So sánh chính sách luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý của việt nam và trung quốc và những hàm ý chính sách cho việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ************* HỒ SỸ MINH SO SÁNH CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC VÀ NHỮNG HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ************* HỒ SỸ MINH SO SÁNH CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC VÀ NHỮNG HÀM Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ VIỆT PHÚ Thành phố Hồ Chí Minh, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 Tác giả Hồ Sỹ Minh ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, bố mẹ, vợ ngƣời thân u gia đình tơi, ngƣời sát cánh tạo điều kiện tốt cho tơi suốt khóa học Tơi đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Lê Việt Phú, ngƣời dành nhiều thời gian, hƣớng dẫn nhiệt tình tận tâm suốt thời gian tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy Huỳnh Thế Du tận tình góp ý, định hƣớng, khuyến khích động viên suốt thời gian tơi hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn Quý thầy cô giáo, tập thể nhân viên Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, ngƣời với tinh thần trách nhiệm nỗ lực cao truyền đạt kiến thức tạo điều kiện, hội giúp tiếp cận đến lĩnh vực tri thức mẻ hữu ích suốt khóa học Tơi xin cảm ơn thầy Phạm Duy Nghĩa, thầy Đinh Công Khải tƣ vấn giúp đỡ tơi q trình lựa chọn đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp tập thể lớp MPP7 động viên giúp đỡ tơi suốt khóa học thời gian thực luận văn iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii TÓM TẮT v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH HỘP viii CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi sách 1.4 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn thông tin 1.6 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Vấn đề ủy quyền – tác nghiệp cách thức sửa chữa 2.1.1 Vấn đề ủy quyền – tác nghiệp 2.1.2 Cách thức sửa chữa vấn đề ủy quyền – tác nghiệp 2.2 Xử lý vấn đề ủy quyền – tác nghiệp sách luân chuyển cán 2.2.1 Luân chuyển cán tạo chế khuyến khích 2.2.2 Luân chuyển cán tạo chế cạnh tranh 2.2.3 Luân chuyển cán tạo chế giám sát CHƢƠNG 3: VẤN ĐỀ ỦY QUYỀN – TÁC NGHIỆP TRONG MƠ HÌNH TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 12 3.1 Mơ hình tổ chức quyền nhà nƣớc tập quyền XHCN 12 3.1.1 Mơ hình tổ chức quyền nhà nƣớc Việt Nam 13 3.1.2 Mô hình tổ chức quyền địa nhà nƣớc Trung Quốc 15 iv 3.2 Vấn đề ủy quyền – tác nghiệp mơ hình tổ chức quyền nhà nƣớc tập quyền XHCN 15 3.3 Những vấn đề đặt mơ hình tổ chức nhà nƣớc Việt Nam Trung Quốc dẫn đến nhu cầu luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 18 CHƢƠNG 4: SO SÁNH CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 19 4.1 Chính sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam, Trung Quốc tác động đến tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng 19 4.2 Q trình hình thành mục tiêu sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Trung Quốc 20 4.3 So sánh kết thực sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Trung Quốc 24 4.3.1 Cơ chế khuyến khích từ sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 24 4.3.2 Cơ chế cạnh tranh từ sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 28 4.3.3 Cơ chế giám sát từ sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 30 4.4 Đánh giá chung 32 CHƢƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM 34 5.1 Kết luận 34 5.2 Khuyến nghị sách 35 5.3 Hạn chế luận văn 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 39 PHỤ LỤC 45 v TÓM TẮT Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý sách quan trọng ĐCS Việt Nam công tác quy hoạch sử dụng cán Bên cạnh mục tiêu sách bồi dƣỡng toàn diện cán bộ, tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch đƣợc rèn luyện thực tiễn, khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phƣơng việc thực hiệu cơng tác LCCB lãnh đạo, quản lý tạo động lực tăng trƣởng kinh tế cho địa phƣơng Tuy nhiên, thực tế, công tác LCCB Việt Nam chƣa phát huy đƣợc vai trò kỳ vọng đặt Việt Nam Trung Quốc hai quốc gia phát triển theo định hƣớng XHCN nên hình thức tổ chức máy nhà nƣớc quyền địa phƣơng tƣơng tự ĐCS Việt Nam Trung Quốc đóng vai trị lãnh đạo tuyệt đối tồn diện vấn đề, bao gồm công tác tổ chức cán quan Đảng quan hành nhà nƣớc Trong đó, LCCB lãnh đạo, quản lý sách thể quyền lực Trung ƣơng Đảng CQTW địa phƣơng Chính sách LCCB lãnh đạo, quản lý nhằm tạo chế khuyến khích, cạnh tranh giám sát CQĐP, giải vấn đề ủy quyền – tác nghiệp CQTW CQĐP Tuy nhiên, có khác biệt việc áp dụng sách LCCB lãnh đạo, quản lý Việt Nam Trung Quốc So sánh sách LCCB lãnh đạo, quản lý Việt Nam Trung Quốc cho thấy đƣợc thành tựu tồn việc thực sách quốc gia Với mục tiêu ban đầu sách nhằm đào tạo, bồi dƣỡng toàn diện cho hệ lãnh đạo kế cận, nhiên, theo thời gian, mục tiêu sách LCCB mà Trung Quốc áp dụng dần thay đổi để phù hợp với điều kiện giai đoạn Chính sách LCCB lãnh đạo, quản lý Trung Quốc phần phát huy hiệu quả, tạo chế khuyến khích, cạnh tranh giám sát CQĐP việc thiết kế thực thi sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế địa phƣơng Đối với Việt Nam, bên cạnh nhƣng thành tựu đạt đƣợc, sách LCCB lãnh đạo, quản lý nhiều hạn chế việc xử lý vấn đề ủy quyền – tác nghiệp chƣa tạo chế khuyến khích, chế cạnh tranh chế giám sát CQĐP Thứ nhất, thiếu minh bạch tiêu đánh giá lực cán lãnh đạo, quản lý sở quan trọng công tác quy hoạch cán Thứ hai, việc xác định cán Trung ƣơng quản lý thuộc diện luân chuyển địa phƣơng giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan vi Đảng nhà nƣớc địa phƣơng thiếu minh bạch thống Thứ ba, việc đánh giá, bố trí sử dụng cán sau luân chuyển thiếu minh bạch nặng hình thức Thứ tư, việc LCCB lãnh đạo, quản lý theo chiều ngang, tức từ địa phƣơng sang địa phƣơng khác không hƣớng đến mục tiêu cải thiện kinh tế cho địa phƣơng phát triển Thứ năm, cán đƣợc luân chuyển địa phƣơng không giữ chức vụ đứng đầu hệ thống trị hay máy quyền nên khả tạo ảnh hƣởng mức độ đóng góp cịn hạn chế Thứ sáu, việc áp dụng luật “hồi tỵ” LCCB lãnh đạo, quản lý chƣa triệt để, mầm mống phát sinh tham nhũng cơng tác cán địa phƣơng Thứ bảy, chƣa có quy định xử phạt vi phạm công tác LCCB lãnh đạo, quản lý Điều dẫn đến tình trạng tham nhũng việc đánh giá cán Từ thực tế đó, luận văn đƣa ba nhóm giải pháp chung năm nhóm giải pháp cụ thể nhằm nâng cao tính hiệu công tác LCCB lãnh đạo, quản lý Việt Nam, góp phần tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế địa phƣơng Các nhóm giải pháp cụ thể là: i) xây dựng hệ thống tiêu chí định lƣợng cụ thể, rõ ràng nhằm đánh giá lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa phƣơng nhƣ đội ngũ cán trẻ thuộc diện Trung ƣơng quản lý quy hoạch; ii) đẩy mạnh việc LCCB lãnh đạo, quản lý theo chiều ngang, tức từ địa phƣơng sang địa phƣơng khác; iii) số trƣờng hợp định, cán luân chuyển đảm nhận chức vụ cao máy trị địa phƣơng, có tiếng nói định ngƣời chịu trách nhiệm cao việc ban hành sách; iv) đẩy mạnh việc luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cao địa phƣơng gắn liền với luật “hồi tỵ” v) luật pháp hóa quy định cơng tác tổ chức cán nói chung LCCB nói riêng vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BBT Ban bí thƣ BCT Bộ Chính trị CQTW Chính quyền Trung ƣơng CQĐP Chính quyền địa phƣơng ĐCS Đảng Cộng sản HĐND Hội đồng nhân dân LCCB Luân chuyển cán UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC HÌNH HỘP Trang Hình 1: Sơ đồ tổ chức hệ thống trị máy nhà nƣớc Việt Nam 14 Hình 2: Mối quan hệ ủy quyền – tác nghiệp máy nhà nƣớc 17 Hình 3: Chính sách ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Trung Quốc qua giai đoạn 23 Hộp 1: Chính sách phát triển kinh tế quyền Trung ƣơng Trung Quốc 29 Hộp 2: Khuyến nghị chung 36 48 thống Đảng quyền nhà trị, thành phố trực thuộc, tịa án viện kiểm sát nƣớc Mục đích: đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, nâng cao chất (Quyết định số Ban tổ lƣợng đội ngũ cán chức Trung ƣơng Đảng khóa Về luân chuyển cán bộ: Nhấn mạnh việc luân chuyển XIII) cán lãnh đạo, quản lý từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, vùng, địa phƣơng 1993 Quốc vụ viện Trung Quốc Quy định tạm thời công chức Một số nội dung quan trọng luân chuyển: nhà nƣớc - Các tổ chức hành nên chừa sẵn vị trí dành (Quy định số 125 Quốc vụ cho cán luân chuyển viện Trung Quốc khóa XIV) - Xác định việc luân chuyển cán bao gồm: (i) cán tiềm bên quan hành nhà nƣớc; (ii) luân chuyển ngang ban ngành, địa phƣơng quan hành nhà nƣớc; (iii) luân chuyển công việc cán lãnh đạo cán giữ chức vụ đặc biệt quan hành nhà nƣớc 1996 Bộ Tài nguyên nhân lực Biện pháp tạm thời việc luân Đối tƣợng áp dụng: Cán lãnh đạo cán giữ chuyển cán quan hành chức vụ đặc biệt quan hành nhà nƣớc nhà nƣớc Mục đích: Phát triển dịch vụ hành chất lƣợng cao; 49 cải thiện tính hiệu đề cao tính trung thực việc xây dựng quyền Về luân chuyển cán bộ: - Luân chuyển cán giữ vị trí lãnh đạo, quản lý thời gian năm - Các cán đƣợc luân chuyển lên vị trí cao phải đáp ƣng điều kiện thực luân chuyển vị trí thấp 1999 Ban tổ chức Trung ƣơng ĐCS Biện pháp tạm thời việc luân Nội dung chính: Trung Quốc chuyển cán lãnh đạo - Xác định giới hạn nhiệm kỳ cán lãnh Đảng Nhà nƣớc đạo, quản lý đƣơng nhiệm: (i) luân chuyển cán lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc làm việc vị trí tƣơng tự 10 năm; (ii) thực luân chuyển cán lãnh đạo vị trí cấp bậc - Các quy tắc cần tránh luân chuyển cán bộ: (i) không luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến địa phƣơng quê hƣơng, nơi họ sinh nơi họ lớn lên; (ii) quan hành nhà nƣớc, cán lãnh đạo khơng đƣợc kết có quan hệ huyết 50 thống với cán khác 2000 Ban tổ chức Trung ƣơng ĐCS Đề cƣơng tăng cƣờng cải cách Nội dung chính: Trung Quốc quản lý cán - Nhấn mạnh việc xây dựng sách khuyến khích luân chuyển cán đến địa phƣơng khó khăn Vận động luân chuyển cán Đơng – Tây sách quan trọng Chiến lƣợc phát triển phía Tây - Vận động quyền địa phƣơng phía Tây cử cán đào tạo ngắn hạn Trung ƣơng quyền địa phƣơng phát triển phía Đơng 2002 Ban tổ chức Trung ƣơng ĐCS Điều lệ cơng tác tuyển chọn Nội dung chính: Trung Quốc bổ nhiệm cán Đảng - Không luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Nhà nƣớc Đảng Nhà nƣớc địa phƣơng thời điểm - Bên cạnh kế hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý vùng, ban ngành, cán đƣợc luân chuyển từ doanh nghiệp nhà nƣớc tổ chức xã hội khác - Cán lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc địa phƣơng phải phục vụ cho nhiệm kỳ đầy đủ 51 2006 Đại hội Đại biểu nhân dân tồn Luật Cơng chức Về ln chuyển cán bộ: quốc (Nhân đại) - Điều 65: Cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh thấp cần đƣợc luân chuyển ngang vùng, địa phƣơng - Điều 66: Cơng chức đƣợc gửi đào tạo ngắn hạn cấp quyền cao thấp hơn, doanh nghiệp nhà nƣớc tổ chức dịch vụ 2006 Ban tổ chức Trung ƣơng ĐCS Quy định luân chuyển cán Nội dung chính: Trung Quốc Đảng Nhà nƣớc - Điều 14: Luân chuyển cán vùng cần nhấn mạnh đến chiến lƣợc phát triển kinh tế đất nƣớc địa phƣơng, ngành công nghiệp trụ cột dự án lớn - Điều 15: Các tổ chức Đảng Nhà nƣớc Trung ƣơng nhƣ địa phƣơng cần thực việc tuyển chọn cán trẻ xuất sắc địa phƣơng quy hoạch cán bộ, cần cử cán đến địa bàn khác (Nguồn: Tổng hợp tác giả) 52 PHỤ LỤC 2: Danh sách 44 cán luân chuyển theo định Bộ trị Ban bí thƣ tháng 3/2014 STT Họ tên Tuổi Chức vụ trƣớc luân chuyển Chức vụ luân chuyển Địa phƣơng luân chuyển Chức vụ Phó bí thƣ – Phó chủ tịch Kiên Giang Bí thƣ Nguyễn Thanh Nghị 38 Thứ trƣởng Bộ Xây Dựng Trần Quốc Tỏ 52 Phó tổng cục trƣởng Tổng cục Cảnh sát phịng chống tội phạm Phó bí thƣ Thái Nguyên Bí thƣ Lê Minh Khái 50 Phó tổng kiểm tốn nhà nƣớc Phó bí thƣ Bạc Liêu Bí thƣ Trần Văn Sơn 53 Thứ trƣởng Bộ Xây dựng Phó bí thƣ Điện Biên Bí thƣ Nguyễn Đình Khang 47 Tổng giám đốc Tập đồn Hóa chất Việt Nam Phó bí thƣ Hà Giang Bí thƣ tỉnh Hà Nam từ 4/2016 Đỗ Ngọc An 51 Vụ trƣởng Vụ địa phƣơng Phó bí thƣ Lai Châu Chủ tịch UBND, Phó bí thƣ Hoàng Văn Trà 50 Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng Phó bí thƣ Phú n Chủ tịch UBND, 51 Phó Chánh văn phịng Trung Phó bí thƣ Bình Dƣơng Phó bí thƣ Nguyễn Hữu Từ Phó bí thƣ ƣơng Đảng Lê Hồng Quang 46 Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao Phó bí thƣ Tiền Giang Phó bí thƣ 10 Nguyễn Thị Xn Thu 53 Thứ trƣởng Bộ NN&PTNT Phó bí thƣ Thanh Hóa Phó bí thƣ 53 11 Phan Văn Mãi 41 Bí thƣ thƣờng trực TW Đồn Phó bí thƣ Bến Tre Phó bí thƣ 12 Lê Quang Huy 48 Phó chủ nhiệm Ủy ban KH-CN- Phó bí thƣ Nghệ An Phó bí thƣ MT 13 Đặng Thế Vinh 51 Phó chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội Phó bí thƣ Hậu Giang Phó bí thƣ 14 Nguyễn Hồng Hiệp 45 Phó chủ tịch chun trách Ủy ban ATGT Phó bí thƣ Bắc Kạn Phó bí thƣ 15 Phạm Gia Túc 50 Phó chủ tịch VCCI Phó bí thƣ Cần Thơ Phó bí thƣ 16 Lê Thanh Vân 50 Ủy viên thƣờng trực Ủy ban Tài – Ngân sách nhà nƣớc Phó bí thƣ Hải Dƣơng Phó bí thƣ 17 Dƣơng Văn An 43 Bí thƣ Trung ƣơng Đồn Phó bí thƣ Bình Thuận Phó bí thƣ 18 Nguyễn Thị Hà 43 Bí thƣ Trung ƣơng Đồn Phó bí thƣ Bắc Ninh Phó bí thƣ 19 Trần Văn Minh 47 Vụ trƣởng Vụ đơn thƣ – tiếp đảng viên cơng dân Phó bí thƣ Quảng Ngãi Phó bí thƣ 20 Lê Văn Châu 51 Tổng giám đốc TCT Sông Đà Phó bí thƣ Bình Phƣớc Phó bí thƣ 21 Lê Hồng Sơn 50 Thứ trƣởng Bộ Tƣ pháp Phó chủ tịch Hà Nội Phó chủ tịch 22 Nguyễn Hồng Giang 43 Vụ trƣởng, thƣ ký Ủy ban Kiểm tra Trung ƣơng Phó chủ tịch Thái Bình Phó chủ tịch 23 Lê Quang Tùng 43 Vụ trƣởng Vụ kinh tế địa Phó chủ tịch Quảng Ninh Phó chủ tịch 54 phƣơng, Bộ KHĐT 24 Vũ Đại Thắng 39 Vụ trƣởng Vụ quản lý khu kinh tế, Bộ KHĐT Phó chủ tịch Hà Nam Phó chủ tịch 25 Bạch Ngọc Chiến 43 Trƣởng ban Truyền hình đối ngoại, Đài THVN Phó chủ tịch Nam Định Phó chủ tịch 26 Nguyễn Xn Bình 52 Chánh văn phịng Bộ Nội vụ Phó chủ tịch Hải Phịng Phó chủ tịch 27 Trƣơng Quang Hoài Nam 47 Cục trƣởng Cục quản lý thị trƣờng Phó chủ tịch Cần Thơ Phó chủ tịch 28 Nguyễn Duy Bắc 49 Vụ trƣởng Vụ tổ chức cán Phó chủ tịch Khánh Hịa Phó chủ tịch 29 Lê Anh Tuấn 49 Vụ trƣởng, Trƣởng ban Quản lý Phó chủ tịch Thanh Hóa Phó chủ tịch đầu tƣ dự án đối tác công tƣ 30 Trần Ngọc Liêm 52 Vụ trƣởng Vụ giám sát, thẩm định xử lý sau tra Phó chủ tịch Lâm Đồng Phó chủ tịch 31 Nguyễn Tiến Hoàng 52 Vụ trƣởng Vụ lý luận trị, Ban tun giáo Trung ƣơng Phó chủ tịch Quảng Bình Phó chủ tịch 32 Đặng Xn Thanh 49 Viện trƣởng Viện nghiên cứu Trung Quốc, Viện HLKHXH Phó chủ tịch Lào Cai Phó chủ tịch 33 Phạm Văn Thủy 45 Cục trƣởng Cục văn hóa sở, Bộ TTVHDL Phó chủ tịch Sơn La Phó chủ tịch 34 Vũ Chí Giang 44 Vụ trƣởng Vụ 3, VPCP Phó chủ tịch Vĩnh Phúc Phó chủ tịch 55 35 Lê Văn Thanh 50 Cục trƣởng Cục phòng chống tệ nạn xã hội, Bộ LĐTB&XH Phó chủ tịch Quảng Nam Phó chủ tịch 36 Cao Huy 46 Phó bí thƣ Đảng ủy VPCP Phó chủ tịch Đắk Nơng Phó chủ tịch 37 Thân Đức Hƣởng 53 Giám đốc Trung tâm Thơng tin kinh tế, Ban Kinh tế TW Phó chủ tịch Cà Mau Phó chủ tịch 38 Nguyễn Hải Anh 47 Vụ trƣởng Vụ Thi đua – Khen thƣởng, Bộ VHTTDL Phó chủ tịch Tuyên Quang Phó chủ tịch 39 Sơn Minh Thắng 54 Phó chủ nhiệm Ủy ban dân tộc Phó bí thƣ – Phó chủ tịch Sóc Trăng Phó trƣởng ban thƣờng trực Ban đạo Tây Nam Bộ 40 Bùi Nhật Quang 39 Viện trƣởng Viện nghiên cứu Phó chủ tịch Ninh Thuận Phó chủ tịch Viện Châu Phi Trung Đông HLKHXH 41 Nguyễn Thị Thu Hà 44 Phó chủ tịch Hội LHPNVN Phó bí thƣ Vĩnh Long Chủ tịch Hội LHPNVN 42 Nguyễn Văn Thanh 53 Phó tổng tra Chính phủ Phó bí thƣ Lạng Sơn Phó tổng tra Chính phủ 43 Nguyễn Khắc Định 50 Phó chủ nhiệm VPCP Phó bí thƣ TP HCM Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật Quốc hội 44 Lê Thành Long 51 Thứ trƣởng Bộ Tƣ pháp Phó bí thƣ Hà Tĩnh Bộ trƣởng BTP 56 PHỤ LỤC 3: Tình hình tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng tiếp nhận cán luân chuyển Địa phƣơng STT Năm 2010 Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) Bạc Liêu GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) Bắc Kạn Bắc Ninh GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Bến Tre Bình Dƣơng Bình Phƣớc Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 12,40 12,00 12,57 11,02 12,00 20,175 24,837 29,885 34,521 39,330 29,97 4,06 5,30 7,78 6,87 13,850 17,080 18,748 20,748 22,319 16,20 12,30 11,80 0,20 44,129 60,841 71,272 103,224 95,104 9,20 7,20 6,00 5,10 6,20 17,362 24,418 25,322 28,094 31,663 7,01 8,61 8,51 8,65 30,101 37,174 44,329 52,730 61,153 12,92 13,21 12,54 9,55 6,62 22,836 35,429 38,191 40,297 42,215 Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình quân đầu ngƣời (triệu VNĐ/ngƣời) Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) Năm 2011 GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình quân đầu ngƣời (triệu 57 VNĐ/ngƣời) Bình Thuận Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu 7,02 6,36 6,21 7,04 24,948 27,434 29,977 32,919 7,93 7,96 8,50 18,138 19,546 21,170 14,83 10,70 11,32 12,11 36,816 46,234 55,036 63,415 73,792 11,95 12,85 12,27 12,49 12,20 15,878 23,942 27,285 30,492 32,677 8,80 4,28 7,19 6,33 6,87 12,639 15,292 16,824 17,969 19,732 13,78 12,45 10,63 8,56 6,32 8,780 11,140 12,995 14,817 15,843 19,656 Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) Cà Mau GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) Cần Thơ 10 Đắk Nông 11 Điện Biên 12 Hà Giang GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu 58 Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 13 Hà Nam GDP bình quân đầu ngƣời (triệu 14,30 10,59 9,71 8,83 11,30 16,965 21,483 26,069 30,173 35,693 11,26 10,68 9,05 8,46 8,76 37,134 40,120 42,630 45,129 48,154 12,30 15,35 22,02 26,28 17,407 20,856 25,984 34,221 10,09 9,30 5,30 7,30 7,70 23,720 29,854 31,816 35,078 38,876 10,96 11,05 8,12 7,15 8,53 30,834 38,829 45,803 50,632 54,490 12,79 14,12 14,13 12,31 12,50 15,619 19,663 23,640 26,984 31,132 11,91 11,94 11,82 9,40 9,51 VNĐ/ngƣời) Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 14 Hà Nội GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 15 Hà Tĩnh 16 Hải Dƣơng 17 Hải Phòng 18 Hậu Giang 19 Kiên GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) ngƣời (triệu 59 Giang 20 Khánh Hòa GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 21 22 Lai Châu GDP bình VNĐ/ngƣời) Lạng Sơn quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu 25,826 36,429 40,284 44,591 49,519 11,00 4,66 5,90 8,46 8,96 25,506 30,464 33,611 37,489 42,214 14,45 4,23 6,13 13,59 8,61 9,819 11,797 12,746 14,583 16,674 9,61 8,71 7,07 8,77 14,514 18,911 21,774 25,213 10,90 6,62 12,38 10,90 19,717 25,608 28,249 32,292 36,670 13,30 8,04 8,85 9,42 7,72 22,836 31,197 35,548 37,627 40,252 10,50 6,25 6,11 5,92 6,26 14,518 17,854 20,958 24,380 29,991 Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 23 Lào Cai 24 Lâm Đồng 25 Nam Định GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình quân đầu ngƣời (triệu 60 VNĐ/ngƣời) 26 Ninh Thuận Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 27 Nghệ An GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 28 Phú Yên 29 Quảng Bình 30 Quảng Nam 31 Quảng Ninh GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu 9,30 8,00 8,30 6,60 12,40 14,640 18,359 21,421 22,883 26,441 10,40 8,72 5,12 5,98 6,68 14,119 18,609 20,148 22,031 24,230 12,08 10,96 9,99 9,33 8,67 15,880 19,670 23,654 26,741 29,789 8,30 6,21 7,14 7,12 7,54 14,659 18,031 20,208 22,551 25,353 12,72 12,58 10,92 11,06 11,51 17,236 22,183 26,099 29,885 35,133 12,32 10,80 4,22 6,85 8,24 43,317 53,715 58,890 64,740 71,725 61 32 33 Quảng Ngãi Sóc Trăng Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình quân đầu ngƣời (triệu 0,88 4,72 15,89 -4,56 23,977 29,855 35,967 43,753 47,504 10,27 10,74 12,16 7,47 8,46 20,452 24,929 28,145 30,784 34,528 9,41 8,86 10,26 11,28 12,290 16,391 18,476 20,952 24,081 8,70 8,40 9,10 9,30 9,50 20,950 27,668 30,584 34,130 39,960 12,00 10,25 9,16 9,27 9,59 62,638 67,296 71,559 76,738 82,558 15,17 3,59 10,36 5,60 10,87 14,151 17,444 19,888 21,782 25,349 14,01 6,98 6,59 7,27 7,82 VNĐ/ngƣời) Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 34 Sơn La 35 Tiền Giang GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) 36 TP HCM GDP bình VNĐ/ngƣời) 37 Tuyên Quang 38 Thái quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) ngƣời (triệu 62 Bình 39 Thái Nguyên 40 Thanh Hóa 41 Vĩnh Long 42 Vĩnh Phúc GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu Tốc độ tăng trƣởng GDP (%) GDP bình VNĐ/ngƣời) quân đầu ngƣời (triệu 16,288 20,793 22,250 23,994 26,567 10,40 8,70 6,80 6,20 20,00 18,975 24,544 28,426 31,206 37,326 8,74 8,56 7,17 8,01 8,46 15,019 18,789 21,584 24,243 27,285 15,02 8,28 6,13 6,12 7,13 20,876 26,651 28,357 31,184 34,474 21,69 11,48 -3,46 11,16 6,11 42,897 52,138 51,721 58,701 61,376 ... cầu luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 18 CHƢƠNG 4: SO SÁNH CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC 19 4.1 Chính sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản. .. tập trung so sánh sách LCCB lãnh đạo, quản lý Việt Nam Trung Quốc 4.2 Quá trình hình thành mục tiêu sách luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Việt Nam Trung Quốc Chính sách LCCB lãnh đạo, quản lý. .. 4: SO SÁNH CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA VIỆT NAM VÀ TRUNG QUỐC Chƣơng so sánh khác biệt việc áp dụng sách LCCB lãnh đạo, quản lý địa phƣơng cấp tỉnh Việt Nam Trung Quốc