Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh : Luận văn ThS. Quản trị - Quản lý: 603404

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGHIÊM QUANG TẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAITRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGHIÊM QUANG TẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAITRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN TS.Nguyễn Xuân Thành PGS.TS Nguyễn Trúc Lê Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “ Quản lý nhà nước đất đai đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn liệu khác nhau, thơng tin có sẵn đƣợc trích rõ nguồn gốc Các số liệu có nguồn trích dẫn, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nghiêm Quang Tấn LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện nhiều tập thể cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trƣờng, Khoa Kinh tế Chính trị trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập rèn luyện nhà trƣờng Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Xuân Thành, tạo điều kiện giúp đỡ tơi nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên thực luận văn Tác giả luận văn Nghiêm Quang Tấn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2.Tổng quan quản lý đất đai 1.2.1.Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Vai trò nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 12 1.3.Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai 14 1.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 14 1.3.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 1.3.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 16 1.3.4 Quản lý tài đất đai giá đất 17 1.3.5 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 1.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất , hoạt động dịch vụ công đất đai 18 1.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 19 1.4 Công cụ phƣơng pháp quản lý đất đai 20 1.4.1.Công cụ quản lý nhà nước đất đai 20 1.4.2 Phương pháp quản lý nhà nước đất đai 22 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đất đai 25 1.5.1 Các yếu tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.5.2 Các yếu tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.6 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 25 1.7 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai địa phƣơng 29 1.7.1 Tại Quận Đồ Sơn 29 1.7.2 Tại thành phố Thái Nguyên 30 1.7.3 Tại thành phố Đà Nẵng 31 1.7.4 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp tiếp cận 33 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 36 3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 37 3.2 Tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 42 3.2.1 Về tổ chức máy 42 3.2.2 Về Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Bắc Ninh 42 3.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước đất đai 43 3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 45 3.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 45 3.3.2 Công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa chính: Đăng ký quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sở địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 3.3.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 52 3.3.4 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 55 3.3.5 Quản lý tài đất đai, phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 60 3.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, hoạt động dịch vụ công đất đai 64 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 66 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Bắc Ninh 69 3.4.1 Đánh giá tiêu chí cơng tác quản lý nhà nước đất đai 69 3.4.2 Kết chung đạt 72 3.4.3 Hạn chế 74 3.4.4 Nguyên nhân hạn chế 75 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 79 4.1 Định hƣớng mục tiêu quản lý nhà nƣớc đất đai điạ bàn TP Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 79 4.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 79 4.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030Error! Bookmark not defined 4.1.3 Mục tiêu quản lý nhà nước đất đai 81 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc vềđất đai phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 82 4.2.1 Hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền thành phố Bắc Ninh Error! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị 101 4.3.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 101 4.3.2 Đối với Bộ Tài nguyên môi trườngError! Bookmark not defined 4.3.3 Đối với Nhà nước Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Nội dung Tình hình dân số lao động thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014 – 2016 Tình hình phát triển sở hạ tầng Kết cấu kinh tế phân theo ngành nghề thành phố giai đoạn 2014-2016 Cơ cấu trình độ cán địa thành phố xã, phƣờng Diện tích đo đạc lập đồ địa theo tỷ lệ Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2014 -2016 Biến động đất đai giai đoạn 2014 -2016 Bảng tổng hợp trƣờng hợp thu hồi đất vi phạm luật đất đai thành phố Bắc Ninh Bảng khung giá đất thị phủ quy định Bảng Kết nguồn thu đất đai giai đoạn 3.10 2014 -2016 ii Trang 38 39 42 44 50 52 59 65 67 68