Thực trạng công tác thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN

  !"# 1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển  Giai đoạn 1946-1951:  !"#$ %&'()*+,-./01-& !2))) */#3456'-7#/87*/# 9':-;9'<$8$#9':-;&:9';$=> .#=?#%%*9';#89';@$456'$$%&AB':-;# 888%:'7'6#8%:C//808@)D3/8 C5=?$#8'5E1F=:7G-'##9'568@  Giai đoạn 1951 – 1963: $5HI!I!#JKL*M+%;N1-!2NO-./$ B'&$9'P:G$$%&@$4*$ B'&-9':-;8#D3'5&#9':-;?#8 8%:J#9':-;%F#=?83QP 8@R5E'S'S4GPF734F9'3 9':-;8ET8'%-./$B'&#5UVI WI!#X=?$+,-./Y9'579':J() *4*-9':-;'8@ZC/)[C- X=?)[@)?OE%'F3PX=?OE%'#?8T/&"\ PX=?T#/&@]X=?C/$B'& C/P/48@Z^F,-./$B'& $_PG,-./X=?@  Giai đoạn 1964-1989: $5UWIWIH #KL*/+=B'56J&`2a -./4B':-;9'<8'$#56F9' X=?$Y?$9'&@)^WHIbV#4B': -;9'<8c)[/48&'#*C/D8 )[@  Giai đoạn 1990-nay: B'G-./&X=?$'()*G 9':-;9'<$8$:9'&+,KL(c5 -*/"9'56J?$JJ&!!2Kd()5!2V2bb73 4D3=85()*@)JJKL( c#QbbIb#()*+P78-./&X=?$ 6e?TXEfQ8V2bb"gf Q8W2b"@"h%69':C5A9':-;9'<$8$?J= TE&#./'8'L'#8/3S5%J/8 'S'$8$#,i/1-F9')** 9'57J/F9':-;7'$8$#Y%8+ ?7'%8$)F?EJ=1/j6/D3-?? 0%-k7I*4P'9':@ N'%69':?,*G]lX=?cTXEfg f#()*+j5=:78-./&X=?$ '()*Gl*/j0jm#9'56J. Ngày 4-1-1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính.622UVVV&X($$,E4%G 88#9'568d)&/P*CS'j5 ''L&$N$$0$d !2$dIa=5UV227D3 -?&)D4S'/8G9'56J& !22BdI()= 5UH22()*74D3=858d) '&X($$@ 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN 1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của KBNN X=?$-D3'()*PD30nL `C/A)[#T#'5@X($$39':-;79'<8 #89'<*89'<%8$,0 9'5J/8/-'.h'5&$8$#S' /8G9'l3/8]8#8/6'09'5J/8/-'.@ X($$P^49'57?*'A I)l(c()*6-,/8G#9'5?#%6? ?##X=?$@)l(c()*8 :=:9'5/?/8/-'.79':-;9'<88=: 9'5/?/8/-'.%8'/?o9'57X=?$09'5 J/8/-'.@ IK_/4]8'/#:#8#9'5689'< 8#/4?%8P-E9'T?D3 /4&C&X=?$@ I)D38=:9'5/?/8/-'.'/?9':-; X=?$6-,#9'5?#%6?'%,F9'$ Po9'57/E'5@ IX=?$P9'57*Q%:7eD3#8G /$8$Y8/48=/8/*%8G'$ 8$09'5J/8/-'.hP9'57Q&8#:8 %:%]i#%]87'%09'5J/8/-'./:J' 879'56Jl@ I)D3?8%688h?8%6889'< :$,X=?$9':-;hJ%p=88 8'#8F9'*C/F9' $-E9'09'5J(c()*@ I)D3]8&%EX=?$6=88 *09'5J/8/-'.@ I)/487'LX=?$ I)D3'5&$8$ S'/8G]9'/8]8#8/6'09'5J/8/ -'.@ I)&J4*409'5JF9'$ Po9'57Y588FJ@ I)D3%G#%G83#48FJ '&X=?$0i9'5J/8/-'.@ I)4,/89'&6'-k%=?09'5 J/8/-'./](c()*@ IB':-;D3=85#=E6#8=#]3#E3#-,/ L&X=?$hD3?#=Lqr8=# ]3#E3X=?$09'5J/8/-'./C/9': -;(c()*@ IB':-;%/*$8$C/:,09'5 J/8/-'.h,e48%:'/8?/4 069':-;*$@ 1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức, tóm tắt chức năng của các bộ phận  Cơ cấu tổ chức của các KBNN nói chung  (-+?X($$A )D8&aP)D8&#&-,aP)D8&( c()*&C(c(4@)D8&X=?$ )*/=D#s07J(c( )*J'8(c()*7=? &X=?$@aP)D8&X=?$(c( )*=D#s07J)D8&X=?$ J'8)D8&X=?$7-k]8, /]@  8=/4'A -Ban kế hoạch tổng hợp: t5:6-,/8G#9'5?#%6?? X($$.T?_%G8FJX($$7./'8'L'#9': -;8'L$N$$#9':-;89'<*#J4*4 @)D,/=88&%E#D,//*8TE'7ll? /4X($$@ -Ban Kế toán T?_%G8FJX($$G% ]8%68$N$$#]88?/4X($$@t8 .&-''$N$$09'5J#9'568?/4X($$0 /]@)D3]8%G8#&6'9'5688-E%=? ?T&X($$ -Ban Thanh toán vốn đầu tư O./%6?'S'8d)=88()*'5Gd) j5F=:#&/P*CS'j5X($$T@)D ,/9'568#D,/=88J%p7ll%G88 d)j5F=:#&/P*CS'j5''L& $N$$8C/@ -Ban Huy động vốn T?#_%G]8/88]8#8 /6'*/8FJ&X($$@)8FJP-E 9'j578/8#88-?8/6'%8@l 6%6_'7j'C'S'C#/88-?C5P8 -k'5&@ -Ban kho quỹ T?#_#%G/49':-;7Y#C5 P8#:9';#:=:%9'<8FJX($$@O./%6? 6=J.#%<'.'5E#8-?]4u,/44]8=:7 %9'< -Ban kiêm tra, kiểm soát T?#_#%G]8%G%G8#]86/ :9'56%6'?#&8n&X($$@t5%6?%G# '%G%G8D3]8%G#%G8J%pY j'C&8FJX($$0%6?','5 -Ban tổ chức cán bộ T?#_#%G34#9'57?D 3=85]89':-;8=#]3#-7-F#]8? =Lq@ -Ban tài vụ quản trị )]89':-;*#_8FJX($$-./8 '##D,/8#/=D%/*@)]89':-;S'j5 F=:=#]89':-;:#D39'5F9'v -Văn phòng d7'/&?8FJ&X($$@)] 8-'^@)]8=8*#'5E'57@)E]8& ? -Sở giao dịch )]8#'6/'L&EC5J  ,'5@  Cơ cấu bộ máy kiểm soát thanh toán VĐT K5#=85%G88d)?8X($$,D3Y \Q)[6J/F@) w X($$)[ x () x ] x  y ' y a y   x ] x  y ''] w NF z f w #X($${ z # y /] x  w '] w )[ x a y  x ] x  y 'h w X($$9' w #'5E w  x =] w / w  x ] x  y ' '] w =] w / w XE x  w ] z F w /@ $% & '( ) " *  + , * -. ) ,/ *  * 0 * % & "    I())d) Ia y ))d)'] w NF z f w  1 )  Ia y ))d)  . +  I(] w / w ))d) '-2,/3   ]8%G88d)j5F=:?X($$*- ^%'9'n]89':-;d)j5F=:''L &$N$$P'@X($$-F9'%G8'&%&%| 8#P]8%G88&?X($$-S^%}J ~X($$S9'n%G88&]8 9':-;&P'@ 1.2.1 Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN tR(-:j'C.CY=#:/oP-^]l j5L?/8'5'9':-'6l/8GC@ (c.5#9'8l•]/P#?P€C5#S' tR(P~639'n#86/6c#/8G %6#P//S:9'56-&9'&@ 4E'C:89'&-/:S'P'9':#-9'5 ]#&c7%6#0-?^*-,E:/F% 6-_j+@P7'&:c6'9':?S'P' S'tR(PE]*J#-'./8/#l9':-;d)# -S'v^&9'nC-&S'@ K?S'TPG%P&@KF^S'tR(#9'5] 7&-C-#&-?>%En-'9'8lS'@B'] d)-~|C56'/:P^:/8/?&#'5&,/-;#j5 8*89'5?%6?S'i1#=&*&0i6 v*C56'/:9':-;d)tR(,G4G9'^%* ?'A Thứ nhất#d)tR(6•nC-$N$$@K#$ %:`V‚8?S'tR(#-,&5 -E49'8@)0)D4&%E#d)tR(Q$N$$? UVV`IUVVb'A (4%5 "6789$%'::;<'::= $ UVV UVVU UVV` UVV UVV! UVVH UVVW )D•L" :=>? '>@@; A=':= ==; 'A@? '?'?>@ ;:=:B= d)a)•L" UHU VU`H !Ub !HU HH! W bb`  tR(•L" '?' ;?;> A:@A: BAA;: ?@A? @'=A' =:@= )•  -    tR(   D‚" U @V!! UW@b WbH UW@ bb` `V@V  ! Ub@bU!H UW@WUb!U UH@`VW )•  -    tR(   d)a)‚" bb@ Wb b@bW!b V@VHbH @UbV `@`bU @W``b @WWb ! $'LA)D4&%E" -,&-.5'S'S'5 #l?6'&?S'P'Y=-S'tR( PE_-']-=8%P$N$$@*4TE)aKL*M *UVV8\6'%:!VVV•LS'tR(@(c.5#C 56'S/:P^=/8/9':-;d)&,e46%# '9':#i4*#i&,#/,/6-,/8GC @ Thứ hai#c#&-,88S'tR(C-@ 885-?'C7'7#-k%6j+%8' ]#5-,#56#84v,j5cC7'J=E:@ P^88)[C/&#P^8-?'8J /F@)EP#88s#/* 8J':cC7'&=68'5E.-'#/* ]#-+5vE]8%G88&S'tR(Q$N$$ 63/3?/%P%@RPSP^/F/8/9':-;&& CQ)[6J/F#SPFc/8/-;-388C/ 9':-;&,Y\'9':@ Thứ ba#d)tR('L&$lQC7''L %8''Q/*#-/*#'QS']#jD&%66PP%:' -Q8-?'6'6'./8#'6j'C./%o'#'6e4 C@@@d5-8%:'PP/886/56/# 6•n-8%:'8@)'6,*6/Q' ./E-']'&%:7lPP/, e4'9':@)EPF-'6'\Pj'-E# 87'F69'57-,@$-?9'57-, ESP^6-,%6?P//Se4%:75 '9':#/,/^'&'5n@ Thứ tư#65C5l?C8-+/*d)Y=- d)Q$N$$57'@)C8-+/*S',G'-^ C8?%]8P7&S''&9'8l 9'56JFS'6%]lj5 e4@)C8-+/*j:5cC:8%'9'8l8#Q %'j8JFS'#6oJ#/E'585S' @@$UVV!)'5Ej5D3`8- D3S'-W@`VV•L#l:`87'P/?D&7 C8-+/*-EU@VWV•L@)0*88RR/0# )d?nK?K:7%UVD$#D 3?K$# *-+/*$u%:U‚fRa#F FE•ƒNR@&S'?tR(6'6 •L#-,&C8-+/*-C/7'-SF6@$N$$-E4 /:j5%6?'5&S'/8G=1/4 8@$6'%]P^=/8/9':-;%J/>-:,C 8-+/*#P\c^'5E*:c/8G C#?^E'j+5^'9':E n@ 1.2.1.2 Nội dung kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN  Cơ sở pháp lý cho công tác kiểm soát, thanh toán vốn tại KBNN B'^/*E+C5*C56'/:%G8#8& S'tR('$N$$@)C:89'&=C%p?/8G C7'P^=/8/EGe4&'9':/,/ ll%6Ij+C@M&'F=:]89': -;&S'tR($-Fc/8/-;?%G8# 8&?X($$LP8&=:P-E9'6]89':-;& S'tR(,j5=c8C/#8#8FJ'LPA Văn bản do Quốc hội ban hành: IO'.j5IN&=:H2UVV`2BK=5UH22UVV` IO'.C'S'IN&=:H2UVV!2BK=5U22UVV! Văn bản do Chính phủ ban hành: I$JJH2UVV!2$dIaI$d79':-;8S'j5_O'. tR" I$JJ2UVVW2$dIaI$d79':-;/*S'j5]l Văn bản do các Bộ ban hành: I``2UVVW2))I()A)]_9'5688''L& $N$$@ I!`2UVV!2))I()A)]_-./#oJ#=889'568&S' tR(''L&$N$$0$E8 [...]... dự toán các loại công việc, chất lượng công trình,, KBNN không chịu trách nhiệm về các vấn đề này KBNN căn cứ vào hồ sơ thanh toán và thực hiện thanh toán theo hợp đồng Nội dung của công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản qua hệ thống KBNN gồm có:  Điều kiện thanh toán VĐT qua KBNN (Theo thông tư 27/2007/TT-BTC ban hành ngày 3/4/2007 và các văn bản hướng dẫn của KBNN) Các dự án chỉ được thanh. .. lý ngân sách tại TW lẫn địa phương 1.2.3 Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN Thông qua KBNN, vốn đầu tư được kiểm soát, thanh toán cho các chủ đầu tư theo kế hoạch phân bổ vốn do Bộ Tài chính chuyển xuống KBNN không làm công tác lập kế hoạch vốn mà chỉ kiểm soát thanh toán dựa trên kế hoạch vốn đã được Quốc hội phê duyệt 1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản Căn cứ theo... 1539/QĐ -KBNN ban hành ngày 11/12/2007, nguyên tắc kiểm soát thanh toán là trên cơ sở hồ sơ đề nghị thanh toán của CĐT, KBNN căn cứ vào các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng (số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện thanh toán) và giá trị từng lần thanh toán để thanh toán cho CĐT CĐT tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thực. .. hợp thanh toán một lần không hết số vốn chấp nhận trên Giấy đề nghị thanh toán VĐT thì những lần thanh toán tiếp theo, CĐT chỉ cần lập Giấy rút VĐT để thanh toán phần vốn còn lại trên Giấy đề nghị thanh toán VĐT được KBNN chấp nhận thanh toán Nếu nguyên nhân thanh toán một lần không hết là do thiếu vốn thì khi có vốn, cán bộ phòng thanh toán phải báo ngay cho CĐT để lập Giấy rút VĐT Lũy kế số vốn thanh. .. lần thanh toán cuối cùng):  Tài liệu thanh toán khối lượng hoàn thành Ngoài các tài liệu ban đầu, tài liệu thanh toán khối lượng hoàn thành cơ bản gồm có: -Giấy đề nghị thanh toán VĐT -Biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành hoặc báo cáo kết quả công việc hoàn thành kèm Bản tính giá trị khối lượng được nghiệm thu -Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng VĐT ( nếu có thanh toán tạm ứng) -Giấy rút VĐT - Bảng... nghị thanh toán VĐT -Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng VĐT -Giấy rút VĐT Đối với dự án thanh toán không theo hợp đồng -Giấy đề nghị thanh toán VĐT -Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng VĐT -Bảng kê chứng từ chi -Giấy rút VĐT Tùy theo nội dung chi còn kèm theo Bảng danh sách tiền lương, hợp đồng lao động CĐT hoàn toàn chịu trách nhiệm về giá trị đề nghị thanh toán nêu không phải gửi hóa đơn, chứng từ chi đến KBNN. .. hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng -1751/BXD-VP: Văn bản công bố Định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn vốn đầu tư xây dựng công trình Văn bản do KBNN ban hành: -25/QĐ -KBNN : QĐ của Tổng giám đốc ban hành quy trình kiểm soát thanh toán VĐT ngoài nước -297/QĐ -KBNN: QĐ của Tổng giám đốc ban hành quy trình kiểm soát thanh toán VĐT trong nước Các văn bản này là cơ sở pháp lý cho các cấp quản lý... vốn (6) Phòng kế toán làm thủ tục sau đó trình lãnh đạo KBNN duyệt (7) Sau đó, phòng kế toán thực hiện lưu 1 liên của hồ sơ rồi chuyển lại cho phòng TTVĐT để lưu trữ hồ sơ đồng thời tiến hành công tác thanh toán vốn (8) Phòng TTVĐT trả lại cho CĐT thông qua bộ phân tiếp nhận và trả kết quả 1.2.4 Thực trạng công tác kiểm soát thanh toán VĐT 1.2.4.1 Số vốn đầu tư đã qua kiểm soát thanh toán Kho bạc Nhà... nghị thanh toán tạm ứng VĐT ( nếu có) cho phòng Kế toán Nhận được tài liệu do phòng TTVĐT chuyển sang, kế toán làm thủ tục thanh toán Sau khi làm xong thủ tục thanh toán, thu hồi tạm ứng (nếu có) kế toán lưu 1 liên Giấy rút VĐT, 1 liên Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng VĐT (nếu có) các liên còn lại chuyển cho phòng TTVĐT để lưu hồ sơ và trả lại CĐT Trường hợp nguồn vốn hiện có không đủ để thanh toán. .. bộ phận kế toán đề làm thủ tục mở tài khoản Đồng thời cán bộ thanh toán ghi đầy đủ nội dung, ký vào Giấy đề nghị thanh toán VĐT và giấy rút VĐT trình Trưởng phòng TTVĐT (3) Trưởng phòng TTVĐT ký và trình các chứng từ lên lãnh đạo KBNN duyêt (4) Sau khi duyệt xong hồ sơ được chuyển về cho cán bộ thanh toán (5) Cán bộ thanh toán chuyển Giấy rút VĐT sang cho phòng kế toán để làm thủ tục thanh toán vốn (6) . Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn. 1.2.1.2 Nội dung kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN  Cơ sở pháp lý cho công tác kiểm soát, thanh toán vốn tại KBNN B'^/*E+C5*C56'/:%G8#8&