Thu hút FDI "xanh" theo định hướng phát triển bền vững: Kinh nghiệm Quốc tế và bài học cho Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - NGUYỄN THỊ NHUNG ANH THU HÚT FDI „XANH‟ THEO ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội, 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - NGUYỄN THỊ NHUNG ANH THU HÚT FDI „XANH‟ THEO ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: 60 31 01 06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Thị Kim Anh XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội, 2017 LỜI NÓI ĐẦU Thực tế qúa trình phát triển kinh tế năm qua chứng minh đóng góp tích cực khu vực đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội Từ chỗ giữ vai trị khơng đáng kể kinh tế Việt Nam , đến nay, doanh nghiệp FDI trở thành khu vực kinh tế quan trọng, phát triển động đóng góp đến 30% tổng vốn đầu tư xã hội FDI không bổ sung nguồn vốn mà mang đến Việt Nam công nghệ, kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tạo thêm nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, qua góp phần khai thác tốt nguồn lực nước, thúc đẩy tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhưng bên cạnh đóng góp tích cực đó, FDI tạo nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến tính bền vững tăng trưởng chất lượng sống dân cư Gần xuất hàng loạt vấn đề gây xúc dư luận xã hội, bật chất lượng FDI thấp thiếu tính bền vững, ô nhiễm môi trường trầm trọng gây ảnh hưởng xấu tới Việt Nam mặt kinh tế xã hội Vì mà vấn đề cấp thiết cần phải có giải pháp để nhằm thu hút lượng vốn FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao phải đảm bảo ổn định xã hội mục tiêu phát triển bền vững Trước thực trạng tác giả xây dựng nên đề tài “Thu hút FDI „xanh‟ theo định hƣớng phát triển bền vững: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam” để đưa ý kiến đánh giá, phân tích vấn đề kinh tế-xã hội lưu tâm Tác giả luận văn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nhung Anh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành cơng trình nghiên cứu này, nhận giúp đỡ tận tình PGS.TS.Nguyễn Thị Kim Anh – Giảng viên khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trường Đại hoc Kinh tế - ĐHQGHN hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành đề tài luận văn Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Nguyễn Thị Kim Anh tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài Bên cạnh đó, với tất lịng mình, tơi xin cảm ơn gia đình bạn bè mình- người ln bên cạnh động viên giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Đây đề tài nghiên cứu mới, nỗ lực cố gắng song khơng thể khơng có thiếu sót Kính mong thầy giáo, bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến để cơng trình ngày hồn thiện hơn./ Tơi xin chân thành cảm ơn! Học viên MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH VẼ I DANH MỤC BẢNG II PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết ý nghĩa đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Bố cục nghiên cứu CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý thuyết 14 1.2.1 Khái niệm kinh tế xanh phát triển bền vững 14 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm phân loại FDI „xanh‟ 18 1.2.3 Quan hệ FDI „xanh‟ phát triển kinh tế bền vững 25 1.2.4 Sự cần thiết thu hút FDI „xanh‟ gắn với mục tiêu phát triển bền vững 27 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI „XANH‟ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 32 3.1 Thực trạng thu hút FDI „xanh‟ Trung Quốc 35 3.1.1 Tình hình thu hút FDI vào Trung Quốc 35 3.1.2 Tình hình thu hút FDI „xanh‟ vào Trung Quốc 39 3.1.3 Khung sách thu hút FDI „xanh‟ Trung Quốc (2000 – 2014) 45 3.1.4 Đặc điểm khung sách thu hút FDI „xanh‟ Trung Quốc 48 3.1.5 Đánh giá chung khung sách thu hút FDI „xanh‟ Trung Quốc thời gian qua 3.2 Thực trạng thu hút FDI „xanh‟ Thái Lan 52 55 3.2.1 Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI Thái Lan 55 3.2.2 Chính sách thu hút FDI „xanh‟ Thái Lan 58 3.3 Thực trạng thu hút FDI „xanh‟ Malaysia 61 3.3.1 Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI Malaysia 61 3.3.2 Chính sách thu hút FDI „xanh‟ Malaysia 64 3.4 Bài học thành công từ quốc gia 66 CHƢƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC THU HÚT FDI „XANH‟ GẮN VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 68 4.1 Đánh giá chế sách thu hút FDI „xanh‟ Việt Nam 68 4.1.1 Bƣớc đầu hình thành khung pháp lý thu hút vốn FDI vào đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng 68 4.1.2 Quy định lĩnh vực ƣu đãi, khuyến khích đầu tƣ vào bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng theo hƣớng ngày đƣợc mở rộng 69 4.1.3 Cơ chế, sách thu hút đầu tƣ bảo vệ mơi trƣờng cịn bất cập 70 4.2 Áp dụng kinh nghiệm quốc gia việc thu hút FDI „xanh‟ định hƣớng phát triển bền vững kinh tế Việt Nam 70 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc cách đồng bộ, quán minh bạch 70 4.2.2 Xây dựng sách cụ thể khuyến khích thu hút FDI „ xanh‟ 72 4.2.3 Đẩy mạnh hoạt động quản lý dòng vốn FDI hoạt động hỗ trợ nhà nƣớc 79 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ TRAO ĐỔI 81 5.1 Đóng góp dề tài cho khoa học 81 5.2 Đóng góp cho thực tiễn 81 5.3 Hạn chế đề tài 82 5.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AEC Cộng đồng kinh tế chung ASEAN BOI Ủy ban đầu tƣ Thái Lan C/E Tỷ lệ vốn đầu tƣ cho lao động EIU Trung tâm phân tích kinh tế et al Và cộng (and others) FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp LCF FDI carbon thấp 10 MIDA Cơ quan phát triển đầu tƣ Malaysia 11 MOC Bộ xây dựng Trung Quốc 12 NEM Mơ hình Kinh tế Mới 13 NK Nhập 14 PTBV Phát triển bền vững 15 R&D Nghiên cứu phát triển 16 ROH Trung tâm điều hành theo khu vực (Regional Operating Headquarters) 17 TNC Cơng ty xun quốc gia 18 UNEP Chƣơng trình Mơi trƣờng Liên Hợp Quốc DANH MỤC HÌNH VẼ TT Hình vẽ Nội dung Trang Hình 1.1 Mơ hình nhà môi trƣờng học Canada – Jacobs Sadle 16 Hình 1.2 Tiếp cận phát triển bền vững 17 Hình 3.1 Giá trị vốn FDI vào Trung Quốc (2007 - 2014) 36 i Tỷ trọng vốn đầu tƣ FDI vào Trung Quốc theo nƣớc đầu tƣ năm 2014 37 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 FDI vào Malaysia từ 2000-2015 62 Hình 3.7 FDI vào Malaysia theo ngành năm 2013 63 Khả tiếp thu công nghệ nƣớc phát triển so với giới năm 2012 77 10 Hình 4.1 Tốc độ tăng vốn FDI theo vùng Trung Quốc (20102014) Vốn FDI đầu tƣ vào Trung Quốc theo ba ngành (2010 – 2014) So sánh tỷ trọng vốn FDI vào Trung Quốc theo ngành năm 2000 2013 38 39 40 DANH MỤC BẢNG TT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Tỷ lệ số sáng chế carbon thấp vào, nhập hàng hóa vốn, FDI vào kích thƣớc kinh tế số quốc gia năm 2007 2009 44 Bảng 3.2 Chính sách ƣu đãi đầu tƣ Thái Lan 58 ii phải có nghiên cứu thêm để hiểu đƣợc chi phí lợi ích khuyến khích, chúng đƣợc cải thiện Đầu tƣ vào lƣợng tái tạo phụ thuộc nhiều vào động thái EVN Nhà đầu tƣ cho giá điện dự án điện lƣợng tái tạo cạnh tranh công thị trƣờng điện yếu tố quan trọng Trợ cấp giá nên đƣợc xem xét lại trƣờng hợp phủ khơng có khả trợ cấp EVN hồn lỗ từ mua điện từ dự án lƣợng tái tạo nhà sản xuất điện độc lập 4.2.2.2 Ban hành đầy đủ, thích hợp sách ƣu đãi, khuyến khích để thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi vào lĩnh vực nghiên cứu phát triển công nghệ cao chuyển giao cơng nghệ Có thể khẳng định đầu tƣ nƣớc kênh quan trọng chuyển giao cơng nghệ từ nƣớc ngồi vào Việt Nam đƣờng ngắn để đổi cơng nghệ Ví dụ từ Trung Quốc cho thấy điều Trong nghiên cứu Robert J R Elliott, Puyang Sun, Siyang Chen năm 2011, sử dụng số liệu 206 vùng lớn thải nhiều Trung Quốc, có mối quan hệ chiều tăng lƣợng vốn FDI với tăng hiệu lƣợng Trung Quốc (hay giảm cƣờng độ lƣợng) Tuy nhiên, mức độ có khác theo vùng không cân phát triển kinh tế theo vùng Trung Quốc, mặt mức thu nhập, giáo dục, công nghệ, trƣởng thành chuỗi công nghiệp, khả tiếp thu doanh nghiệp địa phƣơng ảnh hƣởng chuyển giao công nghệ khác từ TNC Điều có nghĩa tăng lƣợng vốn FDI giúp tăng chuyển giao công nghệ đại, nhƣng mức độ hiệu phụ thuộc vào nhân tố khác nhƣ sở hạ tầng nguồn nhân lực Trƣớc đây, Trung Quốc tập trung thu hút FDI mặt số lƣợng, buông lỏng thiếu kiểm sốt cơng nghệ nhập Do vậy, nhiều cơng nghệ với trình độ trung bình đƣợc du nhập vào Trung Quốc, gây tổn hại lớn tới môi trƣờng đến chƣa khắc phục đƣợc Trong nhiều năm trở lại đây, sách Trung Quốc 74 chuyển từ thu hút FDI ạt sang thực yêu cầu phát triển bền vững Chính phủ Trung Quốc đƣa nhiều kế hoạch có ảnh hƣởng lớn đến dự phát triển công nghệ biến đổi khí hậu Những điểm quan trọng là: Kế hoạch phát triển trung dài hạn cho lƣợng tái tạo, Kế hoạch năm lần thứ 12 với việc tập trung vào ngành công nghiệp chiến lƣợc Kế hoạch trung dài hạn phát triển khoa học công nghệ Trung Quốc trọng phát triển công nghệ thông qua hoạt động R&D, khuyến khích TNC thành lập Trung tâm nghiên cứu, đào tạo Hiện Trung Quốc trở thành địa bàn thu hút công ty tập trung nhiều công nghệ Các hãng tiếng giới nhƣ Microsoft, Simens đầu tƣ hoạt động R&D Trung Quốc Tổng số trung tâm R&D lên tới 400 cơng ty nƣớc ngồi tham gia thành lập Để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc vào lĩnh vực công nghệ cao, cần phải thực kết hợp sách ƣu đãi tài đầu tƣ phát triển hạ tầng để khuyến khích nhà đầu tƣ Cụ thể là: đƣa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tƣ nƣớc ngồi chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam Chỉ khuyến khích cơng nghệ tiên tiến, đại “công nghệ xanh”; hạn chế tiến tới sớm triệt để loại bỏ công nghệ lạc hậu, bậc trung gây ô nhiễm môi trƣờng Thêm vào đoa miễn thuế nhập khẩu, thuế VAT máy móc, thiết bị đƣợc sử dụng để nghiên cứu, phát triển sản phẩm mới; hỗ trợ tài nhƣ cho vay với lãi suất thấp, thời gian dài dự án nghiên cứu phát triển công nghệ Những điều hồn tồn khơng vi phạm quy định WTO Trong điều kiện khó khăn nhƣ nay, cần giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, giảm tiền thuê đất, giãn thời gian nộp thuế cách thích hợp theo đối tƣợng đƣợc ƣu đãi 4.2.2.3 Xây dựng sách nhằm tăng cƣờng khả tiếp nhận chuyển giao công nghệ sở hạ tầng nguồn nhân lực Khơng sách khuyến khích ƣu đãi, hiệu chuyển giao lan tỏa cơng nghệ cịn phụ thuộc nhiều vào tình hình sở hạ tầng nguồn 75 nhân lực có đủ yêu cầu để đáp ứng tiếp nhận đƣợc công nghệ hay không Trung Quốc trọng đến vấn đề Các khu công nghệ đặc biệt đƣợc xây dựng Khu công nghiệp Carbon thấp hợp tác Trung Quốc EU vừa nhằm khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ EU, vừa đảm bảo chuyển giao công nghệ carbon thấp tiên tiến vào Trung Quốc Khu công nghiệp Bảo Định – thung lũng điện Trung Quốc, thành phố carbon thấp giới, khu cơng nghiệp đƣợc hình thành theo chiến lƣợc xây dựng nhóm tập trung lƣợng – mạng lƣới vùng nhà đầu tƣ, nhà sáng chế, nhà sản xuất, nhà cung cấp, trƣờng đại học, quyền địa phƣơng đối tƣợng khác, giúp tạo lợi cạnh tranh cho vùng Chính phủ Trung Quốc đặc biệt quan tâm tới đào tạo cán đầu ngành, lực lƣợng nòng cốt khoa học Từ năm 1992, nƣớc có nhiều sách khuyến khích học sinh, sinh viên đƣợc đào tạo từ nƣớc trờ nƣớc làm việc; đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ nhân tài ngành kỹ thuât, xây dựng chế hợp tác trƣờng đại học dạy nghề với công ty Tại Việt Nam, vào năm 1990 Pháp lệnh chuyển giao công nghệ đƣợc ban hành Sự chậm trễ việc tạo hành lang pháp lý ảnh hƣởng không nhỏ đến hoạt động chuyển giao công nghệ từ nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, đồng nghĩa với việc hạn chế tác động lan tỏa công nghệ vốn FDI Bên cạnh chậm trễ, quy định triển khai thực sau lần điều chỉnh Nghị định 45/1998/NĐ-CP năm 1998 khơng khuyến khích chuyển giao cơng nghệ Hệ nhận thấy rõ ràng suốt giai đoạn từ 1988 đến cuối năm 2004 ƣớc tính có 20 hợp đồng chuyển giao cơng nghệ nƣớc ngồi vào Việt Nam, chủ yếu hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng nhãn hiệu, sáng chế công ty mẹ công ty Việt Nam 76 Hình 4.1: Khả tiếp thu cơng nghệ nƣớc phát triển so với giới năm 2012 Nguồn: Matthieu Glachant et al (2013) Mặc dù vào năm 2006, Luật chuyển giao công nghệ đƣợc ban hành, tác động lan tỏa công nghệ chƣa đáng kể, thể 10% doanh nghiệp sử dụng công nghệ thập kỷ 70, 30% thập kỷ 80 50% thập kỷ 90 Điều cho thấy, tác động lan tỏa cơng nghệ cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác, nhƣ trình độ cơng nghệ doanh nghiệp nƣớc, trình độ lao động… Trình độ cơng nghệ nƣớc q thấp, lao động khơng đủ kỹ điều khiển cơng nghệ chuyển giao cơng nghệ khơng khó thực mà cịn hạn chế lan tỏa công nghệ Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam có quy mơ vừa nhỏ, có cơng nghệ trang thiết bị sản xuất lạc hậu, khoảng 10-15 năm so với giới Tỷ lệ đầu tƣ đổi cơng nghệ trung bình mức 0,3% doanh thu, cao 1% với quy mô doanh nghiệp lớn; thấp so với 5% doanh nghiệp Ấn Độ 12% Trung Quốc Việt Nam nằm nhóm nƣớc có khả tiếp thu cơng nghệ mơi trƣờng cịn thấp Trong đó, khả tiếp thu Trung Quốc cao, so sánh với nƣớc phát triển khu vực Chính đó, cần phải có chiến lƣợc nhằm đào tạo nguồn nhân lực chuẩn bị 77 cho tƣơng lai, thông qua cải cách giáo dục, giảm thiểu chƣơng trình cũ, lỗi thời sâu vào giảng day kiến thức mới, phù hợp với thực tiễn mang tính áp dụng cao Xây dựng đội ngũ nhân lực chất lƣợng cao cho lập, xây dựng đánh giá dự án đầu tƣ, nhƣ hoạt động khu vực FDI Cần phải có chế, sách tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ tƣơng xứng với trình độ lực, hiệu cơng việc thực thi Bên cạnh đó, cần đẩy nhanh xây dựng phát triển sở hạ tầng cho phịng nghiên cứu khoa học, cơng nghệ, thƣ viện, phịng thí nghiệm trƣờng đại học, trung tâm nghiên cứu khoa học cơng nghệ, từ thu hút đƣợc quỹ đầu tƣ mạo hiểm nƣớc tham gia đầu tƣ; đẩy nhanh xây dựng phát triển khu công nghệ cao nhƣ khu công nghệ cao Hòa Lạc, khu phần mềm Quang Trung TP Hồ Chí Minh 4.2.2.4 Các sách khuyến khích khác Áp dụng mức thuế ƣu đãi dòng FDI „xanh‟ Cho đến nay, Việt Nam áp dụng nhiều mức thuế ƣu đãi doanh nghiệp FDI Nhƣng ƣu đãi có tác dụng khuyến khích nhà đầu tƣ vào Việt Nam Thực tiễn cho thấy, để áp dụng sách hiệu cần phải có hệ thống thuế đơn giản, minh bạch, rõ ràng phù hợp với trình độ quản lý nhƣ ngƣời nộp thuế, đảm bảo tính dễ hiểu, dễ chấp nhận, dễ kiểm tra Đồng thời hệ thống thuế ƣu đãi phải ổn định, mang tính pháp lý cao tƣơng đồng với khu vực thông lệ quốc tế Chính phủ nên chủ động có sách nhằm mục tiêu tạo thị trƣờng cho FDI „xanh‟ Hiện nay, sách đƣợc nhiều quốc gia sử dụng mang lại kết khả quan Chẳng hạn nhƣ tiêu chuẩn lƣợng,… Điều thúc đẩy việc tạo thị trƣờng lƣợng tái tạo thu hút nhà đầu tƣ nƣớc vào lĩnh vực Ở Việt Nam, sách tạo thị trƣờng hay sách sách tạo nhu cầu chƣa có Tuy nhiên, việc thiết lập sách hỗ trợ tạo thị trƣờng lợi dụng hội kinh doanh phức tạp đòi hỏi nghiên cứu kỹ khơng phản tác dụng, làm giảm đầu tƣ 78 khu vực bị yêu cầu sách Các thủ tục hành nên đƣợc đơn giản hóa Theo đánh giá nhiều nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, yếu tố khiến họ e ngại đầu tƣ vào Việt Nam thủ tục hành Các thủ tục hành phức tạp, khơng rõ ràng không quán điều khiến nhiều nhà đầu tƣ nƣớc muốn rời bỏ Việt Nam để đầu tƣ nơi khác Để luật pháp trở nên thơng thống hơ, Chính phủ cần tiến hành rà sốt lại văn pháp luật có liên quan đến FDI, thực chế giao dịch đồng thành lập giao dịch điện tử Cần phải có quy định ƣu đãi nhà đầu tƣ FDI „xanh‟ chẳng hạn nhƣ thời hạn thuê đất, hình thức sử dụng đất số ƣu đãi khác để tạo dựng niềm tin an tâm đầu tƣ, đặc biệt dự án lớn mang tầm quốc gia; hoàn thiện sửa đổi luật đất đai, pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nƣớc thuê đất Việt Nam cho đồng với quy định luật đầu tƣ Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi việc chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tổ chức tín dụng nƣớc nƣớc 4.2.3 Đẩy mạnh hoạt động quản lý dòng vốn FDI hoạt động hỗ trợ nhà nước Những biện pháp đƣa với mục đích quản lý tốt dịng vốn FDI „xanh‟ chảy vào Việt Nam, nhƣ làm để sàng lọc dòng vốn FDI „xanh‟: Một là, sách thu hút FDI cần đƣợc điều chỉnh theo hƣớng tập trung vào ngành kinh doanh phù hợp với hƣớng chuyển đổi từ mơ hình tăng trƣởng theo chiều rộng sang tăng trƣởng kinh tế theo chiều sâu (chú trọng chất lƣợng tăng trƣởng, hiệu tăng trƣởng); xây dựng quy hoạch tổng thể sở chiến lƣợc phát triển tổng thể đất nƣớc sách phát triển ngành, vùng lĩnh vực nhằm phát huy có hiệu nguồn nội lực, kết hợp với ngoại lực Hai là, Chính phủ cần đƣa quy định, tiêu chuẩn cụ thể môi trƣờng nhà đầu tƣ Các nhà đầu tƣ quan tâm đến tiêu chuẩn quy định 79 môi trƣờng mà họ phải đối mặt tiến hành đầu tƣ Bằng cách đƣa cách rõ ràng quy định, tiêu chuẩn mà nhà đầu tƣ phải đáp ứng, phủ có thể: sàng lọc nhà đầu tƣ với công nghệ lạc hậu không tốt cho môi trƣờng đồng thời thu hút cơng nghệ sạch, tiên tiến Các quan dễ dàng kiểm tra đƣợc việc thực thi quy định doanh nghiệp FDI Căn vào tiêu cụ thể đó, quan dễ dàng việc xử lý sai phạm môi trƣờng Ba là, khơng ngững hồn thiện luật môi trƣờng Việt Nam nhằm tạo sở pháp lý vững chắc, rõ ràng nghiêm khắc Nhƣ Trung Quốc, năm 2014 Luật bảo vệ môi trƣờng sửa đổi vòng 25 năm, loại bỏ hết giới hạn mức phạt xí nghiệp nhiễm, cam kết tăng quyền lực cho nhà quản lý mơi trƣờng hình phạt nặng cho đối tƣợng gây ô nhiễm Sửa đổi cho phép nhà trách có quyền bắt giữ giám đốc cơng ty vịng 15 ngày nhƣ họ khơng hồn thành đánh giá tác động tới môi trƣờng lờ cảnh báo ngừng gây nhiểm Bốn là, Chính phủ cần thƣờng xuyên đánh giá xem xét hoạt động doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng ảnh hƣởng môi trƣờng sinh thái để từ có biện pháp điều chỉnh kịp thời Hiệu lực hiệu công tác kiểm tra, giám sát quan Nhà nƣớc, Trung ƣơng cần đƣợc nâng cao Năm là, thẩm định dự án công nghiệp, cần đòi hỏi nhà đầu tƣ đảm bảo tiêu chuẩn mơi trƣờng, có đủ kinh phí đầu tƣ hệ thống xử lý chất thải, có cơng nghệ để phát thải khí CO2 theo mức tiên tiến giới 80 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ TRAO ĐỔI 5.1 Đóng góp dề tài cho khoa học Thơng qua việc nghiên cứu FDI „xanh‟, đề tài phân tích làm rõ quan niệm FDI „xanh‟ nhƣ mối quan hệ FDI „xanh‟ phát triển kinh tế bền vững 5.2 Đóng góp cho thực tiễn Qua nghiên cứu cho thấy đầu tƣ trực tiếp nƣớc nói chung đầu tƣ „xanh‟ nói riêng đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế bền vững nhiều quốc gia có Việt Nam giai đoạn 2010-2020 Cụ thể nghiên cứu sâu vào phân tích để đƣa kết luận cho vấn đề sau: - Phát triển FDI „xanh‟ gắn liền với phát triển kinh tế xã hội Điểm đặc biệt mấu chốt FDI „xanh‟ gắn liền với môi trƣờng Đồng thời nguyên tắc tăng trƣởng bền vững - Việt Nam quốc gia nằm khu vực chịu ảnh hƣởng mạnh biến đổi khí hậu tồn cầu: hạn hán, thiên tai, lũ lụt, Chính biến đổi tác động mạnh đến kinh tế, có đề án FDI phụ thuộc nhiều vào việc khai thác nguồn tài nguyên, gây hại đến môi trƣờng FDI „xanh‟ biện pháp an toàn cho doanh nghiệp muốn phát triển bền vững điều kiện môi trƣờng khắc nghiệt - Khái niệm phát triển bền vững đƣợc tác giả đƣa dựa mơ hình Canada – Jacobs Sadle Phát triển bền vững bao gồm bền vững kinh tế, xã hội môi trƣờng Trong đó, mơi trƣờng xã hội hai yếu tố cốt yếu quan trọng FDI Việt Nam để phát triển bền vững phải gắn liền với đầu tƣ „xanh‟ - Đề tài phân tích kinh nghiệm thu hút FDI „xanh‟ số quốc gia giới, từ rút học kinh nghiệm thu hút quản lý nguồn vồn FDI „xanh‟ phục vụ mục tiêu phát triển bền vững kinh tế Việt Nam 81 - Đề xuất số giải pháp bổ sung cho khiếm khuyết sách có, đồng thời đề xuất kiến nghị nhằm thúc đẩy thu hút nguồn vốn FDI „xanh‟, hƣớng tới mục tiêu phát triển bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn tới 5.3 Hạn chế đề tài Mặc đạt đƣợc số kết bƣớc đầu, nhƣng nghiên cứu có hạn chế, đề tài tác giả gặp khó khăn việc tìm kiếm liệu thực trạng thu hút FDI „xanh‟ Việt Nam giai đoạn 2010-2015 Đồng thời, đề tài mở, có nhiều hƣớng giải quyết, lƣợng kiến thức chƣa đầy đủ để bao quát hết tất nội dung nên tác giả tập trung chuyên sâu vào việc phân tích king nghiệm số quốc gia mà chƣa có khảo sát diện rộng để đƣa kết luận cụ thể xác Mặt khác việc phân tích, đánh giá tác động FDI tới vấn đề môi trƣờng chƣa đƣợc làm rõ tác giả chƣa sử dụng nghiên cứu định lƣợng dựa sở số liệu sơ cấp 5.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Đây đề tài nhƣng lại đề tài nóng thu hút đƣợc quan tâm từ truyền thông, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực kinh tế Nhiều nhà kinh tế học đƣa phân tích dự báo Theo ý kiến chủ quan tác giả, từ đề tài tiếp tục đƣợc tiếp tục nghiên cứu theo hƣớng sau:  Đánh giá tác động dự án FDI địa bàn tỉnh/ thành phố tới môi trƣờng  Dự báo triển vọng thu hút FDI „xanh‟ vào lĩnh vực công nghiệp chế biến  Hƣớng phát triển FDI nguồn lƣợng tái tạo, nguồn lƣợng Trên đánh giá tác giả việc thu hút FDI „xanh‟ gắn với phát triển kinh tế bền vững Việt Nam Tác giả nhận thấy đầu tƣ trực tiếp nƣớc 82 ngồi nói chung đầu tƣ „xanh‟ nói riêng đóng vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế bền vững nhiều quốc gia có Việt Nam giai đoạn 20102020 Trong khoảng thời gian 10 năm gần đây, Việt nam khơng ngừng có sách, cải thiện luật pháp nhằm thu hút đầu tƣ „xanh‟ vào Việt Nam nhƣ có biện pháp xử phạt doanh nghiệp đầu tƣ lợi ích mà gây tổn hại đến môi trƣờng nhƣ phát triển bền vững kinh tế nói riêng xã hội nói chung nhiên chƣa thật triệt để Đồng thời tác giả đƣa số giải pháp nhằm tạo lập thúc đẩy FDI „xanh‟ phát triển bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn tƣơng lai Trong q trình thực đề tài , tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Nguyễn Thị Kim Anh có ý kiến đóng góp hƣớng dẫn cụ thể để tơi hồn thành tốt nội dung luận văn 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nƣớc Nguyễn Thị Tuệ Anh, 2016 Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam Luận án tiến sĩ Đại học Ngoại Thƣơng Hà Nội Nguyễn Thế Chinh, 2015 Giáo trình Kinh tế quản lý mơi trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Liên Hoa et al, 2010 Thu hút FDI cho phát triển bền vững kinh tế Việt Nam Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM Phạm Ngọc Linh Nguyễn Thị Kim Dung, 2012 Giáo trình Kinh tế phát triển Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Hồng Minh, 2015 Bài giảng mơn Đầu tư nước ngồi chuyển giao công nghệ Đại học Kinh tế quốc dân Đinh Đào Ánh Thủy, 2015 Bài giảng môn Đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ Đại học Kinh tế quốc dân Lê Minh Tú, 2012 Thu hút đầu tư trực tiếp nước hàm lượng carbon thấp (Low-carbon FDI) cho phát triển bền vững Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Đại học Ngoại Thƣơng Hà Nội Tài liệu nƣớc Asian development bank (ADB), 2009 The Economics of Climate Change in Southeast Asia: A Regional Review Manila APCO, 2010 Market Analysis report: China‟s automotive industry Bộ Thƣơng mại Trung Quốc , 2013 Invest in China China commerce and trade press 84 Calderon, F et al, 2013 Green Investment Report: The ways and means to unlock private finance for green growth In : World Economics Forum New York, May 2013 Corfee Morlot, J et al., 2012 Toward a green investment policy framework: the case of low carbon, climate resilient infrastructure, OECD environment working papers OECD publishing China Statistics Press, 2014 China Statistical Yearbook Dechezlepretre A., Glachant M., Meniere Y., 2009 Technology transfer by CDM projects: a comparision of Brazil, China, India and Mexico EU SME Centre, 2012 Report: The green tech market in China Eurostat, 2009 The environmental goods and services sector Eurostat Methodologies and Working papers 10 Golub, S et al, 2011 Defining and measuring green FDI: An exploratory review of existing work and evidence 11 IMF , 1993 Balance of Payment Manual, 5th Edition, Washington DC 12 International Energy Agency (IEA), 2010 China overtakes the United States to become world‟s largest energy consumer 13 International bank for reconstruction and development, the World bank East Asia, Water and Energy management unit , 2013 Green infrastructure Finance: Green investment climate country profile – China The World Bank, Washington D.C 14 Jim Mahoney, 2012 Successful cleantech cooperation in China www.kachan.com 15 Kelly Liu, Kevin Daly, 2011 Foreign direct investment in China manufacturing industry – transformation from low tech to high tech manufacturing International journal of business and management 16 Ken Davies, 2013 Chinese Investment policy: An update, OECD Working papers on international investment OECD publishing 85 17 King & Wood Mallesons, 2014 Branching out investment opportunities in China in 2020 www.kwm.com 18 KPMG, 2015 China outlook www.kpmg.com/cn 19 L.E.K Consulting, 2012 China cleantech investing in 2012: Back in full swing– new sectors emerging Executive insights 20 Lijin Zhong, Arthur.P.J Mol, Tao Fu, 2008 Public private partnerships in China‟s urban water sector www.ncbi.nlm.nih.gov 21 Matthieu Glachant, Damien Dusuax, Yann Meniere, 2013 Promoting the International Transfer of Low carbon Technologies: Evidence and Policy Challenges MINES ParisTech 22 Micheal Hubler, 2009 Energy saving technology diffusion via FDI and Trade: a CGE model of China Kiel institute 23 Micheal Westphal, Gordon Hughes, Jorn Brommelhorster, 2013 Economics of climate change in East Asia Asian Development Bank 24 OECD, 2013 Policy guidance for investment in clean energy infrastructure.France 25 OECD, 2011 Defining and measuring green FDI: an exploratory review of existing work and evidence, OECD working papers on International investment 26 OECD, 2008 Reviews of innovation policy: China 27 OECD, 2008 Investment policy reviews: China 28 OECD, 2007 Environmental performance reviews: China 29 OECD, 2005 Trade that benefits the environment and development OECD Publishing 30 OECD, 2002 Foreign direct investment for development: maximizing benefits, minimizing costs Paris, France 86 31 Pham Khanh Nam, Nguyen Anh Quan, Quan Minh Quoc Binh, 2012 Investment incentives for renewable energy in Southeast Asia; case study of Vietnam The International institute for sustainable development 32 Robert J R Elliott, Puyang Sun, Siyang Chen, 2011 Growth, FDI and Energy intensity: evidence form Chinese cities 33 Tuan, N.A, 2012 A case study on power sector restructuring in Vietnam Pacific Energy Summit 34 UNCTAD, 2014 World Investment Report New York and Geneva 35 UNCTAD, 2013 Promoting low carbon investment New York and Geneva 36 UNCTAD, 2010 World Investment Report New York and Geneva 37 UNCTAD, 2008 Creating an institutional environment conductive to increased foreign investment and sustainable development Accra, Ghana 38 UNCTAD, 1998 World Investment Report New York and Geneva 39 Zhong L, Wang X, Chen J, 2006 Private participation in China‟s wastewater service under the constraint of charge rate reform.Water Science and Technology: Water Supply 40 Wan Ping Yang, Ban Lan, Kunshi Zheng, 2013 The impact of Energy consumption and economic development on changes in China‟s provincial level environmental quality Internet Vũ Thành Tự Anh, 2011 Đề phòng dự án FDI “ bánh vẽ” [ ngày truy cập 23/04/2017] Anh Quân, 2010 FDI 2010: Ba câu chuyện góp nhặt cập: 23/04/2017] 87 [ ngày truy VNR500: Doanh nghiệp tƣ nhân chƣa tạo đƣợc bƣớc ngoặt [ngày truy cập: 30/04/2017] Kinh nghiệm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) số nƣớc thành viên WTO [ngày truy cập: 20/03/2017] Đến lúc phải chuyển hƣớng thu hút FDI < http://vietnamnet.vn/vn/chinhtri/tuanvietnam/64479/den-luc-phai-chuyen-huong-thu-hut-fdi.html> [ngày truy cập: 20/03/2017] Lựa chọn FDI cho phát triển „xanh‟ [ngày truy cập: 30/04/2017] Nhật ký FDI giấc mơ „xanh‟ [ngày truy cập: 30/05/2017] Những thành tựu Việt Nam đạt đƣợc thu hút FDI [ngày truy cập: 24/05/2017] Thu hút vốn FDI: Hƣớng chiều sâu hiệu [ngày truy cập: 15/05/2017] 10 Kinh tế „xanh‟ – Chìa khóa phát triển bền vững .[ngày truy cập: 16/05/2017] 11 “Inward and outward foreign direct investment flows, annual, 1970- 2009” < http://www.unctad.org> 88