Quản lý nhân lực tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG TUẤN HUY QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG TUẤN HUY QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.PHẠM QUANG VINH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS.Phạm Quang Vinh PGS.TS Lê Danh Tốn Hà Nội – 2020 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết nghiên cứu riêng hướng TS Phạm Quang Vinh Kết nghiên cứu nội dung trình bày luận văn mang tính trung thực chưa cơng bố trước hình thức Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ thực tế từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Bên cạnh đó, tơi cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc luận văn Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn LỜI CÁM ƠN Tôi gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc tới quan, đơn vị tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin tỏ lịng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến TS Phạm Quang Vinh người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tơi tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề… suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Q thầy Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Sự quan tâm, giúp đỡ hỗ trợ quý thầy cô đồng nghiệp, người thân động lực lớn cho tơi q trình học tập nghiên cứu, thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đến Sở Nơng nghiệp PTNT Phú Thọ, phịng, ban, đơn vị trực thuộc tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên cạnh, động viên hồn thành chương trình học luận văn này.Trong q trình thực khó tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý quý thầy cô MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC HÌNH II CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ: 1.2.1 Các khái niệm bản: 1.2.2 Nội dung quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 11 1.2.2.1.Hoạch định nguồn nhân lực 11 1.2.2.2 Tuyển dụng 12 1.2.2.3 Sử dụng, trì luân chuyển nhân lực 12 1.2.2.4 Đào tạo 14 1.2.2.5 Quy hoạch nhân lực 14 1.2.2.6 Đãi ngộ 15 1.2.2.7 Khen thưởng, kỷ luật 16 1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 17 1.3 CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 19 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan (Mơi trường bên ngồi) 19 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan (Mơi trường bên trong) 21 1.4 CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CẤP SỞ 23 1.4.1 Lập kế hoạch quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 23 1.4.2 Tổ chức thực kế hoạch quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 26 1.4.3 Kiểm tra trình tổ chức thực quản lý nhân lực quan nhà nước cấp Sở 27 1.5 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TỪ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC CHO SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 28 1.5.1 Kinh nghiệm Ban quản lý dự án Nông nghiệp 28 1.5.2 Kinh nghiệm Singapore 30 1.5.3 Một số học vận dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 31 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN 33 2.1 NGUỒN TÀI LIỆU 33 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỤ THỂ 33 2.3 PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ THƠNG TIN 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 38 3.1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 38 3.1.1 Sơ lược trình hình thành Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 38 3.1.2 Giới thiệu chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 38 3.1.2.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 38 3.1.2.2 Các lĩnh vực chuyên môn Sở 39 3.1.2.3 Các lĩnh vực khác 41 3.1.3 Hệ thống máy tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 43 3.2 THỰC TRẠNG NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 44 3.2.1 Cơ cấu nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT Phú Thọ: 44 3.2.2 Về trình độ chuyên môn nhân lực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ: 44 3.3.PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 48 3.3.1 Công tác lập kế hoạch quản lý nhân lực 49 3.3.2 Công tác quản lý nhân lực 50 3.3.3 Công tác kiểm tra, đánh giá quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 58 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 63 3.4.1 Kết đạt được: 63 3.4.2 Tồn tại, hạn chế 64 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 68 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN TỚI 68 4.1.1 Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ: 68 4.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 69 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH PHÚ THỌ 70 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện việc lập kế hoạch quản lý nhân lực 70 4.2.2 Giải pháp hoàn việc tuyển dụng 72 4.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 73 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện chế độ đãi ngộ 76 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa PTNT Phát triển nông thôn CBCC Cán công chức i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Cơ cấu giới tính, dân tộc CBCC 44 Bảng 3.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC Trình độ quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị Bảng 3.3 CBCC Bảng 3.4 Văn bằng, chứng ngoại ngữ, tin học CBCC Tình hình tuyển dụng Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Bảng 3.5 Phú Thọ Số lượt đào tạo UBND Sở Nông nghiệp PTNT Bảng 3.6 tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 – 2018 45 46 47 55 57 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình Hệ thống máy tổ chức Sở Nông nghiệp PTNT ii Trang 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ thành lập theo định số 4008/2004/QĐ-UB ngày 24/12/2004 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ việc Quyết định thành lập Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Phú Thọ Sở gồm 04 phòng: Văn phòng Sở, Phòng Kế hoạch – Tài chính, Phịng Quản lý xây dựng cơng trình, Phòng Thanh tra 10 Đơn vị Chi cục trực thuộc: Chăn nuôi Thú y, Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Kiểm lâm, Thủy sản, Thủy lợi, Quản lý chất lượng Nông lâm sản Thủy sản, Phát triển nông thôn, Trung tâm Khuyến nông, Vườn Quốc gia Xuân Sơn, Trường trung cấp Nông lâm nghiệp Trong gần 20 năm qua, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan hệ thống hành nhà nước phải điều chỉnh, xếp cho phù hợp, khoa học hiệu Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ đặt Đội ngũ CBCC Sở Nông nghiệp PTNT CBCC đơn vị trực thuộc người gần dân, hiểu dân, cầu nối dân với quan hành cấp trên, trực tiếp tổ chức triển khai đường lối, sách Đảng Nhà nước Việc quản lý sử dụng có hiệu nhân lực vấn đề quan trọng, nhân tố tiên cho hệ thống quản lý nhà nước, phải tạo dựng nhân lực chất lượng cao có sách phát huy tối đa nhân lực Do vậy, quan quản lý nhà nước cần phải chủ động quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng để nhân lực phát huy hết lực, đạt hiệu cao Ngày nay, cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ đội ngũ cán cós tài ln Đảng Nhà nước đặc tỉnh Phú Thọ phải có: 25% số lượng CBCC đạt trình độ chun mơn sau đại học; 30% số lượng CBCC bồi dưỡng kiến thức ngành quản trị, quản lý phù hợp với tình hình chung tỉnh Phú Thọ nói chung Sở Nơng nghiệp PTNT nói riêng Tăng nhanh số lượng, chất lượng nhân lực nâng cao quản lý nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Yêu cầu đặt cho đội ngũ CBCC hệ thống tổ chức phải hội tụ đủ hai yếu tố, phẩm chất đạo đức tốt lực nghiệp vụ cao nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển Sở Nơng nghiệp PTNT nói riêng, tỉnh Phú Thọ nói chung Tập trung cơng tác bồi dưỡng thường xuyên kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước cho công chức, viên chức thực thi công vụ đào tạo tin học, ngoại ngữ, đối ngoại, phiên dịch Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán CBCC nữ; đảm bảo tỷ lệ nữ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Quy hoạch CBCC trẻ tạo nguồn lực bổ sung vào chức vụ, công việc thiếu thay trường hợp CBCC khơng đáp ứng trình độ chun mơn 4.2 Một số giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện việc lập kế hoạch quản lý nhân lực Nhằm đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trị quan, đơn vị tình hình phát triển chung Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ giải pháp xây dựng đội ngũ CBCC đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, có phẩm chất lực cơng tác, có lĩnh trị vững vàng Trên 70 thực tế, giải pháp giúp thực tốt kế hoạch mà Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ Đã đề ra, đặc biệt việc bổ nhiệm cán quản lý chủ động, nhờ mà đội ngũ CBCC kế cận, dự nguồn đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất trị, lực nghiệp vụ quản lý trước bổ nhiệm Thực lập kế hoạch lâu dài quy hoạch đội ngũ CBCC phải đưa lên hàng đầu Để công tác lập kế hoạch quản lý nhân lực có tính hệ thống, khoa học xác, lãnh đạo quan cần tham khảo liệu khứ phân tích mơi trường, trạng để có dự báo xác diễn biến nguồn nhân lực nhu cầu sử dụng lao động thời kỳ cụ thể Trên sở dự báo trên, Lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ lập Tờ trình đề nghị bổ sung biên chế gửi UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Nội vụ xem xét, bố trí bổ sung thêm biên chế thực sách tuyển dụng bên dạng hợp đồng Đồng thời khuyến khích nhân viên tự học tập, nâng cao trình độ nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ chuyên môn giao thực luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức để tạo đột phá phịng ban trì trệ Đây bước quan trọng để cân đối cung – cầu nhân quan, đơn vị Cân đối nguồn tài đơn vị, bố trí khoảng kinh phí hợp lý để triển khai thực tốt trì ổn định chức hoạch định nhân lực Tóm lại, để lập kế hoạch quản lý nhân lực có tầm nhìn xa cần phải chủ động, chi tiết bước Đây công tác thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai phải đảm bảo tính kế thừa đội ngũ CBCC 71 4.2.2 Giải pháp hoàn thiện việc tuyển dụng Cơng tác tuyển dụng xem giải pháp trọng yếu nhằm đảm bảo cho Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ có tập thể nhân lực đủ mặt số lượng, phù hợp mặt cấu, đáp ứng đầy đủ u cầu cơng việc trình độ, kinh nghiệm tố chất cần thiết để thực thi mục tiêu chiến lược phát triển chung Sở Để đạt hiệu cao hơn, Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ cần nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng theo nội dung sau đây: Một là, tổ chức tuyển dụng cần thực qua hội đồng tuyển dụng Sở tuân thủ đầy đủ bước sau: - Chính thức định tuyển người - Quảng cáo tuyển dụng - Phân tích phẩm chất, lực theo hồ sơ - Nhận xét kiến thức, trí thơng minh, cá tính qua vấn trực tiếp - Kiểm tra kỹ liệu có - Trắc nghiệm, thử thách người tuyển dụng - Khám sức khỏe đánh giá mức độ phù hợp với công việc - Thông báo kết xét tuyển Hai là, ưu tiên việc điều động lại nhân nội Sở Nông nghiệp PTNT cách hợp lý trước tuyển dụng Sở nên thiết lập quy trình tuyển dụng nội tạo hội cho ứng viên nội tham gia cách bình đẳng minh bạch Ba là, hoạch định thực thi sách tuyển dụng cần xét đến nhân lực sau đây: - Những người tốt nghiệp trường, lớp đào tạo Ưu tiên 72 ứng viên tốt nghiệp đạt thành tích cao trường có nhiều uy tín - Theo thơng báo tuyển dụng, người có khả tự tìm đến đăng ký - Những người quan, tổ chức cử đào tạo quay làm việc cần bố trí tuyển dụng vào vị trí theo lực họ Bốn là, thu hút người tài cho nguồn lực Sở mục tiêu hàng đầu sách tuyển dụng, khơng cần xét đến nhu cầu cơng việc người thực mà cần xét đến yêu cầu thân người lao động là: Nội dung cơng việc phong phú, tính chất phù hợp thu nhập công bằng, hấp dẫn; đảm bảo ý nghĩa xã hội công việc, đảm bảo hội, triển vọng nâng cao trình độ chun mơn nghề nghiệp; thuận lợi cho lại thời gian; mơi trường lao động, vệ sinh, an tồn … Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ tuyển người tốt nghiệp đại học ngành nghề mà Sở cần loại giỏi, loại xuất sắc thạc sỹ, tiến sỹ hỗ trợ tiền để họ tự lo chỗ ở, để Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ cần lên phương án lập kế hoạch thu hút, tuyển dụng trình UBND tỉnh bố trí kinh phí lập quỹ thu hút người lao động có trình độ cao 4.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực * Xác định nhu cầu đào tạo Để xác định nhu cầu đào tạo thực tế cán bộ, công chức, viên chức phụ trách đào tạo phải lập phiếu thăm dò nhu cầu đào tạo phát triển cán bộ, công chức, viên chức tới phòng ban Yêu cầu trưởng, phó phịng quan, đơn vị thực điều tra phịng Phát phiếu đăng ký đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức có nhu cầu 73 Dựa mơ tả cơng việc, yêu cầu thực hiện, cán quản lý có so sánh kết thực công việc với nhiệm vụ, tiêu chuẩn hồn thành cơng việc người thực liệu có khoảng cách, nguyên nhân tồn làm sở xác định nhu cầu đào tạo Bên cạnh đó, Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ phải vào tình hình hoạt động, mục tiêu phát triển để ưu tiên trường hợp cần đào tạo sớm, phù hợp với tiến độ thực công việc Đối với đối tượng chưa cần đào tạo cần có kế hoạch dài hạn nhằm tránh tình trạng đào tạo thừa tránh tốn chi phí mà khơng đạt Sau xem xét, chọn lọc đối tượng phù hợp, Ban Giám đốc Sở phê duyệt, giao việc cho phận tổ chức triển khai thực hiện, xác định kế hoạch đào tạo mang tính chiến lược có hiệu sở xác định người phù hợp với nhu cầu mục tiêu đào tạo * Xác định mục tiêu đào tạo Công tác đào tạo cần phải xác định rõ mục tiêu cụ thể nhằm tạo đội ngũ có trình độ chun mơn, có kỹ giải quyết, thực công việc đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, định hướng phát triển Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ, đủ lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu chức danh công việc, mục tiêu phải xác định cụ thể cho khóa học nhằm đảm bảo chất lượng đào tạo khóa học tốt để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu đơn vị hành nhà nước giai đoạn phát triển * Hoàn thiện khâu đánh giá kết đào tạo Hoàn thiện khâu đánh giá kết đào tạo, phát triển thông qua đánh giá thực công việc Ban Giám đốc Sở quan sát, đánh giá đưa kết 74 luận sau kết thúc chương trình đào tạo Theo dõi, đánh giá kết thực công việc giao định kỳ tuần, hàng tháng, quý tổng hợp theo năm dựa tiêu chí khối lượng, chất lượng cơng việc, kết thực nhiệm vụ giao, chấp hành nội quy, quy chế kỷ luật lao động, khả sáng tạo, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần thái độ làm việc: Trung thực, khả hiểu biết, mức độ tin tưởng… Kết đánh giá cuối có ảnh hưởng lớn đến phương pháp đào tạo tổ chức Nếu kết mang tính khả quan theo hướng tích cực, Sở nên áp dụng cho khóa đào tạo sau điều chỉnh, bổ sung nhằm hoàn thiện phương pháp đào tạo phù hợp, đem lại kết mong muốn Và ngược lại chương trình đào tạo khơng gây hứng thú, thiếu khoa học, khơng phù hợp, khiến người học có phản ứng, thái độ không tốt, ảnh hưởng tới kết làm việc Ban Giám đốc Sở phải xem xét, tìm hiểu nguyên nhân, tiến hành thay đổi phương pháp đào tạo cho phù hợp với đối tượng chọn đào tạo Trong hệ thống quản lý đào tạo, khâu đánh giá hiệu công tác đào tạo mang lại khâu yếu hầu hết tổ chức Việc đánh giá xác, đầy đủ công nhận nỗ lực không người đào tạo, sở đào tạo mà cịn tập thể người làm cơng tác tổ Ngược lại, công tác đánh giá sai khơng đầy đủ, xác gây lầm tưởng, phán đoán, suy nghĩ sai lầm hiệu chương trình đào tạo, gây ảnh hưởng khơng tốt tới cá nhân, làm giảm động lực, phấn đấu tin tưởng họ quan, đơn vị Đồng thời gây lãng phí lớn chi phí bỏ đầu tư cho cơng tác đào tạo quản lý nhân lực Sở Nơng nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ cần có đầu tư cách thỏa đáng hợp lý cho công tác đào tạo phát triển, sử dụng nhu cầu mục đích, gắn chặt với mục tiêu 75 phát triển chung Sở Trong trình thực đánh giá, vấn đề sau cần Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ quan tâm tổ chức triển khai thực hiện: Một là, Đẩy mạnh kiểm tra hiệu sau đào tạo từ phòng, ban, đơn vị Tổ chức thực thi, kiểm tra đánh giá số vị trí chức danh lãnh đạo quản lý thông qua hội đồng đánh giá bao gồm chuyên gia kiểm soát chất lượng, nhà tư vấn nhà quản lý chuyên sâu công tác quản lý nhà nước có uy tín Hai là, Xây dựng phát huy tối đa hệ thống kiểm tra theo dõi, giám sát đánh giá chất lượng sau đào tạo hiệu sử dụng chi phí Ba là, Xây dựng chương trình đánh giá hiệu người lao động sau đào tạo theo tiêu chí đánh giá phải kiện có định lượng dựa lợi ích thiết thực từ thực tiễn thu nhận khóa đào tạo cá nhân đơn vị Sở Các tiêu chí đánh giá sau đào tạo như: - Những thay đổi cá nhân q trình thực cơng việc sau đào tạo, huấn luyện - Phản hồi từ đơn vị đào tạo học viên sau kết thúc khóa đào tạo, tập huấn - Các chứng cho thấy mức độ tiếp nhận thu thập học viên bao gồm việc gia tăng hiểu biết kiến thức,kỹ năng, thái độ, hành vi, lực làm việc cải thiện kết làm việc nâng cao 4.2.4 Giải pháp hoàn thiện chế độ đãi ngộ Mục tiêu nhà quản lý sử dụng nhân lực tăng cường khả làm việc CBCC Vì áp dụng biện pháp kích thích lao động tạo 76 hăng hái công việc nhiệm vụ quan trọng lãnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ, biện pháp phải xây dựng sở kết hợp hài hoà yếu tố vật chất tinh thần người CBCC * Hồn thiện sách tiền thưởng Tạo động lực cho CBCC cách kích thích vật chất vô quan trọng Nhằm thúc đẩy CBCC làm việc hăng say để đạt kết cao cần có khoản tiền thưởng xứng đáng dành riêng cho trường hợp bật công việc giao Để sử dụng CBCC làm việc Sở cách hiệu tiền thưởng phần kích thích vật chất Tuy nhiên, thực tế chế độ tiền thưởng chưa đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng CBCC Khi khen thưởng cần dựa vào lực làm việc cán bộ, công chức, viên chức thông qua kết làm việc Việc khen thưởng cách xác, cơng bằng, khách quan tác động lớn đến tâm lý CBCC thể quan tâm lãnh đạo CBCC đồng thời thúc đẩy cơng chức, viên chức hồn thành tốt nhiệm vụ tình khó khăn Bên cạnh đó, Sở nên có nhiều hình phạt nghiêm khắc CBCC vi phạm công việc giao * Hồn thiện chế độ phúc lợi xã hội Nhằm góp phần nâng cao đời sống quan tâm đến đời sống CBCC chức khoản trợ cấp cho CBCC họ gặp khó khăn nhà nước quy định, Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ cần thực tốt số chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, thai sản, trợ cấp hưu trí, thơi việc Ngồi khối quan đơn vị Sở nên thành lập quỹ hỗ trợ kinh tế cho CBCC như: Cho vay tiền để làm nhà, xây dựng gia đình để người lao động gắn bó hoạt động Sở 77 Ban Giám đốc Sở, lãnh đạo phòng, ban, đơn vị nên biết kết hợp khéo léo hình với việc kích thích tinh thần cho CBCC thực tốt thường đem lại hiệu bất ngờ cho đơn vị Kết đạt sau: + Tạo bầu khơng khí, mơi trường làm việc thoải mái, vui vẻ, thân thiện, tạo mối quan hệ tốt đẹp lãnh đạo nhân viên + Tổ chức nhiều buổi dã ngoại, nghỉ ngơi cho tập thể cán khối quan, đơn vị em họ vào ngày lễ, kỷ niệm để họ thêm yêu mến, gắn bó, trung thành * Cơ hội thăng tiến (Công tác quy hoạch, đề bạt) Quy hoạch cán bộ, bao gồm quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch cán chuyên môn, nghiệp vụ, nhiệm vụ, trách nhiệm cấp ủy đảng phải theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện, trực tiếp tuyệt đối cơng tác cán bộ, có cơng tác quy hoạch cán bộ; Quy hoạch cán phải tiến hành thật dân chủ, công khai, không khép kín phạm vi quan, đơn vị mà phải kết hợp quy hoạch quan quản lý cấp cấp dưới; đồng thời phải mở rộng nhiều phạm vi ngành, lĩnh vực Quy hoạch cán quy hoạch người có nhiều chức danh thường xuyên nhận xét, đánh giá công khai, dân chủ để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu công việc chung Cần mạnh dạn đưa khỏi quy hoạch đối tượng khơng đảm bảo đủ u cầu cịn nể nang, ngại va chạm Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý chuẩn bị tạo nguồn cán làm để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán đảm nhận chức danh lãnh đạo, quản lý cấp hệ thống trị Cịn cán cơng chức, viên chức chun mơn có tài khơng muốn khơng có sở trường lãnh đạo, quản lý cần quy hoạch, bồi dưỡng họ nâng cao trình độ chun 78 mơn, nghiệp vụ * Về luân chuyển cán Việc luân chuyển cán thực công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quy hoạch làm chức vụ lãnh đạo, quản lý cao Phải phân biệt rõ luân chuyển với điều động, tránh nhầm lẫn luân chuyển cán với điều động, bố trí, xếp cán Điều động cán chuyển đổi vị trí cơng tác theo quy định pháp luật theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức quan, tổ chức, đơn vị quan, tổ chức Đơn vị theo theo lực cán yêu cầu nhiệm vụ cụ thể quan có thẩm quyền * Cơ chế, sách Sửa đổi, bổ sung sách hỗ trợ đào tạo, thu hút bảo đảm đủ mạnh, hấp dẫn để thu hút cán khoa học, kỹ thuật có trình độ chun mơn cao làm việc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ tạo động lực cho CBCC tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Bổ sung sách hỗ trợ CBCC cử đào tạo lý luận trị - hành hệ tập trung học viện, đồng thời, thay đổi hình thức hỗ trợ theo giai đoạn để khuyến khích động viên thiết thực cán đào tạo chuyên sâu Xây dựng chế, sách phù hợp với luân chuyển cán nhằm nâng cao hiệu công tác luân chuyển cán bộ; đồng thời tạo điều kiện tinh thần, vật chất cho cán hoàn thành nhiệm vụ 79 KẾT LUẬN Cơng tác quản lý nhân lực có vai trị vị trí quan trọng, kinh tế hội nhập phát triển, nhân lực tài sản, nhân tố định thành công quan, đơn vị Việc quản lý nhân lực chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, từ yếu tố bên ngoài, tới yếu tố nội quan, đơn vị đó, để quản lý nhân lực có hiệu quả, cần phải hiểu phân tích rõ nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực quan hành nhà nước giai đoạn cụ thể, trọng đến công tác phát triển, đào tạo, tuyển dụng, xây dựng sách thu hút nguồn lực, sử dụng nguồn lực, phải thực tốt công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá để có nguồn nhân lực đủ khả thực công việc, đem lại hiệu cao theo mục tiêu mà quan, đơn vị đề Trong giai đoạn 2014-2018, quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ có nhiều thay đổi, quan tâm trọng, dẫn đến chất lượng nguồn nhân lực, hiệu cơng việc có nhiều chuyển biến tích cực, quy định, quy trình, quy chế chế đào tạo, trả lương, tuyển dụng, sổ tay văn hóa doanh nghiệp ban hành, chế độ phúc lợi xã hội, đền ơn đáp nghĩa quan tâm hơn, điều đem lại tin tưởng, thay đổi tích cực nhận thức người lao động, hiệu chất lượng công việc cải thiện rõ rệt Mặc dù có thay đổi tích cực, cơng tác quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ bộc lộ tồn hạn chế cơng tác lập kế hoạch, cịn bị động, chưa kịp thời, tuyển dụng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chưa bản, chế sách, chế độ lương, thưởng cịn có bất cập chưa đồng bộ, điều chưa thực tạo 80 động lực, thu hút khuyến khích người lao động nỗ lực cố gắng hết mình, để phát huy hết khả năng, tính sáng tạo góp phần đem lại hiệu cao công việc giao Từ sở đánh giá, phân tích thực trạng quản lý nhân lực Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ, luận văn đề xuất nhóm giải pháp cơng tác lập kế hoạch, nhóm giải pháp công tác tổ chức thực công tác kiểm tra đánh giá, từ góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải tiến chế độ tuyển dụng, đào tạo, đào tạo lại, cấu cải tiến lại tổ chức lao động bố trí lao động, chế độ lương, thưởng, tạo động lực cho người lao động, giúp người lao động phát huy tối đa lực, khả để đưa Sở đạt mục tiêu phát triển, tầm nhìn đề ra, trở thành Sở quan trọng tỉnh Phú Thọ Một lần nữa, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Phạm Quang Vinh, Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế ĐHQG Hà Nội Ban Giám đốc Sở, lãnh đạo quan, đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Phú Thọ, toàn CBCC, nhân viên Sở giúp tác giả hoàn thiện luận văn 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Triệu Tuệ Anh Lâm Thạch Viên, 2004 Thiết kế tổ chức quản lý chiến lược NNL Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội Trần Xuân Cầu, 2012 Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực Hà Nội: Nxb Đại học kinh tế Quốc dân Trần Kim Dung, 2006 Quản trị NNL Hà Nội: Nxb Thống kê Phạm Văn Dũng cộng sự, 2012 Kinh tế trị Đại cương Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Nguyễn Văn Điềm, 2006 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nxb Lao động – xã hội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân, 2013 Quản trị Nhân lực Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Trọng Điều, 2003 Quản trị NNL Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 26 Vũ Thùy Dương Hồng Văn Hải, 2008 Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội: Nxb Thống kê Phan Huy Đường, 2011 Giáo trình Quản lý Nhà nước Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia 10 Phan Huy Đường, 2012 Quản lý lao động nước Việt Nam Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia 11.Nguyễn Việt Hà, 2012 Hoàn thiện công tác QL NNL sân bay Nội Bài, Luận văn thạc sĩ Hà Nội: Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng 12 Đồn Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2002 Giáo trình Khoa học Quản lý, tập Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật 82 13 Hà Văn Hội, 2006 Quản trị NNL Hà Nội: Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng 14 Lâm Thị Hồng, 2012 Phát triển NNL Công ty Giầy Thượng Đình Luận văn thạc sĩ Hà Nội: Trường Đại học Lao động – Xã hội 15 Vũ Hồng Liên, 2013 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Chi nhánh Công ty Cổ phần Công nghiệp Vĩnh Tường Hà Nội: Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao động – Xã hội 16 Lê Thị Mỹ Linh, 2009 Phát triển nguồn nhân lực DN nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế Luận án tiến sĩ Hà Nội: Trường Đại học Kinh tế quốc dân 17 Nguyễn Thị Mai Phương, 2014 Phát triển nhân lực Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam Luận án tiến sĩ Hà Nội: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Hồ Quốc Phương, 2011 Đào tạo phá t triển nguồn nhân lực Công ty Điện lực Đà Nẵng Luận văn thạc sĩ Đà Nẵng: Trường Đại học Đà Nẵng 19.Nguyễn Thị Thu Phương(2014), Quản lý nhân lực Công ty Cokyvina Luận văn 27 thạc sĩ Hà Nội: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Lê Quân, 2008 Kỹ thuật xây dựng hệ thống tiền lương đánh giá thành tích Doanh nghiệp Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 21 Đặng Đức San Nguyễn Văn Phần, 2002 Quản lý, sử dụng lao động DN (Tập 1,2) Hà Nội: Nxb Lao động – Xã hội 22 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường, 2013 Giáo trình Khoa học Quản lý Hà Nội: Nxb ĐHQG Hà Nội 83 23 Nguyễn Quang Thành, 2015 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Công ty TNHH Tổng hợp Thành Uy Luận văn thạc sĩ Hà Nội: Trường Đại học Thăng Long 24 Nguyễn Hữu Thân, 2008 Quản trị nhân Hà Nội: Nxb Lao động Xã hội 25 Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân, 2013 Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Đinh Văn Toàn, 2011 Phát triển nguồn nhân lực Tập đoàn Điện lực Việt Nam đến năm 2015 Luận án tiến sĩ Hà Nội: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 27 Trần Xuân Tuấn, 2015 Quản lý nguồn nhân lực Cơng ty TNHH Một thành viên Thí nghiệm điện miền Bắc Luận văn thạc sĩ Hà Nội: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 84