Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020

Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ thay A.f Aerodramus fuciphagus A Aerodramus C Collocalia R Bán kính tổ yến Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 UBND TỈNH NINH THUẬN SỞ NÔNG NGHIỆP & PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ ÁN XÁC ĐỊNH VÙNG NUÔI CHIM YẾN TỈNH NINH THUẬN ĐẾN NĂM 2020 Chủ đầu tư : SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH NINH THUẬN Cơ quan lập Đề án: CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH NINH THUẬN Đơn vị TVXD Đề án: CÔNG TY TNHH NHÀ NƯỚC MTV YẾN SÀO KHÁNH HÒA PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đầu tư: Yến sào (tổ loài chim yến) nguồn tài nguyên quý, loại thực phẩm thiên nhiên cao cấp có nhiều chất bổ dưỡng diệu kỳ Từ xa xưa yến sào dùng loại sản phẩm đặc biệt phục vụ yến tiệc thời phong kiến xuất đổi lấy thứ thiết yếu cho quốc gia Tiềm phát triển nghề nuôi chim yến Ninh Thuận lớn nhờ lợi tự nhiên, số lượng quần đàn chim yến nhà thuộc tỉnh lớn nước (theo kết khảo sát đề tài cấp nhà nước Cơng ty Yến Sào Khánh Hịa, năm 2014), cần phải khai thác tốt để phát triển nghề nuôi chim yến, mang lại hiệu kinh tế cho tỉnh Ngoài ra, thức ăn chủ yếu chim yến côn trùng bay rầy nâu, rầy xanh, mối, ruồi, muỗi loại côn trùng khác thiên nhiên, địch hại nông nghiệp nên chim yến xem lồi dùng để đấu tranh sinh học bảo vệ mùa màng cho nhà nông Nuôi chim yến nhà Việt Nam nói chung Ninh Thuận nói riêng phát triển mạnh từ năm 2005 trở lại tỉnh đầu việc quy Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 hoạch, xác định vùng nuôi chim yến Tại thời điểm Đề án “Quy hoạch vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020” UBND tỉnh Ninh Thuận phê duyệt Quyết định số 358/QĐ-UBND ngày 17/02/2014 (sau gọi tắt QĐ/358), tỉnh Ninh Thuận có khoảng 85 sở ni chim yến (tính đến tháng 5/2013) đến thời điểm số lượng sở nuôi chim yến tăng lên mạnh vào khoảng 298 sở nuôi chim yến (theo kết khảo sát tháng 10/2018) chủ yếu phân bố tập trung thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, huyện Ninh Phước, huyện Ninh Hải, huyện Ninh Sơn rải rác huyện, thị khác tỉnh Tuy nhiên, qua 03 năm triển khai thực theo quy hoạch duyệt QĐ/358 bộc lộ nhiều điểm cịn bất cập tồn tại, hạn chế như: có nhiều hộ gia đình, cá nhân tự xây dựng sở nuôi chim yến không vùng xác định nuôi chim yến, số vùng khơng cịn phù hợp với mơi trường sinh thái tự nhiên, không đảm bảo nguồn thức ăn, khơng có nguồn nước, số vùng nằm xen lẫn khu dân cư gây ô nhiễm tiếng ồn ảnh hưởng đến sinh hoạt ngày người dân có tình trạng hộ dân xung quanh sở nuôi chim yến gửi đơn phản ánh khiếu nại đến quyền địa phương, số vùng chồng lấn lên quy hoạch khác địa phương, bên cạnh cơng tác quản lý, cấp phép xây dựng sở ni chim yến, kiểm sốt mật độ nhà ni, kiểm sốt cơng tác bảo đảm an tồn vệ sinh thú y, tiếng ồn… địa phương tỉnh nhiều hạn chế Từ hạn chế tồn nêu trên, đòi hỏi phải xem xét rà sốt, xác định điều chỉnh bổ sung lại vùng ni chim yến cho phù hợp, bổ sung giải pháp quản lý nuôi, đồng thời xác định lại vùng nuôi chim yến địa bàn tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 cho phù hợp với tình hình thực tế Do đó, thực đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tiến hành việc xây dựng Đề án “Xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020” yêu cầu cấp bách cần thiết giai đoạn Các sở pháp lý - Luật quy hoạch năm 2017; - Nghị số 41/NQ-CP ngày 28/3/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Ninh Thuận; - Quyết định 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ mơi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; - Nghị định 66/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh bảo vệ môi trường kiểm dịch thực Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 vật, giống trồng; nuôi động vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy sản; thực phẩm; - Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường; - Nghị định số 90/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y; - Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở; - Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Nghị định số 123/2018/NĐ-CP ngày 17 tháng 09 năm 2018 Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định điều kiện đầu tư, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp; - Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh năm 2016-2020; - Nghị số 74/2016/NQ-HĐND ngày 19/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Ninh Thuận; - Thông tư số 35/2013/TT-BNNPTNT ngày 22/7/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc quy định tạm thời quản lý nuôi chim Yến; - Thông báo số 3314/TB-BNN-VP ngày 03/5/2018 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thông báo ý kiến kết luận Thứ trưởng Vũ Văn Tám Hội nghị quản lý phát triển nuôi chim Yến; - Quyết định số 358/QĐ-UBND ngày 17/02/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận việc phê duyệt dự án Quy hoạch vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; - Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 12/4/2017 UBND tỉnh việc phê duyệt danh mục dự án quy hoạch năm 2017; - Quyết định số 194/QĐ-SNNPTNT ngày 18/4/2017 Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc giao nhiệm vụ lập, điều chỉnh quy hoạch năm 2017; - Quyết định số 143/2017/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị địa bàn tỉnh Ninh Thuận; Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 - Công văn số 4414/UBND-KT ngày 23/10/2017 UBND tỉnh Ninh Thuận việc đồng ý chủ trương Điều chỉnh Quy hoạch vùng nuôi chim Yến tỉnh đến năm 2020 theo hình thức điều chỉnh tồn diện; - Cơng văn số 812/SKHĐT-TH ngày 29/3/2017 Công văn số 3826/SKHĐT-TH ngày 16/11/2017 Sở Kế hoạch Đầu tư việc góp ý, thẩm định đề cương, nhiệm vụ dự tốn kinh phí dự án điều chỉnh quy hoạch vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận; - Công văn số 558/STC-TCHCSN ngày 13/3/2018 Sở Tài việc định mức chi phí điều chỉnh Quy hoạch vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; - Công văn số 2164/BKHĐT-QLQH ngày 05/4/2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn chuyển tiếp dự án quy hoạch địa bàn tỉnh Ninh Thuận; - Thông báo số 161/TB-VPUB ngày 10/5/2018 Văn phịng UBND tỉnh kết luận Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Quốc Nam họp giải vấn đề liên quan quản lý quy hoạch vùng nuôi chim Yến địa bàn tỉnh Ninh Thuận; - Báo cáo số 146/BC-SNNPTNT ngày 09/4/2018 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc tham mưu đề xuất việc quản lý quy hoạch xử lý sở ni chim yến ngồi quy hoạch vùng nuôi chim Yến địa bàn tỉnh Ninh Thuận; - Công văn số 2011/UBND-KT ngày 18/5/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc báo cáo Tỉnh ủy tình hình thực quy hoạch vùng ni chim Yến tỉnh Ninh Thuận; - Công văn số 1463/SNNPTNT-KH ngày 30/5/2018 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc xin chủ trương thực Đề án xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020; - Công văn số 2612/UBND-KT ngày 26/6/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc đồng ý chủ trương xây dựng Đề án xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận; - Công văn số 1742/SNNPTNT-KH ngày 28/6/2018 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc xây dựng Đề án xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận; Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 CHƯƠNG I TỔNG QUAN ĐỀ ÁN 1.1 Tên đề án Đề án Xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 1.2 Cơ quan chủ quản Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuận 1.3 Cơ quan chủ trì lập đề án Cơ quan chủ trì: Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Ninh Thuận Cơ quan lập đề án: Chi cục Kiểm lâm tỉnh Ninh Thuận 1.4 Đơn vị tư vấn đề án - Công ty TNHH Nhà nước Một thành viên Yến sào Khánh Hòa - Địa chỉ: 248 Thống Nhất - P Phương Sơn - Tp Nha Trang - Khánh Hòa - Điện thoại: 0582 3822472 Fax: 0582 3829267 1.5 Các quan quản lý ứng dụng kết đề án - Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố, xã, thị trấn thuộc tỉnh - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Ninh Thuận - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Ninh Thuận - Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Thuận - Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Ninh Thuận - Chi cục Kiểm lâm tỉnh Ninh Thuận 1.6 Phạm vi thời gian thực đề án 1.6.1 Phạm vi thực hiện: Các vùng nuôi chim yến cũ theo quy hoạch duyệt Quyết định 358/QĐ-UBND ngày 17/02/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận (sau gọi tắt QĐ/358) có điều chỉnh, bổ sung xác định, bổ sung vùng nuôi chim Yến địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, huyện Ninh Hải, huyện Thuận Bắc, huyện Bác Ái, huyện Ninh Phước, huyện Thuận Nam, huyện Ninh Sơn 1.6.2 Thời gian thực hiện: Đến hết năm 2020 Từ năm 2021 vùng nuôi chim yến theo Đề án xem xét tích hợp vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2021-2030 1.7 Mục tiêu, yêu cầu đề án 1.7.1 Mục tiêu Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 - Đánh giá thực trạng việc thực nuôi chim Yến nhà quản lý vùng nuôi chim yến địa bàn tỉnh Ninh Thuận thời gian qua theo vùng nuôi chim Yến duyệt QĐ/358 - Điều chỉnh vùng nuôi chim yến cũ (theo QĐ/358) xác định vùng nuôi chim yến cho phù hợp môi trường sống, nguồn thức ăn chim yến, kiểm sốt mơi trường, tiếng ồn, dịch bệnh, mật độ xây dựng sở ni chim yến, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 đảm bảo cho phát triển nghề nuôi chim yến tương lai - Bổ sung biện pháp kỹ thuật phát triển nuôi chim yến (Thiết kế mẫu sở nuôi chim yến, kỹ thuật dẫn dụ chim yến làm tổ, kỹ thuật ấp nở, kỹ thuật thu hoạch tổ yến…) - Bổ sung giải pháp quản lý nuôi chim yến phù hợp với đặc thù tỉnh quy định pháp luật hành 1.7.2 Yêu cầu - Việc điều chỉnh vùng nuôi chim yến theo QĐ/358 xác định vùng nuôi chim yến phải phù hợp không chồng lấn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, thành phố; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu địa bàn tỉnh huyện, thành phố - Vùng nuôi chim yến phải nằm xa khu dân cư 500m, bảo đảm đáp ứng môi trường, nguồn thức ăn để chim yến phát triển - Các biện pháp kỹ thuật giải pháp quản lý nuôi chim yến bổ sung phải phù hợp với thực tế tỉnh quy định pháp luật 1.8 Nội dung, nhiệm vụ thực đề án 1.8.1 Nội dung thực - Nội dung 1: Điều tra khảo sát, thu thập thông tin bổ sung, tổng hợp phân tích đánh giá tổng quan điều kiện tự nhiên, nguồn lợi tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình phát triển nghề nuôi chim yến địa bàn tỉnh Ninh Thuận - Nội dung 2: Điều tra khảo sát, tổng hợp số liệu số lượng sở nuôi chim yến địa bàn tỉnh, phân tích đánh giá thực trạng, tình hình ni chim yến địa bàn tỉnh Ninh Thuận thời gian qua theo vùng nuôi chim yến duyệt, từ đánh giá kết thực triển khai vùng nuôi chim yến duyệt theo QĐ/358 - Nội dung 3: Điều tra, khảo sát thực địa để điều chỉnh xác định lại vùng nuôi chim yến cũ (theo QĐ/358), bổ sung vùng nuôi chim yến đến năm 2020 phù hợp với điều kiện môi trường tự nhiên, phát huy tiềm mạnh nghề nuôi chim yến địa bàn tỉnh, phát triển bền vững quần thể chim yến nhằm bảo tồn đa dạng sinh học bảo vệ môi trường sinh thái Bổ sung biện pháp kỹ thuật giải pháp quản lý nuôi chim yến Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 - Nội dung 4: Đánh giá tác động việc điều chỉnh vùng nuôi chim yến cũ xác định, bổ sung vùng nuôi chim yến đến phát triển kinh tế xã hội tình hình nuôi chim yến tỉnh 1.8.2 Nhiệm vụ thực - Xây dựng đồ phân bố trạng sở nuôi chim yến địa bàn tỉnh (tỷ lệ 1/100.000) - Xây dựng hệ thống đồ xác định vùng nuôi chim yến cấp tỉnh, huyện, xã, phường, thị trấn (tỷ lệ cấp tỉnh 1/100.000; cấp huyện 1/50.000; cấp xã 1/10.000) - Xây dựng Báo cáo thuyết minh tổng hợp Đề án xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 - Xây dựng Báo cáo tóm tắt Đề án xác định vùng ni chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 - Xây dựng Báo cáo chuyên đề: Báo cáo kết khảo sát thực địa xã, phường, thị trấn tỉnh; Báo cáo kết hội nghị xem xét, cho ý kiến thống khảo sát thực địa vùng nuôi chim yến 07 huyện, thành phố; Báo cáo kết Hội nghị thẩm định cấp tỉnh - Xây dựng dự thảo văn trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Đề án xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 1.9 Phương pháp thực - Sử dụng chuyên gia, kỹ thuật viên để điều tra trạng nuôi chim yến Ninh Thuận kết hợp với phương pháp làm việc trực tiếp với quyền xã, phường, thị trấn (lãnh đạo, cán địa chính) để nắm bắt xác định trạng, vị trí, tọa độ, diện tích, … vùng ni chim yến địa phương Từ tổng hợp số liệu, phân tích, đánh giá, kết hợp kế thừa thông tin liệu từ sở ban ngành tỉnh để xác định vùng nuôi chim yến, dự báo tiềm phát triển nghề nuôi chim yến địa phương cho giai đoạn đến 2020 Sử dụng đồ số hóa GIS để diễn đạt bình diện quy mơ tồn tỉnh - Sử dụng chuyên gia, kỹ thuật viên ngành nuôi chim yến để đề xuất biện pháp kỹ thuật giải pháp quản lý nuôi chim yến - Các phương pháp sử dụng: + Phương pháp chuyên gia + Phương pháp điều tra + Phương pháp đánh giá có tham gia quyền, người dân + Phương pháp phân tích, xử lý xây dựng sở liệu + Phương pháp liên ngành, phối hợp bên liên quan + Phương pháp kế thừa Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 1.10 Tổ chức thực - Chuẩn bị thực xây dựng xác định, điều chỉnh bổ sung vùng nuôi chim yến - Điều tra khảo sát thực địa - Thu thập, phân tích liệu thứ cấp - Xây dựng báo cáo chuyên đề - Xây dựng báo cáo tổng hợp tóm tắt - Xây dựng đồ xác định trạng, điều chỉnh bổ sung vùng nuôi chim yến - Tổ chức hội thảo, thẩm định, xét duyệt đề án toán 1.11 Sản phẩm đề án - Báo cáo thuyết minh Đề án xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020: 20 tập (kèm theo đồ thu nhỏ in màu bảng biểu, phụ lục) - Báo cáo tóm tắt thuyết minh Đề án xác định vùng nuôi chim Yến tỉnh Ninh Thuận năm 2020 (kèm theo đồ thu nhỏ in màu bảng biểu, phụ lục): 20 tập - Đĩa CD lưu Báo cáo thuyết minh, số liệu đồ loại: 20 đĩa - Bản đồ phân bố trạng sở nuôi chim yến địa bàn tỉnh (bản đồ cấp tỉnh, tỷ lệ 1/100.000): 01 - Hệ thống đồ xác định vùng nuôi chim Yến (cấp tỉnh, huyện, xã): + Cấp tỉnh, tỷ lệ 1/100.000: 07 bộ; + Cấp huyện, tỷ lệ 1/50.000: 14 (07 x 02 bộ/huyện, thành phố); + Cấp xã, tỷ lệ 1/10.000: 80 (40 xã x 02 bộ/xã, phường, thị trấn) - Các văn pháp lý có liên quan 1.12 Thời gian thực hoàn thành đề án Hoàn thành Quý IV năm 2018 Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 CHƯƠNG II KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN 2.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Ninh Thuận 2.1.1 Vị trí địa lý Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Ninh Thuận Ninh Thuận thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, có toạ độ địa lý 11°18'14" đến 12°09'15" vĩ độ Bắc, 108°09'08" đến 109°14'25" kinh độ Ðơng, phía Bắc giáp tỉnh Khánh Hịa, phía Nam giáp tỉnh Bình Thuận, phía Tây giáp tỉnh 10 Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 64 Đề án Xác định vùng nuôi chim yến tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 Nếu nhiệt độ vào mùa đơng thấp 20 0Cthì cần xây tường dày 30cm, chia nhiều phịng, mái lợp kín hai lớp cách nhiệt lắp thêm thiết bị sưởi ấm nhà -Thiết kế sở nuôi chim yến vùng có nhiệt độ giao động ngày đêm >120C Thiết kế, xây dựng sở nuôi chim yến nằm vùng phải thiết kế hệ thống đối không khí điều chỉnh (được thiết kế chi tiết phần hệ thống đối lưu khơng khí) tiết diện hút gió nhiệt độ ngồi trời