Xóa bỏ độc quyền xuất bản sách giáo khoa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ————————— CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT NGƠ THƯỢNG TÙNG XĨA BỎ ĐỘC QUYỀN XUẤT BẢN SÁCH GIÁO KHOA? Ngành : Chính sách cơng Mã số : 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THÀNH TỰ ANH TP Hồ Chí Minh – Năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan Luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng Luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 05 năm 2013 Tác giả luận văn Ngô Thượng Tùng ii LỜI CẢM ƠN Chắc chắn tác giả hoàn tất luận văn thiếu hỗ trợ, giúp đỡ quý báu từ nhiều phía Tác giả biết ơn gia đình Những người thân yêu liên tục động viên, khích lệ tơi suốt trình học tập Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tác giả biết ơn TS Vũ Thành Tự Anh, người trực tiếp hướng dẫn tác giả thực đề tài Ngồi khía cạnh nội dung, nhận xét, góp ý xác đáng kịp thời tận tụy Thầy cịn nguồn động viên, khích lệ tác giả vượt qua thời đoạn nhiều cảm thấy bế tắc Tác giả biết ơn TS Nguyễn Hữu Lam, Th.s Nguyễn Xuân Thành, Th.s Đỗ Thiên Anh Tuấn Những hỗ trợ, nhận xét ý kiến đóng góp Thầy tác giả trân trọng tiếp thu trình nghiên cứu Tác giả biết ơn nhà báo Trần Trọng Thức, Lê Lam Phong (báo Doanh nhân Sài Gịn Cuối tuần), Hồng Hương (báo Tuổi trẻ), GS.TSKH Nguyễn Xuân Hãn (Đại học Quốc gia Hà Nội), PGS Văn Như Cương (Trường Trung học phổ thông dân lập Lương Thế Vinh, Hà Nội), ông Nguyễn Văn Dịng (Chủ tịch Hiệp hội in Việt Nam), ơng Nguyễn Trọng Nhã (Phó Giám đốc CTCP sách thiết bị trường học Quảng Ninh), bà Phan Thị Lệ (Chủ tịch HĐQT Cơng ty Văn hóa Phương Nam), chị Nguyễn Phương Loan (Phó Giám đốc NXB Tri Thức) cá nhân, tổ chức mà tác giả không tiện nêu tên nhiều lý tế nhị ln sẵn lịng hỗ trợ, cung cấp nhiều thông tin giá trị phục vụ nghiên cứu Tác giả biết ơn người bạn ngồi lớp MPP4 nhiệt tình hỗ trợ, góp ý nội dung hình thức đề tài, cho dù nhiều bạn phải chạy nước rút cho kịp luận văn Tác giả luận văn Ngơ Thượng Tùng iii TĨM TẮT Kể từ niên học 2002 - 2003, ngành giáo dục triển khai chương trình đổi sách giáo khoa phổ thông, Nhà xuất Giáo dục (NXBGD) hai lần tăng giá bán, lần gần niên học 2011 - 2012 Việc hàng hóa thiết yếu gia đình có em học phổ thơng tăng giá khiến dư luận bất bình, gây nhiều tranh luận xã hội Phần lớn nội dung phản biện từ chuyên gia ngành giáo dục có điểm chung, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng tăng giá sách giáo khoa (SGK) NXBGD hưởng độc quyền xuất mặt hàng Trước phản ứng từ dư luận, đại diện NXBGD giải trình việc tăng giá hoạt động xuất SGK khiến đơn vị bị thua lỗ “Lỗ nên phải tăng giá” lý NXBGD thuyết phục Chính phủ cho phép tăng giá SGK 10% lần vào niên học 2008 - 2009 Mặc dù có nhiều nghi vấn giải trình NXBGD đến nay, chưa có nghiên cứu liên quan đến hoạt động kinh doanh độc quyền xuất SGK đơn vị này, bối cảnh ngành giáo dục triển khai chương trình SGK vào năm 2016 Đây động thúc đẩy hình thành đề tài tập trung trả lời hai câu hỏi: (i) NXBGD thực lời hay lỗ từ hoạt động xuất SGK? (ii) Nếu không xóa bỏ tình trạng độc quyền xuất SGK thiệt hại tài mà người tiêu dùng ngân sách phải trả nào? Nghiên cứu sử dụng số liệu niên học 2011- 2012 năm gần có số liệu để ước lượng giá thành sản xuất SGK điều kiện giả định thị trường có tính cạnh tranh Bên cạnh đó, nghiên cứu kết hợp vấn số chuyên gia lĩnh vực giáo dục, xuất bản… để bổ sung thơng tin sơ cấp cho q trình phân tích Nghiên cứu đưa ba phát Về cấu trúc thị trường, NXBGD phân phối SGK đến nhà bán lẻ thông qua mạng lưới doanh nghiệp có quan hệ mật thiết lợi ích cơng ty sách thiết bị trường học, giúp đơn vị dễ dàng hưởng mức chênh lệch chiết khấu từ 4% đến 7% giá bìa Ngồi bán sỉ, mạng lưới trung gian tham gia thị trường bán lẻ, cạnh tranh trực tiếp với nhà bán lẻ mà họ cung cấp SGK Về quan hệ với nhà thầu, NXBGD ràng buộc đơn vị trúng thầu phải mua 2/3 lượng giấy in SGK từ NXBGD, cung cấp CTCP Tập đoàn Tân Mai hợp đồng iv thầu Tân Mai doanh nghiệp có quan hệ với NXBGD thị trường có nhiều loại giấy nhập loại chất lượng tốt hơn, giá rẻ Phát thứ ba nghiên cứu NXBGD không thua lỗ từ hoạt động xuất SGK niên học 2011-2012 Phương pháp tính tốn sử dụng ước lượng giá thành sản xuất SGK điều kiện thị trường cạnh tranh loại chi phí hợp lý khác, so sánh với tổng doanh thu (được tính số lượng sách phát hành nhân với giá bìa tương ứng) Kết tính tốn cho thấy năm học 2011-2012, NXBGD thu lợi nhuận khoảng 197 tỉ đồng Ngay trường hợp không tăng giá bán bình qn 16,9% lợi nhuận NXBGD 116 tỉ đồng Như vậy, lý đơn vị xếp vào danh sách doanh nghiệp công ích tăng giá để bù lỗ không thuyết phục Đối chiếu với Nghị định 31/2005/NĐ-CP sản xuất cung ứng dịch vụ cơng ích, NXBGD khơng đáp ứng đủ tiêu chí để đối xử doanh nghiệp nhà nước cơng ích Ngồi động lợi nhuận, dường việc báo lỗ 100 tỉ đồng từ hoạt động độc quyền xuất SGK để hợp thức hóa tiêu chí mà NXBGD cịn thiếu, cụ thể khoản thuộc điều 3, chương I Nghị định 31/2005/NĐ - CP với nội dung: “Việc sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ theo chế thị trường khó có khả bù đắp chi phí” Trên sở phát vừa nêu, tác giả đưa ba khuyến nghị sách tương ứng Một xóa bỏ hệ thống đại lý cấp I gồm cơng ty sách thiết bị trường học có quan hệ mật thiết với NXBGD cách tổ chức đầu thầu phát hành SGK Hai tổ chức đấu thầu cung cấp giấy in SGK, vừa giúp giảm giá thành SGK, vừa tránh khả NXBGD CTCPTĐ Tân Mai “bắt tay” đẩy giá bán giấy in lên để thu lợi bất Khuyến nghị sau xóa bỏ độc quyền xuất SGK lợi nhuận mà NXBGD kiếm nhờ lực, mà túy nhờ vào đặc quyền xuất SGK định cách hành Ấy chưa kể việc đơn vị cơng bố “lỗ giả lãi thật” khiến ngân sách Nhà nước thất thu, nhân danh “nhiệm vụ trị” để trục lợi, dồn gánh nặng lên vai người tiêu dùng Việc xóa bỏ hoạt động độc quyền xuất SGK cần thiết, tạo sức lan tỏa tích cực v MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT .iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC xi Chương 1: BỐI CẢNH VÀ ĐỊNH NGHĨA VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu Chương 2: ĐẶC TRƯNG THỊ TRƯỜNG SGK Ở VIỆT NAM 2.1 Tính chất độc quyền thị trường SGK Việt Nam 2.2 Hệ thống phân phối 10 2.3 Hệ thống cung cấp giấy in SGK 12 Chương 3: ƯỚC LƯỢNG GIÁ THÀNH SÁCH GIÁO KHOA TRONG ĐIỀU KIỆN THỊ TRƯỜNG CẠNH TRANH 14 3.1 Ước lượng số lượng SGK thực in 14 3.2 Ước lượng chi phí sản xuất cung ứng SGK 21 3.2.1 Chi phí giấy in 22 3.2.2 Chi phí cơng in 30 vi 3.2.3 Ước lượng chi phí nhuận bút viết SGK 33 3.2.4 Ước lượng chi phí tiền lương NXBGD 33 3.3 Ước lượng lời - lỗ NXBGD từ hoạt động độc quyền xuất bản SGK niên học 2011-2012 34 3.4 Ước lượng “cái giá phải trả” người tiêu dùng ngân sách từ hoạt động độc quyền xuất SGK 36 3.4.1 Ước lượng giá phải trả ngân sách 36 3.4.2 Ước lượng “cái giá phải trả” người tiêu dùng 39 Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 40 4.1 Kết luận 40 4.2 Khuyến nghị sách 41 4.3 Những hạn chế luận văn 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHỤ LỤC 48 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Việt CTCP : Công ty cổ phần NXBGD : Nhà xuất Giáo dục SGK : Sách giáo khoa TCTK : Tổng cục thống kê TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TP : Thành phố TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TTCP : Thanh tra Chính phủ viii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 1.1: Mạng lưới công ty cổ phần sách thiết bị trường học thành viên NXBGD Hình 2.1: Mơ hình độc quyền bán SGK thị trường Việt Nam Hình 2.2.1: Quy trình phân phối tỷ lệ chiết khấu SGK tỉnh Quảng Ninh niên học 2011 - 2012 11 Hình 2.2.2: Quy trình phân phối tỷ lệ chiết khấu SGK TP Hồ Chí Minh (2011 – 2012) 12 Hình 2.3: Sơ đồ cung cấp giấy in cho đơn vị thắng thầu SGK từ năm 2011 đến 2013 13 Hình 3.2: Sơ đồ ước lượng chi phí sản xuất cung ứng SGK 22 ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1.1: Số lượng học sinh TP Hồ Chí Minh niên học 2011-2012 14 Bảng 3.1.2: Ước tính số lượng học sinh cấp học 1.000 dân vùng niên học 2011-2012 (Xem bảng đầy đủ cho địa phương phụ lục 2) 16 Bảng 3.1.3: Ước tính lượng cầu SGK theo bậc học cấp I vùng niên học 2011-2012 (xem bảng tính đầy đủ cho địa phương phụ lục 3) 17 Bảng 3.1.4: Ước tính lượng cầu SGK theo bậc học cấp II vùng niên học 2011-2012 (xem bảng tính đầy đủ địa phương phụ lục 4) 18 Bảng 3.1.5: Ước tính lượng cầu SGK theo bậc học cấp III vùng niên học 2011-2012 (xem bảng tính đầy đủ địa phương phụ lục 5) 19 Bảng 3.1.6: Ước lượng SGK thực in niên học 2011-2012 (Bảng đầy đủ phụ lục 6) 21 Bảng 3.2.1.1: Giá giấy in trang ruột SGK niên học 2011-2012 23 Bảng 3.2.1.2: Chi phí giấy in đơn vị sách màu niên học 2011-2012 (xem bảng đầy đủ phụ lục 7) 24 Bảng 3.2.1.3: Chi phí giấy in đơn vị sách màu niên học 2011-2012 (xem bảng đầy đủ phụ lục 8) 25 Bảng 3.2.1.4: Chi phí giấy in đơn vị sách màu niên học 2011-2012 (xem bảng đầy đủ phụ lục 9) 26 Bảng 3.2.1.5: Biểu giá giấy in trang bìa niên học 2011-2012 27 Bảng 3.2.1.6: Chi phí giấy bìa đơn vị sách màu niên học 2011-2012 (xem bảng đầy đủ phụ lục 10) 28 Bảng 3.2.1.7: Chi phí giấy bìa sách nhiều màu sách cấp I niên học 2011-2011 (xem bảng đầy đủ phụ lục 11) 29 Bảng 3.2.2.1: Biểu chi phí cơng in SGK niên học 2011-2012 (Đơn vị: đồng) 30 Bảng 3.2.2.2: Ước lượng chi phí cơng in SGK vào bìa đóng lộng niên học 2011-2012 (xem bảng đầy đủ phụ lục 12) 31 65 Phụ lục Chi phí giấy in đơn vị sách sử dụng giấy in ruột bốn màu niên khóa 2011 – 2012 STT 10 11 12 13 14 15 16 Danh mục Lượng SGK thực in (ngàn bản) Lượng SGK gia công thực in (ngàn bản) Lượng SGK thầu thực in (ngàn bản) Số trang ruột đầu sách Số tờ ruột đầu sách D E A B C Tiếng Việt 1/1 Tiếng Việt 1/2 Toán Tự nhiên Xã hội Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 10 Lớp 11 Lớp 12 Tổng 863 863 863 863 3.451 2.496 2.467 6.124 5.135 3.857 4.096 3.489 3.357 2.944 2.561 2.467 42.443 431 431 431 431 1.725 1.248 1.233 3.062 2.568 1.928 2.048 1.744 1.679 1.472 1.280 1.233 21.221 431 431 431 431 1.725 1.248 1.233 3.062 2.568 1.928 2.048 1.744 1.679 1.472 1.280 1.233 21.221 Số trang tờ Giá giấy in màu (tờ/đồng) Lượng SGK gia công Bù hao SGK gia công 24,53 50% 1% Diễn giải cơng thức tính chi phí giấy theo đơn vị sách B = C*50% C=A–B E = D/2 F = (E*24,53) + (E*24,53*1%) G = E*24,53 H = B*F I = C*G J=H+I 172 152 184 72 86 76 92 36 Chi phí giấy in ruột đầu SGK gia cơng Chi phí giấy in ruột đầu SGK thầu F 2.131 1.883 2.279 892 G 2.110 1.864 2.257 883 Chi phí giấy in ruột theo đơn vị SGK gia cơng (triệu đồng) Chi phí giấy in ruột theo đơn vị SGK thầu (triệu đồng) Chi phí giấy in theo đơn vị sách (triệu đồng) H I J 919 812 983 385 3.099 1.855 2.221 4.357 3.853 3.593 4.648 3.959 2.856 3.064 2.810 2.922 39.235 910 804 973 381 3.068 1.837 2.199 4.314 3.815 3.557 4.602 3.920 2.827 3.033 2.782 2.893 38.846 1.829 1.616 1.957 766 6.168 3.692 4.419 8.671 7.668 7.150 9.249 7.878 5.683 6.097 5.593 5.814 78.081 66 Phụ lục 10 Chi phí in bìa mỏng đơn vị sách màu niên học 2011 – 2012 Danh mục STT Lượng SGK thực in Lượng SGK gia công thực in Lượng SGK thầu thực in A B C Chi phí bìa đơn vị SGK gia cơng Chi phí bìa đơn vị SGK thầu Chi phí bìa đơn vị SGK màu Toán 6/1 Toán 6/2 Ngữ văn 6/1 Ngữ văn 6/2 771.318 771.318 771.318 771.318 385.659 385.659 385.659 385.659 385.659 385.659 385.659 385.659 D 48.772.220 48.772.220 48.772.220 48.772.220 E 48.289.326 48.289.326 48.289.326 48.289.326 F 97.061.546 97.061.546 97.061.546 97.061.546 Giáo dục công dân 771.318 385.659 385.659 48.772.220 48.289.326 97.061.546 3.856.590 4.095.937 3.488.776 2.797.501 3.533.043 3.584.719 2.960.377 24.316.943 1.928.295 2.047.968 1.744.388 1.398.751 1.766.521 1.792.360 1.480.189 1.928.295 2.047.968 1.744.388 1.398.751 1.766.521 1.792.360 1.480.189 243.861.099 258.995.561 220.603.393 176.892.468 223.402.448 226.670.083 187.191.488 1.537.616.540 241.446.632 256.431.248 218.419.201 175.141.058 221.190.543 224.425.825 185.338.107 1.522.392.614 485.307.731 515.426.809 439.022.593 352.033.526 444.592.991 451.095.908 372.529.595 3.060.009.154 10 11 12 Tổng Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 10 Lớp 11 Lớp 12 Giá (đồng) Tỷ lệ SGK gia công Bù hao SGK in gia công Số tờ/bản 62,61 50% 1% Diễn giải cơng thức tính chi phí giấy in bìa SGK lớp loại bìa mỏng B = A*50% C=A-B D = B*62,61*2 + B*62,61*2*1% E = B*62,61*2 F=D+E 67 Phụ lục 11 Chi phí in bìa dày đơn vị sách nhiều màu cấp I niên học 2011 – 2012 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Danh mục Tiếng Việt 1/1 Tiếng Việt 1/2 Toán Tự xã hội Tập viết 1/1 Tập viết 1/2 Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp Lớp 10 Lớp 11 Lớp 12 Tổng Giá (đồng) Tỷ lệ SGK gia công Bù hao SGK gia công Số lượng tờ/bản Lượng SGK thực in (ngàn bản) Lượng SGK gia công thực in (ngàn bản) Lượng sách thầu thực in (ngàn bản) Chi phí bìa đơn vị SGK gia cơng (triệu đồng) Chi phí bìa đơn vị SGK thầu (triệu đồng) Chi phí giấy bìa (triệu đồng) A B C D E F nhiên 863 863 863 431 431 431 431 431 431 82 82 82 81 81 81 163 163 163 863 431 431 82 81 163 863 863 5.176 4.992 4.934 7.874 6.602 5.399 5.734 5.582 4.476 4.122 3.073 3.454 61.418 431 431 2.588 2.496 2.467 3.937 3.301 2.700 2.867 2.791 2.238 2.061 1.536 1.727 30.709 431 431 2.588 2.496 2.467 3.937 3.301 2.700 2.867 2.791 2.238 2.061 1.536 1.727 30.709 82 82 491 473 468 747 626 512 544 529 424 391 291 328 5.824 81 81 486 469 463 739 620 507 538 524 420 387 288 324 5.766 163 163 977 942 931 1.486 1.246 1.019 1.082 1.053 845 778 580 652 11.590 94 50% 1% Diễn giải cơng thức tính chi phí giấy bìa SGK lớp loại bìa dày: B = A*50% C = A-B D = B*93,89*2 + B*93,89*2*1% E = C*93,89*2 F=D+E Cách tính tương tự SGK cấp I SGK nhiều màu lại 68 Phụ lục 12 Ước lượng chi phí cơng in SGK vào bìa đóng lộng niên học 2011 – 2012 Đơn vị: đồng ST T Tên sách Số màu Đơn giá Số lượng trang in Số lượng SGK thực in Số trang in đơn vị sách Chi phí cơng in đơn vị sách Tiếng Việt 1/1 26,89 172 862.682 148.381.296 3.989.973.056 Tiếng Việt 1/2 26,89 152 862.682 131.127.657 3.526.022.701 Toán 26,89 184 862.682 158.733.480 4.268.343.269 Tự nhiên xã hội 26,89 72 862.682 62.113.101 1.670.221.279 Tập viết 1/1 8,47 44 862.682 37.958.006 321.504.311 Tập viết 1/2 8,47 36 862.682 31.056.550 263.048.982 Tiếng Việt 2/1 26,89 160 831.973 133.115.693 3.579.480.994 Tiếng Việt 2/2 26,89 152 831.973 126.459.909 3.400.506.945 Toán 2 8,47 184 831.973 153.083.047 1.296.613.411 10 Tập viết 2/1 8,47 44 831.973 36.606.816 310.059.729 11 Tập viết 2/2 8,47 44 831.973 36.606.816 310.059.729 12 Tự nhiên xã hội 26,89 68 831.973 56.574.170 1.521.279.423 13 Tiếng Việt 3/1 26,89 156 822.309 128.280.248 3.449.455.882 14 Tiếng Việt 3/2 26,89 148 822.309 121.701.774 3.272.560.708 15 Toán 8,47 180 822.309 148.015.671 1.253.692.736 16 Tự nhiên xã hội 26,89 132 822.309 108.544.826 2.918.770.362 17 Tập viết 3/1 8,47 44 822.309 36.181.609 306.458.224 18 Tập viết 3/2 8,47 44 822.309 36.181.609 306.458.224 19 Tiếng Việt 4/1 26,89 180 874.910 157.483.819 4.234.739.898 20 Tiếng Việt 4/2 26,89 132 874.910 115.488.134 3.105.475.925 21 Toán 8,47 184 874.910 160.983.460 1.363.529.903 22 Khoa học 4 26,89 140 874.910 122.487.415 3.293.686.587 23 Lịch sử Địa lý 4 26,89 160 874.910 139.985.617 3.764.213.242 24 Âm nhạc 8,47 56 874.910 48.994.966 414.987.362 69 Phụ lục 12 Ước lượng chi phí cơng in SGK vào bìa đóng lộng niên học 2011 – 2012 (tt) Đơn vị: đồng STT Tên sách Số màu Đơn giá Số lượng trang in Số lượng SGK thực in Số trang in đơn vị sách Chi phí cơng in đơn vị sách 25 Mỹ thuật 4 26,89 84 874.910 73.492.449 1.976.211.952 26 Đạo đức 4 26,89 44 874.910 38.496.045 1.035.158.642 27 Kỹ thuật 4 26,89 64 874.910 55.994.247 1.505.685.297 28 Tiếng Việt 5/1 26,89 180 733.578 132.044.048 3.550.664.444 29 Tiếng Việt 5/2 26,89 172 733.578 126.175.423 3.392.857.135 30 Toán 8,47 184 733.578 134.978.360 1.143.266.708 31 Khoa học 26,89 148 733.578 108.569.550 2.919.435.209 32 Lịch sử Địa lý 26,89 132 733.578 96.832.302 2.603.820.592 33 Âm nhạc 8,47 64 733.578 46.948.995 397.657.986 34 Mỹ thuật 26,89 108 733.578 79.226.429 2.130.398.666 35 Đạo đức 26,89 44 733.578 32.277.434 867.940.197 36 Kỹ thuật 26,89 64 733.578 46.948.995 1.262.458.469 37 Toán 6/2 6,32 96 771.318 74.046.526 467.974.047 38 Lịch sử 8,47 80 771.318 61.705.439 522.645.065 39 Địa lý 26,89 84 771.318 64.790.711 1.742.222.207 40 Giáo dục công dân 6,32 48 771.318 37.023.263 233.987.023 41 Giáo dục công dân 6,32 64 819.187 52.427.992 331.344.910 42 Toán 7/2 6,32 92 819.187 75.365.239 476.308.308 43 Vật lý 8,47 88 819.187 72.088.489 610.589.503 44 Giáo dục công dân 6,32 60 697.755 41.865.315 264.588.794 45 Giáo dục công dân 6,32 68 559.500 38.046.016 240.450.821 46 Công nghệ 26,89 48 559.500 26.856.011 722.158.142 47 Hình học 10 6,32 104 588.840 61.239.404 387.033.031 48 Hình học 12 6,32 112 493.396 55.260.372 349.245.551 38.020.006 4.068.844.740 81.275.245.578 Tổng 70 Phụ lục 13 Ước lượng chi phí cơng in SGK vào bìa keo nhiệt niên học 2011 – 2012 STT Tên sách Số màu Đơn giá Số trang in đầu sách Số lượng SGK thực in Số trang in đơn vị sách Chi phí cơng in đơn vị sách Toán 6/1 6,41 128 771.318 98.728.702 632.850.979 Ngữ văn 6/1 6,41 176 771.318 135.751.965 870.170.096 Ngữ văn 6/2 6,41 180 771.318 138.837.237 889.946.689 Sinh học 26,98 176 771.318 135.751.965 3.662.588.015 Âm nhạc mỹ thuật 26,98 160 771.318 123.410.877 3.329.625.469 Công nghệ 26,98 136 771.318 104.899.246 2.830.181.648 Vật lý 26,98 92 771.318 70.961.254 1.914.534.644 Tiếng Anh 26,98 196 771.318 151.178.325 4.078.791.199 Ngữ văn 7/1 6,41 200 819.187 163.837.475 1.050.198.217 10 Ngữ văn 7/2 6,41 160 819.187 131.069.980 840.158.573 11 Lịch sử 8,56 156 819.187 127.793.231 1.093.910.055 12 Địa lý 26,98 188 819.187 154.007.227 4.155.114.978 13 Sinh học7 26,98 208 819.187 170.390.974 4.597.148.486 14 Âm nhạc Mỹ thuật 26,98 172 819.187 140.900.229 3.801.488.171 15 Toán 7/1 6,41 144 819.187 117.962.982 756.142.716 16 Công nghệ 26,98 156 819.187 127.793.231 3.447.861.365 17 Tiếng Anh 26,98 192 819.187 157.283.976 4.243.521.680 18 Ngữ văn 8/1 6,41 176 697.755 122.804.925 787.179.572 19 Ngữ văn 8/2 6,41 132 697.755 92.103.694 590.384.679 20 Lịch sử 8,56 156 697.755 108.849.820 931.754.461 21 Địa lý 26,98 160 697.755 111.640.841 3.012.069.898 22 Vật lý 8,56 104 697.755 72.566.547 621.169.641 23 Hóa học 8,56 160 697.755 111.640.841 955.645.602 24 Toán 8/1 6,41 136 697.755 94.894.715 608.275.124 25 Toán 8/2 6,41 132 697.755 92.103.694 590.384.679 26 Sinh học 26,98 212 697.755 147.924.115 3.990.992.615 27 Công nghệ 26,98 204 697.755 142.342.073 3.840.389.120 28 Âm nhạc Mỹ thuật 26,98 176 697.755 122.804.925 3.313.276.888 29 Tiếng Anh 26,98 164 697.755 114.431.862 3.087.371.646 30 Ngữ văn 9/1 6,41 240 559.500 134.280.056 860.735.160 31 Ngữ văn 9/2 6,41 212 559.500 118.614.050 760.316.058 32 Lịch sử 8,56 192 559.500 107.424.045 919.549.824 33 Địa lý 8,56 156 559.500 87.282.036 747.134.232 34 Vật lý 26,98 168 559.500 93.996.039 2.536.013.140 35 Hóa học 26,98 172 559.500 96.234.040 2.596.394.405 36 Toán 9/1 6,41 128 559.500 71.616.030 459.058.752 37 Toán 9/2 6,41 136 559.500 76.092.032 487.749.924 38 Sinh học 26,98 200 559.500 111.900.047 3.019.063.262 71 Phụ lục 13 Ước lượng chi phí cơng in SGK vào bìa keo nhiệt niên học 2011 – 2012 (tt) STT Tên sách Số màu Đơn giá Số trang in đầu sách Số lượng SGK thực in Số trang in đơn vị ách Chi phí cơng in đơn vị sách 39 Âm nhạc - Mỹ thuật 26,98 128 559.500 71.616.030 1.932.200.488 40 Tiếng Anh 26,98 108 559.500 60.426.025 1.630.294.162 41 Đại số 10 6,41 172 588.840 101.280.552 649.208.339 42 Vật lý 10 8,56 228 588.840 134.255.616 1.149.228.069 43 Hóa học 10 26,98 172 588.840 101.280.552 2.732.549.295 44 Sinh học 10 26,98 132 588.840 77.726.935 2.097.072.715 45 Ngữ văn 10/1 6,41 176 588.840 103.635.914 664.306.207 46 Ngữ văn 10/2 6,41 160 588.840 94.214.467 603.914.734 47 Lịch sử 10 8,56 204 588.840 120.123.445 1.028.256.693 48 Địa lý 10 26,98 164 588.840 96.569.829 2.605.453.979 49 Tin học 10 6,41 176 588.840 103.635.914 664.306.207 50 Giáo dục công dân 10 6,41 116 588.840 68.305.489 437.838.182 51 Công nghệ 10 26,98 188 588.840 110.701.999 2.986.739.927 52 Tiếng Anh 10 26,98 184 588.840 108.346.637 2.923.192.269 53 Đại số Giải tích 11 6,41 192 512.103 98.323.726 630.255.084 54 Hình học 11 6,41 136 512.103 69.645.973 446.430.684 55 Tin học 11 6,41 144 512.103 73.742.795 472.691.313 56 Vật lý 11 8,56 228 512.103 116.759.425 999.460.675 57 Hóa học 11 26,98 222 512.103 113.686.808 3.067.270.085 58 26,98 188 512.103 96.275.315 2.597.508.000 6,41 120 512.103 61.452.329 393.909.427 60 Sinh học 11 Giáo dục công dân 11 Ngữ văn 11/1 6,41 216 512.103 110.614.192 709.036.969 61 Ngữ văn 11/2 6,41 136 512.103 69.645.973 446.430.684 62 Lịch sử 11 6,41 156 512.103 79.888.027 512.082.256 63 Địa lý 11 26,98 116 512.103 59.403.918 1.602.717.702 64 Công nghệ 11 26,98 164 512.103 83.984.849 2.265.911.234 65 Tiếng Anh 11 26,98 196 512.103 100.372.137 2.708.040.256 66 Giải tích 12 6,41 160 493.396 78.943.389 506.027.120 67 Vật lý 12 8,56 232 493.396 114.467.913 979.845.338 68 Hóa học 12 26,98 208 493.396 102.626.405 2.768.860.409 69 Sinh học 12 26,98 220 493.396 108.547.159 2.928.602.355 70 Ngữ văn 12/1 6,41 224 493.396 110.520.744 708.437.968 71 Ngữ văn 12/2 6,41 216 493.396 106.573.574 683.136.612 72 Lịch sử 12 8,56 156 493.396 76.969.804 658.861.521 73 26,98 208 493.396 102.626.405 2.768.860.409 6,41 120 493.396 59.207.541 379.520.340 75 Địa lý 12 Giáo dục công dân 12 Tin học 12 6,41 136 493.396 67.101.880 430.123.052 76 Công nghệ 12 26,98 120 493.396 59.207.541 1.597.419.466 77 Tiếng Anh 12 26,98 200 493.396 98.679.236 59 74 Tổng 47.714.971 2.662.365.777 132.937.507.668 72 Phụ lục 14 Ước lượng doanh số SGK niên học 2011 – 2012 Tiếng Việt 1/1 Lượng SGK thực in 862.682 Tiếng Việt 1/2 STT Tên sách Giá bìa Đơn vị: đồng Doanh số 12.500 10.783.524.437 862.682 12.500 10.783.524.437 Toán 862.682 10.800 9.316.965.113 Tự nhiên xã hội 862.682 5.900 5.089.823.534 Tập viết 1/1 862.682 2.900 2.501.777.669 Tập viết 1/2 862.682 2.900 2.501.777.669 Tiếng Việt 2/1 831.973 11.800 9.817.282.385 Tiếng Việt 2/2 831.973 11.200 9.318.098.535 Toán 831.973 10.800 8.985.309.302 10 Tập viết 2/1 831.973 2.900 2.412.721.942 11 Tập viết 2/2 831.973 2.900 2.412.721.942 12 Tự nhiên xã hội 831.973 5.700 4.742.246.576 13 Tiếng Việt 3/1 822.309 11.500 9.456.556.779 14 Tiếng Việt 3/2 822.309 11.000 9.045.402.137 15 Toán 822.309 10.800 8.880.940.280 16 Tự nhiên xã hội 822.309 9.900 8.140.861.923 17 Tập viết 3/1 822.309 2.900 2.384.696.927 18 Tập viết 3/2 822.309 2.900 2.384.696.927 19 Tiếng Việt 4/1 874.910 13.200 11.548.813.406 20 Tiếng Việt 4/2 874.910 12.600 11.023.867.342 21 Toán 874.910 10.900 9.536.520.161 22 Khoa học 874.910 10.500 9.186.556.118 23 Lịch sử Địa lý 874.910 11.600 10.148.957.235 24 Âm nhạc 874.910 3.700 3.237.167.394 25 Mỹ thuật 874.910 6.500 5.686.915.692 26 Đạo đức 874.910 3.800 3.324.658.405 27 Kỹ thuật 874.910 4.900 4.287.059.522 28 Tiếng Việt 5/1 733.578 13.000 9.536.514.558 29 Tiếng Việt 5/2 733.578 12.700 9.316.441.146 30 Toán 733.578 10.700 7.849.285.060 31 Khoa học 733.578 11.000 8.069.358.473 32 Lịch sử Địa lý 733.578 10.000 7.335.780.430 33 Âm nhạc 733.578 4.000 2.934.312.172 34 Mỹ thuật 733.578 8.200 6.015.339.952 35 Đạo đức 733.578 3.800 2.787.596.563 36 Kỹ thuật 733.578 4.900 3.594.532.411 73 Phụ lục 14 Ước lượng doanh số SGK niên học 2011 – 2012 (tt) STT Tên sách 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 Toán 6/1 Toán 6/2 Ngữ văn 6/1 Ngữ văn 6/2 Lịch sử Địa lý Sinh học Giáo dục công dân Âm nhạc Mỹ thuật Công nghệ Vật lý Tiếng Anh Ngữ văn 7/1 Ngữ văn 7/2 Lịch sử Địa lý Sinh học7 Giáo dục công dân Âm nhạc Mỹ thuật Toán 7/1 Toán 7/2 Công nghệ Vật lý Tiếng Anh Lượng SGK thực in 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 771.318 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 819.187 Đơn vị: đồng Giá bìa 6.400 5.000 8.500 8.500 4.400 6.700 13.200 3.300 11.000 10.200 6.000 14.500 9.800 7.800 9.600 14.000 14.900 3.400 11.600 7.200 5.000 11.800 5.500 13.900 Doanh số 4.936.435.091 3.856.589.914 6.556.202.855 6.556.202.855 3.393.799.125 5.167.830.485 10.181.397.374 2.545.349.344 8.484.497.812 7.867.443.426 4.627.907.897 11.184.110.752 8.028.036.289 6.389.661.536 7.864.198.814 11.468.623.270 12.205.891.909 2.785.237.080 9.502.573.566 5.898.149.110 4.095.936.882 9.666.411.042 4.505.530.570 11.386.704.532 74 Phụ lục 14 Ước lượng doanh số SGK niên học 2011 – 2012 (tt) STT 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Tên sách Ngữ văn 8/1 Ngữ văn 8/2 Lịch sử Địa lý Giáo dục cơng dân Vật lý Hóa học Tốn 8/1 Tốn 8/2 Sinh học Cơng nghệ Âm nhạc Mỹ huật Tiếng Anh Ngữ văn 9/1 Ngữ văn 9/2 Lịch sử Địa lý Giáo dục công dân Vật lý Hóa học Tốn 9/1 Tốn 9/2 Sinh học Âm nhạc Mỹ thuật Tiếng Anh Công nghệ (sửa xe đạp) Lượng SGK thực in 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 697.755 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 559.500 Đơn vị: đồng Giá bìa 8.500 7.800 9.400 11.600 3.400 6.400 9.600 6.800 6.800 15.500 14.800 11.600 12.000 11.100 10.000 11.000 11.500 3.700 9.900 12.600 6.500 6.900 14.200 8.800 8.300 3.300 Doanh số 5.930.919.694 5.442.491.013 6.558.899.426 8.093.960.994 2.372.367.878 4.465.633.652 6.698.450.478 4.744.735.755 4.744.735.755 10.815.206.501 10.326.777.820 8.093.960.994 8.373.063.097 6.210.452.596 5.595.002.339 6.154.502.573 6.434.252.690 2.070.150.865 5.539.052.315 7.049.702.947 3.636.751.520 3.860.551.614 7.944.903.321 4.923.602.058 4.643.851.941 1.846.350.170 75 Phụ lục 14 Ước lượng doanh số SGK niên học 2011 – 2012 (tt) STT Tên sách 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 Tổng Đại số 10 Hình học 10 Vật lý 10 Hóa học 10 Sinh học 10 Ngữ văn 10/1 Ngữ văn 10/2 Lịch sử 10 Địa lý 10 Tin học 10 Giáo dục công dân 10 Công nghệ 10 Tiếng Anh 10 Đại số Giải tích 11 Hình học 11 Tin học 11 Vật lý 11 Hóa học 11 Sinh học 11 Giáo dục công dân 11 Ngữ văn 11/1 Ngữ văn 11/2 Lịch sử 11 Địa lý 11 Cơng nghệ 11 Tiếng Anh 11 Giải tích 12 Hình học 12 Vật lý 12 Hóa học 12 Sinh học 12 Ngữ văn 12/1 Ngữ văn 12/2 Lịch sử 12 Địa lý 12 Giáo dục công dân 12 Tin học 12 Công nghệ 12 Tiếng Anh 12 Lượng SGK thực in 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 588.840 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 512.103 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 493.396 85.734.976 Đơn vị: đồng Giá bìa 8.400 5.500 13.400 12.800 10.000 8.500 7.800 12.000 12.300 8.500 5.900 13.800 13.700 9.300 6.900 7.200 13.500 16.200 13.800 5.900 10.300 6.700 9.400 8.900 12.300 14.100 7.800 5.900 13.400 15.200 16.000 10.600 10.200 12.800 14.800 6.000 6.800 9.200 14.500 Doanh số 4.946.259.520 3.238.622.305 7.890.461.615 7.537.157.364 5.888.404.191 5.005.143.562 4.592.955.269 7.066.085.029 7.242.737.154 5.005.143.562 3.474.158.472 8.125.997.783 8.067.113.741 4.762.555.479 3.533.508.904 3.687.139.726 6.913.386.986 8.296.064.383 7.067.017.807 3.021.406.164 5.274.658.219 3.431.088.356 4.813.765.753 4.557.714.383 6.298.863.698 7.220.648.629 3.848.490.190 2.911.037.451 6.611.508.788 7.499.621.908 7.894.338.851 5.229.999.489 5.032.641.018 6.315.471.081 7.302.263.437 2.960.377.069 3.355.094.012 4.539.244.839 7.154.244.584 783.716.046.859 76 Phụ lục 15 Ước tính đơn giá đồng/bản SGK màu vào bìa keo nhiệt thủ cơng Áp dụng sách màu (VẬT LÝ 6) I XÁC ĐỊNH THAM SỐ TÍNH GIÁ Các tham số chung Tera Số lượng in theo đơn giá Số trang/bản in theo đơn giá Số lượng in theo đơn giá phụ Số trang/bản in theo đơn giá phụ Đơn giá dán tem (đồng) Đơn giá vận chuyển Hệ số quy đổi khổ sách Hệ số vận chuyển Hệ số chất lượng Các tham số xác định công in ruột Đơn giá in ruột màu (đồng) Đơn giá in ruột phụ màu Hệ số màu in ruột Hệ số màu in phụ Các tham số xác định cơng in bìa Đơn giá in bìa (1 màu) Đơn giá in bìa phụ Hệ số màu in bìa Hệ số giảm trừ tiền cơng khâu chỉ, vào bìa thủ cơng Hệ số giảm trừ tiền cơng dùng keo nhiệt 30.000 30.000 92 0 10 0,377 1 5,95 1,4 13,51 4,7 0,1 Nguồn: Tác giả tính tốn dựa phiếu tính giá SGK theo hợp đồng cơng ty in khu vực phía Bắc NXBGD 77 Phụ lục 15 Ước tính đơn giá đồng/bản SGK màu vào bìa keo nhiệt thủ cơng (tt) II TÍNH GIÁ Cơng in ruột (đơn giá chính) Diễn giải Công thức Số lượng in theo đơn giá chính*Số trang/bản in theo đơn giá chính* 22.990.800 Đơn giá in ruột hai màu*Hệ số màu in ruột Cơng in ruột (đơn giá phụ) Cơng in bìa (đơn giá chính) 1.904.910 Số lượng in theo đơn giá chính*Đơn giá in bìa chính*Hệ số màu in bìa Cơng in bìa (đơn giá phụ) Cơng in phụ (đơn giá chính) Cơng in phụ (đơn giá phụ) Cơng bốc xếp vận chuyển Cơng dán tem Tiền in bìa cứng Tiền in bìa láng Tiền giấy phụ Các khoản khác Tổng cộng Giảm trừ tiền công Tổng giá trị hợp đồng (đồng) Đơn giá (đồng/bản) Đơn giá (đồng/trang) vào bìa thủ cơng Đơn giá (đồng/bản) vào bìa keo nhiệt Đơn giá (đồng/trang) vào bìa keo nhiệt Số lượng in theo đơn giá chính*Số trang/bản in theo đơn giá chính* Hệ số vận chuyển 300.000 Số lượng in theo đơn giá chính*Đơn giá dán tem 1.040.520 26.236.230 276.000 25.960.230 865 875 Công in ruột + Cơng in bìa + Cơng bốc xếp vận chuyển + công dán tem (A) Số lượng in theo đơn giá chính*Số trang/bản in theo đơn giá chính* Hệ số chất lượng*Hệ số giảm trừ tiền công khâu chỉ, vào bìa thủ cơng (B) A-B (A-B)/Số lượng in theo đơn giá [(A-B)/Số lượng in theo đơn giá chính]/(Số trang/bản in theo đơn giá chính) A/Số lượng in theo đơn giá (A/Số lượng in theo đơn giá chính)/(Số trang/bản in theo đơn giá chính) Nguồn: Tác giả tính tốn dựa phiếu tính giá SGK theo hợp đồng công ty in khu vực phía Bắc NXBGD 78 Phụ lục 16 Ước tính đơn giá đồng/bản SGK màu màu vào bìa keo nhiệt thủ cơng Áp dụng cho sách màu màu I XÁC ĐỊNH THAM SỐ TÍNH GIÁ Các tham số chung Tera Số lượng in theo đơn giá Số trang/bản in theo đơn giá Số lượng in theo đơn giá phụ Số trang/bản in theo đơn giá phụ Đơn giá dán tem (đồng) Đơn giá vận chuyển Hệ số quy đổi khổ sách Hệ số vận chuyển Hệ số chất lượng Các tham số xác định cơng in ruột Đơn giá in ruột màu (đồng) Đơn giá in ruột màu (đồng) Đơn giá in ruột màu (đồng) Hệ số màu in ruột màu (đồng) Hệ số màu in ruột màu (đồng) Hệ số màu in ruột màu Hệ số màu in phụ Các tham số xác định cơng in bìa Đơn giá in bìa (1 màu) Đơn giá in bìa phụ Hệ số màu in bìa Hệ số giảm trừ tiền cơng 30.000 30.000 92 0 10 0,377 1 5,95 8,33 13,09 1,4 2,2 13,51 4,7 0,1 Nguồn: Tác giả tính tốn dựa phiếu tính giá SGK theo hợp đồng công ty in khu vực phía Bắc NXBGD 79 Phụ lục 16 Ước tính đơn giá đồng/bản SGK màu màu vào bìa keo nhiệt thủ cơng (tt) II TÍNH GIÁ Cơng in ruột (đơn giá chính) Sách màu Sách bốn màu Diễn giải công thức 16.422.000 79.482.480 Số lượng in theo đơn giá chính*Số trang/bản in theo đơn giá *Đơn giá in ruột hai màu*Hệ số màu in ruột 1.904.910 1.904.910 Số lượng in theo đơn giá chính*Đơn giá in bìa chính*Hệ số màu in bìa 1.040.520 1.040.520 Số lượng in theo đơn giá chính*Số trang/bản in theo đơn giá *Hệ số vận chuyển 300.000 300.000 19.667.430 82.727.910 276.000 276.000 19.391.430 82.451.910 646,38 2.748,40 7,03 29,87 655,58 2.757,60 7,13 29,97 Công in ruột (đơn giá phụ) Cơng in bìa (đơn giá chính) Cơng in bìa (đơn giá phụ) Cơng in phụ (đơn giá chính) Cơng in phụ (đơn giá phụ) Công bốc xếp vận chuyển Công dán tem Số lượng in theo đơn giá chính*Đơn giá dán tem Tiền in bìa cứng Tiền in bìa láng Tiền giấy phụ Các khoản khác Tổng cộng Giảm trừ tiền công Tổng giá trị hợp đồng (đồng) Đơn giá (đồng/bản) Đơn giá (đồng/trang) vào bìa thủ cơng Đơn giá (đồng/bản) vào bìa keo nhiệt Đơn giá (đồng/trang) vào bìa keo nhiệt Cơng in ruột + Cơng in bìa + Công bốc xếp vận chuyển + công dán tem (A) Số lượng in theo đơn giá chính*Số trang/bản in theo đơn giá *Hệ số chất lượng *Hệ số giảm trừ tiền cơng khâu chỉ, vào bìa thủ công (B) A-B (A-B)/Số lượng in theo đơn giá [(A-B)/Số lượng in theo đơn giá chính] /(Số trang/bản in theo đơn giá chính) A/Số lượng in theo đơn giá (A/Số lượng in theo đơn giá chính)/(Số trang/bản in theo đơn giá chính) Nguồn: Tác giả tính tốn dựa phiếu tính giá SGK theo hợp đồng công ty in khu vực phía Bắc NXBGD ... Cục Xuất bản, nói: “Khơng nơi giới, xuất sách giáo khoa “đặc quyền? ?? nhà xuất (NXB) Sách giáo khoa tài sản quốc gia, Bộ GD&ĐT giữ quyền Khi tài sản quốc gia khơng NXB ? ?độc chiếm””.9 Theo Cục Xuất. .. ty mẹ hình thành sở tổ chức lại quan Nhà xuất Giáo dục, Công ty Bản đồ Tranh ảnh giáo khoa, Chi nhánh Nhà xuất Giáo dục TP Đà Nẵng Chi nhánh Nhà xuất Giáo dục TP Hồ Chí Minh” Từ sáu cơng ty hình... lỗ NXBGD từ hoạt động độc quyền xuất SGK trường hợp xóa bỏ hệ thống đại lý cấp I, niên học 2011 - 2012 37 Bảng 3.4.2.1: Ước tính lời - lỗ NXBGD từ hoạt động độc quyền xuất SGK trường hợp không