Quản lý nhân lực tại Sở giao thông vận tải Hà Nội: Luận văn ThS. Kinh tế học: 603101

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THÚY HẰNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THÚY HẰNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN CHIẾN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Lê Văn Chiến - Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố công trình khoa học Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Hà Nội, tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn tới quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Quý Thầy, Cô cán công chức Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Văn Chiến tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thúy Hằng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực tổ chức công 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Mục tiêu, vai trị quản lý nhân lực tổ chức cơng 14 1.2.3 Nội dung quản lý nhân lực tổ chức công 16 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhân lực tổ chức công 24 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực tổ chức công 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực số tổ chức công học kinh nghiệm cho Sở Giao thông vận tải Hà Nội 28 1.3.1 Kinh nghiệm số tổ chức công 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Giao thông vận tải Hà Nội quan lý nhân lực 32 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 34 2.1.1 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp thông qua khảo sát 34 2.1.2 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 35 2.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu thu thập 35 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI 38 3.1 Giới thiệu Sở Giao thông vận tải Hà Nội 38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Giao thông vận tải Hà Nội 38 3.1.2 Chức nhiệm vụ Sở Giao thông vận tải Hà Nội 38 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội 41 3.1.4 Tình hình nhân Sở Giao thơng vận tải Hà Nội 42 3.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 46 3.2.1 Phân tích cơng việc theo vị trí việc làm 46 3.2.2 Quy hoạch nhân lực 48 3.2.3 Tuyển dụng bố trí sử dụng nhân lực 51 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực 54 3.2.5 Đánh giá, kiểm tra, giám sát nhân lực 57 3.2.6 Đãi ngộ nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 59 3.2.7 Kiểm tra giám sát nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 63 3.3 Đánh giá công tác quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội theo tiêu chí 64 3.4 Đánh giá công tác quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 67 3.4.1 Kết đạt đƣợc 67 3.4.2 Hạn chế tồn 68 3.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 71 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI HÀ NỘI 75 4.1 Định hƣớng hoàn thiện quản lý nhân lực bối cảnh tác động đến quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 75 4.1.1 Bối cảnh nước giới tác động đến quản lý nhân lực 75 4.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 77 4.1.3 Mục tiêu quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 78 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 79 4.2.1 Hoàn thiện chế quản lý công chức, viên chức 79 4.2.2 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch nguồn nhân lực cho Sở Giao thông vận tải Hà Nội 81 4.2.3 Đổi công tác tuyển dụng nâng ngạch sử dụng công chức 83 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 85 4.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 89 4.2.6 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật 91 4.3 Kiến nghị 91 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội CB,CC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GTVT Giao thông vận tải NLĐ Người lao động NNL Nguồn nhân lực UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Nội dung Tổng hợp biên chế công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội Thực trạng quy hoạch đội ngũ lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Hà Nội đến năm 2020 Kết tuyển dụng công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội 2013- 2017 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải 2013- 2017 Trang 49 50 52 55 Kinh phí đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng công Bảng 3.5 chức, viên chức Sở Giao thông vận tải 56 Hà Nội 2013- 2017 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Kết đánh giá công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội 2013- 2017 Kết thu nhập CB, CC viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội giai đoạn 2013- 2017 Đánh giá Cán bộ, công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội chế độ đãi ngộ 58 61 62 Đánh giá kết quản lý công chức, viên Bảng 3.9 chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội qua 63 số tiêu chí 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 Số lượt vi phạm kỷ luật lao động giai đoạn 2013 - 2017 Thực trạng CBCC rời bỏ Sở Giao thông vận tải Hà Nội ii 64 64 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Sở Giao thơng vận tải Hà Nội 41 Hình 3.2 Số lượng nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội 42 Hình 3.3 Hình 3.4 Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi Sở GTVTHN năm 2017 44 Hình 3.5 Cơ cấu nhân lực theo ngạch cơng chức, viên chức 45 Hình 3.6 Hình 3.7 Cơ cấu nhân lực theo giới tính Sở Giao thông vận tải Hà Nội năm 2017 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội năm 2017 Trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội năm 2017 43 46 46 Kết khảo sát phù hợp vị trí cơng việc Hình 3.8 trình độ chun mơn cơng chức, viên chức Sở 54 Giao thơng vận tải Hà Nội Hình 3.9 Đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức, viên chức với công việc Sở Giao thông vận tải Hà Nội iii 65 người, việc, tránh tình trạng có phận khơng đủ người để làm việc có phận cơng chức khơng có việc để làm khơng phát huy lực, sở trường công chức, viên chức 4.2.4 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội Đào tạo bồi dưỡng nội dung có vị trí đặc biệt quan trọng q trình quản lý đội ngũ nhân lực Sở Giao thơng vận tải Hà Nội thời gian tới Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức phải xuất phát từ tiêu chuẩn loại chức danh công chức Sở; phải gắn với việc bố trí, sử dụng theo vị trí việc làm; tránh xảy tình trạng đào tạo khơng chun ngành, chun mơn nghiệp vụ Do đó, biện pháp đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào nội dung sau: - Đối với đào tạo + Hồn thiện cơng tác quy hoạch đào tạo với nhiều nội dung khác liên quan đến chuyên môn công chức, gắn với đặc điểm, điều kiện trình độ lực cơng chức Xác định nhu cầu đào tạo để xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo năm nhiệm kỳ đảm bảo tính khả thi Kế hoạch đào tạo phải xác định cụ thể công chức cử đào tạo trường nào? Chuyên ngành nào? Lúc tiến hành đào tạo, đào tạo với nội dung, hình thức nào? Phải rạch rịi có tính thống nhất, khắc phục tình trạng lâu kế hoạch đào tạo đề thực 55 - 60% + Xác định đối tượng cần đào tạo thời gian đào tạo cách cụ thể, từ để bố trí, xếp cơng việc cơng chức thuận lợi Đồng thời, việc đào tạo phải dàn trải năm, khắc phục tình trạng lâu dồn vào thời điểm cuối năm gây khó cho việc tổ chức cơng chức khó có điều kiện tham gia theo kế hoạch + Việc lập kế hoạch ngân sách đào tạo cần đổi mới, đảm bảo 85 tính kịp thời, cụ thể là: Thứ nhất, kế hoạch đào tạo phải xây dựng từ năm trước phục vụ cho năm sau, khắc phục tình trạng kế hoạch khơng nên xây dựng theo chu trình năm ngân sách làm cản trở kế hoạch đào tạo Thứ hai, kế hoạch đào tạo phải dựa vào nhu cầu công việc khả cơng chức theo học chương trình dài hạn ngắn hạn, đặc biệt chương trình dài hạn để nhằm đào tạo cơng chức có lực, trình độ thực để đảm đương cơng tác chuyên môn Sở Giao thông vận tải Hà Nội Thứ ba, kế hoạch đào tạo phải có tính thực thi nghĩa có kế hoạch cách phải thực cho được, khơng lý khác làm ảnh hưởng đến kế hoạch đặt Thực tế cho thấy, năm qua kế hoạch đào tạo công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội có nhiều vấn đề trục trặc ngân sách, thời gian đối tượng công chức học Do cần khắc phục tình trạng yêu cầu cấp thiết + Trong trình đào tạo phải đảm bảo yêu cầu ngành, môn học liên quan đến chuyên môn Sở Giao thông vận tải Hà Nội để phát huy khả họ hoạt động thực tiễn - Bồi dưỡng Công tác bồi dưỡng công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội cần tập trung vào nội dung sau + Chương trình bồi dưỡng phải phù hợp với khả năng, trình độ thực tế cơng chức, cụ thể là: nội dung phải thiết thực để giúp cơng chức bổ sung, cập nhật kiến thức.Ví dụ: Bồi dưỡng công chức quản lý đô thị Sở Giao thơng mời chun gia Bộ Giao thông vận tải đảm nhận chương trình phải địi hỏi họ đảm bảo yêu cầu mà thực tiễn đặt Thông qua đối thoại giảng viên học viên giải tập tình huống, trắc nghiệm liên quan đến vấn đề chuyên môn 86 Đồng thời, sau bồi dưỡng xong phải kiểm tra, đánh giá cụ thể, phân loại nhận thức công chức bồi dưỡng đánh giá trình độ giảng viên + Chương trình bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn tập huấn chuyên đề liên quan đến lĩnh vực chuyên môn Sở Giao thông vận tải Hà Nội phải đổi mới, khắc phục tình trạng bồi dưỡng ngắn hạn qua loa, bồi dưỡng dài hạn nội dung q dài khơng trọng tâm, làm thời gian người học - Đào tạo lại Công tác đào tạo lại cho công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội nên tiếp tục thực theo hướng: + Xác định đối tượng đào tạo lại cách cụ thể người thuộc đối tượng buộc họ phải đào tạo lại, khơng có biện pháp mặt hành Điều nhằm khắc phục tình trạng nay, nhiều công chức thuộc diện đối tượng đào tạo lại không thực quy định dẫn đến cơng tác đào tạo lại + Chương trình đào tạo lại cần phải phối hợp với trường Đại học, Học viện để thiết kế, bổ sung, đổi cho phù hợp với yêu cầu, điều kiện công tác giao thông vận tải bối cảnh phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng Mặt khác, chương trình đào tạo lại phải tổ chức thí điểm phạm vi hẹp để rút kinh nghiệm, sau mở rộng diện áp dụng + Trong trình thực đào tạo lại công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội phải đảm bảo tính thống cấu chuyên ngành hợp lý Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần phải nghiên cứu soạn thảo công phu, khoa học sở mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cập nhật thông tin 87 kiến thức tiên tiến, đại, phù hợp với tiến khoa học, cơng nghệ địi hỏi kinh tế xu hội nhập quốc tế Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải phù hợp với yêu cầu chức danh, vị trí cơng tác trình độ cơng chức Sở Cần đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng gắn chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch với bồi dưỡng theo vị trí việc làm phù hợp với hoàn cảnh cụ thể yêu cầu phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC thời gian tới tới phù hợp với yêu cầu hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Do vậy, nội dung chương trình đào tạo, học viện, trường học, sở đào tạo cho đội ngũ công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội, ngồi phần chung cần phải có cấu trúc chương trình với thời lượng nhiều hơn, cụ thể thiết thực cho loại hình cơng chức quản lý cấp lĩnh vực chuyên môn khác Trong nội dung đào tạo cần bổ sung mục vận dụng vào thực tế công việc công chức để họ tự học hỏi, rèn luyện lực thực tiễn hình thành phương pháp làm việc cơng chức cách có hiệu Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần trọng trang bị kỹ nghiệp vụ, kiến thức lý luận trị, pháp luật, quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học, hội nhập kinh tế theo yêu cầu công vụ đối tượng công chức; đặc biệt phải thường xuyên đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường đại, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế luật pháp, thông lệ quốc tế để tiến hành hoạt động kinh tế đối ngoại phù hợp, hiệu Đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích phương thức tự rèn luyện tự học sở có quản lý chặt chẽ quan chức Tăng cường phối hợp, liên kết với trung tâm đào tạo, viện, trường để đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy tập trung với đào tạo chức, ngắn hạn với dài hạn, nước 88 nước, đào tạo trường lớp với đào tạo qua thực tiễn Tăng cường mở rộng chương trình hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng chức, bám sát yêu cầu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, xây dựng sách, tổ chức, điều hành hành hội nhập quốc tế 4.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội Đánh giá công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội khâu quan trọng trình quản lý công chức, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích cơng chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân công chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại Để đổi công tác đánh giá công chức, Sở Giao thông vận tải Hà Nội cần thực tốt số yêu cầu, quan điểm nguyên tắc sau đây: - Đổi công tác đánh giá phải việc thay đổi cách tiếp cận quan điểm, tư đánh giá công chức, tiếp thu chọn lọc cách tiếp cận quản lý, quản trị đại sử dụng quản trị khu vực tư Cách tiếp cận quản trị đại với mục đích đánh giá để phát triển cá nhân tổ chức Kết đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho việc lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, đầu vào quan trọng cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí, sử dụng cán chỗ, lúc, lực sở trường, giúp đào tạo, bồi dưỡng, giải việc, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp đãi ngộ, khen thưởng công chức hợp lý Cần có quy định cụ thể, cơng bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm lãnh đạo Sở với kết đánh giá công chức, tách bạch kết đánh giá cá nhân cơng chức với kết thành tích tập thể đơn vị để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân công chức tổ chức 89 - Đánh giá công chức phải vào kết quả, hiệu công tác cán bộ, công chức; thẩm quyền đánh giá cán bộ, công chức thuộc trách nhiệm lãnh đạo Sở Chú trọng thành tích, cơng trạng, kết cơng tác cơng chức, coi thước đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực cán bộ, cơng chức Sửa đổi, bổ sung ban hành quy trình đánh giá cơng chức, đảm bảo dân chủ, cơng bằng, cơng khai, xác trách nhiệm việc đánh giá cơng chức - Hồn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch cơng chức, từ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm Danh mục hệ thống vị trí việc làm với mơ tả chi tiết công việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm móng quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, từ có sở cho việc đánh giá cơng chức vấn đề khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc, mô tả công việc sử dụng để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng Sở - Cá nhân công chức lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm Sở Để công chức lập kế hoạch công tác cá nhân địi hỏi Sở Giao thơng vận tải Hà Nội phải có kế hoạch cơng tác hàng năm tiên lượng yếu tố tác động, ảnh hưởng cơng việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả cơng việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân đơn vị - Kết hợp phương pháp đánh giá đại vào đánh giá công chức với việc đề cao trách nhiệm lãnh đạo Sở việc đánh giá công chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, tồn diện, minh bạch mà giữ vai trị lãnh đạo Sở kết luận đánh giá 90 - Các kết đánh giá cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển nguồn nhân lực cho Sở tương lai 4.2.6 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật Công tác khen thưởng, kỷ luật thực tốt công tác đánh giá đội ngũcán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực tốt Tuy nhiên, bên cạnh quy định khen thưởng, kỷ luật có Luật Thi đua, khen thưởng,Sở Giao thơng vận tải cần hệ thống hóa ban hành quy chế riêng khen thưởng kỷ luật dựa quy định pháp luật Hiện nay, việc khen thưởng thực theo quy định pháp luật Tuy nhiên, để khuyến khích cơng chức, viên chức thực xuất sắc nhiệm vụ giao hoàn thành nhiệm vụ trước thời hạn, có sáng kiến xuất sắc… chưa có quy định đưa Ngồi ra, trường hợp cơng chức vi phạm kỷ luật bên cạnh việc áp dụng theo quy định nên giao quyền cho người đứng đầu đơn vị xử lý Việc khen thưởng kỷ luật thực hơn, thích hợp hợp lý thủ trưởng đơn vị giao quyền Sửa đổi, bổ sung quy định hình thức khen thưởng mức thưởng kèm theo đảm bảo tương xứng khen thưởng, với kết hoàn thành nhiệm vụ, thành tích cống hiến cơng chức Xây dựng, ban hành quy định danh hiệu vinh dự nghề nghiệp cơng chức có thành tích cống hiến, có cơng trạng; quy định “Ngày công chức Việt Nam” để tôn vinh công chức vào ngày hàng năm 4.3 Kiến nghị - Kiến nghị Bộ Nội vụ + Đề nghị xem xét, sửa đổi quy định Điều 65, Luật Cán công chức năm 2008: Về nội dung quản lý cán bộ, công chức, theo hướng xếp lại 91 theo logic nội dung, bổ sung cho đủ 07 nội dung quản lý + Đề nghị xem xét, sửa đổi hoàn thiện quy định Điều 47, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2014 Chính phủ quy định Tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức cho gọn lại theo nhóm bám sát nội dung quản lý cơng chức, theo trình tự logic vấn đề tương ứng với Luật Cán công chức cho dễ đối chiếu thực + Đề nghị xem xét, sửa đổi quy định nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều 50, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo hướng: Bám sát nội dung quản lý để việc thực cấp thuận lợi Đối với nội dung: Tuyển dụng, đào tạo, xác định vị trí việc làm, chế độ tiền lương công chức, theo quy định UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực Theo tác giả nội dung nên phân cấp cho Giám đốc Sở thực hiện, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng văn đạo, phê duyệt kế hoạch, cấp kinh phí, kiểm tra hiệu hơn, nội dung quản lý thực chất diễn tổ chức cơng, có người đứng đầu tổ chức cơng nắm định tốt việc tuyển dụng nhân sự, đào tạo nhân sự, xác định vị trí việc làm cơng chức tổ chức quản lý - Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội + Việc xác định vị trí việc làm, cấu ngạch khung lực công chức nên giao cho Giám đốc Sở định, UBND Thành phố Hà Nội ban hành hướng dẫn đạo chung nội dung mang tính đặc thù có khác đơn vị, quan quản lý, chờ quan cấp phê duyệt thực thời gian hiệu thẩm định thấp 92 + Tăng cường ứng dụng công nghệ tin học tuyển dụng cán bộ, công chức, quản lý hồ sơ; công tác thống kê, báo cáo số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức + Việc tuyển dụng công chức nên cải tiến cho hiệu quả, nên áp dụng hình thức thi tuyển nên phân cấp cho Giám đốc Sở thi vấn thí sinh mơn thi nghiệp vụ chun ngành, cịn môn chung (như ngoại ngữ, tin học, kiến thức chung) giao cho sở đào tạo chuyên nghiệp tổ chức thi cấp chứng bắt buộc thí sinh nộp hồ sơ dự thi vào Sở để đăng ký tuyển dụng Việc tổ chức kỳ thi có số điểm chưa phù hợp: Người sử dụng nhân lực (Giám đốc Sở) không tham gia tuyển cho đơn vị mình, Hội đồng thi khơng thể có thành viên tất Sở, cử số người làm đề chấm thi nên tìm cơng chức phù hợp cho đơn vị cần tuyển 93 KẾT LUẬN Sở Giao thông vận tải Hà Nội xác định nâng cao hiệu quản lý đội ngũ công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng tình hình nay, đất nước tiến hành CNH, HĐH theo định hướng XNCN, hội nhập kinh tế quốc tế Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, đánh giá thực trạng quản lý nguồn nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội, tác giả đề xuất 06 giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội, là: - Hồn thiện chế quản lý công chức, viên chức - Nâng cao hiệu công tác quy hoạch nguồn nhân lực cho Sở Giao thông vận tải Hà Nội - Đổi công tác tuyển dụng nâng ngạch sử dụng cơng chức - Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội - Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội - Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật Để thực giải pháp tác giả mạnh dạn đề xuất số kiến nghị với Bộ Nội vụ với UBND thành phố Hà Nội Các giải pháp kiến nghị thực giải tồn quản lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội nay, tạo thay đổi nội dung quản lý, tạo đội ngũ nhân lực đủ đức tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, chắn tránh thiết sót, học viên mong đóng góp ý kiến thầy bạn./ 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Hữu Bình (2015), “Những thách thức số giải pháp quản lý nguồn nhân lực khu vực công” báo đăng tạp chi Khoa học Công nghệ số 7/2015 2.Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh, Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội Nguyễn Kim Diện (2009), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương” luận án tiến sĩ Chu Thị Hảo (2018), “Một số giải pháp quản lý nhân khu vực hành cơng” Bài báo đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước số năm 2018 Nguyễn Thị Hồng Hải (2014), “Tạo động lực làm việc cho cán công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước”, báo đăng tạp chí Khoa học công nghệ số 5/2015 Tạ Ngọc Hải, 2013 Phương pháp xác định vị trí việc làm quan hành nhà nước Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ Hồ Chí Minh (2002): Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995): Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 9.Hồng Phê (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà nội-Đà Nẵng 10.Thang Văn Phúc (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, NXB Chính trị quốc Gia 11 Đỗ Văn Phức (2010), Quản lý nhân lực DN, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình quản trị nguồn nhân lực, 95 trường Đại học kinh tế quốc dân, nhà xuất bạn Đại học kinh tế Hà Nội 13 Lê Quân (2015), : “Phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc: nghiên cứu điển hình tỉnh Hà Giang” Bài báo đăng tạp chi Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội số năm 2015 14.Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán công chức 2003 15 Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, công chức, Nxb Tài chính, Hà Nội 16 Sở Giao thơng vận tải Hà Nội (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo công tác nhân năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 17 Sở Giao thông vận tải Nghệ An ( 2017), Báo cáo tổng kết công tác nhân giai đoạn 2015 - 2017 18 Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh (2015, 2016, 2017), Báo cáo cơng tác nhân năm 2015, 2016, 2017 19 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 20 Trần Thị Thu, 2011 Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 21 Trần Anh Tuấn (2007), “Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế” luận án tiến sĩ 22 Nguyễn Thị Thu Trang (2010), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ nay”, luận văn thạc sĩ trường đại học Cơng đồn 23 Nguyễn Tấn Thịnh (2012), Giáo trình Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nxb Khoa học Kỹ thuật 96 PHIẾU KHẢO SÁT PHIẾU KHẢO QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI HÀ NỘI Xin kính chào anh, chị Phiếu khảo sát thu thập thông tin phục vụ nghiên cứu công tác quan lý nhân lực Sở Giao thông vận tải Hà Nội Sự giúp đỡ anh, chị có ý nghĩa lớn đề tài nghiên cứu Phần 1: Thông tin chung Giới tính Giới tính: Nam  Nữ  Tuổi anh /chị thuộc nhóm Dưới 30 Từ 30 đến 40 Từ 41 - 50 > 50 Trình độ chun mơn Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Trình độ lý luận trị Cử nhân Cao cấp Trung cấp Sơ cấp lại Anh chị đánh giá phù hợp vị trí cơng việc trình độ chun môn công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Không phù hợp Anh chị đánh giá hài lịng cán bộ, cơng chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội Rất hài lịng với cơng việc Hài lịng với cơng việc Hài lịng bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Anh/ chị đánh giá sách đãi ngộ, cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội? Thang điểm mức 1: Hồn tồn khơng hài lịng Thang điểm mức 2: Khơng hài lịng phần Thang điểm mức 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Thang điểm mức 3: gần hài lòng Thang điểm mức 3: Hồn tồn hài lịng Câu hỏi Rất hài lòng với mức thu nhập Thang điểm 3 Thu nhập đảm bảo sống Xét tăng lương quy định Mức tăng lương hợp lý Các điều kiện xét tăng lương phù hợp Tiền lương, thưởng, phụ cấp chi trả công dựa KQTHCV Tiền lương nhận đảm bảo cơng bên ngồi 5 5 5 Đánh giá tinh thần, thái độ cán bộ, công chức, viên chức Sở Giao thông vận tải Hà Nội Câu hỏi Sự tuân thủ quy định pháp luật phân Thang điểm 5 5 Tính trung thực công tác Tinh thần học tập, nâng cao trình độ cấp Nhà nước quan cấp Kết thực nhiệm vụ giao Tinh thần kỷ luật công tác, thực nội quy Tinh thần phối hợp công tác với quan liên quan đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn!