Các tội phạm về cờ bạc trong Bộ luật Hình sự năm 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN VĂN MẠNH CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN VĂN MẠNH CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 Chuyên ngành Mã số : Luật hình Tố tụng hình : 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ ĐĂNG DOANH HÀ NỘI - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN TÁC GIẢ LUẬN VĂN TS Lê Đăng Doanh Nguyễn Văn Mạnh ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TANDTC Tòa án nhân dân tối cao SĐBS Sửa đổi bổ sung BLHS Bộ luật hình VKSTC Viện kiểm sát tối cao BCA Bộ công an HĐTP Hội đồng thẩm phán NQ Nghị NĐ Nghị định VKS Viện kiểm sát QH Quốc hội TPHCM Thành phố Hồ chí Minh TNHS Trách nhiệm hình VKS Viện kiểm sát HĐXX Hội đồng xét xử iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng số vụ án, tổng số bị can công an khám phá khởi tố tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc thời gian 05 năm (2013-2017) địa bàn nước 39 Bảng1.2 Tổng số vụ án, bị cáo xét xử tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc mối tương quan với tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng 05 năm (2013-2017) địa bàn nước 40 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Mục đích nghiên cứu Các câu hỏi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa luận văn Bố cục luận văn: CHƢƠNG LỊCH SỬ LẬP PHÁP CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Các tội phạm cờ bạc pháp luật thời kỳ trước cách mạng tháng tám năm 1945………………………………………………………… ….….6 1.2 Các tội phạm cờ bạc pháp luật hình thời kỳ sau Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước có BLHS năm 1985………………… ….7 1.3 Các tội phạm cờ bạc BLHS năm 1985…………………… ….9 1.4 Quy định Bộ luật Hình năm 1999 ( sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội phạm cờ bạc…………………………………………………… 11 1.5 Quy định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội phạm cờ bạc………………………………………………… ………15 v KÊT LUẬN CHƢƠNG 17 CHƢƠNG NỘI DUNG PHÁP LÝ CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC TRONG BLHS NĂM 2015 18 2.1 Khái niệm tội phạm cờ bạc 18 2.2 Nội dung pháp lý đặc trưng hình phạt tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc 21 2.3 Phân biệt tội đánh bạc, tổ chức đánh bạc gá bạc với số tội phạm khác 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ LÝ CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 39 3.1 Tình hình thực tiễn xử lý tội phạm cờ bạc 39 3.2 Khó khăn vướng mắc áp dụng số quy định tội phạm cờ bạc số giải pháp kiến nghị 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xã hội ngày nay, kinh tế đất nước ngày phát triển, tốc độ thị hố ngày nhanh, nhà nước ta thực sách mở cửa hội nhập, bên cạnh thành tựu kinh tế văn hoá xã hội đạt gia tăng tệ nạn xã hội, có nạn cờ bạc cho thấy tệ nạn cờ bạc không đơn tàn dư xã hội cũ mà có xuất phát từ nhiều nguyên nhân Thời gian gần tệ nạn cờ bạc không tăng số lượng vụ việc, phương pháp thủ đoạn thực hành vi ngày tinh vi, nguy hiểm mà chủ thể tệ nạn phong phú với nhiều thành phần xã hội Tệ nạn cờ bạc ngày trở lên nhức nhối địa phương nước Hậu tệ nạn cờ bạc gây ngày nghiêm trọng, dẫn đến việc kéo theo tệ nạn khác tội cố ý gây thương tích, giết người, tình trạng ly hơn, tự sát… ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh trật tự, an toàn xã hội, phần ảnh hưởng đến kinh tế đất nước Trong Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (sau gọi tắt BLHS năm 2015) nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ba tội danh cờ bạc quy định Điều 321 tội đánh bạc, Điều 322 tội tổ chức đánh bạc Gá bạc Tuy nhiên, tình hình tội cờ bạc địa bàn nước nói chung cho thấy hành vi đánh bạc tổ chức đánh bạc hai hành vi phổ biến tội cờ bạc, hai loại tội thường với nhau, có hành vi tổ chức đánh bạc phải có hành vi đánh bạc Gá bạc xảy hành vi phạm tội thường hành vi mang tính tạo điều kiện để hành vi tổ chức đánh bạc đánh bạc thực thuận lợi phần lớn đóng vai trò giúp sức cho hành vi tổ chức đánh bạc nên thường xét xử tội tổ chức đánh bạc với vai trò giúp sức hành vi cụ thể hành vi tạo thành hành vi khách quan tội tổ chức đánh bạc (đi thuê mượn địa điểm, phân công người canh gác, lôi kéo người khác đánh bạc để hưởng lợi) Những năm trước đây, tội phạm cờ bạc thường quy mơ nhỏ, hình thức phạm tội đơn giản, với hình thức đánh bạc đa dạng như: lơ đề, cá độ bóng đá, đá gà…thì tính chất phạm tội nghiêm trọng hơn, phương pháp đánh bạc chặt chẽ, phức tạp nhiều mang tính chất xun quốc gia Trong thời gian 05 năm (2013-2017) tổng số vụ án mà Tòa án cấp địa bàn nước xét xử tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng 54.125 vụ án 163.591 bị cáo số vụ án xét xử tội đánh bạc 22.662 vụ chiếm tỷ lệ 41,87% 113.926 bị cáo chiếm tỷ lệ 69,64%, số vụ án xét xử tội tổ chức đánh bạc gá bạc 2359 vụ chiếm tỷ lệ 4,36% 9768 bị cáo chiếm tỷ lệ 5,97%.1 Tỷ lệ cho thấy tính nghiêm trọng phổ biến tội phạm cờ bạc Từ thực trạng đòi hỏi cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm đánh bạc tổ chức đánh bạc cần phải nghiên cứu đầy đủ, toàn diện nhằm nâng cao hiệu cơng tác xử lý phòng ngừa tội phạm Vì mục đích đó, việc nghiên cứu sâu quy định pháp luật hình hành tội cờ bạc cần thiết Bởi vì, quy định pháp luật hình tội cờ bạc sản phẩm khoa học pháp lý hình cần phải nghiên cứu thấu đáo đầy đủ Mức độ phù hợp quy định pháp luật với thực tế tình hình tội phạm cờ bạc biết thông qua nghiên cứu thực tế áp dụng Việc nghiên cứu cần thiết, để làm sở đề xuất giải nhằm nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Với lý vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Các tội phạm cờ bạc luật hình năm 2015” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Viện kiểm sát nhân dân Tối Cao, Thống kê tình hình xét xử tội cờ bạc năm từ 2013-2017 Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu, tìm hiều, tác giả biết đến số cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến tội phạm cờ bạc sau: - “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần tội phạm”, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội (2007) - Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế, Nx trị quốc gia, Hà Nội2000; - “Giáo trình luật hình Việt Nam – tập (2015), Nguyễn Ngọc Hòa, Nxb Cơng an nhân dân, HàNội; - “Giáo trình luật hình Việt nam – tập 2” (2015), Nguyễn Ngọc Hòa, Nx công an nhân dân, Hà Nội; - Luận văn Thạc sỹ Luật học : “Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc địa bàn thành phố Ninh Bình Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” tác giả Vũ Thị Len, Học viên Khoa học xã hội Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013; - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Cao Thị Oanh, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2002 - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Đỗ Thị Thu Hằng, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2014 - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Quảng Ninh”của tác giả Dương Vân Anh, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2013 - Luận văn thạc sĩ “Định tội danh tội đánh bạc theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)” Vũ Thị Phương Lan, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 Ngồi số cơng trình nghiên cứu khác liên quan đến tội danh cờ bạc chủ yếu khía cạnh tội phạm học định tội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Công an (2010), Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 quy định cụ thể điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, Hà Nội; Bộ Tư pháp (1957), Thông tư số 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 vấn đề trừ nạn cờ bạc, Hà Nội; Bộ Tư pháp (1957), Thông tư số 2098/VHH-HS ngày 31/5/1957 bổ sung Thông tư 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 việc trừ nạn cờ bạc, Hà Nội; Dương Vân Anh (2013), Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Quảng Ninh (Luận văn Thạc sỹ); Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Đỗ Văn Chỉnh (2006), Một số suy nghĩ thực Điều 248, 249 Bộ luật hình sự, Tòa án nhân dân; Đỗ Văn Chỉnh (2008), "Một số suy nghĩ tội đánh bạc hình thức chơi lơ đề", Tòa án nhân dân, (7), kỳ I, tr 20-21; Chính phủ (1948), Sắc lệnh số 168/SL ngày 14/04/1948 Chủ tịch Nước ấn định cách trừng trị tội đánh bạc; Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy, chống bạo lực gia đình, Hà Nội; 10 Chính phủ Cách mạng Lâm thời Cộng hòa Miền Nam Việt Nam (1976), Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/03/1976 quy định tội phạm hình phạt; 11 Lê Đăng Doanh (2005), Trần Thanh Lâm Hà Thị Ngọc Sơn phạm tội đánh bạc, Tòa án nhân dân; 12 Bùi Minh Giang (2013), Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hòa Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 13 Đỗ Thị Thu Hằng (2014), Phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 14 Lê Văn Hưng (2005), Về vướng mắc áp dụng Điều 248, 249 Bộ luật hình sự, Tòa án nhân dân; 15 Đỗ Thanh Huyền (2007), Bàn phạm tội có tổ chức, phạm tội nhiều lần, Tòa án nhân dân; 16 Vũ Thị Phương Lan (2014), Định tội danh tội đánh bạc theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội),Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; 17 Vũ Thị Len (2013), Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc địa bàn thành phố Ninh Bình Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn Thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội – Viện hàn lâm khoa học Việt Nam; 18 Nguyễn Đình Lộc (2000), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 nhiệm vụ thể chế hóa mặt nhà nước sách hình Đảng thời kỳ đổi mới, Tài liệu Hội nghị Tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội; 19 Vũ Thành Long (2006), "Về việc áp dụng tình tiết phạm tội có tính chun nghiệp", Tòa án nhân dân; 20 Cao Thị Oanh (2002), Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học luật Hà Nội; 21 Cao Thị Oanh (2003), "Vấn đề hoàn thiện quy định tội cờ bạc Bộ luật hình năm 1999", Tòa án nhân dân; 22 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận chuyên sâu Bộ luật hình sự, tập VI: Các tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh; 23 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội; 24 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 25 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 26 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 27 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội; 28 Quốc hội (2017), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 29 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội; 30 Lê Văn Sua (2007), Những vướng mắc xét xử hành vi ghi số đề tội đánh bạc theo Điều 248 Bộ luật hình sự, Tòa án nhân dân; 31 Hồ Sỹ Sơn (2009), Nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, Hà Nội; 32 Phùng Trung Tập (2007), Vật coi tài sản?, Tòa án nhân dân; 33 Nguyễn Trung Thành, (2002), Phạm tội có tổ chức luật hình Việt Nam việc đấu tranh phòng, chống (Luận án tiến sĩ luật học); 34 Bùi Quang Thạch (2000), Bàn số tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình bổ sung khoản Điều 48 Bộ luật hình 1999, Kiểm sát; 32 Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế, Nx trị quốc gia, Hà Nội 2000; 33 Trịnh Công Thương, (2015), Các tội phạm liên quan đến đánh bạc theo luật hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh), (Luận văn thạc sĩ); 34 Trần Quang Tiệp (2013), Chế định chứng luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội; 35 Tòa án nhân dân tối cao (1968), Bản tổng kết số 09/NCPL ngày 08/01/1968 hoạt động đường lối xử lý tội cờ bạc, Hà Nội; 36 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình sự, Hà Nội; 37.Trịnh Quốc Toản (2011), Hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 38 Hoàng Tuấn Trọng - Nguyễn Thị Thúy Hương (2006), Vấn đề xác định tiền, giá trị đánh bạc trường hợp chơi số đề, Tòa án nhân dân; 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật hình Việt Nam tập 1, Nguyễn Ngọc Hòa Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật hình Việt Nam tập 2, Nguyễn Ngọc Hòa Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 41 Viện kiểm sát nhân dân Tối Cao, Thống kê tình hình xét xử tội cờ bạc năm từ 2013-2017; 42 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp Hà Nội 43 Võ Khánh Vinh, “Lý luận chung định tội danh” (2013), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Website: 44 http://hinhsu.luatviet.co/diem-moi-ve-toi-danh-bac-trong-bo- luat-hinh-su-nam-2015/n20161028120822025.html ... quy định tội phạm trường hợp định 2.1 Khái niệm tội phạm cờ bạc 2.1.1 Định nghĩa tội phạm cờ bạc Các tội phạm cờ bạc khái niệm cụ thể khái niệm tội phạm 19 nói chung Các tội phạm cờ bạc hiểu... 248 Bộ luật này, chưa xóa án tích mà vi phạm, bị coi tội phạm. [36] 15 1.5 Quy định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội phạm cờ bạc BLHS năm 2015 quy định tội đánh bạc, tội tổ... định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tội phạm cờ bạc ……………………………………………… ………15 v KÊT LUẬN CHƢƠNG 17 CHƢƠNG NỘI DUNG PHÁP LÝ CỦA CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC TRONG BLHS NĂM 2015