Phát triển văn hóa hành chính phục vụ tại Sở Tài chính Hải Dương : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60 34 05

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ THẢO PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH PHỤC VỤ TẠI SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ THẢO PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH PHỤC VỤ TẠI SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 05 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐỖ MINH CƢƠNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ Hà Nội - 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH, ẢNH iii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA TỔ CHỨC VÀ VĂN HÓA HÀNH CHÍNH 1.1 Các khái niệm sở .9 1.1.1 Văn hóa tổ chức .9 1.1.2 Các yếu tố cấu thành văn hóa tổ chức .9 1.1.3 Vai trò chức văn hóa hoạt động cơng sở 11 1.1.4 Khái niệm văn hóa hành 18 1.2 Văn hóa hành phục vụ quan hành Nhà nƣớc cấp tỉnh 27 Chƣơng THỰC TRẠNG VĂN HĨA HÀNH CHÍNH PHỤC VỤ TẠI SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG 30 2.1 Giới thiệu chung Sở Tài Hải Dƣơng 30 2.2 Thực trạng văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng 34 2.2.1 Về trình cấu trúc hữu hình 38 2.2.2 Về hệ thống giá trị đƣợc tuyên bố 45 2.2.3 Những ngầm định tảng quan niệm chung (niềm tin, suy nghĩ tình cảm có tính vơ thức, mặc nhiên, ngầm định) 48 2.3 Những hạn chế trình phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng - Nguyên nhân chủ yếu .49 2.3.1 Về trình cấu trúc hữu hình 49 2.3.2 Về hệ thống giá trị đƣợc tuyên bố 55 2.3.3 Những ngầm định tảng quan niệm chung (niềm tin, suy nghĩ tình cảm có tính vơ thức, mặc nhiên, ngầm định) 55 2.4 Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, yếu 55 Chƣơng NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN VĂN HĨA HÀNH CHÍNH PHỤC VỤ TẠI SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG 58 3.1 Những hội thách thức .58 3.2 Những quan điểm - phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng 60 3.2.1 Các quan điểm 60 3.2.2 Một số giải pháp nhằm phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng thời gian tới 62 KẾT LUẬN .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành CCVC Cán viên chức CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa HĐCS Hoạt động công sở VHHC Văn hóa hành i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết điều tra khảo sát đánh giá VHHC phục vụ năm 2014 Sở Tài Hải Dƣơng 35 Bảng 2.2: Kết điều tra khảo sát mức độ hài lòng VHHC phục vụ năm 2014 Sở Tài Hải Dƣơng 36 Bảng 2.3 Kết giải pháp để thực việc phát triển văn hóa hành phục vụ 37 ii DANH MỤC CÁC HÌNH, ẢNH Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức 30 Hình 2.2 : Giấy chứng nhận tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 40 Hình 2.3 - Hoạt động văn hóa văn nghệ nhân kỷ niệm 65 năm thành lập ngành Tài 43 Hình 2.4 - Đội bóng đá Sở Tài 43 Hình 2.5 - Giấy cơng nhận Sở Tài Hải Dƣơng trì phát huy danh hiệu quan, đơn vị, doanh nghiệp văn hóa năm 2013 44 Hình 2.6 - Trụ sở Sở Tài Hải Dƣơng (Số 15 - Phố Nguyễn Du - TPHD) 45 Hình 2.7 Mục tiêu chất lƣợng sách chất lƣợng năm 2014 47 Hình 2.8 Niêm yết thủ tục hành thơng tin tiếp nhận phản ánh, 47 Hình 2.9 Chuẩn mực đạo đức ngƣời CBCC Sở Tài 48 iii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Con ngƣời nguồn lực quan trọng tổ chức xã hội Nói đến ngƣời nói đến văn hóa, tồn giá trị văn hóa làm nên phẩm chất, lực tinh thần ngƣời Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (1996) khẳng định “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội”.[5] Văn hóa nguồn lực nội sinh tạo nên phát triển đột phá bền vững cho tổ chức tổ chức biết khai thác, vận dụng yếu tố văn hóa vào hoạt động Trong phạm vi rộng, văn hố phải phục vụ trị - xã hội, thúc đẩy xây dựng phát triển kinh tế, tác động tích cực trở lại kinh tế - trị - xã hội nhƣ động lực quan trọng Trong phạm vi hẹp, quan hành nghiệp Nhà nƣớc, văn hố phải phục vụ nhiệm vụ trị, đáp ứng đƣợc nhu cầu cao hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, giữ vững truyền thống đồn kết, khơng ngừng hồn thiện phát triển đóng góp vào thành tích chung nƣớc Thực tế cho thấy, ngƣời từ hai hay nhiều văn hóa khác hầu nhƣ nảy sinh vấn đề, chẳng hạn nhƣ cách ứng xử, làm việc…và điều tác động không nhỏ đến hiệu công việc Trong quan hành nhà nƣớc, văn hóa hành phục vụ đóng vai trị quan trọng đến trách nhiệm nhƣ hiệu làm việc cán công chức viên chức Cải cách hành chƣơng trình lớn nhằm đổi mới, nâng cao chất lƣợng quản lý, phục vụ tốt nhu cầu giao tiếp hành với ngƣời dân Tuy khơng nằm nội dung tổng thể Chƣơng trình cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 nhƣng văn hóa hành phục vụ đƣợc coi yếu tố quan trọng, tác động tích cực đến hiệu cải cách hành thời gian tới Sở Tài Hải Dƣơng quan hành nhà nƣớc trực thuộc UBND tỉnh Hải Dƣơng có truyền thống 70 năm xây dựng phát triển (1945-2015), có chức tham mƣu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nƣớc tài chính, ngân sách nhà nƣớc, đầu tƣ tài chính…nên việc hồn thiện phát triển văn hóa hành phục vụ đóng vai trị quan trọng Nhận thấy tầm quan trọng văn hóa hành phục vụ, văn hóa tổ chức; sau học xong mơn Đạo đức kinh doanh Văn hóa doanh nghiệp chƣơng trình đào tạo thạc sỹ QTKD Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, tơi lựa chọn đề tài “Phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dương” làm đề tài luận văn thạc sỹ - Câu hỏi nghiên cứu + Văn hóa hành gì? Vai trị, tác dụng văn hóa hành chính? + Thực trạng xây dựng phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng? + Cần có quan điểm, giải pháp để hồn thiện phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng? Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Văn hóa hành phục vụ vấn đề đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, gắn liền với đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc Văn hóa hành phục vụ đƣợc gắn liền với công cải cách hành chính, cải cách cơng vụ, cơng chức, nhằm xây dựng hành phục vụ nhân dân Trong luận văn thừa kế sở lý thuyết văn hóa tổ chức Edgar H.Schein số tài liệu có liên quan đến đề tài nhƣ: - Egar H Schein - "Văn hoá doanh nghiệp lãnh đạo", Nxb Thời đại, Hà Nội, (2012): cơng trình khái qt lý luận đặc điểm văn hóa tổ chức, văn hóa doanh nghiệp, có dẫn chứng cụ thể doanh nghiệp nƣớc ngoài, hữu ích nghiên cứu - PGS.TS Đỗ Minh Cƣơng - "Văn hoá kinh doanh triết lý kinh doanh" – NXB.Chính trị quốc gia, (2001) Đây cơng trình nƣớc ta trình bày cách hệ thống vấn đề văn hoá kinh doanh, văn hoá doanh nghiệp, triết lý kinh doanh từ phƣơng diện sở lý luận thực tiễn giới Việt Nam Cơng trình tài liệu tham khảo tốt, cung cấp kiến thức hữu ích trình nghiên cứu luận văn - PGS.TS Dƣơng Thị Liễu – "Văn hoá kinh doanh" – NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, (2012) Cơng trình đề cập đến lý thuyết văn hoá kinh doanh, yếu tố cấu thành văn hoá kinh doanh Cơng trình dành phần lớn nội dung để trình bày thực trạng văn hoá kinh doanh Việt Nam, văn hoá kinh doanh quốc tế nhƣ đƣa tình văn hố kinh doanh cụ thể hữu ích - PGS.TS Đỗ Minh Cƣơng - "Quản trị văn hóa doanh nghiệp phát triển bền vững", (2013) Bài tham luận gắn văn hóa tổ chức, văn hóa doanh nghiệp vào phát triển doanh nghiệp, tổ chức Bài tham luận phân tích nguyên nhân tồn tại, yếu xây dựng văn hóa doanh nghiệp, văn hóa tổ chức; từ nêu quan điểm, giải pháp hồn thiện phát triển văn hóa doanh nghiệp - Bài giảng Văn hóa hành tác giả Phạm Thị Hồi Hƣơng, Học viện Hành quốc gia Trong tài liệu thấy đƣợc khái niệm đƣợc nêu nhƣ văn hóa, văn hóa tổ chức, văn hóa hành yếu tố làm nên văn hóa tổ chức, văn hóa hành quan hành nhà nƣớc; tù đƣa đƣợc mục tiêu để hồn thiện phát triển văn hóa hành cơng sở hành nhà nƣớc đƣợc quan tâm Năm là, vấn đề truyền thông tổ chức cần đƣợc đảm bảo, thông tin phải thông suốt, rõ ràng, thực tốt biện pháp dân chủ hóa quan đơn vị Lãnh đạo phải biết chọn lọc, hƣớng dẫn thông tin đến nhân viên theo cách thích hợp, tránh tình trạng thiếu cơng khai, rõ ràng, dẫn đến nghi ngờ tình trạng nhiễu thơng tin Sáu là, việc xây dựng máy tổ chức cần đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu quả, linh hoạt, phân cấp, phân quyền hợp lý khuôn khổ pháp luật, theo nguyên tắc: phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ thành viên máy quản lý, tránh tình trạng đùn đẩy, dựa dẫm, thiếu trách nhiệm bao biện, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Bẩy là, văn hóa hành phục vụ cần đƣợc cụ thể hóa quan hành thành quy chế quan, nội quy cơng sở, có quy định cụ thể thủ tục cần thiết loại công việc công chức hoạt động liên quan đến dân, thực nguyên tắc "Cơng chức đƣợc làm mà pháp luật cho phép" Các thủ tục, quy chế hành phải đƣợc công bố công khai, minh bạch để nhân dân đƣợc biết thực hiện, đồng thời để ngƣời dân giám sát công việc công chức, phải đƣợc thông suốt từ xuống dƣới, khắc phục tình trạng "chƣa đƣợc cấp hƣớng dẫn" Việc hồn thiện phát triển văn hóa hành phục vụ khơng mang lại ý nghĩa thiết thực việc xây dựng lề lối, tác phong, phong cách ứng xử văn hóa chuẩn mực cán bộ, công chức gặp gỡ, giải công việc tổ chức cá nhân, mà mang lại hài lòng cho nhân dân việc khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân, góp phần tạo dựng uy tín quan cơng quyền điển hình 3.2.2 Một số giải pháp nhằm phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng thời gian tới 62 3.2.2.1 Nâng cao vai trò trách nhiệm xây dựng VHHC phục vụ cấp lãnh đạo cá nhân đứng đầu quan Lãnh đạo "kim nan" hoạt động tổ chức, ngƣời định việc thành bại q trình xây dựng văn hóa hành chinh phục vụ Vì vậy, muốn hồn thiện phát triển văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng, trƣớc hết, thân Lãnh đạo Sở phải nhận thức đầy đủ vai trò VHHC phục vụ hiệu công việc nhƣ cần xác định phải xây dựng VHHC phục vụ Sở sao, từ có chế điều hành đạo phù hợp Để làm đƣợc điều cần phải: Trƣớc hết, thủ trƣởng quan, lãnh đạo Sở phải thực gƣơng mẫu , nói đôi với làm, làm gƣơng sáng cho cán CCVC Lãnh đạo ngƣời thực nghiêm túc quy định công chức phải chịu trách nhiệm việc mà CBCC, viên chức đơn vị làm q trình thực thi cơng vụ Trong q trình tổ chức điều hành đơn vị tinh thần dân chủ, cởi mở, động viên, khuyến khích kịp thời cán có đóng góp cơng việc Bên cạnh đó, quán triệt sâu sắc tƣ tƣởng đạo, định hƣớng công cải cách hành tới cán bộ, cơng chức, “Xây dựng hành nhà nƣớc dân chủ, sạch, vững mạnh, bƣớc đại hoá”, phát huy phong trào xây dựng ngƣời cán công chức “Trung thành Sáng tạo - Tận tụy - Gƣơng mẫu” Điều thể thống từ tƣ tƣởng đến hành động cụ thể, tính chất đạo đồng bộ, sâu rộng, liệt triển khai biện pháp thúc đẩy cải cách hành 3.2.2.2 Xây dựng thể chế giá trị cốt lõi thành thực tiễn Việc hoàn thiện ban hành hệ thống văn quy định cụ thể văn hóa hành phục vụ quan trọng Những quy tắc, chuẩn mực, giá trị chung quan đƣợc áp dụng chung phổ biến đến cán 63 CCVC Chính thế, việc văn hóa "văn hóa hành phục vụ" điều cần làm sớm thời gian tới Để làm đƣợc điều cần phải: - Các cấp lãnh đạo, đoàn thể, tổ chức quan cần có tiếng nói chung nhanh chóng hồn thiện văn quy định văn hóa hành phục vụ Mục tiêu sớm hoàn thiện thể chế, đƣa quy tắc, chuẩn mực cần thiết ngƣời cán chuyên nghiệp, phục vụ dân - Ban hành quy chế công sở quan dựa quy định Quyết định 129/2007/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ để CBCC thực cần thiết, bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nƣớc; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực, hƣớng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán CCVC có phẩm chất đạo đức tốt, giao tiếp tốt với ngƣời dân, tổ chức, doanh nghiệp, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Ngồi ra, lãnh đạo cần có biện pháp, kế hoạch cụ thể nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán CCVC chƣơng trình cải cách hành nói chung VHHC phục vụ nói riêng họp quan để hiểu rõ yêu cầu, lợi ích yếu tố tạo VHHC phục vụ Thơng qua đó, vận động cán đoàn viên tham gia quản lý quan, cải tiến lề lối làm việc, thực cải cách thủ tục hành nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác Đồng thời, việc khen, chê cần ngƣời lúc, khen thƣởng, khuyến khích, động viên gƣơng thực mẫu mực, đề xuất, sáng kiến cải tiến phƣơng thức tổ chức hoạt động công sở - Đẩy mạnh việc thực Đề án cải cách thủ tục hành chính, yếu tố giảm thủ tục hành để thuận tiện cho ngƣời dân tham gia hành cần thiết Thơng qua Mục tiêu chất lƣợng Chính sách chất lƣợng đƣợc ban hành vào đầu năm để thực triệt để cách thức quản lý theo ISO 9001-2008 tạo minh bạch, thuận tiện giải thủ tục hành quan hữu quan nhƣ nhân dân 64 Quản trị nguồn nhân lực hài hịa trị, kinh tế, văn hóa hành động thực tế nhƣ có sách hỗ trợ tài cán gặp khó khăn, quan tâm đến đời sống, tâm tƣ, tình cảm cán CCVC…để cán CCVC Sở yên tâm làm việc, gắn bó làm việc 3.2.2.3 Nâng cao nhận thức cán để xây dựng ngƣời cán nhân dân phục vụ Việc nâng cao nhận thức CBCCVC quan xây dựng hành đại quan trọng; thân cán có ý thức xây dựng cho thân phẩm chất cần thiết thực thi cơng vụ văn hóa hành phát huy hết đƣợc vai trị * Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thực thi công vụ: Cần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thực thi công vụ, đƣa việc thực pháp luật thực thi công vụ trở thành thói quen, đƣợc thành viên quan thực cách tự giác, quán Để làm đƣợc điều việc đẩy mạnh cơng tác giáo dục đạo đức công chức quan trọng Bản thân cán công chức phải nhận thức đƣợc vị trí vai trị mình, giữ gìn đạo đức thực thi cơng vụ Ngày 20/12/2011, Bộ trƣởng Bộ Tài Vƣơng Đình Huệ ký ban hành Chỉ thị số 04/CT-BTC "Về việc tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng thi hành công vụ ngành tài chính" Là quan hành nhà nƣớc cấp tỉnh, hoạt động Sở Tài nhằm mục đích phục vụ nhân dân với thái độ, tinh thần làm việc tận tụy, trung thực, cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tƣ, tránh biểu nhƣ sách nhiễu, tham nhũng, tham Chính thế, việc áp dụng đƣa Chỉ thị 04 vào hoạt động thực thi công vụ quan hành nói chung Sở Tài Hải Dƣơng nói riêng cần thiết 65 - Giáo dục, tun truyền đóng vai trị quan trọng hàng đầu trình hình thành phát triển nhân cách ngƣời cán bộ, công chức Để nâng cao đạo đức công chức, cần có hệ thống giải pháp đồng vừa đề cao giá trị đạo đức, hƣớng thiện ngƣời, vừa có chế tạo điều kiện cho giá trị đạo đức phát triển ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thoái đạo đức - Xây dựng chế độ, sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thƣởng thích đáng vật chất tinh thần cho cán bộ, công chức làm việc tốt, tận tụy - Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc cán công chức, viên chức nhƣ phong trào "Học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh"; đƣa tƣ tƣởng Ngƣời vào họp chi hàng tháng, đề cao giá trị đạo đức, giá trị "chân - thiện - mỹ" xây dựng ngƣời mới, thực đạo đức Ngƣời "cần - kiệm - liêm - - chí cơng vơ tƣ" cơng việc Biểu dƣơng khen thƣởng kịp thời gƣơng ngƣời tốt việc tốt, xây dựng nhân tố (con ngƣời mới), xây dựng tập thể có thành tích xuất sắc làm sở (lịng cốt), tiến tới xây dựng Sở Tài quan đơn vị vững mạnh * Nâng cao kỹ giao tiếp, ứng xử CBCC: Thực định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội Vụ "Về việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phƣơng", quy định rõ chuẩn mực xử thi hành nhiệm vụ, công vụ, quan hệ xã hội, quy định giao tiếp hành nhƣ điều cơng chức, viên chức khơng đƣợc làm…Để thực đƣợc điều quy định này, cần ý số điểm sau: Một là, “thay đổi nhận thức giao tiếp cơng vụ”, gốc rễ nhận thức cải cách hành - cán Sở cần ý thức trách nhiệm 66 thay đổi cách thức hoạt động để phục vụ dân phục vụ thân họ hay công vụ Đây khơng trách nhiệm mà cịn đƣờng để công vụ tồn hoạt động hiệu Hai là, Văn phòng Sở tiếp tục phối hợp với Sở Nội Vụ lập danh sách cán cán tham gia khoá bồi dƣỡng ngắn hạn nhƣ: "Kĩ giao tiếp văn hóa cơng sở"; "Phong cách kĩ lãnh đạo, quản lý"…;tăng cƣờng buổi sinh hoạt chuyên đề văn hố cơng sở để ngƣời giao lƣu, học hỏi, trao đổi dần tạo dựng truyền thống học tập phát huy văn hố cơng sở Ba là, giao tiếp nội phải đƣợc trọng để tăng hiệu thực thi cơng vụ, sau nâng cao kỹ giao tiếp với quan hữu quan, cấp giao tiếp với công dân để tăng mức độ hài lòng dân quan Bốn là, phát huy vai trò lãnh đạo, lãnh đạo phải gƣơng mẫu giao tiếp ứng xử, từ gƣơng để cán Sở noi theo Năm là, tăng cƣờng đối thoại, xây dựng văn hóa tranh luận, giảm độc thoại, thị, giáo huấn chiều, nhƣ giảm tƣợng “im nghe tuân phục” Sáu là, xây dựng “hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu giao tiếp công vụ” cách khoa học, phù hợp với chất hoạt động cơng vụ, có tính thiết thực có tính khả thi cao Bảy là, cải thiện chất lƣợng hệ thống thông tin quản lý, ứng dụng thành tựu công nghệ giao tiếp truyền thông cải thiện trình giao tiếp nội Tám là, kết hợp tăng cƣờng giáo dục, thuyết phục với chế tài Giao tiếp, ứng xử hoạt động công vụ cần trở thành thứ ràng buộc mà vi phạm bị trừng phạt nhƣ tuân thủ sáng kiến cải thiện cần đƣợc ghi nhận khen thƣởng * Nâng cao ý thức xây dựng quan cơng quyền "vì nhân dân phục vụ": 67 Mỗi cán bộ, công chức, viên chức nêu cao tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ, có trách nhiệm với cơng việc (hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao, quy định, chất lƣợng, hiệu quả, đẩy nhanh tiến độ), trách nhiệm với nhân dân (có thái độ tơn trọng, niềm nở, lịch tổ chức, công dân) trách nhiệm với thân (ý thức trách nhiệm tinh thần dám chịu trách nhiệm công việc…) Để làm đƣợc điều cần phải: Trước hết, quan cần bố trí xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ cá nhân cán bộ, công chức cho phù hợp với yêu cầu quản lý hành nhà nƣớc hoạt động cung cấp dịch vụ công thời kỳ Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh công cải cách hành chính, loại bỏ chế, thủ tục dễ dẫn tới khả tiêu cực, sách nhiễu nhân dân nhƣ tạo chế để cán bộ, cơng chức hồn thành tốt cơng việc, có điều kiện cống hiến, phát huy lực phục vụ đất nƣớc nhân dân Thứ ba, hoàn thiện chế quản lý cán bộ, công chức, tăng cƣờng hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa xử phạt vi phạm đạo đức công vụ Thực cơng khai hóa q trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức, đƣa yếu tố đạo đức công vụ vào nội dung tuyển dụng đánh giá kết hoạt động Phải có quy định rõ, cụ thể hành vi cán bộ, công chức đƣợc làm không đƣợc làm, công khai lợi ích cơng chức, có chế tài xử phạt nghiêm hành vi vi phạm đạo đức công vụ, tùy theo mức độ vi phạm, kể truy cứu trách nhiệm hình Tăng cƣờng tra, kiểm tra cơng vụ, kiểm soát nội chặt chẽ nhằm phát nguy dẫn đến tiêu cực, tham nhũng - Phát huy vai trò giám sát nhân dân cán bộ, công chức hoạt động công vụ, đảm bảo quyền dân chủ sở để dân thực quyền kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức Hồn thiện chế quản lý cán bộ, công chức, định rõ quyền hạn trách nhiệm ngƣời 68 đứng đầu quan, tổ chức quản lý hoạt động công vụ cán bộ, công chức thuộc quyền Là quan công quyền nhà nƣớc tỉnh, nơi triển khai thị đƣờng lối sách pháp luật Đảng nhà nƣớc, đạo đức nhân cách ngƣời cán đóng vai trị quan trọng Ngƣời cán có đạo đức, có lối sống lành mạnh, tránh xa chủ nghĩa cá nhân, làm việc hăng say tinh thần trách nhiệm cao, tác phong chuyên nghiệp…chính gƣơng sáng để ngƣời dân, tổ chức, doanh nghiệp tin tƣởng, từ nâng cao uy tín quan "vì nhân dân phục vụ" 3.2.2.5 Nâng cao đời sống tinh thần; xây dựng thói quen, phong tục tạo nên văn hóa hành phục vụ Muốn xây dựng thói quen gắn bó với để từ phối hợp tốt xử lý cơng vụ tinh thần quan trọng Chỉ ngƣời làm việc quan coi quan ngơi nhà thứ hai phát huy hết đƣợc khả thân, giúp nhà lãnh đạo định hƣớng tốt chiến lƣợc, cách thức giải quyết…tạo khối đồng tâm, đồng phát triển Để làm đƣợc điều cần phải nâng cao vai trị đồn thể: - Ban lãnh đạo với tổ chức quan nhƣ công đồn, nữ cơng, đồn niên cần tiếp tục quan tâm đến đời sống cán bộ, thực gặp mặt, giao lƣu, động viên thăm hỏi ốm đau, khó khăn…triển khai hoạt động mang ý nghĩa xã hội nhƣ hiến máu tình nguyện, thăm tặng quà cho gia đình thƣơng binh, liệt sỹ…để từ tạo nên động lực mới, phấn khởi cơng tác đồn kết hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao nâng cao tinh thần trách nhiệm cán với xã hội - Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thể thao, văn nghệ tập thể, tổ chức giao lƣu thành viên quan…nhằm tăng tính đồn kết nội nhƣ phối hợp cá nhân riêng lẻ, tạo tập thể quan tâm, chia sẻ khơng cơng việc mà cịn sống 69 - Ban lãnh đạo nhƣ tổ chức Đảng đoàn thể Sở nên tăng cƣờng phối kết hợp, tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ vật chất cho đồn thể hoạt động theo chƣơng trình cấp nhƣ chủ động tổ chức buổi sinh hoạt dƣới hình thức giao lƣu văn nghệ, thể thao, tổ chức học, hát ca khúc cách mạng, tham gia hoạt động xã hội mang tính chất tình nguyện Đồn niên…Một là, nâng cao sức khỏe cán Sở Hai là, tăng tình đoàn kết, hiểu biết cán CCVC 3.2.2.6 Nâng cấp, đại hóa sở vật chất - kỹ thuật công nghệ Tăng cƣờng việc thực quy định Quyết định 129/2007/QĐ-TTg, phòng làm việc phải có biển ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, công chức Việc trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý, không lập bàn thờ, thắp hƣơng đun nấu phòng làm việc để đảm bảo mỹ quan cho trụ sở làm việc đại Tiếp tục cập nhật tiến khoa học cơng nghệ nhƣ hồn thiện phần mềm quản lý văn bản, phần mềm quản lý tài sản…nhằm giảm bớt thủ tục hành rƣờm rà, tốn kém, khó lƣu trữ Từ giúp cho việc đáp ứng cơng việc đƣợc giải nhanh chóng, rõ trách nhiệm thời gian tiến độ hoàn thành, đồng thời giúp cho lãnh đạo quản lý công việc dễ dàng Tiếp tục nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc để giúp cho cán CCVC có khơng gian làm việc thống đãng, thuận tiện cho việc tiếp khách Cơng tác giữ gìn vệ sinh chung quan phải đƣợc quy định rõ ràng cụ thể, thể nét văn minh lịch công sở nhà nƣớc Công tác dọn vệ sinh phải đƣợc tăng cƣờng nữa: thuê nhân công làm việc bán thời gian hàng tháng, hàng quý…và quan trọng tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh chung tất ngƣời 70 KẾT LUẬN Trong tiến trình hội nhập quốc tế, xây dựng hồn thiện văn hóa hành phục vụ có ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt, thể đến chất lƣợng, hiệu xử lý giải công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học cho đội ngũ cán cơng chức, viên chức, góp phần vào q trình cải cách hành mà Nghị Trung ƣơng (khóa X) Đảng đề ra, nhằm xây dựng tổ chức hành nhà nƣớc đại, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Văn hóa hành chính, văn hóa hành phục vụ phận văn hóa tổ chức, yếu tố cấu thành nên văn hóa hành đƣợc dựa lý luận văn hóa tổ chức Việc xây dựng văn hóa hành phục vụ khơng có ý nghĩa to lớn việc góp phần phát triển đất nƣớc nói chung mà cịn cầu nối giúp cho văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng nói riêng Trên thực tế, VHHC giúp thiết lâp mối quan hệ quan, giữ gìn giá trị truyền thống riêng góp phần nâng cao hiệu điều hành cho lãnh đạo, tạo điều kiện thuận lợi giải công việc cho CBCCVC…và quan trọng tạo tin tƣởng cho nhân dân Trải qua 70 năm xây dựng phát triển, cán cơng chức, viên chức Sở Tài Hải Dƣơng xây dựng đƣợc truyền thống văn hóa tốt đẹp, đƣa nhìn thiện cảm ngƣời dân q trình thực thi cơng vụ Ban lãnh đạo Sở đặt nêu cao tinh thần tôn trọng kỷ luật quan, phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo cán CCVC nhƣ bảo đảm chế đãi ngộ, quyền lợi đáng cán bộ, thực phƣơng thức quản lí chất lƣợng ISO 9001:2008 đáp ứng hiệu cơng việc, cơng khai thủ tục hành để giảm bớt thủ tục cho dân Các cán CCVC có truyền thống gắn bó, quan tâm lẫn mặt tinh thần phối hợp 71 hài hòa cơng việc, ngƣời dân ln ứng xử, giao tiếp mực Tuy nhiên, thân lãnh đạo chƣa nhận thức đầy đủ vai trò văn hóa hành phục vụ hiệu làm việc cán quan, việc cải cách hành cịn nửa vời, số cán cơng chức viên chức cịn thiếu ý thức xây dựng văn hóa hành "phục vụ dân", cịn chậm trễ q trình thực thi cơng vụ…là hạn chế tồn cần khắc phục Trong thời gian tới, Sở Tài Hải Dƣơng cần tiếp tục đẩy mạnh công cải cách thủ tục hành nhƣ cải thiện văn hóa hành phục vụ, xây dựng quan hành đại, chuyên nghiệp Để làm đƣợc điều đó, thân lãnh đạo Sở Tài phải vừa gƣơng để cán thực hiện, vừa tạo điều kiện cho văn hóa hành phục vụ phát triển Bên cạnh việc tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cán CCVC, lãnh đạo Sở cần trọng việc hoàn thiện thể chế văn văn hóa hành chính, văn hóa hành phục vụ, hay chế quản lý theo tiêu chuẩn ISO, tạo điều kiện thời gian, nâng cấp sở vật chất cho cán CCVC hồn thành cơng việc…Về thân cán CCVC phải thực nâng cao ý thức chấp hành quy định ngƣời cán CCVC Chỉ lãnh đạo cán CCVC đồng lịng quan hành nhƣ Sở Tài thực vững mạnh Điều phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dƣơng, góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nƣớc 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 việc ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương, Hà Nội Bộ Tài (2011), Chỉ thị số 04/CT-BTC ngày 20/12/2011 việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ ngành Tài chính", Hà Nội Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị 30c/NQQCP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Dƣơng Thị Liễu (2011), Giáo trình Văn hóa kinh doanh, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Minh Cƣơng (2001), Văn hoá kinh doanh triết lý kinh doanh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Minh Cƣơng (2013), Bài giảng Văn hóa công sở, Đại học Quốc gia, Hà Nội Egar H Schein (2012), Văn hoá doanh nghiệp lãnh đạo, Nxb Thời đại, Hà Nội 10 Hoàng Thị Hoài Hƣơng (2015), Bài giảng Văn hóa hành chính, Học viện Hành chính, Hà Nội 73 11 Kho bạc Nhà nƣớc (2007), "Văn hố cơng sở giao tiếp hành chính", NXB Tài chính, Hà Nội 12 Nguyễn Viết Lộc (2009), "Một số vấn đề xây dựng văn hoá tổ chức, bối cảnh đổi hội nhập", Tạp chí khoa học, chuyên san Kinh tế kinh doanh (số 4) 13 Sở Tài Hải Dƣơng (2014), "Báo cáo cơng tác cải cách hành năm 2014 Định hướng năm 2015”, Hải Dƣơng 14 Thủ tƣớng phủ (2007), Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 "Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước", Hà Nội Tiếng Anh 15 Edgar H.Schein (2003), Organizstional Culture and Leadership, John Wiley & Sons, Inc Website: 16 www.pailema.edu.vn 17.www.moj.gov.vn 18 www.baomoi.com 19.www.baodientu.chinhphu.vn 74 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VĂN HĨA HÀNH CHÍNH PHỤC VỤ SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG "Những thơng tin mà q vị cung cấp giúp cải tiến lề lối, chất lƣợng phục vụ, hƣớng đến việc tạo dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, khoa học, tạo đƣợc thỏa mãn cá nhân, tổ chức tham gia giao dịch hành Sở Tài Hải Dƣơng Hy vọng nhận dƣợc hợp tác, giúp đỡ quý vị" Phần I: Thông tin cá nhân Họ tên (không bắt buộc):……………………………………………… Đơn vị công tác (không bắt buộc):…………………………………………… Năm công tác: □ 15 năm □ Nữ □ Nhóm > 30 Phần II: Thơng tin văn hóa hành phục vụ Sở Tài Hải Dƣơng Anh/ chị cho biết mức độ hài lịng nội dung dƣới Đối với nội dung đề nghị anh (chị) đánh dấu X vào ô để bày tỏ quan điểm (đối với cá nhân, tổ chức không thiết đánh giá câu hỏi (1) câu hỏi (7)): STT Nội dung Tốt Cơ sở vật chất môi trƣờng làm việc Phong cách giao tiếp, ứng xử Tác phong làm việc, kỷ luật cơng vụ 75 Bình thƣờng Khơng Kém có ý kiến Thời gian giải công việc Năng lực chuyên môn CBCC Chất lƣợng công tác thủ tục hành Đời sống vật chất, tinh thần (đối với CBCC) Phần III Những nội dung quý vị thấy Sở Tài cần phải trọng để hoàn thiện phát triển: □ Cơ sở vật chất môi trƣờng làm việc □ Phong cách giao tiếp, ứng xử □ Tác phong làm việc, kỷ luật công vụ □ Thời gian giải công việc □ Năng lực chuyên môn cán bộ, công chức □ Chất lƣợng cơng tác thủ tục hành □ Đời sống vật chất, tinh thần CBCC □ Tất ý kiến Ý kiến khác: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………… 76