Đánh giá thực trạng và đề xuất định hướng sử dụng đất huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 : Luận văn ThS. Quản lý đất đai: 60 85 01 03

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐÀO VĂN QUYỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - ĐÀO VĂN QUYỀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Mẫn Quang Huy Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị, cơng trình nghiên cứu Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Đào Văn Quyền LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, tơi nhận bảo, giúp đỡ tận tình TS Mẫn Quang Huy, giúp đỡ, động viên thầy, cô giáo Khoa Địa lý môn Địa - Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội Nhân dịp này, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Mẫn Quang Huy ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo Khoa Địa lý mơn Địa Tôi xin chân thành cảm ơn cán UBND huyện Kim Động, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Thống kê, phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thôn cán UBND xã thuộc huyện Kim Động tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè bạn đồng nghiệp động viên, giúp đỡ trình thực luận văn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Đào Văn Quyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH, BẢN ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Cơ sở tài liệu để thực luận văn: Cấu trúc luận văn: Chương 1: TỔNG QUAN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Một số lý luận sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 12 1.1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất 21 1.2 Quy hoạch sử dụng đất số nước giới 22 1.2.1 Quy hoạch nước phát triển 22 1.2.2 Quy hoạch nước phát triển 28 1.3 Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 30 1.3.1 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 30 1.3.2 Quy hoạch đất đai Việt Nam qua thời kỳ 31 1.3.3 Tình hình lập, thẩm định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) đến năm 2013 38 1.3.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng Yên 38 Chương 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN 40 2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 40 2.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên 40 2.1.2 Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội 44 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 55 2.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai 56 2.2.1 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 56 2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 56 2.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất 56 2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 57 2.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 57 2.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 58 2.3 Đánh giá trạng biến động sử dụng đất 58 2.3.1 Đánh giá trạng sử dụng loại đất theo mục đích sử dụng 58 2.3.2 Đánh giá biến động sử dụng loại đất theo mục đích sử dụng 65 2.3.3 Đánh giá tổng hợp mặt tích cực, tồn việc quản lý, sử dụng đất, biến động sử dụng đất 70 2.4 Đánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 71 2.4.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 71 2.4.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất 74 2.5 Đánh giá tiềm đất đai làm sở để đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 76 2.5.1 Đánh giá tiềm đất nông nghiệp 76 2.5.2 Đánh giá tiềm đất phi nông nghiệp 78 Chương 3: ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 80 3.1 Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội dài hạn 80 3.1.1 Quan điểm phát triển quan điểm sử dụng đất 80 3.1.2 Mục tiêu tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 82 3.2 Quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới xa 89 3.3 Định hướng sử dụng đất dài hạn 89 3.3.1 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 89 3.3.2 Định hướng sử dụng đất phi nông nghiệp 90 3.4 Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 91 3.4.1 Tiêu chí sử dụng đất hợp lý 91 3.4.2 Đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 92 3.5 Đề xuất giải pháp thực 99 3.5.1 Nhóm giải pháp sách 100 3.5.2 Nhóm giải pháp tài 101 3.5.3 Nhóm giải pháp kỹ thuật 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế - xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QHKHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã TT Thị trấn GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Kim Động 45 Bảng 2.2: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế huyện Kim Động 46 Bảng 2.3: Diện tích, sản lượng số nơng sản chủ yếu năm 2010 47 Bảng 2.4: Một số tiêu dân số năm 2010 huyện Kim Động Bảng 2.5: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động 58 Bảng 2.6: Hiện trạng sử dụng số loại đất nông nghiệp năm 2010 60 Bảng 2.7: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 63 Bảng 2.8: Biến động diện tích đất đai thời kỳ 2000 - 2010 64 Bảng 2.9: Biến động diện tích đất nơng nghiệp thời kỳ 2000 - 2010 65 10 Bảng 2.10: Biến động diện tích phi nơng nghiệp thời kỳ 2000 - 2010 68 11 Bảng 2.11: Kết thực tiêu sử dụng đất theo quy hoạch thời kỳ trước 71 12 Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế huyện Kim Động đến năm 2020 83 13 Bảng 3.2: Định hướng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 huyện Kim Động 93 50, 51 DANH MỤC HÌNH, BẢN ĐỒ TT Tên hình, đồ Trang Hình 2.1: Sơ đồ vị trí huyện Kim Động 41 Hình 2.2: Biểu đồ giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Kim Động 45 Hình 2.3: Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế huyện Kim Động 46 Hình 2.4: Trồng bưởi nhãn xã Ngọc Thanh 47 Hình 2.5: Trồng ngơ xã Mai Động 47 Hình 2.6: Chăn ni mơ hình VAC xã Đức Hợp 48 Hình 2.6: Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động 59 Hình 2.7: Biểu đồ biến động diện tích đất đai thời kỳ 2000 - 2010 huyện Kim Động 65 Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 huyện Kim Động - tỉnh Hưng Yên Sau trang 63 Bản đồ định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện Kim Động tỉnh Hưng Yên Sau trang 97 hệ thống giao thông huyện Kim Động nâng cấp, cải tạo làm cơng trình, như: xây dựng bến đỗ xe khách, bãi đỗ xe chở vật liệu xây dựng; mở rộng tuyến giao thông (quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, tuyến đường liên xã liên thơn) Đến năm 2020 đất giao thơng có diện tích có khoảng 1.044,18 + Đất thủy lợi: Để đáp ứng nhu cầu thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng, đảm bảo tưới tiêu cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân, định hướng đến năm 2020 diện tích đất thủy lợi tăng khoảng 89,0 để xây dựng cơng trình như: Cơng trình chống sạt lở vùng bãi Phú Hùng Cường; xây dựng, củng cố, nâng cấp đê tả sông Hồng; cải tạo, mở rộng, nạo vét lũ khẩn cấp sơng Điện Biên mở rộng, nâng cấp hệ thống kênh mương nội đồng xã để hoàn thiện hệ thống kênh mương nội đồng địa bàn toàn huyện Đến năm 2020, diện tích đất thủy lợi huyện Kim Động khoảng 868,23 + Đất cơng trình lượng: Định hướng đến năm 2020, diện tích đất cơng trình lượng tăng khoảng 6,0 để xây dựng hạng mục cơng trình, xây dựng hệ thống trạm biến áp, nhà điều hành sản xuất điện; hệ thống móng cột đường dây 220 KV Đến năm 2020, đất cơng trình lượng có diện tích khoảng 7,63 + Đất cơng trình bưu viễn thông: Định hướng đến năm 2020 địa bàn huyện xây dựng 02 trạm BTS xã Hùng An xã Đồng Thanh, cơng trình bưu chính, viễn thông địa bàn huyện Kim Động xây dựng hoàn thiện, đường dây cáp quang, đường mạng … dẫn hệ thống giao thông nên khơng diện tích đất Đến năm 2020, đất bưu viễn thơng có diện tích khoảng 1,78 + Đất sở văn hóa: Đến năm 2020, diện tích đất sở văn hóa huyện Kim Động tăng khoảng 2,0 để xây dựng cơng trình, sau: xây dựng Trung tâm văn hóa huyện Nhà văn hóa xã Phạm Ngũ Lão Đến năm 2020, đất sở văn hóa huyện Kim Động có diện tích khoảng 7,38 + Đất sở y tế: Định hướng đến năm 2020, diện tích đất sở y tế địa bàn huyện Kim Động mở rộng xây cơng trình: Mở rộng Bệnh viện Tâm thần tỉnh Hưng Yên xã Song Mai; xây Bệnh viện Sản nhi xã Hiệp 97 Cường; xây trạm y tế xã Thọ Vinh Đến năm 2020, đất sở y tế Kim Động có diện tích khoảng 15,89 + Đất sở giáo dục - đào tạo: Định hướng đến năm 2020, diện tích đất sở giáo dục - đào tạo địa bàn huyện Kim Động mở rộng xây cơng trình: Xây trung tâm hướng nghiệp dạy nghề; xây dựng Trung cấp chuyên nghiệp; xây dựng trung tâm đào tạo lái xe; mở rộng trường trung học phổ thông, trường trung học sở; hệ thống trường tiểu học trường mầm non Đến năm 2020, đất sở giáo dục - đào tạo huyện có diện tích khoảng 49,64 + Đất sở thể dục - thể thao: Định hướng đến năm 2020, diện tích sở thể dục - thể thao địa bàn huyện Kim Động mở rộng xây cơng trình: Xây dựng sân vận động huyện Kim Động; xây dựng nhà thi đấu đa sân vận động thị trấn Lương Bằng; xây dựng mở rộng sân vận động xã huyện Đến năm 2020, đất sở giáo dục - đào tạo huyện có diện tích khoảng 38,22 + Đất chợ: Định hướng đến năm 2020, nhằm mục đích đảm bảo nhu cầu trao đổi hàng hố nhân dân góp phần phát triển hoạt động thương mại, dịch vụ địa bàn huyện, diện tích đất chợ tăng khoảng 10,0 để xây dựng mở rộng hệ thống chợ xã, thị trấn xây dựng trung tâm thương mại TT Lương Bằng - Đất đô thị: Hiện nay, địa bàn huyện Kim Động có 01 thị trấn với diện tích đất thị 743,85 Định hướng đến năm 2020, huyện Kim Động giữ ổn định đất thị có, tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, xứng đáng trung tâm kinh tế, trị, xã hội huyện; nhiên, nhu cầu đất cho nhân dân đô thị tăng thêm khoảng 9,0 Đến năm 2020, diện tích đất đô thị huyện Kim Động khoảng 98,91 - Đất nông thôn: Định hướng đến năm 2020, khu dân cư phải quy hoạch tập trung, đảm bảo tiện lợi cho sinh hoạt thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; nhu cầu đất cho nhân dân sống nông thôn huyện tăng thêm khoảng 123,0 để phục vụ cho mục đích làm nhà Như vậy, đến năm 2020 diện tích đất nơng thơn huyện Kim Động có khoảng 1.120,24 98 99 3.5 Đề xuất giải pháp thực Với quan điểm ưu tiên sử dụng đất đai cho phát triển kinh tế Nhưng sử dụng đất đai để phát triển kinh tế giá, điều kiện đất đai huyện có hạn, mật độ dân số tương đối cao Sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu bền vững vấn đề cần đặt quan tâm thực Nâng cao hiệu định hướng việc sử dụng đất cho hợp lý vấn đề cấp thiết Những giải pháp nhằm sử dụng hợp lý đất đai địa bàn huyện Kim Động phải đạt mục đích sau: - Khắc phục tồn liên quan đến việc quản lý sử dụng đất bất hợp lý; - Giảm mức độ xung đột, mâu thuẫn q trình cơng nghiệp hóa đại hóa với sản xuất nơng nghiệp tính thiếu bền vững tương lai xung đột đem lại - Bảo vệ tài nguyên đất đai cho mục đích sử dụng khác kể nông nghiệp, phi nông nghiệp đất đai chưa sử dụng Theo đó, để việc đề xuất định hướng sử dụng đất huyện Kim Động đến năm 2020, thực thi tốt, có hiệu quả, góc độ quản lý nhà nước đất đai cần quan tâm thực số nhóm giải pháp sau: 3.5.1 Nhóm giải pháp sách - Thực nghiêm Luật Đất đai 2013 ban hành văn nhằm cụ thể hóa quy định pháp luật đất đai hành; cụ thể hóa quy định UBND tỉnh Hưng Yên vào điều kiện thực tiễn huyện Kim Động, đáp ứng yêu cầu tổ chức thi hành Luật Đất đai, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất - Thực nghiêm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phê duyệt - Ban hành sách nhằm sử dụng đất đai tiết kiệm, hợp lý hiệu quả, gắn với bảo vệ môi trường - Ban hành chế sách ưu đãi việc giao đất, cho thuê đất nhà đầu tư thực cơng trình, dự án trọng điểm sở hạ tầng địa bàn huyện - Kiên thu hồi đất dự án giao, cho thuê đất 100 không thực đầu tư thời gian quy định, sử dụng đất khơng hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích giao, th; ngăn chặn có hiệu tình trạng mua bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép - Ban hành chế sách khuyến khích nhân dân thực chuyển đổi cấu trồng theo quy hoạch vùng chuyên canh tập trung, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp - Xây dựng chế tạo quỹ đất theo quy hoạch; tăng cường thực việc đấu giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, khai thác khoáng sản nhằm tăng thu ngân sách từ đất, khuyến khích đầu tư phát triển vào lĩnh vực mạnh thành phố theo nguyên tắc tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái - Cần có sách bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất trồng lúa, đảm bảo an ninh lương thực, giám sát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp; - Thực tốt chương trình quốc gia xây dựng nông thôn triển khai địa bàn huyện, gắn việc thực QHSDĐ cấp huyện với xây dựng sở hạ tầng sản xuất khu dân cư, triển khai dồn điền đổi nhằm đáp ứng yêu cầu sản xuất nơng nghiệp hàng hóa 3.5.2 Nhóm giải pháp tài - Khuyến khích, ưu đãi doanh nghiệp nước nước vào đầu tư thực dự án có sử dụng đất phục vụ phát triển cơng nghiệp, dịch vụ, du lịch có ảnh hưởng lớn tới chuyển dịch cấu kinh tế huyện - Nhà nước có sách tạo nguồn tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt - Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư nhiều hình thức để người dân, doanh nghiệp, nhà đầu tư thực - Xây dựng hệ thống hạ tầng thương mại, dịch vụ nông thôn, gồm hệ thống bán buôn quầy hàng, cửa hàng bán lẻ khu dân cư tập trung, xây dựng hệ thống chợ nông thôn bao gồm chợ trung tâm, đầu mối chợ xã, cụm xã 101 để phục vụ tốt cho việc trao đổi nông sản thuận lợi 3.5.3 Nhóm giải pháp kỹ thuật - Có chế độ đãi ngộ người làm công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, khuyến khích cán có trình độ chun mơn cao địa phương công tác - Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ vật tư, giống, thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, công tác thú y, mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm, đến sở, nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đáp ứng tốt điều kiện sản xuất nông hộ - Đẩy nhanh tiến độ thực chương trình kiên cố hố kênh mương nội đồng, hệ thống thủy nơng - Khuyến khích áp dụng kỹ thuật công nghệ phù hợp với phát triển mạnh ưu đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp - Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa hàng hóa - Tiếp tục thực chương trình khuyến nơng, khuyến ngư, đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, tổ chức nhân giống trồng, vật nuôi kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất cung cấp nguồn giống - Tăng cường liên kết với quan nghiên cứu, trường đại học nước, nghiên cứu ứng dụng tiến công nghệ kỹ thuật ngành chủ đạo, ưu tiên lĩnh vực chế biến nông sản, nghiên cứu mơ hình kinh tế trang trại sản xuất có hiệu quả, phù hợp với điều kiện sản xuất vùng - Tăng cường quản lý việc thực đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn huyện, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường khu công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh góp phần bảo vệ mơi trường sinh thái 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận (1) Kim Động huyện đồng tỉnh Hưng n, nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm mưa nhiều; có vị trí địa lý giáp thành phố Hưng Yên, có hai tuyến quốc lộ 39 A 38 chạy qua, tạo cho Kim Động có vị trí địa lý thuận lợi việc giao lưu hàng hoá phát triển kinh tế Điều kiện kinh tế, đất đai, địa hình tương đối thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng đa dạng hoá loại sản phẩm thâm canh tăng vụ, tăng suất trồng Kim Động có tiềm đất đai, tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi chưa khai thác, sử dụng hợp lý triệt để Sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, thiếu vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật chưa ứng dụng nhiều, lao động nông thôn cịn thiếu việc làm nên thu nhập bình qn/nhân cịn thấp (2) Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thực sách pháp luật Nhà nước, máy quản lý đất đai từ huyện đến xã, thị trấn kiện toàn theo quy định (3) Theo kết thống kế đất đai năm 2010 cho thấy, tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 11.474,22 ha: đất nơng nghiệp có diện tích 7.080,67 ha, chiếm 61,71% diện tích đất tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 4.265,25 ha, chiếm 37,17% diện tích tự nhiên đất chưa sử dụng có diện tích 128,30 ha, chiếm 1,12% diện tích tự nhiên Qua phân tích tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010, diện tích đất nơng nghiệp giảm 453,23 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 554,74 ha, diện tích đất chưa sử dụng giảm 92,16 Nhìn chung, đáp ứng nhu cầu phát triển KTXH huyện, phù hợp với xu biến động đất đai thời kỳ đổi phát triển (4) Trên sở phân tích trạng sử dụng đất phân tích tình hình biến động sử dụng đất, tác giả đề xuất định hướng sử dụng tài nguyên đất đai huyện đến năm 2020 quan điểm phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái đảm bảo công xã hội Phương án đề xuất phân bổ quỹ đất cho mục đích nơng nghiệp, mục đích phi nơng nghiệp cách hiệu tiết kiệm Diện tích 103 đất đai dành cho phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu trồng; loại đất phi nông nghiệp bố trí quan điểm tiết kiệm bảo đảm phát triển KTXH theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá Phương án đưa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt tiêu theo phương án đề xuất định hướng sử dụng đất Đây tài liệu tham khảo cho quan quản lý việc lập quy hoạch sử dụng đất huyện Kim Động lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm huyện (5) Để sử dụng hợp lý, bền vững, khai thác hiệu tiềm đất đai huyện cần thực tốt nhóm giải pháp như: nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp tài nhóm giải pháp kỹ thuật Kiến nghị (1) Tiếp tục có nghiên cứu sâu rộng vấn đề sử dụng đất hợp lý nhằm củng cố vững cho việc sử dụng bền vững tài nguyên đất (2) Nhà nước cần quan tâm đến việc hoạch định sách quản lý, sử dụng đất đai nhìn từ góc độ cân 03 lợi ích: kinh tế, xã hội môi trường (3) Cần trọng nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định Luật Đất đai 2013 (4) Đề nghị UBND tỉnh Hưng Yên ban hành chế sách cụ thể địa phương nhằm tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư nước nước ngồi vào đầu tư tỉnh Hưng n nói chung huyện Kim Động nói riêng (5) Cần trú trọng ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, quy hoạch khu sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; lựa chọn loại giống tốt có chất lượng cao phát triển trồng loại ăn có hiệu kinh tế cao nhãn đặc sản, bưởi diễn, cam đường canh 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, NXB nơng nghiệp Nguyễn Đình Bồng (2006) “Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay”, Tài nguyên Môi trường, số 9, tháng 9, Hà Nội Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) - Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng đất nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội CVCC.KS Tôn Gia Huyên, TS Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội Hồ Chí Minh (2003), Về tài nguyên đất đai phát triển nông nghiệp, nông thôn, Hà Nội Nghị quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 nước 10 Nguyễn Đắc Nhẫn, Tổng quan điểm Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013, Báo cáo giới thiệu Luật Đất đai năm 2013, Tổng cục Quản lý đất đai, Hà Nội, 2014 11 Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế, Hà Nội 12 Phòng Thống kê huyện Kim Động, Niên giám thống kê từ năm 2005 đến năm 2010 13 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 105 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), “Luật Đất đai năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), “Luật Đất đai năm 2013”, NXB Bản đồ, Hà Nội 17 Hà Ngọc Trạc (1999), Quy hoạch tổng thể phát triển lượng dài hạn đến năm 2020, Hà Nội 18 PGS.TS Trần Văn Tuấn (2009), Tập giảng “Quy hoạch sử dụng đất” Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc Gia Hà Nội 19 Nhan Ái Tĩnh, 1999, Lý luận Địa đai, Bản dịch Tôn Gia Huyên, 2002 20 Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 21 UBND tỉnh Hưng Yên (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu tỉnh Hưng Yên 22 UBND tỉnh Hưng Yên, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020” 23 UBND huyện Kim Động (2005, 2010), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai 24 Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội 25 Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa (1998), Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp nhà nước “Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai”, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 26 FAO (1993), Guideline for Land use planning, Rome 106 PHỤ LỤC TT Tên phụ lục Phụ lục 01: Hiện trạng sử dụng đất huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên năm 2010 Phụ lục 02: Định hướng sử dụng đất huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 107 Phụ lục 01: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2010 Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Mã Diện tích Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Xã Song Mai Xã Nhân La Xã Vũ Xá Xã Hùng Cường Xã Hùng An Xã Đức Hợp Xã Mai Động Xã Thọ Vinh (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) Phân theo đơn vị hành Thị Xã Xã Xã trấn Nghĩa Chính Phú Lương Dân Nghĩa Thịnh Bằng (14) (15) (16) (17) Xã Toàn Thắng Xã Vĩnh Xá Xã Phạm Ngũ Lão Xã Đồng Thanh Xã Ngọc Thanh (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) Xã Xã Hiệp Phú Cường Cường 11.474,22 100,00 736,97 314,61 527,19 536,19 738,14 749,78 632,86 350,42 446,06 643,75 485,65 743,85 725,98 583,43 673,64 564,43 652,01 716,53 652,73 NNP 7.080,67 61,71 545,29 230,07 362,20 289,07 469,09 426,00 213,97 196,33 303,75 417,17 266,39 431,18 505,56 413,70 444,60 354,16 399,37 501,12 311,65 42,91 481,31 215,10 277,23 397,62 116,94 351,32 471,71 393,84 396,54 327,74 261,28 311,47 Trong đó: 1.1 Đất lúa nước DLN 4.923,47 1.2 Đất trồng lâu năm CLN 515,79 4,50 8,30 5,70 19,13 26,64 1,23 65,18 56,30 52,90 8,71 28,75 56,29 25,20 22,93 2,26 28,67 20,09 1,85 42,34 43,32 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 406,84 3,55 49,29 9,27 23,47 27,47 9,18 34,98 16,29 13,07 20,20 31,59 21,82 25,19 9,70 12,33 17,24 5,02 30,80 38,70 11,23 1,7 Đất làm muối LMU Đất phi nông nghiệp PNN 4.265,25 312,38 385,25 154,09 142,31 226,58 218,11 312,67 220,42 169,73 229,04 210,27 252,64 215,41 296,74 4,90 0,74 0,63 0,87 0,23 2,60 3,73 0,54 37,17 191,68 84,54 164,99 217,72 260,68 56,44 120,18 272,63 314,39 157,73 Trong đó: 2.1 Đất xây dựng trụ sở CQ, CTSN CTS 19,20 0,17 2.2 Đất quốc phòng CQP 8,25 0,07 1,05 2.3 Đất an ninh CAN 2,04 0,02 2,04 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 2.5 2.6 2.7 2.8 Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản SKC 148,58 1,29 SKX 26,61 0,23 Đất di tích danh thắng DDT 7,39 0,06 0,39 0,25 0,20 0,57 0,22 0,90 1,14 0,58 1,48 0,71 1,60 6,00 0,11 0,48 0,13 0,26 0,32 0,25 0,07 0,70 2,73 0,50 0,53 32,81 0,20 2,62 1,53 67,70 7,20 4,76 0,03 3,56 9,59 0,03 18,25 2,44 1,00 0,72 4,10 8,41 3,00 SKS 108 1,36 0,38 1,88 0,65 1,50 0,42 0,20 0,28 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp RTNH DRA 3,51 0,03 0,11 0,30 2.10 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 47,35 0,41 2,66 0,50 1,07 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 136,45 1,19 9,12 4,89 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 121,46 1,06 0,30 2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 1.725,78 15,04 90,10 Đất đô thị DTD 743,85 6,48 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT Đất khu du lịch DDL Đất khu dân cư nông thôn DNT 1.946,59 16,96 132,30 0,17 0,24 0,48 0,27 0,10 0,22 0,08 0,01 1,54 2,59 1,60 1,37 2,00 1,18 2,59 1,40 1,91 1,81 3,36 1,12 5,46 4,88 7,10 7,30 4,48 7,23 7,52 13,80 3,68 8,19 7,78 8,16 9,34 1,82 3,95 23,67 0,58 13,91 21,63 2,91 3,94 0,45 6,08 39,38 62,28 82,46 152,53 65,45 58,66 62,22 70,76 107,39 85,58 5,98 115,19 0,51 1,02 3,04 6,35 9,76 1,50 6,82 6,32 8,92 5,46 4,53 5,43 10,77 15,51 112,62 94,12 119,29 118,06 114,64 97,61 77,44 119,68 74,34 88,65 95,73 121,87 98,32 88,20 743,85 46,27 132,62 117,38 118,56 160,36 132,25 109 88,63 67,91 134,33 129,19 Phụ lục 02: ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN KIM ĐỘNG, TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 Phân theo đơn vị hành (ha) STT (1) 1.1 Chỉ tiêu (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp Trong đó: Đất lúa nước Mã Tổng số Xã Song Mai Xã Nhân La Xã Vũ Xá Xã Hùng Cường Xã Hùng An Xã Đức Hợp Xã Mai Động Xã Thọ Vinh Xã Nghĩa Dân Xã Chính Nghĩa Xã Phú Thịnh (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Thị trấn Lương Bằng (16) Xã Ngọc Thanh Xã Hiệp Cường Xã Phú Cường (20) (21) (22) (23) 350,42 446,06 643,75 485,65 743,85 725,98 583,43 673,64 564,43 652,01 716,53 652,73 NNP 6.381,77 525,96 216,46 319,86 299,53 398,55 373,77 202,94 187,50 279,43 364,24 222,11 360,26 423,06 397,03 387,81 333,46 366,79 407,29 315,72 DLN 4.647,75 471,20 203,12 261,99 381,14 112,47 53,93 110,95 254,92 308,04 142,75 337,08 393,36 384,65 359,70 315,79 260,88 295,78 4.647,75 471,20 203,12 261,99 381,14 112,47 53,93 110,95 254,92 308,04 142,75 337,08 393,36 384,65 359,70 315,79 260,88 295,78 0,12 2,34 12,91 1,69 25,73 44,72 CLN 1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 1.4 Đất rừng đặc dụng RDD 1.5 1.7 Đất rừng sản xuất RSX Đất nuôi trồng thuỷ sản tập NTS trung Đất làm muối LMU Đất phi nông nghiệp PNN 2.1 CTS 75,59 2.2 Trong đó: Đất xây dựng trụ sở CQ, CTSN Đất quốc phòng CQP 14,02 1,64 2.3 Đất an ninh CAN 2,04 2,04 2.4 Đất khu công nghiệp Đất xây dựng khu công nghiệp Đất xây dựng cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh SKK 220,00 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ (18) Xã Đồng Thanh 632,86 Đất trồng lâu năm 2.6 (17) Xã Phạm Ngũ Lão (19) 536,19 738,14 749,78 1.2 2.5 Xã Vĩnh Xá 11.474,22 736,97 314,61 527,19 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (2 vụ trở lên) 1.6 Xã Toàn Thắng 389,50 5,43 4,14 15,09 24,48 0,33 63,93 53,74 56,91 3,16 21,87 52,91 421,89 49,16 8,70 31,38 30,10 5,89 42,98 25,29 12,55 19,55 29,16 21,71 23,19 5,08 10,96 10,34 4,79 29,09 37,18 24,79 234,65 339,03 375,57 429,62 162,92 166,63 279,51 262,42 383,59 302,92 186,40 285,83 230,97 285,22 309,24 334,10 0,26 0,32 0,53 16,87 0,74 0,63 1,67 0,23 2,60 47,39 0,54 5.085,11 211,01 0,35 98,15 207,33 0,25 0,20 0,22 0,90 1,14 23,00 0,25 2,00 23,00 120,00 192,76 SKX 144,22 10,00 25,67 45,50 10,00 100,00 SKC 0,50 0,67 0,50 2,00 0,50 20,62 8,83 0,71 13,80 45,01 1,77 30,56 110 2,73 0,07 25,67 45,50 53,40 0,72 38,84 2,62 1,53 12,38 46,09 43,91 46,09 43,91 23,83 23,83 6,18 0,03 11,70 0,03 29,88 8,58 10,44 3,56 4,14 2,44 1,00 2,72 0,30 33,10 SKS 0,20 2.8 Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng DDT 7,39 2.9 Đất để xử lý, chôn lấp RTNH DRA 28,28 1,61 0,80 12,58 2.10 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 48,42 2,64 0,50 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 142,42 9,72 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 39,38 2.12 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.7 0,20 0,11 0,48 0,13 1,36 0,38 1,88 0,30 1,32 0,74 1,07 1,54 2,59 5,09 5,46 4,88 0,30 1,62 1,54 6,82 2.047,43 103,64 47,90 86,69 0,65 1,50 0,42 0,20 0,35 0,78 0,48 1,07 0,88 0,22 0,58 0,85 1,00 1,55 0,81 1,58 1,60 2,46 2,00 1,18 2,59 1,40 1,91 1,81 3,36 1,12 3,04 6,35 9,76 7,10 7,90 4,48 7,53 7,42 14,57 3,68 8,54 8,53 8,73 10,04 7,32 6,32 8,92 0,58 12,03 20,10 2,86 2,26 0,45 2,03 4,53 2,46 2,72 111,54 164,48 82,86 73,35 72,44 91,18 125,51 105,14 153,86 127,15 101,25 131,09 133,02 133,31 119,82 0,46 1,51 0,06 0,07 0,56 0,86 0,19 0,69 5,98 0,28 0,78 1,50 6,19 8,73 83,20 Trong đó: Đất sở văn hóa DVH 7,38 0,32 0,08 0,46 0,01 0,27 0,83 0,27 0,08 0,38 Đất sở y tế DYT 15,89 2,48 0,20 0,06 0,16 0,53 0,23 0,18 0,55 0,36 0,11 0,11 2,02 0,34 0,44 0,22 0,20 3,05 4,46 Đất sở giáo dục đào tạo DGD 49,64 1,76 1,34 1,01 1,39 2,38 2,93 1,20 1,80 2,59 2,19 0,99 8,01 2,26 1,34 2,84 1,38 1,28 10,99 Đất sở thể dục thể thao DTT 38,22 2,08 1,94 0,53 0,52 1,83 0,38 0,60 4,38 6,38 3,16 0,85 5,01 1,29 1,78 1,54 1,26 1,84 1,40 0,28 0,19 1,96 1,45 2.13 Đất đô thị ODT 98,91 2.14 Đất nông thôn ONT 1.120,24 101,62 53,82 75,29 66,69 85,34 67,35 56,27 Đất chưa sử dụng 3.1 Đất chưa sử dụng lại Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Đất đô thị DTD Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT Đất khu du lịch DDL Đất khu dân cư nông thôn DNT 3.2 98,91 81,97 35,44 72,38 34,76 93,68 52,32 34,09 60,70 52,04 55,99 40,49 7,34 2,01 0,57 0,44 0,30 1,12 2,91 120,95 27,39 7,80 10,96 33,34 0,03 41,43 743,85 743,85 462,00 2.069,17 138,55 224,30 50,90 140,49 121,96 130,37 164,06 42,50 134,75 111 10,20 91,49 72,75 143,70 132,41 149,89 78,37 94,32 100,06 129,81 102,30 185,00 92,99