Nghiên cứu quản lý khai thác công trình giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố hồ chí minh tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI LÊ HỒI LINH NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 9580302 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 Luận án hoàn thành tại: Trường Đại học Giao thông Vận tải NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Nguyễn Đăng Hạc PGS.TS Đặng Thị Xuân Mai Phản biện 1:……………………………………… Phản biện 2:……………………………………… Phản biện 3:……………………………………… Luận án bảo vệ trước hội đồng chấm Luận án Tiến sĩ cấp Trường họp tại: Trường Đại học Giao thông Vận tải Vào hồi…….ngày…… tháng…….năm…… Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Trường Đại học Giao thông vận tải - Thư viện Quốc gia HÀ NỘI - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Thành phố Hồ Chí Minh thị đặc thù: ven biển; có nhiều kênh, rạch nội đơ; bị ảnh hưởng chế độ bán nhật triều; đô thị vừa xây dựng, vừa cải tạo; tốc độ thị hóa nhanh, gây bùng nổ dân số phương tiện Cơ sở hạ tầng (CSHT) giao thông đường đô thị (GTĐBĐT) không theo kịp, chất lượng dịch vụ vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) chưa đảm bảo, tạo áp lực lên hệ thống CSHT kỹ thuật giao thông vận tải (GTVT) nội đô, gây ùn tắc, ô nhiễm, úng ngập,…phát sinh chi phí bảo dưỡng sửa chữa (BDSC), giảm hiệu khai thác Công tác quản lý khai thác (QLKT) cơng trình giao thơng đường thị (CTGTĐBĐT) hoạt động theo mơ hình quản lý truyền thống, không đáp ứng tốc độ phát triển đô thị Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, đề tài: “N hi n cứu quản l hai thác c n tr nh giao thông đƣờn tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh” có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục đích n hi n cứu luận án Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn QLKT CTGTĐBĐT; đánh giá thực trạng công tác QLKT CTGTĐBĐT; luận án đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợn phạm vi n hi n cứu luận án 3.1 Đối tƣợn n hi n cứu: công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn cấp Thành phố trực thuộc Trung ương, chủ thể quản lý Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ủy quyền cho Sở GTVT thực chức quản lý theo ngành 3.2 Phạm vi n hi n cứu - Phạm vi không gian nội dung nghiên cứu: công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, sâu nghiên cứu công tác QLKT mạng lưới đường đô thị - Phạm vi thời gian: thực trạng công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2018; Trên sở “Điều chỉnh quy hoạch phát triển GTVT Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn sau năm 2020”, luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ý n hĩa hoa học thực tiễn luận án - Ý nghĩa khoa học: hệ thống hóa, bổ sung hồn thiện sở lý luận QLKT CTGTĐBĐT - Ý nghĩa thực tiễn: luận án phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh góc độ quản lý; đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến kết cơng tác QLKT CTGTĐBĐT thơng qua đánh giá trung bình độ lệch chuẩn thang đo Đề xuất nhóm giải pháp mang tính khả thi hồn thiện công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu luận án Ngồi mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án kết cấu thành 04 chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến quản lý khai thác cơng trình giao thông đường đô thị Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý khai thác công trình giao thơng đường thị Chương 3: Thực trạng cơng tác quản lý khai thác cơng trình giao thông đường đô thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác cơng trình giao thơng đường thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ ĐƠ THỊ 1.1 Các cơng trình nghiên cứu tron nƣớc 1.1.1 Các quan niệm quản lý khai thác cơng trình giao th n đƣờng b đ thị Chủ yếu nghiên cứu QLKT cao tốc, đường ô tô, chưa sâu đường đô thị đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.2 Các quan điểm xác định n i dun quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị 1.1.2.1 Quản lý tổ chức đảm bảo an toàn giao thơng Nghiên cứu cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng (ATGT) đường nói chung, chưa nghiên cứu phạm vi đô thị 1.1.2.2 Quản lý vốn tạo vốn khai thác Các nghiên cứu chủ yếu thu phí sử dụng đường 1.1.2.3 Quản lý bảo trì sở hạ tầng giao thơng đường Nghiên cứu cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống đường quốc lộ, đường ô tô, chưa sâu nghiên cứu cho đường đô thị 1.1.2.4 Quản lý chất lượng kỹ thuật cơng trình Các nghiên cứu hướng đến hồn thiện công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) CTGTĐT 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởn đến quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị 1.1.3.1 Cơ chế - sách quản lý thị Tập trung nghiên cứu sâu chế, sách QLĐT (quản lý quy hoạch; quản lý giao thông đô thị,…) 1.1.3.2 Ứng dụng khoa học công nghệ quản lý khai thác Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ (KH-CN) bảo trì đường quốc lộ, đường tơ, chưa nghiên cứu cho đường đô thị 1.1.3.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đường Đề cập chủ yếu thực trạng nguồn vốn đầu tư, chưa nghiên cứu thu hút vốn đầu tư, tạo nguồn vốn, CTGTĐBĐT 1.2 Các c n tr nh n hi n cứu tr n iới 1.2.1 Quản l tổ chức đảm ảo an tồn giao thơng Nghiên cứu sách phát triển bền vững GTĐT, giảm thiểu ùn tắc giao thông (UTGT), đảm bảo ATGT 1.2.2 Quản l vốn tạo vốn tron hai thác Khuyến khích khu vực tư nhân tham gia dự án bảo trì đường bộ, nhằm đa dạng hóa nguồn vốn bảo trì 1.2.3 Quản l ảo tr sở hạ tần iao th n đƣờn Nghiên cứu phương thức bảo trì đường nói chung dựa hợp đồng toán theo kết chất lượng thực hiện, chưa nghiên cứu cho đường đô thị 1.2.4 Quy hoạch iao th n đ thị Chủ yếu tập trung sâu quy hoạch GTĐT, sách phát triển bền vững hệ thống GTĐT 1.3 Xác định hoản trốn n hi n cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 1.3.1 Xác định hoản trốn n hi n cứu Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến số nội dung QLKT, chưa sâu đầy đủ nội dung QLKT Các cơng trình nghiên cứu cho quốc lộ, đường ô tô, chưa sâu đường thị đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh 1.3.2 Nhiệm vụ n hi n cứu luận án - Hệ thống hóa, bổ sung hồn thiện sở lý luận, sở pháp lý sở thực tiễn công tác QLKT CTGTĐBĐT - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn thị đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh Đánh giá tồn tại, hạn chế góc độ quản lý như: Mơ hình quản lý; Phương pháp quản lý; Cơ chế - sách QLĐT; Ứng dụng KH-CN; Nguồn vốn bảo trì Hệ tình trạng: Chất lượng kỹ thuật cơng trình khơng đảm bảo; UTGT; Lấn chiếm lịng đường, vỉa hè; Úng ngập thị, - Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý khai thác CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 1.4 Phƣơn pháp n hi n cứu luận án - Phần sở lý luận, luận án tiến hành thu thập, hệ thống hóa tài liệu, cơng trình nghiên cứu liên quan - Phần đánh giá thực trạng, luận án sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, đánh giá - Phương pháp chuyên gia (định tính) phương pháp định lượng luận án sử dụng để phân tích, đánh giá định tính định lượng xác định nhân tố ảnh hưởng đến kết công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ 2.1 Hệ thốn c n tr nh iao th n đƣờn đ thị 2.1.1 Khái niệm c n tr nh iao th n đƣờn đ thị CTGTĐBĐT hệ thống CSHT kỹ thuật giao thông đô thị như: cơng trình cầu, đường bộ, hầm chui, bến - bãi đỗ xe, trạm bảo dưỡng,…và công trình phụ trợ, đáp ứng yêu cầu vận chuyển người hàng hóa thuận tiện, an tồn 2.1.2 Các phận cấu thành hệ thốn c n tr nh iao th n đƣờn đ thị Hệ thống CTGTĐBĐT cấu thành bởi: hệ thống giao thông động hệ thống giao thơng tĩnh 2.1.3 Phân loại hệ thốn cơng trình giao thông đƣờn đƣờn đ thị - Theo cấp quản lý: Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã, đường đô thị, đường chuyên dụng - Theo chức năng: đường ngồi thị đường thị - Theo cấp kỹ thuật đường: đường ngồi thị chia thành: đường cao tốc, đường từ cấp I đến cấp VI 2.1.4 Vai trò hệ thốn c n tr nh iao th n đƣờn đ thị Đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt cư dân đô thị; Phát triển kinh tế khu vực đô thị đô thị vệ tinh; Tạo tiền đề thu hút đầu tư 2.2 Quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị 2.2.1 Khái niệm quản l hai thác cơng trình giao thông đƣờn đ thị QLKT CTGTĐBĐT hoạt động quản lý giai đoạn vận hành sử dụng cơng trình, tác động chủ thể quản lý đến hoạt động khai thác, nhằm mục đích trì trạng thái kỹ thuật, không gian kiến trúc, phát huy công suất, an tồn khai thác, tiết kiệm chi phí BDSC chi phí quản lý 2.2.2 Phân cấp quản l hệ thốn đƣờn đ thị - Sở GTVT tỉnh/thành phố: thực chức quản lý nhà nước (QLNN), ủy quyền cho đơn vị trực thuộc QLKT hệ thống đường bộ, bao gồm: Hệ thống quốc lộ (do Bộ GTVT uỷ thác); Hệ thống đường tỉnh, thành phố; đường đô thị - UBND quận, huyện: QLNN hệ thống đường quận, huyện, phường, xã Ủy quyền cho Ban quản lý (BQL) ĐTXD cơng trình quận, huyện quản lý BDSC tuyến đường trực thuộc 2.2.3 N i dun quản l hai thác cơng trình giao thơng đƣờn đ thị 2.2.3.1 Quản lý kỹ thuật cơng trình Quản lý hồ sơ kỹ thuật; Kiểm tra theo dõi tình trạng kỹ thuật cơng trình; Phân loại đánh giá tình trạng kỹ thuật cơng trình; Hồ sơ đăng ký lưu trữ 2.2.3.2 Quản lý công tác tổ chức vận hành a Phương án đảm bảo ATGT, giảm UTGT, nạn giao thông Các biện pháp đảm bảo ATGT; Xử lý UTGT, úng ngập, TNGT; Các phương án phân luồng có cố sửa chữa lớn; Đảm bảo chất lượng mặt đường, hệ thống chiếu sáng, thoát nước, Thống kê, theo dõi “các điểm đen” TNGT UTGT b Quản lý biện pháp bảo vệ cơng trình hành lang an toàn đường (HLATĐB) - Đối tượng bảo vệ: tồn hạng mục cơng trình - Phạm vi bảo vệ: cơng trình mặt đất, phần không, phần ngầm mặt đất, phần HLATĐB - Trách nhiệm bảo vệ: quan chuyên ngành xã hội c Quản lý hoạt động bảo trì cơng trình giao thơng đường Bảo trì CTGTĐB: bắt buộc tuân thủ quy trình, quy chuẩn văn luật nhằm đảm bảo an toàn khai thác chất lượng; hiệu quả; tuổi thọ công trình,… Thời hạn bảo trì CTGTĐB: tính từ ngày nghiệm thu cơng trình đến hết niên hạn sử dụng Cấp bảo trì cơng trình: theo nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Các phương pháp quản trị hoạt động bảo trì: - Quản trị theo trình (MBP): quan tâm đến trình thực hạng mục công việc; người hiểu rõ kế hoạch bước công việc hạng mục ủy quyền thực - Quản trị theo mục tiêu (MBO): quan tâm đến kết cuối cùng; tôn trọng hợp đồng, kế hoạch đề hợp đồng Ứng dụng hợp đồng PBC (Performance Based Contract) bảo trì đường thị: hợp đồng khốn trọn gói, việc tốn định mức độ đáp ứng đầy đủ tiêu chí xác định trước kết chất lượng thực Nhà thầu tự định nội dung, phương thức, thời điểm thực 2.2.3.3 Quản lý chi phí tạo vốn khai thác cơng trình a Quản lý chi phí BDSC chi phí hoạt động quản lý: hoạt động quản lý chi phí BDSC chi phí cho máy quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu vận hành khai thác cơng trình - Phương pháp xác định chi phí bảo trì cơng trình: Phương pháp xác định dự toán theo khối lượng đơn giá; Phương pháp xác định theo định mức tỷ lệ % - Cơ cấu chi phí bảo trì cơng trình: Chi phí lập kế hoạch bảo trì, kiểm tra thường xuyên - định kỳ - đột xuất, chi phí lập quản lý hồ sơ bảo trì; theo dõi, sửa chữa hư hỏng nhỏ, xác định theo định mức tỷ lệ (%) so với chi phí xây dựng chi phí thiết bị cơng trình tính theo suất vốn đầu tư cơng trình cấp loại thời điểm lập kế hoạch bảo trì - Kiểm sốt chi phí bảo trì cơng trình: tốn theo dự tốn lập thẩm định trước tiến hành công tác bảo trì Cơng tác tốn theo khối lượng thực kiểm soát kho bạc nhà nước kiểm tốn độc lập b Cơng tác tạo vốn quản lý khai thác Phân loại vốn QLKT CTGTĐBĐT: - Cơng trình thuộc sở hữu nhà nước Trung ương quản lý nguồn vốn quản lý, bảo trì bố trí từ vốn ngân sách Trung ương cấp nguồn vốn khác theo quy định pháp luật - Cơng trình địa phương quản lý, nguồn vốn bố trí từ ngân sách địa phương, phần từ quỹ bảo trì Trung ương Quản lý sử dụng vốn bảo trì CTGTĐBĐT: - Đối tượng sử dụng vốn: + Thực ba loại công tác bảo trì: bảo dưỡng thường xuyên; bảo dưỡng định kỳ; sửa chữa đột xuất + Chi phí cho hoạt động quản lý phục vụ cho hệ thống kiểm tra hoạt động khác Kế hoạch sử dụng, cấp phát, tốn vốn - Đối với cơng trình Trung ương quản lý Bộ GTVT lập kế hoạch, dự tốn chi phí, trình Quốc hội phê duyệt Cấp ngân sách thơng qua Bộ Tài Chính, kho bạc nhà nước - Đối với hệ thống cơng trình thuộc địa phương bao gồm nguồn vốn: + Vốn Trung ương cấp từ nguồn vốn dành cho bảo trì cơng trình (Quỹ bảo trì cơng trình) + Vốn ngân sách địa phương cấp, Sở GTVT (ủy quyền đơn vị trực thuộc làm chủ đầu tư) lập dự tốn chi phí quản lý, bảo trì CTGTĐBĐT chuyển Sở Tài chính, trình Hội đồng nhân dân thành phố xét cấp kinh phí Cơng tác tạo vốn khai thác - Thu phí hoạt động khai thác (phí cầu đường) + Cơng trình đầu tư theo nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) thu phí sử dụng đường kiểm định phương tiện, lệ phí xăng dầu + Cơng trình đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư: thu phí để thu hồi vốn, bao gồm chi phí đầu tư, bảo trì hàng năm chi phí đội ngũ quản lý, thuế, - Thu phí hoạt động khác pháp luật cho phép Chính quyền đô thị cần nghiên cứu bổ sung nguồn vốn, nhằm tạo chất lượng tốt tuyến đường đô thị, mơi trường lưu thơng như: phí lưu thơng nội đơ; phí tái tạo mơi trường, nhiễm, tái tạo cảnh quan, mỹ quan thị; phí quản lý,… 2.3 Ti u chí ti u đánh iá c n tác quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị 2.3.1 Các ti u chí đánh iá c n tác quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị 11 2.5 Cơ sở pháp l quản l hai thác c n tr nh giao thông đƣờn đ thị Các văn pháp lý liên quan đến công tác QLKT hệ thống đường nói chung, CTGTĐBĐT nói riêng hồn thiện Các Nghị định, Thơng tư số văn pháp lý khác Chính phủ, Bộ ngành UBND địa phương ban hành, phù hợp với đặc thù địa phương Trong đó, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng sở pháp lý chủ đạo công tác QLKT CTGTĐBĐT 2.6 Cơ sở thực tiễn quản l hai thác cơng trình giao th n đƣờn đ thị 2.6.1 Kinh n hiệm quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị m t số nƣớc tr n iới 2.6.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc Hàn Quốc xã hội hóa cơng tác QLKT; Lựa chọn nhà đầu tư qua hình thức đấu thầu cơng khai thang điểm đánh giá; Đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý tổ chức giao thông 2.6.1.2 Kinh nghiệm Singapore Tại Singapore, để tạo nguồn thu cho cơng tác bảo trì đường bộ, Chính phủ thực sách thu phí với loại phí: phí sử dụng đường bộ; phí hạn chế lưu hành phương tiện cá nhân phí tắc nghẽn giao thông 2.6.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản Áp dụng hợp đồng bảo trì đường dựa kết chất lượng thực (PBC), thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi, ủy thác cho nhà thầu tư nhân thực cơng tác bảo trì, quyền địa phương thực chức QLNN 2.6.2 Bài học inh n hiệm quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị cho Thành phố Hồ Chí Minh - Tách hẳn chức QLNN quản lý kinh doanh QLKT - Lựa chọn nhà thầu thực cơng tác bảo trì thơng qua hình thức đấu thầu cạnh tranh 12 - Áp dụng phương pháp quản lý bảo trì MBO thông qua hợp đồng dựa kết chất lượng thực (PBC) - Tạo nguồn vốn thông qua hình thức thu phí đường - Xã hội hóa công tác QLKT hệ thống đường bộ, thông qua thu hút khu vực kinh tế tư nhân - Tăng cường ứng dụng CNTT QLKT hệ thống đường CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Tổn quan hệ thốn iao th n đƣờn tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh Đường phương thức vận tải chủ yếu; Các tiêu đánh giá hệ thống GTĐB chưa đáp ứng yêu cầu đô thị đặc biệt; Thành phố cân đối phát triển giao thông cá nhân với CSHTGT, gây áp lực lên hệ thống CSHT GTĐBĐT; Hệ thống giao thông tĩnh chưa đáp ứng quy hoạch nhu cầu sử dụng 3.2 Phân tích, đánh iá thực trạn c n tác quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Phân cấp quản lý khai thác cơng trình giao thơng đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh - Sở GTVT quan QLNN mạng lưới đường bộ, đường đô thị, Quốc lộ (được ủy quyền); phân cấp quản lý cho đơn vị trực thuộc 04 Khu Quản lý giao thông đô thị (QLGTĐT) Trung tâm Quản lý đường hầm Sông Sài Gòn (TTQLĐHSSG) - UBND quận, huyện quản lý vỉa hè, số tuyến đường quận, huyện, đường hẻm - Trung tâm điều hành chương trình chống ngập nước: (TTĐHCTCNN) quản lý hạng mục nước thị Phân cấp quản lý chủ thể QLNN Thành phố chồng chéo, trùng lắp chức năng, dàn trải trách nhiệm 3.2.2 C n tác quản l ỹ thuật c n tr nh 3.2.2.1 Quản lý hồ sơ kỹ thuật 13 Việc quản lý hồ sơ tài liệu chủ yếu thủ công, chưa ứng dụng công nghệ thông tin, lượng hồ sơ tăng lên, khó khăn việc quản lý, truy xuất cần sử dụng 3.2.2.2 Kiểm tra, theo dõi tình trạng kỹ thuật cơng trình Cơng tác tuần tra, kiểm tra đội tuần tra Khu QLGTĐT; Cơng ty TNHH MTV Cơng trình Cầu phà Thành phố; Cơng ty TNHH MTV CTGT Sài Gịn; BQLĐTXDCT, đội QLĐT Quận, huyện, phối hợp với lực lượng tra giao thông Sở GTVT thực đầy đủ, ghi nhận hư hỏng khó thực cơng tác BDSC tình trạng thiếu vốn 3.2.2.3 Phân loại đánh giá tình trạng kỹ thuật cơng trình Hàng năm, khu QLGTĐT, BQLĐTXDCT quận, huyện phân loại đánh giá tình trạng kỹ thuật cơng trình, báo cáo định kỳ cơng trình có nguy gây ATGT, đề xuất lập kế hoạch cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, hạn chế vốn nên công tác chưa phát huy hiệu 3.2.2.4 Hồ sơ đăng ký lưu trữ Các cơng trình xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, sửa chữa nhỏ đăng ký lưu trữ Khu QLGTĐT BQLĐTXDCT quận, huyện; hồ sơ nghiệm thu, hồn cơng khối lượng nhỏ, lại nhiều, nên việc lưu trữ mang tính thủ tục, khơng phát huy hiệu 3.2.3 C n tác quản l tổ chức vận hành 3.2.3.1 Các phương án đảm bảo an toàn giao thông, giảm thiểu ùn tắc, úng ngập, tai nạn giao thông - Các phương án phân làn, phân luồng, nhằm giảm UTGT: thực số khu vực có nguy ùn tắc - Hoạt động đếm xe: Cơng ty TNHH MTV Cơng trình giao thơng Sài Gòn thực (01năm/lần 02 năm/lần) - Hoạt động trực đảm bảo giao thông: Khu QLGTĐT bố trí lực lượng trực đảm bảo giao thơng 24/24h để xử lý tình xảy ảnh hưởng thiên tai, cố - Theo dõi thống kê, phân tích vụ TNGT, UTGT ngập nước: Các Khu QLGTĐT, TTQLĐHSSG đội tra 14 giao thông thường xuyên phối hợp với lực lượng cảnh sát giao thông theo dõi, tổng hợp vụ TNGT, UTGT; úng ngập cục bộ, báo cáo định kỳ Sở GTVT vào ngày 05 hàng tháng; 3.2.3.2 Quản lý biện pháp bảo vệ cơng trình hành lang an tồn đường Sở GTVT phối hợp thường xuyên với quận huyện tổ chức cắm mốc lộ giới; tra, kiểm tra, xử lý hành vi xâm hại công trình, lấn chiếm lịng đường, vỉa hè, 3.2.3.3 Quản lý hoạt động bảo trì - Sở GTVT thực cơng tác bảo trì hệ thống cầu đường bộ, CSCC, lắp đặt dải phân cách, biển báo, đèn tín hiệu, nhằm đảm bảo ATGT, tuổi thọ cơng trình - Duy tu, nạo vét hầm ga, máng thu nước, khuôn hầm ga,…nhằm khơi thơng dịng chảy bị ách tắc rác thải 3.2.4 Quản l chi phí tạo vốn tron hai thác đƣờn đ thị 3.2.4.1 Công tác quản lý chi phí Căn vốn giao, đơn vị quản lý xây dựng dự tốn, trình Sở GTVT thẩm định, phê duyệt Cơ cấu dự tốn kinh phí gồm nội dung chính: kinh phí cho cơng tác tuần tra vệ sinh; kinh phí BDSC thường xuyên; đột xuất Các đơn vị quản lý tiến hành phân khai gói thầu để làm sở ký kết hợp đồng Cơng tác tuần tra - vệ sinh, kinh phí xác định 01 lần cho năm, toán chia cho 12 tháng Các đơn vị tiến hành nghiệm thu theo tiêu chí Đạt/Khơng đạt Hạng mục khơng đạt cắt trừ kinh phí xử lý theo Quyết định số 1460/QĐ-UBND ngày 27/3/2014 UBND TP.HCM 3.2.4.2 Thu phí hồn vốn dự án BOT Hiện nay, địa bàn Thành phố có 04 trạm thu phí theo hợp đồng BOT, có 01 trạm Bộ GTVT quản lý, 03 trạm UBND thành phố quản lý 3.2.4.3 Phí lưu thơng nội Thành phố chưa áp dụng thu phí lưu thơng nội có đề án Cơng ty Cổ phần Cơng nghệ Tiên Phong trình UBND Thành phố chưa chấp thuận 15 3.2.4.4 Thu phí quảng cáo xe buýt Sở GTVT tổ chức đấu giá quyền khai thác quảng cáo 2.082 xe buýt, chia thành gói thầu (thời hạn năm) với giá trị gần 700 tỷ đồng Tuy nhiên, nhà thầu tham gia 3.3 Nhữn tồn tại, hạn chế hệ c n tác quản l khai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh 3.3.1 Nhữn tồn tại, hạn chế c n tác quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh 3.3.1.1 Về mơ hình quản lý CSHT GTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh quản lý đầu tư nhiều chủ thể QLNN, dẫn đến chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, gây khó khăn cho công tác quản lý 3.3.1.2 Về phương pháp quản lý Áp dụng phương pháp quản lý bảo trì theo trình (MPB), nghĩa quan tâm đến trình thực hạng mục cơng việc (hồ sơ KCS), thể bất cập sau: - Công tác bảo trì: DAXD thu nhỏ, gây lãng phí - Cơng tác kiểm sốt chất lượng: Khu QLGTĐT BQLĐTXDCT quận, huyện đảm nhiệm (vừa chủ đầu tư, vừa kiểm soát chất lượng), lỗ hổng lớn quản lý - Công tác tổ chức giao thơng: cịn nhiều bất cập, trách nhiệm dàn trải, khơng có thống quản lý điều hành quy trách nhiệm, dẫn đến tổ chức giao thông ln bị động, gây tình trạng ùn tắc, ATGT 3.3.1.3 Về chế, sách quản lý thị - Sự phù hợp đáp ứng sách: chậm, vòng đời văn ngắn, chưa phù hợp thực tế, không theo kịp vận động đô thị - Công tác quản lý quy hoạch đô thị: tùy tiện điều chỉnh quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, cố tình làm sai để trục lợi (quy hoạch Thủ Thiêm) Trách nhiệm thuộc UBND Thành phố, quan tham mưu Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở 16 Xây dựng,…đã gây ảnh hưởng đến hoạt động khai thác ĐBĐT - Công tác quản lý trật tự đô thị: bị buông lỏng, dẫn đến vấn nạn tùy tiện lấn chiếm lòng đường, vỉa hè; san lấp, lấn chiếm kênh, rạch, gây tắc nghẽn dòng chảy - Cơng tác QLĐTXD sở hạ tầng GTĐBĐT: Chính sách đầu tư bất cập, giảm sức hút từ nguồn lực Luật đầu tư, luật đất đai văn luật chưa hoàn thiện, nảy sinh nhiều tồn trình thực 3.3.1.4 Về ứng dụng khoa học công nghệ - Công tác bảo trì đường cịn thủ cơng, lạc hậu - Ứng dụng giải pháp công nghệ bảo trì đường cịn chậm chưa đồng - Hệ thống pháp lý quy chuẩn, tiêu chuẩn định mức ứng dụng công nghệ mới, CNTT chưa đầy đủ 3.3.1.5 Về nguồn vốn bảo trì Nguồn vốn bảo trì huy động cấu thành từ nguồn vốn ngân sách thành phố nguồn vốn từ Quỹ bảo trì đường Trung ương chưa đảm bảo; Cơng tác phân bổ vốn chậm; Thanh tốn phải qua nhiều thủ tục hành chính; Cơng tác giải ngân chậm; Thành phố chưa chủ động nghiên cứu thu phí đỗ xe, sử dụng vỉa hè, phương tiện lưu thông nội đô,…để tăng nguồn vốn 3.3.2 Hệ c n tác quản l hai thác cơng trình giao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh 3.3.2.1 Chất lượng kỹ thuật cơng trình Có chiều hướng suy giảm nhiều ngun nhân, khiến dư luận đặt vấn đề trách nhiệm quản lý chủ thể 3.3.2.2 Ùn tắc giao thông Tốc độ thị hóa nhanh, bùng nổ dân số phương tiện cá nhân; VTHKCC không thu hút, số khả đáp ứng giao thông thấp, nên UTGT hậu tất yếu 3.3.2.3 Lấn chiếm lịng đường, vỉa hè Tình trạng lấn chiếm, sử dụng sai mục đích lịng đường, vỉa hè đỗ xe, đón trả khách, họp chợ, diễn biến phức tạp, mà công tác quản lý không hiệu quả, gây cản trở lưu thông, ùn tắc 17 3.3.2.4 Úng ngập đô thị Mưa lớn, triều cường gây úng ngập nhiều tuyến đường nội đô, dẫn đến nền, mặt đường, hệ thống cơng trình tiện ích ngầm hư hỏng, xuống cấp, ảnh hưởng đến hiệu khai thác 3.4 Phân tích, đánh iá nhân tố ảnh hƣởn đến ết c n tác quản l khai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở kết thảo luận với chuyên gia, nhà quản lý lĩnh vực nghiên cứu, tác giả xác định có 31 nhân tố ảnh hưởng đến kết cơng tác QLKT CTGTĐBĐT, phân thành 07 nhóm sau: Cơ chế, sách QLĐT; Đặc thù thị; Mơ hình - phương pháp quản lý khai thác; Trình độ phát triển KHCN, Nguồn vốn bảo trì; Ý thức người sử dụng (NSD) cơng trình Ảnh hưởng biến đổi khí hậu (BĐKH) Thang đo Likert từ đến sử dụng để đo lường biến này, chuỗi phát biểu nêu người trả lời cho biết đánh giá họ thông qua lựa chọn: (1) Không ảnh hưởng, (2) Ảnh hưởng ít, (3) Ảnh hưởng trung bình, (4) Ảnh hưởng lớn, (5) Ảnh hưởng lớn Dữ liệu thu thập thông qua việc phát 200 phiếu, thu 200 phiếu hợp lệ, liệu sau mã hóa xử lý phần mềm SPSS20, trình tự tiến hành bao gồm: thống kê mơ tả, đánh giá độ tin cậy thang đo qua hệ số Cronbach's Alpha; đánh giá trung bình độ lệch chuẩn thang đo Bản 3.35: Kết đánh iá trun nh đ lệch chuẩn nhóm nhân tố Đ Mức đ Ký Trung Chỉ ti u đánh iá lệch ảnh hiệu bình chuẩn hƣởn Đặc thù đô thị ĐT 3.41 0.96 Ảnh hưởng BĐKH KH 3.47 0.92 Cơ chế, sách QLĐT CS 3.04 0.82 Mơ hình-Phương pháp QLKT MH 3.15 0.83 18 Chỉ ti u đánh iá Sự phát triển KH-CN Nguồn vốn bảo trì Sự tác động từ NSD Ký hiệu Trung bình CN NV NSD 3.82 3.62 3.67 Đ Mức đ lệch ảnh chuẩn hƣởn 0.62 0.92 0.75 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 Quan điểm hồn thiện quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống GTVT Thành phố Hồ Chí Minh phải tn thủ theo chế, sách thị đặc thù thông qua Nghị số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017, đồng thời phát triển hệ thống GTVT toàn diện, bền vững, đồng 4.2 Cơ sở đề xuất iải pháp - Căn sở lý thuyết nhân tố ảnh hưởng đến kết công tác QLKT nêu mục 2.4 (chương 2) - Căn thực trạng công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Căn kết phân tích định tính định lượng mục 3.4 4.3 Đề xuất iải pháp hoàn thiện c n tác quản l hai thác côn tr nh iao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh 4.3.1 Nhóm giải pháp tổ chức quản l hoạt đ n thu phí 4.3.1.1 Tổ chức quản lý hoạt động thu phí phương tiện lưu thơng nội Luận án đề xuất cách tính phí tơ lưu thơng vào vùng thu phí, có mở rộng vùng thu phí tốc độ thị hố lớn: X1 + X2 + X3 + X4 + X5 + X6 (X1): Chi phí dùng cho bảo trì tuyến đường/năm 19 (X2): Chi phí chỉnh trang thị (vỉa hè)/năm (X3): Chi phí cải tạo hệ thống nước, chống ngập mưa lớn triều cường có xét đến tác động BĐKH/năm (X4): Chi phí tạo mảng xanh đô thị, giảm thiểu ảnh hưởng nhiệt độ tăng BĐKH/năm (X5): Chi phí nghiên cứu khoa học, tính tốn mực NBD, xâm nhập mặn, nồng độ khí thải, mức độ nhiễm/năm (X6): Chi phí cho hệ thống điều hành quản lý/năm Khi đó, mệnh giá vé tính sau: Mệnh giá vé = X i 1 i 12 xN N: lượt xe bình qn qua cổng thu phí tháng Tác dụng giải pháp: giảm thiểu lượng phương tiện vào nội đô, giảm thiểu ùn tắc, ô nhiễm Bổ sung nguồn kinh phí tái tạo thị 4.3.1.2 Tổ chức quản lý hoạt động thu phí sử dụng vỉa hè Luận án đề xuất giải pháp thu phí sử dụng vỉa hè theo tháng với chi phí: CP = (VNĐ) CP: Đơn giá m2/tháng đất vỉa hè đô thị cho thuê kinh doanh (tháng) P1: Đơn giá thuê đất theo Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 P2: Thuế đất hàng năm (0,02-0,03%) theo mã phố, hẻm, quận, huyện P3: Chi phí cho việc tái tạo vỉa hè trước cho thuê (tính theo m2, năm/lần BDSC) P4: Chi phí nước thải (tính theo tháng chia cho số m2 sử dụng) P5: Chi phí chăm sóc xanh, điện đường, bảo dưỡng trụ nước PCCC (tính theo tháng chia cho số m2 sử dụng) 20 P6: Chi phí vệ sinh lịng đường, vỉa hè (theo tháng chia cho số m2 sử dụng) P7: Chi phí xử lý nhiễm mơi trường (tính theo năm cho tồn thành phố chia cho diện tích thành phố) P8: Chi phí giảm thiểu ảnh hưởng BĐKH (tính theo năm chia cho diện tích thành phố tính theo m2) P9: Chi phí thường xuyên cho đội ngũ cán quản lý (tính theo năm) Tác dụng giải pháp: tăng diện tích giao thơng tĩnh, chỉnh trang thị, lập lại trật tự đô thị, trả lại chức vỉa hè, bổ sung nguồn kinh phí tái tạo đô thị 4.3.1.3 Tổ chức quản lý hoạt động thu phí trạm giữ xe ngoại thành, trung chuyển nội đô xe buýt điện (tăng lực giao thông tĩnh) Thành lập trạm gửi xe ô tô cửa ngõ phía Tây, phía Đơng phía Bắc Thành phố Nhiệm vụ trạm tổ chức trơng giữ xe có thu phí, trung chuyển hàng hóa, hành khách vào nội đô xe buýt điện loại 6, 9, 12, 15 chỗ, kích thước nhỏ, theo lộ trình vạch sẵn (có trợ giá) nhằm thuận tiện cho hành khách xác định điểm đến Tác dụng giải pháp: giảm lượng phương tiện lưu thông nội đô, giảm ùn tắc, ô nhiễm, tạo nguồn thu cho NSNN 4.3.2 Nhóm iải pháp áp dụn hợp đồn hốn quản (PBC) tron hoạt đ n quản lý khai thác 4.3.2.1 Áp dụng PBC hoạt động bảo trì đường thị Là hợp đồng có thời hạn, dựa kết chất lượng thực hiện, đơn vị quản lý nhà thầu với điều khoản giao cho nhà thầu tự định chất lượng: vật liệu, thiết kế, thi công,…sao cho chất lượng đường đô thị đảm bảo suốt thời gian thực hợp đồng Tác dụng giải pháp: đảm bảo chức năng, cơng tuổi thọ cơng trình, tăng khả lưu thơng, đảm bảo ATGT, tiết kiệm chi phí, xác định trách nhiệm chất lượng 4.3.2.2 Áp dụng PBC hoạt động bảo trì kênh rạch (hệ thống nước tự nhiên thị) 21 Khốn quản cho nhà thầu chịu trách nhiệm bảo vệ, bảo trì kênh rạch Nhà thầu chịu hồn tồn trách nhiệm chất lượng nước hệ thống thông qua hợp đồng PBC hoạt động tuần tra, kiểm tra, bảo vệ, nạo vét, khơi thông kênh, rạch,… Tác dụng giải pháp: tăng khả thoát nước, giảm thiểu úng ngập, quy trách nhiệm quản lý chủ đầu tư, trách nhiệm thực thi nhà thầu 4.3.2.3 Áp dụng PBC hoạt động vận tải hành khách công cộng (xe buýt) - Chất lượng dịch vụ cung ứng VTHKCC xe bt khơng đáp ứng, tính thu hút - Khoán quản PBC hoạt động VTHKCC xe buýt khoán cho nhà thầu đề xuất phương án tổ chức dịch vụ vận tải, tự định phương án kinh doanh Tác dụng giải pháp: tăng tính thu hút VTHKCC, giảm thiểu lượng xe cá nhân, giảm ùn tắc, ô nhiễm 4.3.2.4 Thành lập Ban quản lý khai thác hạ tầng giao thông đô thị hoạt động theo chế khoán quản (PBC) BQL KTHTGTĐT đơn vị nghiệp công lập, đại diện Sở GTVT làm chủ đầu tư hợp đồng PBC bảo vệ, bảo trì tuyến đường bộ; hệ thống tiêu nước (kênh, rạch) Khoán quản nhiệm vụ thanh, kiểm tra xử lý vi phạm, giám sát thực hợp đồng nhà thầu nhận hợp đồng khoán quản (quản lý chất lượng tuyến đường); xử lý lấn chiếm lịng đường, vỉa hè; kiểm sốt bến xe ngoại thành, trung chuyển hành khách xe buýt điện; kiểm sốt việc bảo vệ, bảo trì hệ thống tiêu nước tự nhiên; điều tiết giao thông tránh ùn tắc có mưa lớn triều cường Thực tra, kiểm tra xử lý vi phạm theo lĩnh vực là: GTĐB, thoát nước; lấn chiếm lịng, lề đường, vỉa hè, kiểm sốt thu phí lưu thơng nội đơ; phí sử dụng vỉa hè; nhà thầu bảo trì tuyến đường bộ, kênh, rạch,… Tác dụng giải pháp: cải tiến mơ hình, phương pháp quản lý, tinh giảm biên chế, tiết kiệm chi NSNN 22 4.3.3 Nhóm iải pháp đầu tƣ phù hợp với đặc thù đ thị 4.3.3.1 Điều chỉnh đầu tư dự án lên phía Bắc Thành phố - Điều chỉnh tiến tới dừng phát triển dự án BĐS, khu dân cư phía Nam thành phố - Chấn chỉnh việc chuyển đổi quyền sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất xanh, sang đất đô thị quận, huyện phía Nam Thành phố Tác dụng giải pháp: giảm áp lực CSHT GTĐB giảm mật độ dân cư phía Nam thành phố, xóa bỏ hành lang bê tông ngăn nước khu vực quận 7, Nhà bè, giảm úng ngập 4.3.3.2 Đầu tư nghiên cứu lập đồ cốt đường đô thị phù hợp với đặc điểm đô thị hữu - Điều tra khảo sát, xây dựng mơ hình tốn xác định cao độ mực nước tự nhiên xây dựng đồ ngập lụt, làm sở xây dựng đồ cốt nền, nhằm điều chỉnh cốt tuyến đường nội đô cải tạo, sửa chữa - Đề xuất chọn cốt giao thông chung Thành phố tối thiểu >2m có độ dốc từ Bắc xuống Nam, phù hợp địa hình Tác dụng giải pháp: giảm úng ngập cục bộ, giảm chi phí BDSC, đảm bảo mỹ quan thị 4.3.4 Nhóm iải pháp thích ứn với iến đổi hí hậu 4.3.4.1 Tập trung đầu tư xây dựng hệ thống hồ điều hòa - Xác định chủ thể có liên quan - Xây dựng quy trình phân định trách nhiệm thực dự án hồ điều hịa, gồm bước: Chuẩn bị mặt bằng; Hồn chỉnh dự án, thiết kế sở-kỹ thuật; Thẩm định hồ sơ; Ý kiến đóng góp Sở, ban ngành; Ý kiến đóng góp cộng đồng; Thực Tác dụng giải pháp: Tạo không gian chứa nước cho đô thị, giảm thiểu úng ngập 4.3.4.2 Cải thiện khả thấm bề mặt - Giảm tối đa diện tích bê tơng hóa khơng cần thiết - Quy định bắt buộc diện tích mảng xanh xây dựng cơng trình thị - Tuân thủ quy định quy hoạch, mật độ xây dựng 23 Tác dụng giải pháp: giảm thiểu việc bê tơng hóa, tăng diện tích thấm bề mặt, thoát nước mặt tốt, giảm thiểu úng ngập cục bộ, phá hủy nền, mặt đường, chống lún sụt đô thị 4.4 Bàn luận tính hoa học tính thi iải pháp 4.4.1 Tính hoa học Tất nhóm giải pháp đánh giá có tính khoa học, với mức điểm trung bình 3.48, Nhóm giải pháp áp dụng hợp đồng khoán quản (PBC) quản lý khai thác đánh giá có tính khoa học cao với 3.81 điểm; Nhóm giải pháp điều chỉnh đầu tư thích ứng với BĐKH đánh giá có tính khoa học thấp với 3.22 điểm 4.4.2 Tính thi Tất nhóm giải pháp đánh giá có tính khả thi, với mức điểm trung bình 3.56, Nhóm giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thu phí đánh giá có tính khả thi cao với mức điểm trung bình đạt 3.71 Nhóm giải pháp điều chỉnh đầu tư thích ứng với BĐKH đạt 3.42 điểm 4.5 M t số iến n hị 4.5.1 Đối với Chính phủ Cần có sách ưu tiên vốn để thực chế đặc thù; Hoàn thiện hành lang pháp lý việc ĐTXD dự án HTGT theo hình thức hợp tác cơng tư; Sớm hồn thiện việc phê duyệt điều chỉnh lại quy hoạch cho Thành phố Hồ Chí Minh 4.5.2 Đối với B iao th n vận tải Tham mưu công tác quy hoạch ngành; Ban hành Thông tư, Nghị định, hướng dẫn công tác QLKT, khai thác đường đô thị; Hỗ trợ Thành phố phương diện kỹ thuật, quản lý vốn; Cải tiến cơng tác cấp phát vốn bảo trì 4.5.3 Đối với Ủy an nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh Hồn thiện quy hoạch sở minh bạch Ban hành quy chế hành lang pháp lý, quy định bắt buộc khoán quản hoạt động bảo trì đường thị, hệ thống kênh rạch VTHKCC,…Cải cách hành chính; Giao Sở, ban, ngành liên quan xây dựng giải pháp ứng phó thích nghi với BĐKH 24 KẾT LUẬN Kết luận Kết nghiên cứu luận án thể đóng góp sau: - Thứ nhất: Hệ thống hóa, bổ sung hoàn thiện sở lý luận QLKT CTGTĐBĐT - Thứ hai: Đánh giá thực trạng công tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí minh; tồn tại, hạn chế hệ công tác QLKT Luận án đánh giá trung bình độ lệch chuẩn thang đo nhằm đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến kết công tác QLKT - Thứ ba: Đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác QLKT CTGTĐBĐT địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Nhữn hạn chế hƣớn n hi n cứu đề tài Nhữn hạn chế luận án: luận án cịn hạn chế đối tượng nghiên cứu dừng lại công tác QLKT đường đô thị, chưa quan tâm đến QLKT cơng trình ngầm thị, QLKT khơng gian ngầm đô thị xu hướng tất yếu đô thị giới, không gian cao mặt đất khai thác tối đa Hƣớn n hi n cứu đề tài: Trên sở kế thừa kết nghiên cứu luận án, hướng nghiên cứu đề tài luận án tiếp tục sâu nghiên cứu công tác QLKT cơng trình giao thơng ngầm thị Thành phố Hồ Chí Minh, QLKT cơng trình ngầm lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi đồng qn quyền thị Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Lê Hoài Linh (2014), “Nâng cao hiệu tổ chức khai thác hệ thống giao thông đường Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học Công nghệ Giao thông vận tải, (11), trang 82 - 86 Lê Hoài Linh (2019), “Nghiên cứu áp dụng hình thức hợp đồng dựa chất lượng thực (PBC) hoạt động bảo trì đường thị Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học Công nghệ Giao thông vận tải, (31), trang 56- 62 Lê Hoài Linh (2019), “Nâng cao chất lượng vận tải hành khách công cộng Thành phố Hồ Chí Minh việc áp dụng hợp đồng khốn quản với tuyến có trợ giá”, Tạp chí Giao thơng vận tải, (6-2019), trang 183 - 187 Đặng Hoàng Tuấn, Lê Hồi Linh (2019), “Đề xuất mơ hình xúc tiến đầu tư dự án xây dựng ngân sách nhà nước - áp dụng cho dự án đầu tư theo hình thức BOT”, Tạp chí Giao thơng vận tải, (7-2019), trang 186 - 189 Võ Nhật Luân, Bùi Trường Sơn, Lê Hoài Linh, Nguyễn Thị Nụ (2019), “Tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng đến mạng lưới đường đô thị nội đô Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Xây dựng Việt Nam, (8-2019), trang 114 - 117 Lê Hoài Linh (2019), “Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý chống ngập cho Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Giao thông vận tải, (11-2019), trang 132 - 135 ... quản lý khai thác cơng trình giao thơng đường thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý khai thác cơng trình giao thơng đường thị địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. .. QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 Quan điểm hồn thiện quản l hai thác c n tr nh iao th n đƣờn đ thị tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh. .. TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Tổn quan hệ thốn iao th n đƣờn tr n địa àn Thành phố Hồ Chí Minh Đường phương thức