Chính sách xuất khẩu dịch vụ của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƯƠNG TÀI LƯƠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội – Năm 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Chính sách xuất dịch vụ Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” cơng trình nghiên cứu tơi, khơng chép từ nguồn khác Hà nội, ngày tháng năm 2010 Trƣơng Tài Lƣơng MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT I DANH MỤC BẢNG BIỂU II DANH MỤC BIỂU ĐỒ II PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ TRONG NỀN KINH TÊ CHUYỂN ĐỔI VÀ HỘI NHẬP 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI DỊCH VỤ 1.1.1 Các khái niệm dịch vụ xuất dịch vụ 1.1.2 Những đặc điểm dịch vụ 10 1.1.3 Phân loại dịch vụ 13 1.1.4 Chính sách xuất dịch vụ 16 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA XUẤT KHẨU DỊCH VỤ 17 1.2.1 Vai trò xuất dịch vụ phát triển kinh tế thị trường 17 1.2.2 Xuất dịch vụ hỗ trợ ngành kinh tế phát triển 18 1.2.3 Vai trò xuất dịch vụ GDP 19 1.2.4.Tạo công ăn việc làm 20 1.2.5.Thu hút vốn đầu tư nước 20 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN XUẤT KHẨU DỊCH VỤ 21 1.3.1 Xu hướng sử dụng dịch vụ giới 21 1.3.2 Xu hướng sử dụng dịch vụ thuê (outsource) 22 1.4 KINH NGHIỆM HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA MỘT SỐ NƢỚC ĐIỂN HÌNH 23 1.4.1 Chính sách xuất dịch vụ Trung Quốc 23 1.4.2 Chính sách xuất dịch vụ Thái Lan 28 CHƢƠNG CHÍNH SÁCH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM CHUYỂN ĐỔI VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ 34 2.1 TỔNG QUAN VỀ XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM 1996-2009 34 2.1.1 Sự tăng trưởng loại hình dịch vụ 34 2.1.2 Tình hình chung xuất dịch vụ 36 2.1.3 Tình hình xuất số dịch vụ chủ yếu 38 2.1.4 Đánh giá thực trạng xuất dịch vụ Việt nam thời gian qua 46 2.2 NHỮNG CAM KẾT CỦA VIỆT NAM TRONG WTO VỀ LĨNH VỰC DỊCH VỤ 49 2.2.1 Các cam kết cụ thể dịch vụ Việt Nam mở cửa thị trường đối xử quốc gia 49 2.2.2.Cam kết 51 2.2.3 Cam kết ngành cụ thể 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH VÀ KHUNG KHỔ PHÁP LÝ CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU DỊCH VỤ THỜI GIAN QUA 53 2.3.1 Đánh giá thực trạng sách chung xuất dịch vụ 53 2.3.2 Đánh giá thực trạng sách xuất khầu số dịch vụ chủ yếu 58 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM 67 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG CỦA VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN XUẤT KHẨU DỊCH VỤ 67 3.1.1 Quan điểm Chính phủ Việt Nam phát triển dịch vụ 67 3.1.2 Định hướng chiến lược xuất dịch vụ 69 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CHÍNH SÁCH NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 71 3.2.1 Các giải pháp chung 72 3.3.2 Giải pháp sách nhằm đẩy mạnh xuất số loại hình dịch vụ cụ thể 82 KẾT LUẬN CHUNG 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Tiếng Anh Tiếng việt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á The Asia Development Bank ASEAN Association of Southeast Asia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Nations BOP Balance Of Payment Cán cân toán BTA US - Vietnam Bilateral Trade Hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ Agreement EU European Union Liên hiệp Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GATS Genaral Agreement on Trade in Hiệp định chung thƣơng mại Services dịch vụ GATT Genaral Agreement on Tariffs and Hiệp định chung thuế quan Trade mậu dịch GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product Tổng sản lƣợng quốc gia ITU International Telecommunication Liên hiệp viễn thông quốc tế Union L/C Letter of Credit Thƣ tín dụng MFN Most Favoured Nation Đãi Ngộ tối huệ quốc NT National Treatment Đãi ngộ quốc gia SNA System of National Accounts Hệ thống tài khoản quốc gia UN United Nation Liên hợp quốc USD United State Dollar Đồng đô la WB World Bank Ngân Hàng giới WTO World Trade Orgniazation Tổ chức thƣơng mại giới -i- DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng dịch vụ 1996-2009 (%) 3438 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất nhập dịch vụ 2005-2009 3740 Bảng 2.3 Lượng khách du lịch quốc tế vào Việt nam qua năm 4145 Bảng 2.4 Kim ngạch xuất nhập dịch vụ VT 2005-2009 4346 Bảng 3.1 Mục tiêu xuất dịch vụ 2009, 2010 7075 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Xuất nhập dịch vụ qua năm 4852 - ii - PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dịch vụ ngày giữ vai trò quan trọng chi phối tới hoạt động xã hội đặc biệt hoạt động kinh tế Sự phát triển ngành dịch vụ kéo theo lớn mạnh không ngừng quy mô tốc độ thƣơng mại dịch vụ Thƣơng mại dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia đóng góp lớn vào tăng trƣởng kinh tế tạo cơng ăn việc làm nhiều lĩnh vực khác So với số nƣớc khu vực giới, nhiều ngành dịch vụ Việt Nam chƣa phát triển Các ngành dịch vụ Việt Nam tỏ nhiếu yếu nhƣ: trang thiết bị nghèo nàn, lạc hậu; chất lƣợng dịch vụ chƣa cao; trình độ đội ngũ nhân viên nhiều hạn chế dẫn đến lực cạnh tranh cịn thấp Chính sách thƣơng mại dịch vụ Việt nam tản mát, thiếu đồng chƣa đƣợc quan tâm đầy đủ nhƣ sách thƣơng mại hàng hố Tỷ trọng xuất dịch vụ khiêm tốn nhiêu ngun nhân, đó, sách xuất dịch vụ gần nhƣ bị lãng quên Trong điều kiện Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, ngành dịch vụ Việt Nam cần có bƣớc chuyển kịp thời, tự hồn thiện nhƣ cần có sách thƣơng mại dịch vụ hoàn chỉnh tƣơng lai để nắm bắt vận hội mới, vƣơn lên hội nhập với nƣớc khu vực giới yều cầu cấp thiết Chỉ có khu vực dịch vụ phát triển bền vững nâng cao chất lƣợng dịch vụ, tăng nhanh tỷ dịch vụ xuất Do đó, việc nghiên cứu sách xuất dịch vụ Việt nam năm gần đây, đƣa kiến nghị nhằm phát triển ngành dịch vụ vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Trong bối cảnh đó, tơi chọn đề tài: “Chính sách xuất dịch vụ Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” làm Luận văn Thạc sỹ ngành Kinh tế giới Quan hệ Kinh tế quốc tế -1- Tổng quan tình hình nghiên cứu Dịch vụ ngày giữ vai trò quan trọng chi phối tới hoạt động xã hội đặc biệt hoạt động kinh tế Sự phát triển ngành dịch vụ kéo theo lớn mạnh không ngừng quy mô tốc độ thƣơng mại dịch vụ Thƣơng mại dịch vụ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia đóng góp lớn vào tăng trƣởng kinh tế tạo công ăn việc làm nhiều lĩnh vực khác Với vai trò ngày tăng dịch vụ, hầu hết nƣớc phát triển giới có sách thúc đẩy phát triển khu vực Cho đến nay, giới có số cơng trình nghiên cứu phát triển dịch vụ Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đặc trƣng xu hƣớng phát triển số ngành dịch vụ, chƣa phân tích vào khía cạnh sách khu vực dịch vụ Ở Việt Nam, ngành dịch vụ thực đƣợc ý từ đầu năm 1990 Từ đến nay, ngành dịch vụ phát triển cịn manh mún, đơi mang tính tự phát Hệ thống sách Việt nam khu vực dịch vụ chƣa đƣợc đầy đủ đồng Việc nghiên cứu phân tích sách thúc đẩy phát triển dịch vụ xuất dịch vụ chƣa đƣợc quan tâm Một số cơng trình nghiên cứu dịch vụ phát triển dịch vụ Việt nam kể đến nhƣ: 1) Đề tài: Sự phát triển thương mại du lịch Việt Nam đến năm 2000 (đề tài NCKH cấp Bộ - Vụ thƣơng mại du lich, Bộ thƣơng mại 1998) chủ yếu nghiên cứu thực trạng tình hình thƣơng mại dịch vụ du lịch Việt Nam giai đoạn 1991 - 1995 Đề mục tiêu sách phát triển thƣơng mại dịch vụ du lịch Việt Nam thời kỳ 1996 - 2000 Đề tài chƣa sâu phân tích khía cạnh sách dịch vụ năm gần đây, nên chƣa làm bật đƣợc tác động hệ thống sách kinh tế vĩ mô Việt nam đối cới phát triển lĩnh vực dịch vụ 2) Đề tài: “Nghiên cứu chế độ MFN NT nhằm hồn thiện bổ sung sách thương mại hàng hoá thương mại dịch vụ Việt Nam” tác giả Hồng Tích Phúc (Đề tài số 2001-78-024 Vụ Chính sách thƣơng mại đa biên – Bộ thƣơng mại, 2001) với nội dung nghiên cứu quy định quốc tế khu vực -2- MFN MT, từ đƣa khuyến nghị lĩnh vực mức độ Việt Nam cho đối tác nƣớc hƣởng MFN NT Tuy nhiên, đề tài dừng lại việc nghiên cứu Quy chế MFN NT cho thƣơng mại hàng hóa dịch vụ nói chung chƣa đề cập đến lĩnh vực xuất dịch vụ việc hoàn thiện sách cho xuất dịch vụ, hoạt động kinh doanh chƣa tƣơng xứng với tiềm Việt Nam 3) Đề tài: Cơ sở khoa học xây dựng định hướng mục tiêu giải pháp đẩy mạnh xuất nhập dịch vụ Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005, tầm nhìn đến 2010” Do Vụ Đa biên- Bộ Thƣơng mại (Nay Bộ Công Thƣơng) thực 2002 Đây đề tài vào phân tích làm rõ sở khoa học cho việc đẩy mạnh xuất dịch vụ Tuy nhiên, đề tài chƣa sâu phân tích vào khía cạnh sách xuất dịch vụ Bên cạnh đó, hồn thành từ 2002, nên số liệu minh chứng đề tài khơng cịn phù hợp với bối cảnh kinh tế giới Việt Nam 4) Đề tài “Mục tiêu giải pháp phát triển dịch vụ giai đoạn 2001-2005” Vụ Thƣơng mại Đa biên - Bộ Thƣơng mại Đề tài nói dừng lại việc xây dựng mục tiêu giải pháp để phát triển dịch vụ nói chung, chƣa sâu vào phân tích hoạt động xuất nhập dịch vụ Việt Nam Các sách xuất dịch vụ đề tài mờ nhạt 5) Đề tài “Phát triển khu vực dịch vụ” Nhóm tác giả thuộc Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ƣơng (Ciem - Đinh Văn Ân, Hoàng Thu Hoà (đồng chủ biên) NXB Thống kê, 2007) Đây đề tài nghiên cứu cấp Bộ, đƣa đƣợc đánh giá chi tiết tình hình phát triển dịch vụ Việt Nam, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm phát triển ngành dịch vụ Việt Nam Tuy nhiên, đề tài tập trung nghiên cứu phát triển dịch vụ nói chung, khơng sâu vào khía cạnh xuất dịch vụ nên khơng có đánh giá sách xuất dịch vụ 6) “Thương mại dịch vụ quốc tế, sách vấn đề đàm phán Việt nam”, Dự án VIE/95/024/01/99 tháng 4/2000 Viện NCQLKT TW Nội dung Dự án tập trung phân tích quy định thƣơng mại dịch vụ quốc tế khuôn khổ WTO vấn đề Việt Nam cần phải đàm -3- phán Tuy nhiên, số vấn đề mà dự án nêu, khơng cịn phù hợp Việt Nam trở thành thành viên thức WTO 7) Đề tài: “Chiến lược phát triển dịch vụ” Phòng Thƣơng mại Việt Nam Cũng giống nhƣ đề tài (3), (4), đề tài nói chủ yếu phân tích đánh giá hoạt động lĩnh vực dịch vụ nói chung đề xuất giải pháp để xây dựng chiến lƣợc cho việc phát triển dịch vụ Việt Nam, mà không sâu phân tích, đánh giá hoạt động xuất dịch vụ nhƣ sách để đẩy mạnh xuất dịch vụ Ngồi cịn số báo đăng Tạp chí chuyên ngành khác Tuy nhiên, hầu hết cơng trình nghiên cứu nói chƣa vào phân tích, đánh giá khía cạnh sách xuất dịch vụ, mà vào phân tích, đặc điểm, xu hƣớng phát triển khu vực dịch vụ sâu nghiên cứu hoạt động số ngành dịch vụ cụ thể nhƣ: tài chính, ngân hàng, du lịch, vận tải, bƣu viễn thơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn phân tích sách xuất dịch vụ Việt nam, đặc biệt số ngành nhƣ: vận tải, du lịch tài – ngân hàng nhằm đề xuất giải pháp hồn thiện sách xuất dịch vụ Việt nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung sách xuất dịch vụ điều kiện hội nhập - Nghiên cứu sách xuất dịch vụ số nƣớc điển hình để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng sách xuất dịch vụ Việt Nam, từ làm rõ nguyên nhân tồn sách xuất dịch vụ thời gian qua Trong đó, nhấn mạnh nguyên nhân sách Nhà nƣớc xuất dịch vụ - Xây dựng đề xuất giải pháp trƣớc mắt lâu dài nhằm đẩy mạnh xuất dịch vụ Việt Nam, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO -4-