Chế định sở hữu nhà ở tại việt nam đối với người việt nam định cư ở nước ngoài 001

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ QUỐC ĐẠI CHẾ ĐỊNH SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG KIM THẾ NGUYÊN TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ QUỐC ĐẠI CHẾ ĐỊNH SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG KIM THẾ NGUYÊN TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan iv Tóm tắt luận văn .1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .2 Tình hình nghiên cứu Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 Các phương pháp tiến hành nghiên cứu 12 Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài 13 Kết cấu luận văn .14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHẾ ĐỊNH PHÁP LÝ RIÊNG VỀ SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI .15 1.1 Khái quát chung sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước 15 1.1.1 Khái niệm người Việt Nam định cư nước 15 1.1.2 Hiện trạng người Việt Nam định cư nước 16 1.1.3 Khái niệm nhà sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước .17 1.1.3.1 Khái niệm nhà 17 1.1.3.2.Khái niệm sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước 18 1.2 Sự cần thiết việc cho phép người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam 20 1.2.1 Cơ sở lý luận 20 1.2.2 Cơ sở thực tiễn .21 1.3 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật Việt Nam chế định sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước 24 1.4 Kinh nghiệm pháp luật nước quyền sở hữu nhà quốc gia nguyên quán người có gốc quốc nước ngồi 26 1.4.1.Kinh nghiệm Thái Lan 26 1.4.2.Kinh nghiệm Hồng Kông .30 1.4.3.Kinh nghiệm Trung Quốc 32 1.4.4.Kinh nghiệm Singapore 35 1.4.5.Kinh nghiệm Malaysia 37 Tiểu kết luận chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ SỞ HỮU NHÀ Ở CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI 41 2.1 Quy định pháp luật hành người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam .41 2.1.1 Về đối tượng người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam 41 2.1.2 Điều kiện lực chủ thể người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam: .41 2.1.3 Về hình thức nhận xác lập quyền sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngoài: 43 2.2 Quy định quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước 44 2.3 So sánh quy định sở hữu nhà cơng dân có quốc tịch khơng cịn giữ quốc tịch Việt Nam .47 2.4 Quy định xử lý vi phạm sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước Việt Nam 52 Tiểu kết luận chương 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH VỀ SỞ HỮU NHÀ Ở CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI 56 3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật nhà người Việt Nam định cư nước Việt Nam 56 3.1.1 Vướng mắc quy định pháp luật điều kiện đối tượng người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam 58 3.1.2 Vướng mắc pháp luật quy định vấn đề thực quyền nghĩa vụ người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam 62 3.1.3 Vướng mắc pháp luật quy định vấn đề trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước .63 3.2 Những giải pháp kiến nghị hoàn thiện chế định sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước 63 Tiểu kết luận chương 67 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Lời cam đoan Tôi tên LÊ QUỐC ĐẠI - mã số học viên: 7701250418A, học viên lớp Cao học Luật - Khóa 25 - Chuyên ngành Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Chế định sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngoài” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Lê Quốc Đại Tóm tắt luận văn Luận văn trình bày sở nhu cầu sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngồi Tìm hiểu người Việt Nam định cư nước ngồi tình hình sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước (kiều bào, Việt kiều) từ vận dụng giải thích pháp luật liên quan hành Tìm hiểu xem thực trạng pháp luật hành có đáp ứng nhu cầu sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngồi cịn giữ quốc tịch khơng cịn giữ quốc tịch có quyền mong muốn sở hữu nhà đất Việt Nam Tìm hiểu xem quyền sở hữu nhà trước pháp luật hành người Việt Nam định cư nước ngồi có khác hay giống với cơng dân Việt Nam nước, khác khác điểm Tìm hiểu luật pháp nước gần gũi với Việt Nam sở hữu nhà dành cho người nước kiều dân nào, sở có so sánh đối chiếu với pháp luật nước Những vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật nhà giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật sở hữu nhà cho người Việt Nam định cư nước ngồi Việc tìm hiểu giải thích giúp sáng tỏ chế định pháp luật sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo số liệu thống kê Ủy ban người Việt Nam nước ngoài, cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngồi có 4,5 triệu người, tăng gần gấp lần so với năm 1980, 25 lần so với năm 1975 phân bố không đồng 100 quốc gia vùng lãnh thổ khắp giới, kể khu vực nghèo, phát triển châu Phi, Trung Đông Nam Mỹ, đảo nhỏ Thái Bình Dương Đại phận người Việt (khoảng 98%) tập trung 21 nước thuộc khu vực địa lý: Bắc Mỹ, Tây Bắc Âu, Nga Đông Âu, Đông Nam Á, Đông Bắc Á châu Đại Dương Tại khu vực Nam Á Tây Bắc Á, Trung Đơng, châu Phi, Nam Mỹ, có người Việt làm ăn sinh sống, số lượng không đáng kể.1 Trong gần triệu người sống Mỹ, có tiềm tài chính, tri thức, có ảnh hưởng phát triển, đổi lên đất nước hội nhập kinh tế giới2 Theo Điều 18, Hiến pháp năm 20133 nêu rõ: “Người Việt Nam định cư nước phận không tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khuyến khích tạo điều kiện để người Việt Nam định cư nước ngồi giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, giữ quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước” Theo nghiên cứu thống kê Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), tốc độ tăng bình quân kiều hối Việt Nam hàng năm từ năm 1991 tới 38% Năm 2015 lượng kiều hối chuyển Việt Nam cao kỷ lục đạt 13 tỷ Học viện ngoại giao (2012), Tiềm phân bố người Việt nước ngoài, ; [Ngày truy cập: 10 tháng 10 năm 2017] Bách khoa toàn thư mở Việt kiều [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] Điều 18, Hiến pháp năm 2013 USD, lượng kiều hối chuyển TP.HCM đạt gần 50% Năm 2016 kiều hối nước tỷ USD, Tp.HCM địa phương tập trung đến 50% lượng kiều hối chuyển Việt Nam Theo thống kê Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh, tỷ lệ kiều hối chảy vào sản xuất, kinh doanh chiếm 70,6% tổng kiều hối chuyển Việt Nam; tỷ lệ kiều hối chuyển vào bất động sản chiếm khoảng 20,7% Thực tế trước chứng minh, bất động sản lĩnh vực “hút” kiều hối nhiều nhất, với 4,7 tỷ USD, chiếm 52% tổng doanh số kiều hối năm 20114 Trong thống kê khác Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước ngồi5 đến 2015, có 51/63 tỉnh, thành phố nước có dự án đầu tư người Việt Nam nước ngoài, với 3.600 doanh nghiệp kiều bào với tổng số vốn đầu tư lên tới 8,6 tỉ USD6 Để huy động hết tiềm người Việt Nam nước ngồi, Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị Đảng cộng sản Việt Nam công tác người Việt Nam nước ngoài7 nhấn mạnh: “Đảng Nhà nước mong muốn, khuyến khích người Việt Nam nước hội nhập thực nghiêm chỉnh luật pháp nước sở tại; chăm lo xây dựng sống, làm ăn thành đạt, nâng cao tinh thần tự trọng tự hào dân tộc, giữ gìn tiếng Việt, sắc văn hóa truyền thống dân tộc; đồn kết, đùm bọc yêu thương, giúp đỡ lẫn nhau, giữ mối quan hệ gắn bó với gia đình q hương, góp phần tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị nước bà sinh sống với nước nhà; tùy theo khả điều kiện người Vân Linh, 2016, Kiều hối 2015 khoảng 13 tỷ USD, đạt mức kỷ lục [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước Chức năng: Giúp Bộ trưởng Bộ Ngoại giao thực chức quản lý nhà nước công tác người Việt Nam nước Mai Anh, 2015 3.600 doanh nghiệp Việt kiều với 8,6 tỉ USD đầu tư vào Việt Nam [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] Nghị 36-NQ/TW công tác người Việt Nam nước nghị Đảng cộng sản Việt Nam Bộ Chính trị ban hành góp phần xây dựng quê hương đất nước, chủ động đấu tranh với biểu cố tình ngược lại với lợi ích chung dân tộc” Tuy nhiên, có ý kiến8 cho số tiền đầu tư nước so với tiềm doanh nghiệp Việt kiều nhỏ bé Việc áp dụng quy định đầu tư nhà đầu tư nước khiến doanh nghiệp kiều bào bị nhiều hạn chế ngành nghề kinh doanh Những khó khăn doanh nhân Việt Nam nước đầu tư vào nước chủ yếu liên quan đến sách ưu đãi thuế, đất đai, thủ tục hành Do đó, sách cần có định hướng lâu dài bền vững…Bên cạnh sách quản lý ngoại hối, sách người Việt Nam định cư nước ngồi có vai trị quan trọng khơng thu hút dòng tiền kiều hối vào Việt Nam Do Luật Nhà năm 2005 nhiều hạn chế số lượng nhà sở hữu chưa cho phép người Việt Nam định cư nước quyền đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ), nên nhiều người phải nhờ số người quen đứng tên hộ, nguy phát sinh tranh chấp giá nhà đất biến động tăng cao… Chính sách pháp luật kiều bào tình hình cho thơng thống, cởi mở luật thay cho luật cũ ngày tiến hơn, thực tế hồn tồn khác so với những nhà làm luật mong muốn Tiềm kiều bào đánh giá to lớn, kết đạt thời gian qua lại chưa tương xứng với tiềm năng, chưa nói đến việc tận dụng khai thác tiềm cịn xa vời? Đặt nghi vấn bi quan mà chủ động tìm nguyên nhân giải pháp để trước hết hàn gắn, kết nối kiều bào nước, sau thu hút tiềm kiều bào hướng quê hương, chung tay xây dựng quê hương, đóng góp cho quê hương ngày giàu đẹp Hoàng Phi, 2016 Để kiều hối nhiều [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] 65 Việt Nam định cư nước ngoài, để chủ trương, sách sát với thực tiễn, cần thực thu thập ý kiến kiều bào khắp năm châu, đặc biệt trí thức chuyên gia đầu ngành, để cải tiến bổ sung thêm quy định định hướng pháp luật Tiếp tục bổ sung, hồn thiện sách, pháp luật liên quan đến người Việt Nam định cư nước Cộng đồng người Việt Nam định cư nước nằm điều chỉnh nhiều sách pháp luật như: Luật Đất đai, Luật Quốc tịch, Luật Nhà ở, Luật đầu tư, Luật thương mại…khi họ nước đầu tư, kinh doanh, thương mại, mua nhà đất… Do sách pháp luật phải vận hành liên hồn tác động điều chỉnh hỗ trợ qua lại tạo thành chu trình thống có hiệu thực thi cao, thu hút kiều bào tham gia vào nhiều lĩnh vực khắp tỉnh thành khắp Việt Nam Cùng với q trình hồn thiện hệ thống pháp luật thời kỳ đổi mới, hệ thống khung pháp luật, sách, chế đảm bảo quyền lợi đáng để kiều bào tham gia xây dựng đất nước bổ sung, hoàn thiện cách Mặt khác, sách biện pháp bảo hộ cơng dân Việt Nam nước ngồi triển khai có hiệu Tuy nhiên, cần tiếp tục rà soát, khẩn trương giải vụ việc vấn đề cịn tồn đọng q trình triển khai sách Về mặt thủ tục hành chính, cần giảm tải bước không cần thiết Các quy định, sách đưa cần phải rút ngắn thời gian thể chế hoá Song song với đó, cần phải sửa đổi sách cũ ban hành sách phù hợp với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tâm tư nguyện vọng kiều bào nhiều nơi giới Người Việt Nam định cư nước chưa đối xử cách bình đẳng quan hệ sở hữu nhà giống tổ chức, cá nhân nước Người Việt Nam định cư nước bị hạn chế lớn quyền lợi liên quan đến vấn đề nhà Đặc biệt, có quy định mở pháp luật nước ta cho người Việt Nam định cư nước phép sở hữu nhà cho thân gia đình, mà khơng sử dụng vào mục đích khác Điều gây khó khăn cho kiều bào khơng muốn quê hương để lập nghiệp 66 Người Việt Nam định cư nước ngồi gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận thông tin liên quan đến điều kiện thủ tục, sách pháp luật nhà liên quan đến họ Do cần có nhiều văn hướng dẫn chi tiết công khai phương tiện thông tin đại chúng, tận dụng internet truyền thông để phổ biến hướng dẫn pháp luật cho đối tượng Chúng ta có kênh truyền hình truyền nước chưa đến nhiều nước cơng cụ quan trọng hữu hiệu để truyền thơng điệp chương trình phổ biến pháp luật áp dụng cho kiều bào khắp giới Chúng ta phải có định hướng rõ ràng, nói phải đơi với làm cách triệt để Chúng ta có luật thực thi chưa tốt Cái khó khơng phải khơng thấy cịn nhiều khơng đồng q trình thực thi mà chưa gỡ bỏ Thủ tục hành phức tạp, máy vận hành cồng kềnh, chưa tin học hóa triệt để cơng cụ hỗ trợ, khoa học kỹ thuật hoàn toàn đáp ứng yêu cầu Quản lý nhà nước thiếu thống chặt chẽ điều thực tiễn khác gây khó khăn cho q trình triển khai sách sở hữu nhà Việt Nam dành cho người Việt Nam định cư nước ngồi nói riêng người nước ngồi nói chung Làm cản trở q trình thu hút đầu tư thực thi sách pháp luật đất nước ta thời kỳ hội nhập đại hóa đất nước Cần xây dựng hoàn thiện quy định giải tranh chấp dân nói chung người Việt Nam định cư nước họ tham gia vào trình sở hữu nhà Việt Nam liên quan đến mua bán, thừa kế, cho tặng, nhà có yếu tố nước Hiện lưu hành nhiều văn hướng dẫn gây nhiễu thông tin cho kiều bào tìm hiểu vận dụng pháp luật Nên quy định giấy tờ chứng minh người có gốc Việt Nam cách thống chi tiết, rõ ràng văn pháp luật nhất, không nên quy định chồng chéo, trùng lặp, nơi hướng dẫn kiểu theo nhiều quy định, nghị khác nhau, gây nhầm lẫn, khó khăn cho quan có thẩm quyền xem xét điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho người Việt Nam định cư nước 67 Tiểu kết luận chương Vấn đề sở hữu nhà người Việt nam định cư nước vấn đề khơng có tính thực tế cao, nhiều vấn đề vướng mắc cho dù luật ban hành có hiệu lực thực thi Những vướng mắc nêu phần nổi, vài góc khuất q trình vận hành pháp luật mà đối tượng hướng đến người Việt Nam định cư nước gặp phải tiếp cận mong muốn sở hữu nhà Việt Nam Kiều bào nhân tố tích cực tranh toàn cảnh sở hữu nhà thúc đẩy thị trường bất động sản dịch chuyển Việt Nam Chúng ta có phương tiện luật định thi hành cịn lúng túng thiếu đồng Chúng ta cần nhiều không cải cách hành mà cịn phối hợp đồng quan hữu quan, Bộ, ngành đối tượng chịu tác động tham gia đóng góp ý kiến để pháp luật ngày hồn thiện, thực chức cơng cụ hiệu hỗ trợ thực thi sách 68 KẾT LUẬN Kiều bào hay người Việt Nam định cư nước tạo động lực không nhỏ cho phát triển kinh tế đất nước, thông qua lượng kiều hối nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Do đó, với q trình mở cửa, hội nhập quốc tế, cần nhanh chóng tạo dựng hành lan pháp lý khoa học, rộng mở, hiệu đội ngũ thực thi pháp luật có trình độ, am hiểu quy trình đồng để thu hút nguồn vốn từ cộng đồng người Việt nước ngồi vào kinh tế nói chung thị trường bất động sản nước nói riêng Chúng ta học hỏi Malaysia chương trình MM2H, (ví dụ: mở Việt Nam chương trình VM2H - Vietnam My Second Home - chẳng hạn), việc mở rộng cửa cho không đối tượng người Việt Nam định cư nước nói riêng mà cịn người nước ngồi Việt Nam nói chung đến ở, sinh sống, làm việc đầu tư Việt Nam Họ xem Việt Nam nhà thứ hai họ nhằm thu hút chất xám, trình độ khoa học kỹ thuật ngoại tệ từ đối tượng mà không quy định điều kiện khác kèm theo (ngoại trừ số vấn đề liên quan đến an ninh quốc phòng) Ví dụ, họ cần phải chứng minh tài tài khoản ngân hàng phép hoạt động Việt Nam, việc chứng minh giúp sàng lọc kiểm soát cách khoa học người có tiềm lực tài Để hạn chế đầu kiểm soát hạn chế theo yêu cầu an ninh quốc phịng học hỏi nước bạn quy định giá nhà tối thiểu phép mua cho phân khúc bất động sản khác mà người nước ngồi nói chung trả để sở hữu nhà Việt Nam, vừa thu hút ngoại tệ, thuế phí nguồn nhân lực có chất xám tài mạnh từ người Việt Nam định cư nước người nước vào lưu trú lâu dài Việt Nam Chúng ta cần phải tận dụng chất xám, tri thức thơng qua chun gia, trí thức Việt Nam nước để phục vụ cho trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Pháp luật đời việc việc đối tượng hướng đến có biết hay khơng lại việc khác Do đó, ngồi việc phải tiếp tục sửa đổi hướng dẫn pháp luật cách rõ ràng hơn, song song 69 sách truyên truyền phổ biến pháp luật Điều cần quan tâm để bà kiều bào biết nhiều sách mà nhà nước ta dành cho họ vấn đề sở hữu nhà đất Việt Nam Trên thực tế, người Việt Nam nước không am tường quan tâm sách báo, pháp luật, thật họ biết nhiều quy định dành cho đối tượng mà pháp luật muốn hướng đến, hệ tuyên truyền pháp luật cịn yếu Việc tiếp tục đổi cơng nghệ thông tin, tuyên truyền lan tỏa sâu rộng đến với cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngồi vơ cần thiết; Thực chủ trương đại đoàn kết dân tộc đến kiều bào tồn giới Chúng ta cần thúc đẩy chương trình đưa sách, báo, tạp chí nước đến với cộng đồng người Việt thông qua thư viện, nguồn cung cấp siêu thị, nhà sách nước sở Đơn giản hơn, đẩy mạnh truyền thông qua sách báo điện tử, tuyên truyền pháp luật trực tuyến qua mạng xã hội, qua ứng dụng điện thoại thông minh cách nhanh chóng, tiện lợi hiệu cao, đảm bảo dễ dàng thuận tiện đến với kiều bào Bên cạnh đó, mối liên kết quan hệ gia đình đồng bào nước nước kênh truyền thông tốt Bằng phương tiện truyền thông góp phần quảng bá, kéo gần lại khoảng cách người Việt Nam nước người Việt Nam định cư nước Chúng ta cần đầu tư có chiến lược rõ ràng việc thu hút, phát huy vai trị đội ngũ trí thức người Việt Nam định cư nước Các quốc gia phát triển coi trọng đội ngũ tri thức nước ngồi Trong đó, nước phát triển, cần hết đội ngũ trí thức giỏi đào tạo từ nước ngồi đóng góp cho đất nước Nên để thu hút đối tượng trí thức cách có hiệu cần phải bãi bỏ hầu hết rào cản hành rườm rà thủ tục sở hữu nhà mà cần điều kiện tiên để đối tượng sở hữu nhà trình độ lực cấp đào tạo từ nước sở hữu nhà Việt Nam 70 Chúng ta cần phải có biện pháp để vận động, kêu gọi đóng góp trí tuệ, trình độ khoa học kỹ thuật lực lượng trí thức kiều bào Việt Nam nước để phục vụ nghiệp phát triển đất nước Hàng năm, có hàng trăm lượt chun gia trí thức người Việt Nam định cư nước nước nghiên cứu, giảng dạy, hợp tác với trường đại học, viện nghiên cứu, nhiều hội, đoàn tổ chức nghề nghiệp người Việt Nhưng họ lại với người? Họ đến lại phải chưa thật mở cửa chào đón nhân tài, sách đãi ngộ chưa tốt, hay chưa thật quan tâm đến đối tượng Xét tổng thể số lượng người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam mức khiêm tốn so với nhu cầu thực tế Chúng ta cần tạo bình đẳng quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân người Việt Nam định cư nước với tổ chức, cá nhân Việt Nam nước Các sách giúp kiều bào hướng gắn bó với quê hương Việt Nam, xóa dần khoảng cách, thu hút đầu tư nước Pháp luật ngày cải tiến tốt nhằm đảm bảo phù hợp với xu hướng quốc gia giới Tuy nhiên, mục đích hội nhập khơng đạt ý nghĩa cuối “cầu nối” nước kiều bào pháp luật sở hữu nhà dành cho người Việt Nam định cư nước ngồi chậm chạp q trình hồn thiện, khơng đáp ứng theo kịp tiến trình hội nhập, dẫn đến tính thực thi pháp luật thực tế khơng cao cịn nhiều vướng mắc, làm ảnh hưởng khơng tốt đến hình ảnh đất nước q trình hội nhập Trong giới hạn luận văn thạc sĩ, đề tài nghiên cứu sở pháp lý sở thực tiễn sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước ngoài; Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật sở hữu nhà dành cho người Việt Nam định cư nước Việt Nam nguyên nhân hạn chế, bất cập; Tham khảo thêm tình hình vận dụng pháp luật số nước lân cận chế trị, kinh tế xã hội giống khác Việt Nam; Đồng thời kiến nghị số giải pháp cụ thể nhằm khắc phục số điểm chưa phù hợp dẫn đến pháp luật 71 chưa thật cơng cụ thực thi sách vào sống, cần thiết việc xây dựng chế định sở hữu nhà Việt Nam dành riêng người Việt Nam định cư nước ngồi Những đóng góp khn khổ luận văn phần nhỏ vô vố đề tài nghiên cứu chi tiết khác, góp phần vào hồn thiện hệ thống pháp luật sở hữu nhà dành cho người Việt Nam định cư nước ngồi nói riêng người nước ngồi nói chung Trên đường phát triển cải tiến pháp luật dài nhằm hướng đến pháp luật thật công cụ hỗ trợ cho người điều tiết mối quan hệ pháp luật đời sống xã hội, cần đề tài nghiên cứu sâu rộng để pháp luật ngày hoàn thiện tiệm cận với quốc tế đường hội nhập DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thị Hằng, 2010 Những vấn đề pháp lý sử dụng đất người Việt Nam định cư nước Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật - Đại học Luật Hà Nội; Hoàng Tám Phi, 2012 Pháp luật đảm bảo quyền có nhà người nước người Việt Nam định cư nước Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Chu Mạnh Hùng, 2008 Chính sách nhà cho người nước ngồi Việt Nam, Tạp chí nghề luật, số 03 năm 2008; Doãn Hồng Nhung, 2010 Pháp luật nhà cho người Việt Nam định cư nước người nước Việt Nam Sách chuyên khảo Nxb Xây dựng Hà Nội; Ngô Thanh Hương, 2013 Pháp luật sở hữu nhà người Việt Nam định cư nước người nước Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Minh Hằng Nguyễn Thị Thùy Trang, 2011 Một số vướng mắc thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người Việt Nam định cư nước ngồi Tạp chí Nghề luật, số 03 năm 2011; Bùi Sỹ Khánh, 2014 Giải tranh chấp quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất có tham gia người Việt Nam định cư nước ngồi tịa án Việt Nam kinh nghiệm nước Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Hữu Đạt, 2012 Chính sách pháp luật Việt Nam người Việt Nam định cư nước bối cảnh hội nhập Luận văn Thạc sĩ Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Theo Dỗn Hồng Nhung Ngơ Thanh Hương (2017) Hoàn thiện pháp luật nhà cho người Việt Nam định cư nước người nước Việt Nam Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội [Ngày truy cập: 13 tháng năm 2017] 10 Duy Anh, 2013 Cho người nước mua nhà: Châu Á sôi động < http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/cho-nguoi-nuoc-ngoai-mua-nha-chau-asoi-dong-116958.html> [Ngày truy cập: 13 tháng năm 2017]; 11 Ng.Nga M.Phương, 2014 Nên mở rộng cửa cho người nước mua nhà [Ngày truy cập: 13 tháng năm 2017]; 12 Hồng Kỹ, 2013 Cho người nước mua nhà: Quốc tế mở, Việt Nam lại không [Ngày truy cập: 13 tháng năm 2017]; 13 Nguyễn Khánh Duy, 2017 Savills tiết lộ rào cản có thật người nước mua nhà Việt Nam [Ngày truy cập: 13 tháng năm 2017]; 14 “Gỡ vướng việc cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà cho người nước ngoài”, Tapchitaichinh.vn (2017), http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/tu-vanphap-luat/go-vuong-viec-cap-giay-chung-nhan-so-huu-nha-o-cho-nguoi-nuocngoai-112925.html [Ngày truy cập: 13 tháng năm 2017]; 15 Sở hữu tài sản sản Thailand cần gì: http://www.thailandguru.com/thailand-property-ownership-laws-house-landcondominium.html [Ngày truy cập: 13 tháng năm 2017]; 16 Bách khoa toàn thư mở Việt truy cập: 11 tháng năm 2017] kiều [Ngày 17 Vân Linh, 2016, Kiều hối 2015 khoảng 13 tỷ USD, đạt mức kỷ lục [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] 18 Nguyễn Thanh, 2012 Thu hút đầu tư từ doanh nhân Việt Kiều : Rào cản sách [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] 19 Mai Anh, 2015 3.600 doanh nghiệp Việt kiều với 8,6 tỉ USD đầu tư vào Việt Nam [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] 20 Hoàng Phi, 2016 Để kiều hối nhiều [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] 21 Các yếu tố S&P đánh giá tích cực, góp phần trì mức xếp hạng tín nhiệm Việt Nam bao gồm: Việt Nam quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp kinh tế tương đối đa dạng có tính linh hoạt Thu nhập bình qn đầu người ước tính 2.200 USD vào năm 2016, tương ứng gần 49 triệu đồng (Theo Standard&Poor’s (S&P), 2016) 22 Để hiểu người có nguồn gốc Việt Nam Chứng nhận người có nguồn gốc Việt Nam < http://vietnamembassy-usa.org/vi/lanhsu/chung-nhannguoi-co-nguon-goc-viet-nam> [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] 23 Theo Tủ sách nội thất, 2014 Khái niệm chung nhà đặc điểm kiến trúc nhà < http://tusachnoithat.com/?p=216> [Ngày truy cập: 22 tháng 09 năm 2017] 24 Theo Nghị số 27/NQ-CP ban hành 05/04/2016 Chính phủ việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước giai đoạn 2016 – 2020 25 Công văn số 1674/BXD-QLN ngày 12/08/2013 V/v: thực sách, pháp luật nhà ở, đất người Việt Nam định cư nước Việt Nam 26 Nguyễn Anh Tuấn, 2017 Thu hút dòng kiều hối Việt Nam: Vấn đề giải pháp Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài chính, tháng 03 năm 2017 27 La Hoàn (2014), Từ báo cáo tác động dịng kiều hối thức vào Việt Nam nghĩ vai trò kiều hối phát triển kinh tế - xã hội, Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội Quốc gia (Bộ Kế hoạch Đầu tư) 28 Đỗ Đức Quân (2017), Tác động từ dòng kiều hối đến kinh tế Việt Nam số khuyến nghị, Bài đăng Tạp chí Tài kỳ 2, số tháng 2/2017 < http://tapchitaichinh.vn/thi-truong-tai-chinh/vang-tien-te/tac-dong-tu-dongkieu-hoi-den-kinh-te-viet-nam-va-mot-so-khuyen-nghi-103971.html> [Ngày truy cập: 22 tháng 09 năm 2017] 29 Theo Danh sách thông tin Việt Kiều sở hữu nhà Việt Nam đăng website Bộ Xây Dựng, 2017 < http://nhavk.xaydung.gov.vn/> TRUNG TÂM THÔNG TIN - BỘ XÂY DỰNG 30 Tuổi Trẻ Online, 2017 TP.HCM có 15 người nước ngoài, Việt kiều sở hữu nhà [Ngày truy cập: 11 tháng năm 2017] 31 Học viện ngoại giao (2012), Tiềm phân bố người Việt nước ngoài, ; [Ngày truy cập: 10 tháng 10 năm 2017] 32 Nguyễn Thanh Sơn (2012), Người Việt Nam nước ngồi ln hướng q hương [Ngày truy cập: 09 tháng 10 năm 2017] 33 Tác giả Dỗn Hồng Nhung cơng bố cơng trình nghiên cứu “New legal corridor oversea Vietnamese foreign organization and invidual using land in Vietnam” tạp chí Vietnam Law and Legal Forum số 10 tháng năm 2004 (May 2004; Vol 10-No-117) 34 The land laws in Thailand: the Land Code Act (Thai law translation to English, Land Code Act B.E 2497 (1954) update 2008 35 New Thailand Condominium Act 2008, Content Condominium ACT (B.E 2522), Translation of the Thailand Condominium Act, including recent 2008 36 Trang web hướng dẫn tài sản toàn cầu: [online] Available at: < https://www.globalpropertyguide.com/Asia/malaysia/Taxes-and-Costs> [Accessed 19 September 2017] 37 Thailand Land Code Act, Act promulgating the land code B E 2497, Bhumibol Adulyadej Rex, Given on the 30th day of November B.E 2497, [online] Available at: < https://www.thailandlawonline.com/thai-real-estatelaw/thai-land-law-land-code-act> [Accessed 19 September 2017] 38 Condo in Thailand foreign ownership, [online] Available at: [Accessed 19 September 2017] 39 Đơn vị đo lường Thái Lan (A rai), [online] Available at: < https://en.wikipedia.org/wiki/Rai_(unit)> [Accessed 19 September 2017] 40 Owning property in Thailand, [online] Available at: [Acceessed 19 September 2017] 41 Annex III : National Laws to be Applied in the Hong Kong Special Administrative Region, [Acceessed 19 September 2017] 42 Political and Economic Risk Consultancy (PERC) survey, 2008; Hong Kong's judicial system scored 1.45 on the scale (zero representing the best performance and 10 the worst); Singapore with a grade of 1.92, followed by Japan (3.50), South Korea (4.62), Taiwan (4.93), the Philippines (6.10), Malaysia (6.47), India (6.50), Thailand (7.00), China (7.25), Vietnam's (8.10) and Indonesia (8.26) afp.google.com/article, Hong Kong has best judicial system in Asia: business survey Archived 2011-05-21 at the Wayback Machine.;www.abs-cbnnews.com, Hong Kong has best judicial system in Asia: business survey [Acceessed 19 September 2017] 43 The Property Law of the People's Republic of China (2007) 44 Law of the People's Republic of China on the Protection of the Rights and Interests of Returned Overseas Chinese and the Family Members of Overseas Chinese Effective Date 01/01/1991 (Laws and regulations on affairs concerning overseas Chinese and Hong Kong, Macao and Taiwan) [Accessed 20 September 2017] 45 One stop, (2015) Can foreigners buy apartments or houses in China? , [online] Available at: [Accessed 20 September 2017] 46 China Briefing, (2016) The Practicalities of Buying Real Estate in China, [online] Available at: [Accessed 20 September 2017] 47 Residential Property Act, (1976, revised edition 2009), [online] Available at: Singapore Statutes online: [Accessed 20 September 2017] 48 Global Property Guide, (2016) ), [online] Available at: [Accessed 20 September 2017] 49 Loanstreet, 2017 Buying property in Malaysia as a foreigner, [online] Available at: [Accessed 20 September 2017] DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân 2005 Bộ luật Dân 2015 Luật Quốc tịch Việt Nam 2008 Luật Kinh doanh bất động sản 2006 Luật Kinh doanh bất động sản 2014 Luật Nhà 2005 Luật Nhà 2014 Luật Đất đai năm 2001 10 Luật Đất đai 2003 11 Luật Đất Đai 2013 12 Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam số 47/2014/QH13 ngày 16 tháng năm 2014 13 Nghị định số 81/2001/NĐ - CP ngày 05/11/2001 việc người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 14 Nghị định số 75/2015/NĐ – CP ngày 10/09/2015 Chính phủ việc hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật kinh doanh bất động sản (có hiệu lực 01/11/2015) 15 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà (có hiệu lực từ 10/12/2015) 16 Nghị số 36-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2004 Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước ngồi tình hình 17 Nghị số 27/NQ-CP ban hành 05/04/2016 Chính phủ việc Ban hành Chương trình hành động Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước giai đoạn 2016 – 2020 18 Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 19/5/2015 Bộ Chính trị việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX công tác người Việt Nam nước ngồi tình hình 19 Cơng văn số 1674/BXD-QLN ngày 12/08/2013 việc thực sách, pháp luật nhà ở, đất người Việt Nam định cư nước Việt Nam 20 Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23/06/2010 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà 21 Thông tư số 16/2010/TT-BXD ngày 01/9/2010 Bộ xây dựng hướng dẫn thi hành Nghị định số 71/2010/NĐ-CP Luật Nhà 22 Nghị định số 81/2001/NĐ-CP ngày 05/11/2001 Chính phủ người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 23 Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng 24 Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Nhà 25 Nghị định số 51/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ việc hướng dẫn Nghị số 19/2008/QH12 thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước mua sở hữu nhà Việt Nam 26 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai ... Quy định pháp luật hành người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam 2.1.1 Về đối tượng người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Điều kiện công nhận quyền sở hữu nhà người Việt Nam định. .. trình bày sở nhu cầu sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngồi Tìm hiểu người Việt Nam định cư nước ngồi tình hình sở hữu nhà Việt Nam người Việt Nam định cư nước (kiều bào, Việt kiều)... Việt Nam định cư nước 15 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ CỦA VIỆC XÂY DỰNG CHẾ ĐỊNH PHÁP LÝ RIÊNG VỀ SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI VIỆT NAM ĐỐI VỚI NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái quát chung sở hữu nhà Việt Nam