Các tội phạm về cờ bạc theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn quận hai bà trưng, thành phố hà nội (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM TUẤN ĐẠT CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Tỉnh Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quận Hai Bà Trưng quận thuộc trung tâm thành phố Hà Nội, nằm phía Đông Nam nội thành, giáp quận Đống Đa phần nhỏ giáp quận Thanh Xuân, phía Nam giáp quận Hoàng Mai, phía Bắc giáp quận Hoàn Kiếm, với số dân khoảng 378.000 người (2014), sống diện tích tự nhiên 9,62km², tuyệt đối đa số (99,67%) Người Kinh Về hành chính, quận Hai Bà Trưng gồm có 20 phường (Nguyễn Du, Lê Đại Hành, Bùi Thị Xuân, Phố Huế, Ngô Thì Nhậm, Phạm Đình Hổ, Đồng Nhân, Đống Mác, Bạch Đằng, Thanh Lương, Thanh Nhàn, Cầu Dền, Bách Khoa, Quỳnh Lôi, Bạch Mai, Quỳnh Mai, Vĩnh Tuy, Minh Khai, Trương Định, Đồng Tâm) có hệ thống giao thông thuận lợi Quận Hai Bà Trưng địa bàn có nhiều di tích lịch sử, văn hóa cách mạng (91), hàng năm thu hút nhiều khách du lịch nước nước đến thăm Quận Hai Bà Trưng quận có nhiều nhà máy, xí nghiệp Trung ương Hà Nội Trên địa bàn quận có nhiều doanh nghiệp đó, 70% thương mại, dịch vụ, lại hoạt động công nghiệp Những năm vừa qua, quận Hai Bà Trưng có phát triển tốt nhiều mặt kinh tế; giáo dục; y tế; văn hóa…, song tồn nhiều vấn đề tiêu cực, phân hóa giàu nghèo; vấn đề giải việc làm cho người lao động nan giải; sách xã hội nhiều bất cập; tệ nạn xã hội tình hình tội phạm phức tạp nghiêm trọng, đặc biệt tệ nạn cờ bạc ngày nhức nhối, gây ảnh hướng lớn tới đời sống kinh tế người dân, xói mòn lối sống tuân thủ pháp luật gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự địa bàn Quận Trước tình hình đó, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng phối hợp đồng với ngành đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác phòng, chống cờ bạc thực nghiêm túc Chỉ thị Đảng (Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình mới) đặt mục đích “phải kiềm chế, làm giảm loại tội phạm… tạo môi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ sống hạnh phúc bình yên nhân dân” Vì mục đích đó, việc nghiên cứu sâu quy định pháp luật hình hành tội cờ bạc sở thực tế tình hình tội tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng cần thiết Bởi vì, quy định pháp luật hình tội cờ bạc sản phẩm khoa học pháp lý hình nói chung khoa học luật hình nói riêng Mức độ phù hợp quy định với thực tế tình hình tội phạm cờ bạc biết thông qua nghiên cứu thực tế áp dụng địa phương Điều muốn nói rằng, việc kiểm nghiệm đời sống pháp luật hình địa bàn cụ thể luôn khả để hoàn thiện pháp luật theo hướng chống tội phạm pháp luật hình Việc nghiên cứu cần thiết để khẳng định mức độ phù hợp Luật với thực tế đề xuất giải pháp áp dụng Vì thế, đề tài “Các tội phạm cờ bạc theo pháp luật Hình Việt Nam từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” lựa chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Để có sở lý luận cho việc thực đề tài Luận văn, công trình khoa học sau nghiên cứu tham khảo: 2.1 Tình hình nghiên cứu lý luận - “Tội phạm học, Luật hình sự, Luật tố tụng hình Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, 1994; - “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần tội phạm”, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội (1997); - Bình luận khoa học BLHS năm 1999 Thạc sĩ Đinh Văn Quế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000; - “Giáo trình luật hình Việt nam - phần tội phạm” (2008), Võ Khánh Vinh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; - “Lý luận chung định tội danh” (2013), Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; - “Giáo trình luật hình Việt Nam - Phần chung” (2014), Võ Khánh Vinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 2.2 Tình hình nghiên cứu thực tiễn Để phục vụ trực tiếp cho việc thực đề tài, công trình khoa học sau đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung phòng, chống tội phạm cờ bạc nói riêng tác giả tham khảo: - Luận văn Thạc sỹ Luật học : “Tội đánh bạc Tội tổ chức đánh bạc gá bạc địa bàn thành phố Ninh Bình Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa” tác giả Vũ Thị Len, Học viên Khoa học xã hội- Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013; - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Cao Thị Oanh, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2002 - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội đánh bạc địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Đỗ Thị Thu Hằng, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2014 - Luận văn Thạc sỹ luật học: “Phòng ngừa tội phạm cờ bạc địa bàn tỉnh Quảng Ninh” tác giả Dương Vân Anh, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2013 - Luận văn thạc sĩ “Định tội danh tội đánh bạc theo Luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)” Vũ Thị Phương Lan, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 - Cao Thị Oanh (2002), Đấu tranh phòng chống tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Ngoài số công trình khác nghiên cứu khác liên quan đến tội danh cờ bạc Tuy nhiên, xét gốc độ phạm vi không gian quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội chưa có công trình xem xét, nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài tiến hành nhằm mục đích điểm hợp lý bất hợp lý quy định hành tội cờ bạc sở thực tế định tội danh định hình phạt tội phạm địa bàn quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011-2015 Từ rút kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình sự, bao gồm hoàn thiện quy định tội phạm cờ bạc văn hướng dẫn áp dụng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình Việt Nam, có sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử; - Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 sở hướng dẫn lý luận định tội danh định hình phạt; - Kiến nghị giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trên sở thực tiễn pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội giai đoạn từ 2011-2015, luận văn xác định luận giải phù hợp chưa phù hợp quy định pháp luật hình thực tế thực hành vi người phạm tội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, đề tài thực phạm vi chuyên ngành Luật hình Tố tụng hình sự; - Về địa bàn, đề tài thực phạm vi quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội; - Về thời gian, đề tài nghiên cứu số liệu thực tế giai đoạn từ năm 2011 đến 2015, gồm số liệu thống kê Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng; - Về tội danh, đề tài nghiên cứu tội phạm cờ bạc quy định Điều 248 Điều 249 BLHS 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Công trình thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta pháp luật, sách xử lý đói với tội cờ bạc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực đềtài, phương pháp sau cần áp dụng: - Phương pháp phân tích: Phương pháp sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu luận văn, nhằm sâu xem xét, đánh giá vấn đề tạo sở cho nhận định khoa học; - Phương pháp tổng hợp: Được sử dụng đánh giá thực tiễn nhằm rút kết luận tổng quan, quan điểm, đề xuất kiến nghị Chương Chương 3; - Phương pháp so sánh luật học: Được sử dụng Chương 1; - Phương pháp thống kê: Được sử dụng Chương 2; - Phương pháp ph ng v n Được sử dụng Chương 3; Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận đề tài Kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện lý luận tội phạm cờ bạc khoa học luật hình Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Luận văn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận, nghiên cứu, học tập Những đề xuất, kiến nghị luận văn góp phần cung cấp luận khoa học phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng Bộ luật hình Việt Nam liên quan đến tội phạm cờ bạc, qua góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm ba chương Cụ thể là: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận pháp luật tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình Việt Nam Chƣơng 2: Áp dụng quy định tội cờ bạc từ thực tiễn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Các biện pháp nhằm đảm bảo áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm cờ bạc CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận tội phạm cờ bạc 1.1.1 Khái niệm d u hiệu pháp lý tội phạm cờ bạc 1.1.1.1 Khái niệm tội phạm cờ bạc Tại Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) có giá trị pháp lý hành, quan điểm tội phạm Nhà nước ta cụ thể hoá Điều sau: Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Các tội phạm cờ bạc khái niệm cụ thể khái niệm tội phạm nói chung Các tội phạm cờ bạc bao gồm ba tội danh chính: Tội đánh bạc; Tội tổ chức đánh bạc Tội gá bạc - Tội đánh bạc là: Hành vi tham gia vào trò chơi tổ chức bất hợp pháp mà (hoặc thua) kèm theo việc (hoặc mất) lợi ích vật chất đáng kể (tiền, vật hình thức tài sản khác) Đánh bạc hành vi nguy hiểm cho xã hội, không ảnh hưởng xấu đến gia đình cá nhân người chơi mà nguyên nhân tệ nạn xã hội tội phạm khác - Tội tổ chức đánh bạc là: Chủ mưu, cầm đầu, huy, cưỡng bức, đe dọa người khác tham gia trò chơi có thua tiền tài sản hình thức Khi xác định hành vi tổ chức đánh bạc cần phân biệt với trường hợp phạm tội có tổ chức hình thức đồng phạm quy định Điều 20 Bộ luật hình yếu tố định khung hình phạt quy định số điều luật Hành vi tổ chức đánh bạc tương tự số hành vi tổ chức phạm tội khác như: tội tổ chức, cưỡng ép người khác trốn nước lại nước trái phép quy định Điều 275 Bộ luật hình Tuy nhiên, tội tổ chức đánh bạc người phạm tội phải tổ chức từ hai người trở lên đánh bạc, việc đánh bạc phải có từ hai người trở lên đánh bạc được, không đánh bạc với - Gá bạc là: Dùng địa điểm (nhà ở, cửa hàng, khách sạn, phòng trọ, tầu, xe, thuyền, bè…) quản lý sử dụng người khác đánh bạc thu tiền (tiền hồ) Hành vi gá bạc có nơi gọi chứa gá bạc chứa bạc Nếu vào việc dùng địa điểm mà quản lý sử dụng cho người khác đánh bạc hành vi tương tự hành vi chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma tuý quy định Điều 198 Bộ luật hình Tuy nhiên, hành vi chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma tuý lấy tiền không lấy tiền, hành vi gá bạc (chứa chấp việc đánh bạc) thiết phải lấy tiền (tiền hồ) bị coi gá bạc; nể nang mà cho người khác dùng địa điểm quản lý, sử dụng để đánh bạc không bị coi gá bạc Như vậy, dấu hiệu bắt buộc để xác định có hành vi gá bạc hay không có thu tiền hồ hay không 1.1.1.2 Các yếu tố cấu thành tội phạm cờ bạc a Chủ thể tội phạm Là người thực hành vi quy định Điều 248 249 Bộ luật hình Việt Nam hành có lực trách nhiệm hình sự, đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật hình Chủ thể tội đánh bạc xác định có lực trách nhiệm hình thời điểm họ thực hành vi phạm tội Tại thời điểm họ phải nhận thức tính chất nguy hiểm cho xã hội mà hành vi họ gây ra, đồng thời có khả điều khiển hành vi theo tổ chức trò chơi bất hợp pháp, mà chất người thắng người thua nhận phải trả lượng tài sản định việc thắng thua mang tính khách quan d Khách thể tội phạm Là quan hệ xã hội Bộ luật hình Việt Nam điều chỉnh, bảo vệ tránh khỏi xâm hại có tính chất tội phạm, bị tội phạm xâm hại đến gây nên gây nên thiệt hại đáng kể định 1.1.2 Phân biệt tội phạm cờ bạc với số hành vi tội phạm khác 1.1.2.1 Về đánh bạc bất hợp pháp đánh bạc hợp pháp Trong đánh bạc bất hợp pháp bị xem tội phạm, đánh bạc hợp pháp lại hành động công khai Đánh bạc hợp pháp bao gồm hoạt động như: xổ số, game có thưởng, hoạt động đánh bạc Casino, cá cược trường đua… Cách thức biểu chúng đa dạng, song có điểm chung cho phép Nhà nước Các hành vi đánh bạc hợp pháp phải tuân theo quy định pháp luật vấn đề có liên quan, đồng thời phải tiến hành nộp thuế tổ chức hành vi Chính điều đưa đến ý kiến cho nên bỏ tội danh đánh bạc luật hình hợp pháp hoá hành vi liên quan đến cờ bạc Tuy nhiên, quan điểm chưa thừa nhận mặt pháp lý, trình xem xét tội danh cần phải thấy rõ khác đánh bạc hợp pháp đánh bạc bất hợp pháp 1.1.2.2 Về tội tổ chức đánh bạc với với số tội phạm gây nhầm lẫn Tổ chức đánh bạc hành vi tổ chức việc đánh bạc Hành vi tổ chức đánh bạc tương tự số hành vi tổ chức phạm tội khác như: tội tổ chức, cưỡng ép người khác trốn nước lại nước trái phép quy định Điều 275 Bộ luật hình Tuy nhiên, tội tổ chức đánh bạc người phạm tội phải tổ chức từ 10 hai người trở lên đánh bạc, việc đánh bạc phải có từ hai người trở lên đánh bạc được, không đánh bạc với Đồng thời, tổ chức đánh bạc đánh bạc có nhầm Cụ thể, người đánh bạc bị truy cứu trách nhiệm hình tội đánh bạc không bị truy cứu trách nhiệm hình tội đánh bạc người tổ chức việc đánh bạc đủ yếu tố cấu thành tội tổ chức đánh bạc bị truy cứu trách nhiệm hình tội tổ chức đánh bạc 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm cờ bạc 1.2.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm cờ bạc 1.2.1.1 Các tội phạm cờ bạc pháp luật thời kỳ trước Cách mạng tháng tám năm 1945 1.2.1.2 Các tội phạm cờ bạc pháp luật thời kỳ sau Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước ban hành BLHS năm 1985 1.2.1.3 Các tội phạm cờ bạc pháp luật thời kỳ sau ban hành BLHS năm 1985 đến trước năm 1999 1.2.2 Quy định Bộ luật Hình hành tội phạm cờ bạc Bộ luật Hình Việt Nam hành quy định tách riêng tội đánh bạc tội tổ chức đánh bạc gá bạc Theo đó, Điều 248 quy định tội đánh bạc, Điều 249 quy định tội tổ chức đánh bạc gá bạc Việc tách tội đánh bạc tội tổ chức đánh bạc gá bạc thành điều luật riêng nhằm cá thể hóa trách nhiệm hình người phạm tội yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng ngừa tội phạm tình hình kinh tế - xã hội Năm 2015, Nhà nước ta ban hành Bộ luật Hình mới, theo kế hoạch ban đầu có hiệu lực vào ngày 1/7/2016 Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, đến Bộ luật bị hoãn thi hành chưa xác định thời hạn Do đó, Bộ luật Hình 1999 Bộ luật Hình 11 hành Việc xem xét tội phạm cờ bạc dừng lại Bộ luật Trong tương lai, có thay đổi tính hiệu lực Bộ luật Hình 2015, tác giả làm rõ công trình tương lai KÊT LUẬN CHƢƠNG Như thấy, tội phạm cờ bạc xác định từ thời kỳ phong kiến có lịch sử phát triển pháp lý quốc gia Cho đến nay, với phát triển kinh tế, xã hội, hành vi tội phạm cờ bạc có diễn biến phức tạp tinh vi Những quy định pháp luật hành tội danh bên cạnh giá trị tồn giữ vai trò quan trọng đấu tranh, phòng chống tệ nạn cờ bạc xuất nhiều vướng mặc so với đòi hỏi thực tiễn áp dụng Chương làm rõ vấn đề lý luận tổng quan tội phạm cờ bạc Việt Nam Trên kết tạo dựng sở làm tiền đề cho việc xem xét, đánh giá thực tiễn công tác áp dụng pháp luật điều chỉnh tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Chương CHƢƠNG ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI CÁC TỘI VỀ CỜ BẠC TỪ THỰC TIỄN QUẬN HAI BÀ TRƢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Định danh tội phạm cờ bạc 2.1.1 Cơ sở lý luận định tội danh tội phạm cờ bạc Quá trình áp dụng quy phạm pháp luật hình diễn phức tạp đa dạng, thể giai đoạn: Định tội danh, định khung hình phạt, định hình phạt Trong đó, định tội danh giai đoạn quan trọng ba giai đoạn toàn trình áp dụng pháp luật hình Bởi vì, định tội danh tiến hành tất giai đoạn trình tố tụng hình từ giai đoạn 12 khởi tố đến giai đoạn thi hành án Trong bước định hình phạt tiến hành thực giai đoạn xét xử Định tội danh xác nhận mặt pháp lý phù hợp hành vi nguy hiểm cho xã hội thực thực tế khách quan với dấu hiệu cấu thành tội phạm tương ứng quy định Bộ luật Hình Hay nói cách khác, Định tội danh việc xác định hành vi cụ thể thực thoả mãn đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm tội số tội phạm quy định Bộ luật Hình 2.1.2 Thực tiễn định tội danh tội phạm cờ bạc từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Qua thống kê phân tích số liệu kết báo cáo tình hình tội phạm cờ bạc Toà án nhân dân quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2011-2015, đưa số nhận định chung sau: Thứ nhất, tội phạm cờ bạc vấn nạn công tác đảm bảo an ninh trật tự, trừ tệ nạn xã hội địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Thứ hai, nhìn chung, kết thể mặt tình trạng tội phạm cờ bạc địa bàn huyện Bởi xu hướng tình trạng diễn biến phức tạp, việc sử dụng công nghệ, kỹ thuật vào phạm tội làm cho tính chất hoạt động tinh vi, khó phát Thứ ba, tội phạm cờ bạc có xu hướng phát triển nhóm người trẻ tuổi có trình độ học vấn thấp Đặc biệt tình trạng bỏ học gia tăng, tội phạm cờ bạc nhóm tỷ lệ thuận theo Hành vi phạm tội đối tượng thường có liên đới đến hành vi phạm tội khác như: trộm cắp, cướp giật, gây rối trật tự công cộng… Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, kể đến số nguyên nhân khách quan chủ quan sau: Thứ nhất, quận nội thành trung tâm Thủ đô với tình hình kinh tế xã hội phức tạp, sở cho việc 13 sinh phát triển tội phạm cờ bạc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội nay; Thứ hai, tích cực đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội nói chung tội phạm cờ bạc nói riêng, song lực lượng bảo vệ pháp luật đấu tranh tội phạm cờ bạc mỏng yếu Nghiên cứu án, tác giả thấy thực tiễn định tội danh tội cờ bạc ởquận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội tồn số vướng mắc sau: a Vấn đề xác định loại phương tiện toán việc thua tội đánh bạc b Vấn đề xác định số tiền, giá trị vật dùng để đánh bạc c Đối với việc xác định người thực hành vi đánh bạc phạm tội nhiều lần hay phạm tội lần d, Căn để xử lý hành vi người ghi số đề đ, Về đồng phạm tội đánh bạc e, Vướng mắc khó khăn việc xử lý hình thức đánh bạc trá hình, sử dụng công nghệ cao 2.2 Quyết định hình phạt tội phạm cờ bạc 2.2.1 Cơ sở lý luận định hình phạt tội cờ bạc Quyết định hình phạt việc Toà án lựa chọn hình phạt buộc người bị kết án phải chấp hành Toà án lựa chọn loại hình phạt nào, mức phạt bao nhiêu, phải tuân theo quy định Bộ luật hình Quyết định hình phạt là: Những yêu cầu, đòi hỏi có tính nguyên tắc luật hình quy định giải thích luật mà buộc Toà án phải tuân theo định hình phạt người phạm tội Trên sở đó, hiểu định hình phạt tội cờ bạc hoạt động thực tiễn Toà án nhân dân Đây kết trình tố tụng, từ xem xét yếu tố cấu thành hành vi phạm tội, định tội danh, yếu tố khung tăng nặng hay giảm nhẹ để đưa phán quyết, định hình phạt hay miễn hình 14 phạt Trường hợp áp dụng hình phạt mức phạt yếu tố liên quan quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật Hình hành văn hướng dẫn thi hành khác Trường hợp miễn hình phạt định hình phát kết thúc lúc phán Qua nghiên cứu, thấy định hình phạt tội cờ bạc bao gồm số đặc điểm sau: Thứ nhất, định hình phạt hoạt động thực tiễn mang tính pháp lý Toà án nhân dân sau trải qua trình tố tụng theo luật định Hoạt động có sở pháp lý Hiến định Điều 102 Hiến pháp 2013 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại Điều 102 quy định rõ Toà án nhân dân quan xét xử nước CHXHCNVN Quy định có nghĩa Toà án nhân dân quan định kết án Như vậy, để xem xét hành vi cá nhân có xâm phạm đến quan hệ pháp luật hình bảo vệ hay không, thiết phải vào định hình phạt án Thứ hai, định hình phạt án tội danh thể quyền lực cưỡng chế nhà nước, đồng thời thể tinh thần pháp quyền xã hội chủ nghĩa thông qua công lý Hình phạt hậu bất lợi mà người vi phạm pháp luật phải gánh chịu Quyết định hình phạt án cụ thể hoá quyền cưỡng chế nhà nước công dân ngược lại lợi ích xã hội, xâm phạm đến quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh Quyết định hình phạt toàn án tội cờ bạc thể cho sức mạnh cưỡng chế nhà nước Quyết định hình phạt án kết cuối đường hay nói định công lý Thứ ba, theo pháp luật hình Việt Nam hành, có cá nhân phải chịu trách nhiệm hình Điều để phân biệt với pháp nhân Thực tiễn truy cứu trách nhiệm hình nước ta ghi nhận hành vi cá nhân xâm phạm đến quan hệ xã hội 15 pháp luật điều chỉnh không xem xét hành vi pháp nhân Như vậy, định hình phạt án nói chung định hình phạt án tội phạm cờ bạc nói riêng định quy định hình phạt cho cá nhân Thứ tư, định hình phạt Toà án nhân dân trước hết sản phẩm việc áp dụng pháp luật Tuy nhiên, việc áp dụng trình máy móc, khô cứng mà áp dụng sở xem xét yếu tố hoàn cảnh, động cá nhân khác đảm bảo công với người, thay công theo kiểu cào Điều thứ thể giá trị nhân đạo luật pháp Pháp luật không sinh để giữ vững trật tự xã hội mà có mệnh bảo đảm công Quyết định hình phạt thể lương tri quan sở luật pháp hành tội danh 2.2.2 Thực tiễn định hình phạt tội cờ bạc KẾT LUẬN CHƢƠNG Như vậy, qua trình xem xét tình hình tổng quan tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội xem xét hai nội dung quan trọng liên quan đến xét xử tội phạm cờ bạc là: định tội danh định hình phạt mang đến kết luận rằng: Vấn đề áp dụng pháp luật hình tội danh cờ bạc từ đánh giá thực tiễn xuất nhiều tính bất đồng Đặc biệt việc định tội danh xuất nhiều thiếu sót luật pháp so với biến đổi khách quan đời sống thực tiễn Tuy nhiên, pháp luật hoàn mỹ cộng với phát triển, biến đổi không ngừng xã hội khiến cho hoạt động nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật hình pháp luật hình tội cờ bạc điều phải thực liên tục Bên cạnh đó, nâng cao lực quan bảo vệ pháp luật tăng cường quản lý nhà nước vấn đề phòng, chống tệ nạn cờ bạc vấn đề cần quan tâm, xem xét thực 16 CHƢƠNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC 3.1 Quan điểm hoàn thiện quy định pháp luật hình hành tội phạm cờ bạc áp dụng quy định thực tiễn 3.1.1 Quan điểm việc hoàn thiện quy định pháp luật hình hành tội cờ bạc Thứ nhất, pháp luật hình tội phạm cờ bạc pháp lý quan trọng hoạt động trấn áp tệ nạn thực tế Theo đó, quan điểm tác giả với nội dung phải đảm bảo quy định pháp luật hình tội phạm cờ bạc thống nhất, tránh trùng chéo mâu thuẫn mặt pháp lý thực thi Thứ hai, quy định pháp luật tiết, rõ ràng, tránh lối suy diễn hai chiều Đồng thời, điều khoản phải logic, có nội hàm bao trùm ý chí điều chỉnh nhà nước Đặc biệt, quy định pháp luật hình tội phạm cờ bạc phải đảm bảo tính cập nhật so với chuyển biến đa dạng xã hội, đảm bảo lường trước phát sinh tính chất, hành vi hay hình thức biểu tội phạm, tránh lúng túng thực thi gặp phải vấn đề phát sinh từ thực tiễn sống Thứ ba, quy định chế tài tội phạm cờ bạc phải đủ mạnh để đảm bảo răn đe giáo dục Đặc biệt tội phạm sử dụng công nghệ, thông tin để thực hành vi phạm tội cờ bạc quy mô lớn tái phạm nhiều lần 3.1.2 Quan điểm việc áp dụng pháp luật hình tội cờ bạc Thứ nhất, phải kiên trấn áp tội phạm cờ bạc theo quy định pháp luật Tuyệt đối không bỏ sót tội phạm hay tiếp tay cho hành vi phạm tội Mặc dù có nhiều ý kiến việc hợp pháp 17 hoá hoạt động cờ bạc, song trước cụ thể hoá ý chí luật pháp tương lai, cờ bạc trở thành tệ nạn xã hội cần phải ngăn chặn theo pháp luật hành Đồng thời, công tác áp dụng pháp luật, quan bảo vệ tư pháp phải liên tục đổi cách thức đấu tranh, trấn áp, đảm bảo không lạc hậu so với tội phạm Thứ hai, việc áp dụng pháp luật hình tội cờ bạc phải đảm bảo thống vụ án, tội phạm theo quy định pháp luật Bên cạnh có xét đến yếu tố nhân thân, khung tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình để đảm bảo người, tội, đảm bảo tính chất nhân đạo pháp luật nghiêm minh pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ ba, biện pháp tuyên truyền, giáo dục thuyết phục thể hiệu phòng ngừa tệ nạn cờ bạc 3.2 Hoàn thiện quy định luật hình Việt Nam liên quan đến tội phạm cờ bạc 3.2.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật Hình hành tội phạm cờ bạc Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng tội phạm cờ bạc có xu hướng gia tăng chế tài pháp luật hình tội phạm chưa đủ sức răn đe, giáo dục phòng ngừa Vì việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định BLHS năm 1999 có tội phạm liên quan đến đánh bạc nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế tình hình có ý nghĩa trị, xã hội, pháp lý quan trọng 3.2.2 Các nội dung hoàn thiện cụ thể Thứ nhất, sửa đổi tên gọi số điều luật Hành vi đánh bạc trình bày phần lý luận bao gồm hành vi đánh bạc pháp luật cho phép hành vi đánh bạc bị pháp luật cấm Do đó, cần phân biệt rõ ràng điều đặt tên điều luật Thực tế hành vi đánh bạc bị pháp luật hình điều chỉnh "Hành vi đánh bạc trái phép" giải thích Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22 tháng 10 năm 2010 18 Hội đồng thẩm phán TANDTC đồng thời quy định cụ thể số trường hợp Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Do cần thống đặt tên điều luật theo định hướng Cụ thể, Điều 248 "Tội đánh bạc" sửa thành "Tội đánh bạc trái phép", Điều 249 "Tội tổ chức đánh bạc gá bạc" sửa thành "Tội tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép" Thứ hai: Về sửa đổi, bổ sung cụ thể nội dung điều luật Đối với Điều 248: Tội đánh bạc trái phép cần sửa đổi, bổ sung số vấn đề cụ thể sau: - Tăng khung hình phạt tội đánh bạc hành vi từ hai triệu đồng đến năm triệu đồng hai triệu đồng bị kết án tội tội quy định Điều 249 Bộ luật Hình hành bị phạt từ: mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ năm đến ba năm - Đối với hành vi phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba đến mười năm: + Có tính chất chuyên nghiệp; + Tiền vật dùng đánh bạc có giá trị từ năm mươi triệu đồng trở lên; + Tái phạm nguy hiểm Như vậy, so với chế tài quy định Điều 248 Bộ luật Hình hành tác giả để suất sửa đổi, bổ sung theo hướng nâng khung hình phạt Cụ thể sau: Nâng mức hình phạt hình phạt tiền Khoản lên thành từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng; Nâng mức khởi điểm hình phạt tù Khoản từ ba tháng lên năm Đối với hành vi phạm tội có tính chất chuyên nghiệp, tiền vật từ 50 triệu đồng trở lên tái phạm nguy hiểm mức hình phạt đề xuất từ ba năm đến mười năm Đối với Điều 249: Tội tổ chức đánh bạc gá bạc trái phép - Tăng khung hình phạt tội tổ chức đánh bạc gá bạc trai phép quy mô lớn bị xử phạt hành hành 19 vi hành vi đánh bạc quy định Điều 248 Bộ luật Hình hành bị kết án tội mà chưa xoá án tích vi phạm bị xử phạt từ ba mươi đến ba trăm triệu đồng phạt tù từ hai năm đến năm năm - Đối với hành vi phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm năm đến hai mươi năm: + Có tính chất chuyên nghiệp; + Thu lợi bất lớn, lớn đặc biệt lớn; + Tái phạm nguy hiểm - Người phạm tội bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến ba trăm triệu đồng, tịch thu phần toàn tài sản Hiện nay, BLHS 2015 (Điều 321-322) có hiệu lực có nhiều điểm định tội danh chế tài xử phạt theo hướng đề xuất BLHS2015 thể tinh thần đề cao phòng ngừa răn đe tội phạm bối cảnh kinh tế - xã hội có chuyển biến phức tạp Ví dụ định tội danh người phạm tội đánh bạc khoản Điều 231 nâng từ triệu lên triệu, điều phù hợp với thực tế ta vào yếu tố lạm phát trượt giá đồng tiền 3.3 Hoàn thiện văn hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật tội đánh bạc 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện số quy định cụ thể Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng quy định Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam hành Thứ nhất, cần bổ sung vào Khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ- HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xác định tiền vật đánh bạc sau: “d) Tiền vật khác không bị thu giữ có dùng vào việc đánh bạc” Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định mục 5.1 mục 5.2 Khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo hướng bỏ quy định 20 việc tính tiền đánh bạc dựa vào thời điểm phát hành vi phạm tội mà dựa vào thời điểm hành vi phạm tội hoàn thành Cụ thể, mục Khoản là: “5.1 Xác định số tiền giá trị vật người chơi đề, cá độ dùng đánh bạc Số tiền mà người chơi số đề, cá độ dùng đánh bạc tổng số tiền mà họ bỏ để mua số đề, cá độ 5.2 Xác định số tiền giá trị vật chủ đề, chủ cá độ dùng đánh bạc: " Số tiền chủ đề, chủ cá độ dùng đánh bạc toàn số tiền thực tế mà chủ đề, chủ cá độ nhận người chơi số đề, cá độ.” Và bổ sung vào Khoản Điều Nghị 01/2010/NQ HĐTP mục sau: “5.3 Trường hợp hành vi đánh bạc trái phép bị phát mà có kết thắng thua số tiền thắng thua không tính vào tổng số tiền vật để truy cứu trách nhiệm hình mà cần áp dụng Điều 41 Bộ luật hình Điều 76 Bộ luật tố tụng hình để xử lý.” Thứ ba, cần sửa đổi, bổ sung điểm a, b Khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP theo hướng cộng dồn số tiền lần đánh bạc mức khởi điểm việc đánh bạc nhiều lần lần mức khởi điểm Thứ tư, bổ sung vào Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP quy định đồng phạm tội đánh bạc Thứ năm, cần hướng dẫn cụ thể trường hợp “ké bạc với nhà cái”; “ké bạc với người đánh bạc” làm sở cá thể hóa TNHS xử lý; hình thức đánh bạc qua mạng Internet, toán qua tài khoản toán quốc tế,… Thứ sáu, vấn đề định tội danh người có hành vi ghi số đề, lô đề, đặt kèo cá độ; tiền vật đồng phạm đánh bạc trường hợp chạy thoát thân bị bắt tang Thống việc quy đổi ngoại tệ sang VNĐ tiền dùng đánh bạc ngoại tệ 21 3.3.2 Về c u quy định hướng dẫn Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam hành Cơ cấu Điều Nghị số 01/2010 số bất hợp lý nguyên nhân ảnh hưởng đến việc áp dụng thực tiễn Vì kiến nghị, cấu Điều Nghị số 01/2010 cần chia làm ba phần dựa theo cách phân chia 02 hình thức đánh bạc “không xác định tiền vật người đánh bạc” “xác định tiền vật người đánh bạc” Cụ thể sau: Phần chung: Chứa quy định mang tính bao quát mà hình thức đánh bạc có như: Khái niệm đánh bạc trái phép; Cách xác định tiền vật dùng để đánh bạc; Việc phân chia hình thức đánh bạc (dựa theo việc có xác định số tiền, vật mà người đánh bạc tham gia hay không), vv Phần quy định “hình thức đánh bạc không xác định tiền vật người đánh bạc” bao gồm: khái niệm “hình thức đánh bạc không xác định tiền vật người đánh bạc” liệt kê vài hình thức phổ biến tượng trưng; cách xác định số tiền đánh bạc người đánh bạc; khái niệm “ván”, “lần” đánh bạc trường hợp này; vấn đề đồng phạm hình thức Với cách hướng dẫn áp dụng Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam hành trên, Nghị số 01/2010 dễ dàng áp dụng thực tiễn, hạn chế bất cập 3.4 Các giải pháp khác nhằm áp dụng pháp luật hình tội phạm cờ bạc - Giải pháp kinh tế - xã hội Tội phạm cờ bạc nói chung, tội đánh bạc nói riêng tượng tiêu cực có nguyên nhân từ vấn đề kinh tế xã hội Do để phòng ngừa tội phạm cờ bạc phải giải pháp kinh tế xã hội - Giải pháp quản lý tổ chức Cần có phối hợp công an, quyền địa phương, tổ chức trị xã hội hội phụ nữ, đoàn niên, nhà trường, gia đình công tác quản lý người 22 - Giải pháp văn hóa, giáo dục Đối với vấn đề văn hoá, Nghị hội nghị Trung ương khóa VIII, Đảng cộng sản Việt Nam nêu yêu cầu nhân tố văn hóa phải gắn kết chặt chẽ với đời sống hoạt động xã hội phương diện trị, kinh tế, xã hội, pháp luật, kỷ cương biến thành nguồn nội sinh quan trọng phát triển Kỷ cương phép nước không nghiêm coi biểu văn hóa pháp luật thấp 3.4.2 Giải pháp nâng cao hoạt động quan bảo vệ pháp luật Hệ thống quan tư pháp có vai trò quan trọng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung có tội phạm đánh bạc Mặt khác quan lực lượng trực tiếp đấu tranh chống loại tội phạm.Với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện tình hình đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật ( công an, toàn án, viện kiểm sát) cần có biện pháp để lực người, phương tiện kỹ thuật hiệu thực hoạt động chức năng, nhiệm vụ KẾT LUẬN CHƢƠNG Hoàn thiện pháp luật hình tội cờ bạc điều kiện cần để áp dụng với nhu cầu thực tiễn Tuy nhiên, hoàn thiện máy bảo vệ pháp luật chất lượng công tác đấu tranh phòng chống tội phạm cờ bạc lại điều kiện đủ để đảm bảo công tác áp dụng pháp luật thực thi hiệu Vậy nên, giải pháp phải thực đồng tổng thể yếu tố trên, nhằm bảo đảm thống tác động đến hiệu yếu tố Tuy nhiên, cần nói thêm rằng, giải pháp dù có đầy đủ logic đến đầu mà tâm thực hiện, kiên định dự liệu ban đầu chẳng thể mang đến hi vọng đáng kể Việc phòng chống tệ nạn cờ bạc nói riêng hoạt động quản lý nhà nước theo hướng cần thay đổi cách cách mạng cần tâm cá nhân, quan chức đồng lòng dân chúng Sự 23 tâm không thay đổi cho thực tiễn vốn hàm chứa tiêu cực, mâu thuẫn mà khả biết hy sinh lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm mục tiêu phát triển cộng đồng, xây dựng xã hội an toàn giàu đẹp KẾT LUẬN Các tội phạm cờ bạc trở thành vấn đề nhức nhối việc phòng ngừa, đấu tranh, trấn áp tội phạm trật tự xã hội Sự tác động tiêu cực kinh tế thị trường yếu tố khách quan chủ quan khác khiến cho tội phạm cờ bạc phát triển có tính chất phức tạp Điều đòi hỏi hệ thống pháp luật hình phải có điều chỉnh phù hợp với diễn biến ấy, tạo sở cho hoạt động áp dụng pháp luật vào thực tiễn diễn thuận lợi, đạt hiệu cao Tuy nhiên, qua nghiên cứu tội phạm cờ bạc từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội cho thấy, có điểm chưa thống pháp luật hình quy định tội phạm cờ bạc với biểu mới, phát sinh thực tiễn phạm tội Điều gây khó khăn định cho trình tố tụng thiếu vắng sở pháp lý, hành vi không ghi nhận pháp luật Bên cạnh đó, chế tài quy định pháp luật hình hành chưa đáp ứng tính răn đe người phạm tội hay có ý định phạm tội Chính điều khiến cho tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng nói riêng nước nói chung xu hướng tăng số lượng phức tạp hành vi Từ kết nghiên cứu có được, sở để tiến hành số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội phạm cờ bạc địa bàn quận Hai Bà Trưng nói riêng nước nói chung Nhằm hướng tới mục tiêu giảm thiểu tội phạm cờ bạc, đảm bảo phát triển kinh tế, xã hội trật tự, bền vững theo định hướng mà Đảng Nhà nước đề 24 ... quy định pháp luật hình Việt Nam tội phạm cờ bạc CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ CỜ BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận tội phạm cờ bạc 1.1.1... cụ thể thực thoả mãn đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm tội số tội phạm quy định Bộ luật Hình 2.1.2 Thực tiễn định tội danh tội phạm cờ bạc từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Qua... vấn đề lý luận pháp luật tội phạm cờ bạc theo pháp luật hình Việt Nam Chƣơng 2: Áp dụng quy định tội cờ bạc từ thực tiễn quận Hai Bà Trƣng, thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Các biện pháp nhằm đảm bảo