, hiện nay việc quản lý, đánh giá giảng viên các trờng mới chủ yếu dựa trên giờ giảng chuẩn (để bình bầu lao động giỏi). Nhiệm vụ NCKH hầu nh cha đợc đánh giá một cách đúng mức. Một mặt do hoàn cảnh kinh tế còn khó khăn, điều kiện trang thiết bị NCKH thiếu thốn, kinh phí NC hạn hẹp cho nên chỉ có một số CBGD tham gia NCKH(< 50 %). Mặt khác do tính chất môn học nên nhiều bộ môn, đơn vị trong trờng không có đề tài ( TDTT, Quân sự, Mác-Lê, .). Thực ra, qui chế này đã đợc ban hành > 25 năm, do đó, cũng nên xem xét lại. 2.1. Quản lý hoạt động chuyên môn - Lợng hoá nội dung công việc : Nh trên đã trình bày, hiện nay, việc quản lý hoạt động chuyên môn của giảng viên mới chủ yếu dựa vào định mức giờ giảng. Việc quản lý CBGD có đặc trng riêng, không cần quản lý theo giờ hành chính. Để nâng cao hiệu quả quản lý trên cơ sở tăng cờng tính chủ động, sáng tạo của đội 82 ngũ CBGD, nhà trờng nên đa ra các định mức công việc cụ thể cho từng giai đoạn, đặc biệt là với 2 nhiệm vụ trọng tâm là giảng dạy và NCKH. Thí dụ: - Cán bộ giảng dạy mới ra trờng, sau 2 năm đợc tuyển dụng phải nắm đợc toàn bộ nội dung của môn học, phải hớng dẫn đợc sinh viên làm thực tập, phải sử dụng tốt 1 ngoại ngữ để đọc sách chuyên môn, phải tập làm quen với công tác Nghiên cứu khoa học, . - Sau 5 năm phải hớng dẫn 2-3 khoá luận tốt nghiệp, phải có học vị thạc sĩ, phải có ít nhất 2 bài báo khoa học đăng trên tạp chí ngành, phải tham khảo đợc tài liệu chuyên môn bằng 2 thứ tiếng, . - Sau 10 năm phải hớng dẫn công trình tốt nghiệp sau đại học, phải có học vị tiến sĩ, Để đảm bảo chất lợng của đội ngũ, sau từng quãng thời gian phải có kiểm tra, đánh giá. Nếu không đạt đợc mốc phấn đấu đã qui định thì cần xem xét lại t cách làm Cán bộ giảng dạy và có đào thải. Có nh vậy, chúng ta mới lựa chọn đợc những Cán bộ giảng dạy có năng lực và tâm huyết với nghề. - Xác định rõ chức danh cho Cán bộ giảng dạy: Nên khôi phục lại chế độ trợ giảng nh trớc đây để Cán bộ giảng dạy mới ra trờng có thời gian tự đào tạo, rèn luyện tay nghề. Hiện nay Cán bộ giảng dạy mới ra trờng đã phải đảm nhận ngay khối lợng giờ giảng quá lớn, vừa không có thời gian tự học, vừa không đảm bảo chất lợng giờ giảng. 2.2. Quản lý kế hoạch và phơng pháp giảng dạy: Trách nhiệm quản lý kế hoạch và phơng pháp giảng dạy của giảng viên chủ yếu thuộc về bộ môn. Tuy nhiên để bộ môn có cơ sở thực hiện và để đảm bảo sự đồng bộ cần có chủ trơng chung của nhà trờng. Trớc đây đã có thời kỳ chúng ta làm tốt công tác này, nhng những năm gần đây có chiều hớng sao nhãng dẫn đến tình trạng thầy giảng gì cho sinh viên trên giảng đờng không ai biết. Một số việc nên làm là: - Dựa trên qui hoạch của trờng, bộ môn cần có qui hoạch dài hạn đào tạo bồi dỡng đội ngũ Cán bộ giảng dạy. - Bộ môn cần giao kế họach giảng dạy cả năm cho Cán bộ giảng dạy ngay đầu năm học để họ chủ động bố trí thời gian . Kế hoạch giảng dạy tổng thể của bộ môn nên thông báo trên mạng nội bộ (bài giảng, ngời giảng, ngày giảng, giờ giảng, giảng đờng, đối tợng dạy-học, .) để cả thầy và trò cùng biết. - Cán bộ giảng dạy cần thông qua kế hoạch bài dạy-học trớc bộ môn để bộ môn góp ý về nội dung, phơng pháp giảng dạy, đặc biệt là với cán bộ mới tham 83 gia giảng dạy. Kế hoạch bài dạy-học chính là công cụ để bộ môn quản lý hoạt động day-học của Cán bộ giảng dạy và việc thông qua bài giảng cũng là một hình thức đào tạo, bồi dỡng cán bộ, một hoạt động chuyên môn học thuật của bộ môn. - Bộ môn, nhà trờng tổ chức dự giờ, bình giảng để giám sát hoạt động giảng dạy của Cán bộ giảng dạy, bồi dỡng, thúc đẩy Cán bộ giảng dạy, thu thập thông tin phản hồi từ ngời học để giúp cho Cán bộ giảng dạy tự hoàn thiện mình. Để việc đánh giá đợc khách quan, thống nhất, nhà trờng cần xây dựng bảng kiểm đánh giá giờ lên lớp lý thuyết, giờ hớng dẫn thực tập, giờ semina và thông báo cho Cán bộ giảng dạy. - Tổ chức bình bầu danh hiệu thi đua hàng năm để thúc đẩy, động viên cán bộ giảng dạy vơn lên. Việc đánh giá giáo viên dạy giỏi cần tham khảo ý kiến phản hồi từ sinh viên, vì họ là ngời trực tiếp nghe giảng và có ý kiến tơng đối khách quan. 3. Bồi dỡng đội ngũ giáo viên Điều 14 luật giáo dục có ghi Nhà nớc tổ chức đào tạo, bồi dỡng nhà giáo; có chính sách đảm bảo các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần để nhà giáo thực hiện nhiệm vụ của mình; Trong 6 quyền hạn qui định bởi điều lệ trờng đại học, giảng viên có quyền đợc bồi dỡng về chuyên môn-nghiệp vụ. - Nhà trờng, bộ môn tạo điều kiện tối đa để Cán bộ giảng dạy có cơ hội học tập, bồi dỡng, nhất là học lên và giao lu quốc tế. Bộ Y tế cần xem xét kết hợp với các trờng xây dựng quĩ bồi dỡng giáo viên để nâng cao trình độ tiếng Anh cho Cán bộ giảng dạy và đi tham quan học tập ngắn ngày ở nớc ngoài (giáo viên phổ thông hàng năm đều có chế độ bồi dỡng về chuyên môn, nghiệp vụ). - Định kỳ mở các lớp bồi dỡng về phơng pháp s phạm cho Cán bộ giảng dạy, vì Cán bộ giảng dạy đợc các tr ờng tuyển dụng thờng là tốt nghiệp tại trờng sở tại, không đợc đào tạo về phơng pháp giảng dạy. Theo nhận định của nhiều nhà giáo lão thành thì phơng pháp và ngoại ngữ là 2 điểm yếu nhất của giảng viên nớc ta hiện nay. - Định kỳ mở các lớp bồi dỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ tại các bộ môn. Mời giảng viên nớc ngoài giảng chuyên đề bồi dỡng chuyên môn cho Cán bộ giảng dạy trong nớc. Chỉ có những bộ môn xây dựng đợc phơng 84 hớng học thuật rõ ràng mới đào tạo đợc những Cán bộ giảng dạy giỏi, say mê tâm huyết với nghề. - Gắn Nghiên cứu khoa học với đào tạo là biện pháp quan trọng để đào tạo cán bộ và nâng cao chất lợng giảng dạy. Cán bộ giảng dạy đại học, đặc biệt là dạy các môn chuyên môn mà không làm Nghiên cứu khoa học thì chất lợng bài giảng sẽ không cao. - Cần tăng lơng cho giảng viên đủ sống để họ yên tâm làm việc, chuyên tâm trau dồi chuyên môn-nghiệp vụ./. 85 . 9 . Quản lý công tác giảng viên A. Các văn bản pháp quy liên quan quản lý công tác giảng viên -Qui định 1712/ĐH của Bộ ĐH. tránh khỏi là chất lợng đào tạo sẽ khó lòng đảm bảo. 81 2. quản lý giảng viên Việc quản lí giảng viên phải dựa trên nhiệm vụ, quyền hạn đã đợc qui định. Điều