Chuẩn mực quốc tế về bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp của trẻ em phạm tội và tính tương thích trong Bộ luật hình sự năm 2015

Bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp đối với trẻ em phạm tội đã được ghi nhận trong các văn bản pháp lý quốc tế như là chuẩn mực để các quốc gia nội luật hóa trong pháp luật hình sự của quốc gia mình. Bộ luật hình sự (BLHS) năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) với các chế định cụ thể đã thể hiện tính tương thích với các chuẩn mực pháp lý quốc tế trong vấn đề bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp của trẻ em phạm tội.

CHUẨN MỰC QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ QUYỀN ƯU TIÊN TƯ PHÁP CỦA TRẺ EM PHẠM TỘI VÀ TÍNH TƯƠNG THÍCH TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VŨ THỊ PHƯỢNG * Trẻ em với yếu tố nội sinh trở thành đối tượng hưởng quyền ưu tiên chủ thể khác em chủ thể thực tội phạm Bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp trẻ em phạm tội ghi nhận văn pháp lý quốc tế chuẩn mực để quốc gia nội luật hóa pháp luật hình quốc gia Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) với chế định cụ thể thể tính tương thích với chuẩn mực pháp lý quốc tế vấn đề bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp trẻ em phạm tội Từ khóa: Bảo vệ trẻ em, quyền người trẻ em, quyền ưu tiên tư pháp Children with endogenous factors become more entitled to priority over other subjects even if they are the subject committing a crime Protecting the judicial priority rights for children committing a crime has been recognized in the international legal instruments as the norm for countries to internalize their criminal codes The Criminal Code of 2015 amended and supplemented in 2017 with its specific regulations has also demonstrated the compatibility with the international legal norms in the protection of the judicial priority rights of child offenders Keywords: Protecting children, children’s human right, juducial priority rights Chuẩn mực quốc tế bảo vệ quyền quốc tế Tuy nhiên, văn quốc tế điều chỉnh sử dụng hai khái ưu tiên tư pháp trẻ em phạm tội Mặc dù có nhiều nỗ lực để ngăn niệm chung cách hiểu, chặn việc trẻ em phạm tội người 18 tuổi, tượng xảy khắp quốc có bao hàm khái niệm trẻ em theo gia giới Bởi đặc điểm tâm pháp luật Việt Nam (những người sinh lý chưa ổn định nên trẻ em phạm tội 16 tuổi) Trong văn pháp lý quốc tế chủ thể hưởng quyền ưu tiên tư pháp mà chủ thể thành liên quan đến tư pháp người chưa thành niên phạm tội không hưởng Điều niên hướng đến tư pháp thân khẳng định qua vấn đề sau: thiện cho trẻ em (Child Friendly Justice) * Về mục đích nguyên tắc xử lý trẻ em Theo đó, khuyến nghị quốc gia thành viên thúc đẩy xây dựng luật phạm tội thủ tục áp dụng biện Hiện tồn hai khái niệm pháp để đối phó với trẻ em vi “trẻ em” “người chưa thành niên” (viết tắt NCTN) văn pháp lý * Thạc sĩ, Khoa Luật - Trường Đại học Cơng đồn 28 Khoa học Kiểm sát Số 03 - 2018 VŨ THỊ PHƯỢNG phạm pháp luật hình sự, mà khơng cần đến thủ tục tố tụng tư pháp, quyền người biện pháp bảo vệ tôn trọng đầy đủ (Điều 40, CRC) đồng thời xem xét, sử dụng đến mức cao việc xử lý NCTN phạm tội mà không cần đến hệ thống xét xử thức lúc để mang lại lợi ích tốt cho trẻ em (Quy tắc Bắc Kinh, Quy tắc 11, Quy tắc 58, Hướng dẫn Ryadh) Cụ thể nội dung này, Mục I.5 Quy tắc chuẩn tối thiểu Liên Hiệp Quốc hoạt động tư pháp người chưa thành niên năm 1985 (gọi tắt Quy tắc Bắc Kinh) nhấn mạnh: “Điểm trọng tâm hệ thống pháp luật mà theo người chưa thành niên phạm tội xử lý tịa án gia đình hay tịa hành chính” trường hợp xét xử theo mơ hình tịa hình phúc lợi NCTN phạm tội cần trọng, “điều giúp tránh việc áp dụng túy biện pháp trừng phạt” Mặc dù trẻ em đối tượng hưởng quyền ưu tiên tư pháp, nhiên xử lý trường hợp cần tuân thủ nguyên tắc “yêu cầu xét xử công hành vi phạm tội người chưa thành niên” phải trọng đến phúc lợi NCTN phải bảo đảm việc xét xử NCTN phạm tội phải xem xét hoàn cảnh người phạm tội hoàn cảnh dẫn đến hành vi phạm tội (Mục I.5, Quy tắc Bắc Kinh) đồng thời phải hướng đến thúc đẩy tái hòa nhập khả đảm đương vai trò xây dựng trẻ em xã hội (Điều 40, CRC); tránh áp dụng hình phạt mang tính trừng trị thay vào ưu tiên áp dụng biện pháp Số 03 - 2018 mang tính giáo dục cao biện pháp thay cho chế tài hình Từ đó, yêu cầu đặt xây dựng hệ thống tư pháp NCTN, cần nêu cao quyền an toàn người chưa thành niên, nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần người chưa thành niên Phạt tù NCTN nên sử dụng biện pháp cuối * Về độ tuổi phạm vi chịu trách nhiệm hình trẻ em Quy tắc Bắc Kinh khuyến nghị quốc gia nỗ lực để thống giới hạn tuổi tối thiểu chịu trách nhiệm hình (MACR) có lưu ý đến thực tế độ trưởng thành trí tuệ, thể chất, tinh thần, tình cảm người phải chịu trách nhiệm hình Theo tinh thần Quy tắc này, “nếu tuổi chịu trách nhiệm hình quy định q thấp, hay khơng có giới hạn mức độ tuổi thấp hơn, khái niệm trách nhiệm trở thành vô nghĩa” (Mục I.4) Trên sở đó, Cơng ước quyền trẻ em (CRC) với tư cách văn pháp lý trực tiếp quy định quyền người trẻ em, có trẻ em phạm tội lần yêu cầu quốc gia thành viên thúc đẩy việc quy định “một hạn tuổi tối thiểu mà trẻ em hạn tuổi coi khơng có khả vi phạm pháp luật hình sự” (Điều 40, CRC) đồng thời Ủy ban quyền trẻ em đề nghị quốc gia thành viên không hạ thấp MACR xuống 12 tuổi Nếu khơng có chứng độ tuổi chứng minh đứa trẻ độ tuổi cao độ tuổi tối thiểu trách nhiệm hình (TNHS), đứa trẻ khơng phải chịu trách nhiệm hình sự(1) 1  [Khoa Luật – ĐHQGHN (2010), Bình luận chung số Khoa học Kiểm sát 29 CHUẨN MỰC QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ QUYỀN ƯU TIÊN TƯ PHÁP Về phạm vi chịu TNHS trẻ em xác định nguyên tắc trẻ em chịu TNHS tất tội phạm quy định người thành niên thực tính hạn chế nội họ Do đó, Hướng dẫn Liên hợp quốc phịng ngừa vi phạm pháp luật người chưa thành niên (Hướng dẫn Ryadh) rõ để ngăn chặn tình trạng kỳ thị tội phạm hóa hành vi người chưa thành niên, cần phải có đạo luật để đảm bảo hành vi không bị coi tội phạm không bị trừng phạt hành vi người trưởng thành thực không bị coi tội phạm bị trừng phạt người chưa thành niên thực hiện(1) * Về biện pháp xử lý trẻ em phạm tội hình thức phịng ngừa chống lại mở rộng mức mạng lưới kiểm soát xã hội thức dành cho người chưa thành niên”(3) Mặc dù vậy, Ủy ban quyền trẻ em Bình luận chung số 10 cho biện pháp thay nên sử dụng có chứng thuyết phục đứa trẻ thừa nhận vi phạm pháp luật, thừa nhận trách nhiệm cách tự nguyện, bị ép buộc khơng có đe dọa hay áp lực sử dụng để có thừa nhận để bảo vệ tối đa nội dung ngun tắc suy đốn vơ tội tố tụng hình Bình luận Chung số 10 nêu cịn khẳng định thừa nhận trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật không sử dụng nhằm chống lại chúng theo thủ tục pháp lý sau Đồng thời văn kiện pháp lý quốc tế ghi nhận điều kiện để áp dụng biện pháp thay liên quan đến cộng đồng dịch vụ khác phải đồng ý người chưa thành niên cha mẹ người giám hộ trẻ Trẻ em cần thông báo quyền liên quan đến thủ tục tố tụng tư pháp thủ tục tư pháp mà họ tham gia Trẻ em có quyền trợ giúp pháp lý giai đoạn trình áp dụng biện pháp thay thế.(4) Quy tắc Bắc Kinh ưu tiên xác định nhiều trường hợp cách giải tốt trẻ em phạm tội khơng có can thiệp Tịa án Vì vậy, việc hướng đến khuyến khích cách xử lý khơng thức xử lý thức thông qua việc sử dụng biện pháp thay cách tối ưu trường hợp Để tăng tính hiệu áp dụng, quy tắc Bắc Kinh nhấn mạnh, biện pháp áp dụng giai đoạn cảnh sát, quan công tố hay quan khác Tịa án, Bên cạnh việc khuyến khích áp dụng quan xử lý khác(2) quốc gia quy định biện pháp thay ý biện pháp xử lý chuyển hướng xây dựng “những hình thức xử lý mẻ trẻ em phạm tội, biện pháp hạn chế mang tính cải tiến, tước tự đặt văn pháp lý quốc tế Tuy nhiên, áp 10 Quyền trẻ em tư pháp người chưa thành niên cuốnQuyền người – Tập hợp bình luận khuyến nghị chung Ủy ban công ước Liên Hợp Quốc, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; tr.790] 1  Quy tắc số 57, Hướng dẫn Ryadh 2  Mục I.11, Quy tắc Bắc Kinh 30 Khoa học Kiểm sát 3  Mục I.5, Quy tắc Bắc Kinh 4  Hội đồng Hướng dẫn Châu Âu Tư pháp thân thiện cho trẻ em; Quy tắc Bắc Kinh, Quy tắc 11; Nguyên tắc Hướng dẫn trợ giúp pháp lý hệ thống tư pháp hình sự, Hướng dẫn 10 Số 03 - 2018 VŨ THỊ PHƯỢNG dụng biện pháp hạn chế tự cá nhân trẻ em phạm tội “chỉ đưa sau cân nhắc kỹ lưỡng phải giới hạn mức độ thấp có thể”(1) Đồng thời, Quy tắc Bắc Kinh quan điểm trường hợp biện pháp trừng phạt nghiêm khắc khơng thích hợp với hành vi người trưởng thành thực thực với nạn nhân trẻ em việc áp dụng hình phạt nghiêm khắc mang tính trừng phạt thích đáng trường hợp với trẻ em phạm tội việc xét xử họ nghiêng hướng bảo vệ lợi ích tương lai đứa trẻ Do “không tước bỏ tự cá nhân” (tức áp dụng hình phạt tù) trừ trẻ em phạm tội “bị xét xử hành vi nghiêm trọng có dùng bạo lực chống lại người khác hay cố tình gây tội nghiêm trọng khác trừ khơng có cách giải thích hợp khác”(2) Bên cạnh đó, việc quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình, chung thân, hình phạt nhục hình trẻ em phạm tội thống quy định nhiều văn pháp lý quốc tế(3) Ủy ban quyền trẻ em hướng dẫn thêm hình phạt tử hình tù chung thân khơng thể áp dụng tội phạm thực người 18 tuổi người tuổi (cho dù thành niên) thời điểm xét xử hưởng yếu tố nội sinh người em đảm bảo tiến bộ, công xã hội Tính tương thích BLHS năm 2015 với chuẩn mực quốc tế bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp trẻ em phạm tội * Về mục đích nguyên tắc xử lý trẻ em phạm tội Xử lý trẻ em phạm tội hướng đến trừng phạt tính non nớt trưởng thành em đặc thù khác với chủ thể khác, mục đích hướng đến xử lý người 18 tuổi phạm tội nói chung trẻ em phạm tội nói riêng BLHS năm 2015 nhấn mạnh chủ yếu nhằm “giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội” Những quyền ưu tiên tư pháp trẻ em cần hiểu khơng phải ân huệ mà xã hội ban tặng cho trẻ em phạm tội mà quyền mà em Mục đích đề cập từ BLHS năm 1985 thể quan điểm quán xử lý nhóm đối tượng đặc biệt nhà nước ta từ xưa đến cụ thể hóa hệ thống nguyên tắc xử lý, mục đích, tính chất, thời gian chấp hành cụ thể biện pháp xử lý nhóm đối tượng Bên cạnh việc thể mục đích xử lý trẻ em phạm tội nguyên tắc xử lý nhóm đối tượng cịn định hướng buộc chủ thể có thẩm quyền cần tuân thủ nhằm hướng đến bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp mà trẻ em phạm tội hưởng Các nguyên tắc cụ thể sau: 1  Mục I.17b, Quy tắc Bắc Kinh 2  Mục I.17c, Quy tắc Bắc Kinh 3  Mục I.17.2,3, Quy tắc Bắc Kinh, khoản Điều 6, Điều Công ước quốc tế quyền dân trị, Điều 37, CRC Nguyên tắc bảo đảm lợi ích tốt cho người 18 tuổi Trong lần pháp điển hóa năm 2015 nhà làm luật luật hóa nguyên tắc để phù hợp với CRC Số 03 - 2018 Khoa học Kiểm sát 31 CHUẨN MỰC QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ QUYỀN ƯU TIÊN TƯ PHÁP chuẩn mực quốc tế khác có liên quan vừa thể quan điểm Đảng nhà nước ta việc thực cam kết quốc tế bảo vệ, giáo dục trẻ em vừa đảm bảo tăng cường hiệu giáo dục, phục hồi trẻ em phạm tội Đảm bảo lợi ích tốt cho trẻ xử lý nhẹ mức cần thiết bỏ qua hành vi nguy hiểm cho xã hội trẻ mà tác động pháp luật hình đến em đảm bảo em xử lý công bằng, tương xứng với mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi tạo hội cho em giáo dục, phục hồi tái hòa nhập xã hội cách tự nhiên để em có nhận thức đắn không bị hội phát triển Với nguyên tắc này, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải tạo điều kiện đảm bảo quyền người 18 tuổi phạm tội nói chung trẻ em phạm tội nói riêng thực cách hiệu đòi hỏi chủ thể có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải cân nhắc việc lựa chọn biện pháp xử lý Trẻ em tiếp xúc với hệ thống tư pháp hình có tác động định đến tâm sinh lý trẻ, có giá trị răn đe, giáo dục phòng ngừa áp dụng quy định pháp luật, tôn trọng bảo đảm quyền ưu tiên em ám ảnh việc xử lý nghiêm khắc oan, sai Do vậy, truy cứu TNHS đứa trẻ cần cân nhắc thận trọng “đặc điểm nhân thân”, “tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội”, “yêu cầu việc phòng ngừa tội phạm” đồng thời xét thấy việc truy cứu TNHS trường 32 Khoa học Kiểm sát hợp “cần thiết”(1) Nếu trường hợp việc xử lý hình khơng cần thiết quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cần phải định không khởi tố vụ án đình điều tra đình vụ án ngay, đồng thời cân nhắc việc áp dụng không áp dụng biện pháp thay Đây nguyên tắc thể rõ quyền ưu tiên tư pháp mà trẻ em có, tạo điều kiện cho trẻ em có hội giáo dục, phục hồi cách tốt Một yếu tố tác động lớn đến trẻ em phạm tội mức độ trưởng thành nhận thức tâm lý đứa trẻ vậy, để đánh giá hành vi phạm tội đứa trẻ phải “căn vào độ tuổi, khả nhận nhận thức chúng tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nguyên nhân, điều kiện gây tội phạm”(2), từ lựa chọn biện pháp xử lý phù hợp cho phát triển tính hướng thiện trường hợp cụ thể, có giá trị hoạt động xử lý đạt mục đích cao Về nguyên tắc áp dụng biện pháp xử lý trẻ em phạm tội: Trước tiên xem xét có thuộc trường hợp miễn TNHS hay khơng, thuộc trường hợp miễn TNHS cân nhắc lựa chọn biện pháp thay kèm theo, khơng thuộc trường hợp miễn TNHS ưu tiên áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng trước, trường hợp thấy việc áp dụng biện pháp nêu không đảm bảo hiệu 1  Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 2  Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 Số 03 - 2018 VŨ THỊ PHƯỢNG giáo dục, phòng ngừa áp dụng hình phạt với trẻ em phạm tội Ngay buộc phải áp dụng hình phạt áp dụng hình phạt định hệ thống hình phạt BLHS quy định người thành niên phạm tội Theo đó, trẻ em phạm tội có hội để hịa nhập cộng đồng, trở thành cơng dân có ích cho xã hội, BLHS quy định khơng áp dụng hình phạt tù chung thân tử hình họ, hình phạt tù có thời hạn hình phạt nghiêm khắc mà đối tượng bị áp dụng hưởng quyền ưu tiên chủ thể khác Tịa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn xét thấy hình phạt biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phịng ngừa mức hình phạt cụ thể hưởng nhẹ mức áp dụng người đủ 18 tuổi trường hợp tương ứng đồng thời nguyên tắc xác định mức án cụ thể phải thời hạn tù thích hợp ngắn nhất(1) Hành vi phạm tội khứ người đủ 16 tuổi trở lên trở thành dấu vết lý lịch thân họ chịu thêm hậu bất lợi cho hành vi thực tương lai, để tính tái phạm, tái phạm nguy hiểm – tình tiết định khung tăng nặng tình tiết tăng nặng TNHS người Tuy nhiên, trẻ em phạm tội khác, quyền ưu tiên cụ thể hóa nguyên tắc “Án tuyên người chưa đủ 16 tuổi phạm tội, khơng tính để xác định tái phạm tái phạm nguy hiểm”(2) Như vậy, nhà nước xã hội cho họ hội để xóa 1  Điều 91 BLHS năm 2015 2  Khoản 7, Điều 91 BLHS năm 2015 Số 03 - 2018 khứ không tốt đẹp, thể “nguyên tắc không coi việc trừng trị mục đích người chưa đủ 16 tuổi”, thể đánh giá nhân văn, “không thành kiến”(3) hành vi thời điểm đặc biệt người – thời điểm chưa nhận thức, phát triển đầy đủ nên em tự tin hịa nhập cộng đồng, tự tin với hội cần khai lý lịch, tạo điều kiện cho em phát triển bình thường đồng thời hưởng lợi pháp lý trường hợp tái hòa nhập khơng thành cơng – trẻ em lại tiếp tục phạm tội * Về độ tuổi phạm vi chịu trách nhiệm hình trẻ em Trên sở đặc điểm tâm - sinh lý, thể chất khả nhận thức trẻ em Việt Nam, điều kiện kinh tế, trị, văn hóa - xã hội sách, đường lối xử lý tội phạm Đảng nhà nước qua thời kỳ, BLHS năm 2015 xác định độ tuổi thấp chịu TNHS đủ 14 tuổi So với nhiều nước giới độ tuổi coi cao thể sách bảo vệ trẻ em Việt Nam, đánh giá mức độ bảo vệ trẻ em quốc gia MARC số tỉ lệ thuận với mức độ quan tâm, bảo vệ lợi ích trẻ em quốc gia Mức độ tuổi kế thừa lịch sử lập pháp hình Việt Nam qua tất thời kỳ Chính sách bảo vệ trẻ em phạm tội Việt Nam không dừng lại quy định độ tuổi bắt đầu chịu TNHS tương đối cao mà BLHS năm 2015 quy định phạm vi chịu TNHS trẻ em thông qua việc quy định trường hợp 3  Đinh Văn Quế, 2015, tr.374 Khoa học Kiểm sát 33 CHUẨN MỰC QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ QUYỀN ƯU TIÊN TƯ PHÁP trẻ em phải chịu TNHS điều luật thể thông, phương tiện điện tử (Điều 287), tội trường hợp trẻ em miễn xâm phạm trái phép vào mạng máy tính, TNHS mạng viễn thông hoăc phương tiện điện Thứ nhất, trường hợp trẻ em phải tử người khác (Điều 289), tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, phương chịu TNHS tiện điện tử thực hành vi chiếm đoạt Theo khoản Điều 12 BLHS năm 2015 tài sản (Điều 290), tội khủng bố (Điều 299), khơng phải tất hành vi nguy tội phá hủy cơng trình, sở, phương tiện hiểm cho xã hội, trái pháp luật hình quan trọng an ninh quốc gia (Điều 303), trẻ em thực bị truy cứu TNHS tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mà trẻ em thực tội phạm, mua bán trái phép chiếm đoạt vũ khí tội phạm thỏa mãn đồng thời hai quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân điều kiện: Một là, thuộc loại tội phạm (Điều 304) Ngoài ra, hành vi nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm chuẩn bị phạm tội trẻ em phải chịu trọng; Hai là, hành vi thuộc 28 TNHS hành vi chuẩn bị phạm tội tội sau: tội giết người (Điều 123), tội cố ý giết người (Điều 123) tội cướp tài sản gây thương tích gây tổn hại cho sức (Điều 168) khỏe người khác (Điều 134), tội hiếp So với BLHS năm 1999 phạm vi dâm (Điều 141), tội hiếp dâm người 16 tuổi (Điều 142), tội cưỡng dâm (Điều chịu TNHS trẻ em thu hẹp đáng 143), tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi kể BLHS năm 2015 BLHS năm 1999 đến 16 tuổi (Điều 144), tội mua bán quy định phạm vi chịu TNHS trẻ em người (Điều 150), tội mua bán người “tội phạm nghiêm trọng cố ý (1) 16 tuổi (Điều 151), tội cướp tài sản (Điều tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” 168), tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản mà không rõ tội nên hiểu (Điều 169), tội cưỡng đoạt tài sản (Điều toàn tội phạm nghiêm trọng 170), tội cướp giật tài sản (Điều 171), tội cố ý toàn tội phạm đặc biệt trộm cắp tài sản (Điều 173), tội hủy hoại nghiêm trọng cố ý vơ ý trẻ cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 178), em phải chịu TNHS tội sản xuất trái phép chất ma túy (Điều 248), tội tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 249), tội vận chuyển trái phép chất ma túy (Điều 250), tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 251), tội chiếm đoạt chất ma túy (Điều 252), tội tổ chức đua xe trái phép (Điều 265), tội đua xe trái phép (Điều 266), tội phát tán chương trình tin học gây hại cho hoạt động mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử (Điều 286), tội cản trở gây rối loạn hoạt động mạng máy tính, mạng viễn 34 Khoa học Kiểm sát Thứ hai, trường hợp trẻ em miễn TNHS Chế định miễn TNHS riêng thân chế định thể rõ tính nhân văn nhà nước người phạm tội với chế định này, người phạm tội trường hợp định nhà nước bảo vệ thông qua việc khơng xử lý hình nữa, khởi tố hình định đình điều tra, đình vụ 1  Điều 12, BLHS năm 1999 Số 03 - 2018 VŨ THỊ PHƯỢNG án tuyên người khơng phạm tội Trong trường hợp quy định miễn TNHS cho trẻ em phạm tội thể tính nhân văn hơn, thể rõ quyền ưu tiên tư pháp trẻ em So với BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 thu hẹp phạm vi chịu TNHS trẻ em mở rộng phạm vi miễn TNHS cho nhóm đối tượng Theo đó, khoản Điều 69 BLHS năm 1999 quy định: “người chưa thành niên phạm tội miễn TNHS, người phạm tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng, gây hại khơng lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ gia đình quan, tổ chức nhận giám sát, giáo dục” Tuy nhiên, với quy định đề cập đến phạm vi miễn TNHS NCTN từ 16 tuổi đến 18 tuổi cịn trẻ em phạm tội chưa đề cập trường hợp từ đầu không thuộc phạm vi chịu TNHS trẻ em từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Do đó, BLHS năm 1999, q trình điều tra, truy tố, xét xử bị can, bị cáo trẻ em quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng khơng có để miễn TNHS cho trẻ em phạm tội Hoàn thiện vấn đề này, Điều 92 BLHS năm 2015 quy định cụ thể trường hợp miễn TNHS trẻ em phạm tội trường hợp hành vi nguy hiểm cho xã hội trẻ em thực không thuộc phạm vi chịu TNHS đồng thời không miễn TNHS cho trẻ em (dù đương nhiên hay miễn TNHS theo Điều 29 Điều 92 BLHS năm 2015) Điều hoàn toàn hợp lý TNHS đặt người phạm tội có số yếu tố khác mà miễn TNHS, chất Số 03 - 2018 trường hợp miễn TNHS phải chủ thể tội phạm trẻ em thực hành vi không thuộc phạm vi chịu TNHS hành vi khơng phải tội phạm trẻ em trường hợp khơng xác định chủ thể tội phạm nên vấn đề miễn TNHS khơng đặt Do q trình tố tụng tùy giai đoạn mà chủ thể có thẩm quyền định không khởi tố vụ án, đình điều tra, đình vụ án tuyên vô tội Với cách quy định thể rõ sách hình trẻ em phạm tội nâng cao hơn, đề cao quyền người trẻ em hơn, thể quyền ưu tiên tư pháp cách cụ thể, thiết thực có sở để yêu cầu thực bồi thường nhà nước oan, sai * Về biện pháp xử lý trẻ em phạm tội So với BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung mang tính hồn thiện quyền ưu tiên tư pháp trẻ em khả thi việc bổ sung biện pháp giám sát, giáo dục trường hợp miễn TNHS sửa đổi hoàn thiện quy định biện pháp tư pháp hình phạt trẻ em phạm tội Một là, biện pháp giám sát, giáo dục Các biện pháp giám sát, giáo dục bao gồm: khiển trách, hòa giải cộng đồng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Đây biện pháp thay áp dụng trường hợp trẻ em miễn TNHS lần ghi nhận BLHS Giá trị biện pháp thể rõ tính nhân văn, tạo điều kiện để chuyển hướng xử lý trẻ em phạm tội khỏi vịng tư pháp hình xu hướng Khoa học Kiểm sát 35 CHUẨN MỰC QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ QUYỀN ƯU TIÊN TƯ PHÁP chung sách xử lý nhóm đối tượng nhiều nước giới Thụy Điển, Đức, Nga, Nhật Bản, Thái Lan, Philippin, Úc, Canada… đồng thời phù hợp với điều ước quốc tế bảo vệ trẻ em Theo đó, hiểu biện pháp trả tự có điều kiện để nhằm hạn chế, phịng ngừa người áp dụng tái phạm Do đó, trường hợp trẻ em phạm tội miễn TNHS bên cạnh việc trả tự người bị áp dụng biện pháp thay Tuy nhiên, với biện pháp khác đối tượng có giới hạn khác nhau: biện pháp khiển trách áp dụng tất trường hợp trẻ em đương nhiên miễn TNHS theo Điều 29 Điều 91, hai biện pháp cịn lại áp dụng trường hợp miễn TNHS theo Điều 91 BLHS tức tội phạm nghiêm trọng thuộc 14 tội danh tổng số 28 tội danh trẻ em phải chịu TNHS Bên cạnh việc dành quyền ưu tiên cho nhóm trẻ em phạm tội áp dụng biện pháp phục hồi, nhà làm luật hướng đến việc giáo dục em nhận thức tính nguy hiểm hành vi gây chấp nhận sửa chữa sai lầm, hướng đến thay đổi nhận thức cách thực lâu dài, đồng thời nâng cao vai trị gia đình, cộng đồng, xã hội việc giúp đỡ em hòa nhập cộng đồng cách tự nhiên, bình thường nên BLHS quy định điều kiện để áp dụng biện pháp đòi hỏi cần có đồng ý em người đại diện hợp pháp em việc áp dụng biện pháp thay này(1) 1  Điều 92 BLHS năm 2015 36 Khoa học Kiểm sát Ngoài ra, việc quy định nghĩa vụ mà em phải thực thời gian áp dụng biện pháp quy định cụ thể có ý nghĩa lớn việc giáo dục ý thức pháp luật ý thức cộng đồng, kỷ luật thân hướng nghiệp, dạy nghề cho em Các trường hợp cụ thể, thời gian áp dụng biện pháp nghĩa vụ em phải thực thời gian bị áp dụng quy định cụ thể phù hợp với tính chất biện pháp Hai là, biện pháp tư pháp Biện pháp tư pháp biện pháp cưỡng chế hình sự, áp dụng để hỗ trợ thay cho hình phạt đặc biệt người bị áp dụng khơng bị coi có án tích Do với biện pháp tư pháp nói chung, biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng làm tăng số lượng biện pháp mang tính thay cho biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc (hình phạt) trường hợp thấy không cần thiết phải áp dụng hình phạt trẻ em phạm tội Điều cho thấy ưu tiên việc mở rộng biện pháp xử lý mang tính nghiêm khắc hình phạt trẻ em phạm tội Quyền ưu tiên thể chỗ, biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng dành riêng cho người 18 tuổi phạm tội nói chung có trẻ em phạm tội; người thành niên phạm tội không áp dụng biện pháp Tính chất biện pháp cách ly đối tượng khỏi môi trường sống họ thời gian thay vào mơi trường sống “ngồi học văn hố, học nghề, lao động, học sinh tham gia hoạt động văn hoá, văn Số 03 - 2018 VŨ THỊ PHƯỢNG nghệ, thể dục thể thao, đọc sách báo, xem truyền hình hoạt động vui chơi giải trí khác trường tổ chức”(1) Chính mơi trường sống tác động nhanh, lớn đến trưởng thành khuynh hướng phát triển trẻ em Vì thế, cách ly em khỏi mối nguy hiểm, rủi ro tiềm ẩn thấy rõ, giúp cho em có hội phát triển theo chuẩn mực xã hội, nuôi dưỡng tâm trí tốt đẹp thay cho nhân sinh quan sai lệch trước mục đích xử lý trẻ em đồng thời nội hàm bảo vệ trẻ em cách bền vững pháp luật hình Ba là, hình phạt nhẹ, chưa đến mức miễn hình phạt” mà loại tội nghiêm trọng khơng thuộc phạm vi chịu TNHS trẻ em Điều 99 BLHS quy định: “phạt tiền áp dụng hình phạt người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi…” trẻ em người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Do đó, trẻ em phạm tội phải chịu 2/7 hình phạt (chiếm 28,5%) cải tạo khơng giam giữ tù có thời hạn, so với người đủ 16 đến 18 tuổi phạm tội trẻ em khơng phải chịu hình phạt cảnh cáo hình phạt tiền (bằng 50%) Đối với hai hình phạt mà trẻ em phạm tội bị áp dụng mức hình phạt giới hạn thấp so với người đủ 16 tuổi trở lên phạm tội Cụ thể: hình phạt cải tạo khơng giam giữ: thời hạn khơng q ½ thời hạn mà điều luật quy định (Điều 100 BLHS); hình phạt tù có thời hạn: điều luật áp dụng quy định hình phạt tù chung thân tử hình mức hình phạt cao 12 năm tù, tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng khơng q ½ mức phạt tù quy định (Điều 101 BLHS) Hình phạt biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc quyền ưu tiên mà trẻ em hưởng thể đậm nét quy định Với mục đích xử lý trẻ em phạm tội nhằm hướng thiện, giáo dục em nên theo nguyên tắc thứ tự áp dụng biện pháp xử lý trẻ em phạm tội hình phạt phương án cuối sau cân nhắc có thuộc trường Tuy nhiên, để đảm bảo tính răn đe, hợp miễn TNHS khơng, áp dụng phòng ngừa nhà làm luật quy định biện pháp giám sát, giáo dục hay không trẻ em phạm tội hình phạt cải tạo khơng Hệ thống hình phạt pháp luật hình giam giữ áp dụng trường hợp Việt Nam áp dụng với thể nhân gồm có phạm tội nghiêm trọng trường hình phạt hình phạt bổ sung hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng nhiên theo Điều 98 BLHS người trẻ em phạm tội có hình phạt để 18 tuổi phạm tội bị áp dụng áp dụng hình phạt tù có thời hạn Ngồi bốn hình phạt: cảnh cáo, phạt tiền, ra, trường hợp chuẩn bị phạm tội cải tạo không giam giữ tù có thời hạn phạm tội chưa đạt thuộc trường Trong đó, Điều 34 BLHS quy định: “cảnh hợp phải chịu hình phạt trẻ em cáo áp dụng người phạm tội hưởng ưu tiên so với nghiêm trọng có nhiều tình tiết giảm nhóm chủ thể khác định mức hình phạt họ (Điều 102 BLHS)./ 1  Luật Thi hành án hình năm 2010 Số 03 - 2018 Khoa học Kiểm sát 37 ... sát 31 CHUẨN MỰC QUỐC TẾ VỀ BẢO VỆ QUYỀN ƯU TIÊN TƯ PHÁP chuẩn mực quốc tế khác có liên quan vừa thể quan điểm Đảng nhà nước ta việc thực cam kết quốc tế bảo vệ, giáo dục trẻ em vừa đảm bảo tăng... quốc tế bảo vệ quyền ưu tiên tư pháp trẻ em phạm tội * Về mục đích nguyên tắc xử lý trẻ em phạm tội Xử lý trẻ em phạm tội khơng phải hướng đến trừng phạt tính non nớt trưởng thành em đặc thù khác... cho trẻ em phạm tội thể tính nhân văn hơn, thể rõ quyền ưu tiên tư pháp trẻ em So với BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 thu hẹp phạm vi chịu TNHS trẻ em mở rộng phạm vi miễn TNHS cho nhóm đối tư? ??ng