Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên : Luận văn ThS. Khoa học môi trường và bảo vệ môi trường: 60 85 02

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Trần Thị Hƣơng NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Trần Thị Hƣơng NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Khoa học Môi trƣờng Mã số: 60 85 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HÀ Hà Nội - Năm 2012 "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC HÌNH v DANH MỤC CÁC HÌNH v MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 HIỆN TRẠNG PHÁT THẢI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.1.1 Tình hình phát sinh CTRSH giới 1.1.2 Tình hình phát sinh CTRSH Việt Nam 1.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, XỬ LÝ CHẤT THẢI SINH HOẠT TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.2.1 Quản lý CTRSH giới 1.2.2 Tình hình Quản lý CTR sinh hoạt Việt Nam 1.3 CƠ SỞ PHƢƠNG PHÁP LUẬN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CTRSH 16 1.3.1 Một số văn pháp lý quản lý CTR Việt Nam 16 1.3.2 Cơ sở khoa học, thực tiễn .18 CHƢƠNG 2:ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 20 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thị xã Sông Công 20 2.1.2 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thị xã Sông Công đến năm 2020 27 2.2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.2.1 Phƣơng pháp hồi cứu số liệu 29 2.2.2 Phƣơng pháp khảo sát thực tế, đánh giá nhanh có tham gia cộng đồng (PRA) 29 2.2.3 Phƣơng pháp dự báo 30 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu .31 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích theo mơ hình SWOT 31 CHƢƠNG 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 Học viên cao học: Trần Thị Hương i K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" 3.1 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CTRSH 32 3.1.1 Hiện trạng phát sinh CTRSH 32 3.1.2 Thành phần CTRSH 33 3.1.3 Tình hình thu gom, xử lý CTRSH thị xã Sông Công .34 3.1.4 Đánh giá tình hình cơng tác quản lý CTRSH thị xã 42 3.2 DỰ BÁO KHỐI LƢỢNG, THÀNH PHẦN CTRSH ĐẾN NĂM 2020 45 3.2.1 Cơ sở dự báo 45 3.2.2 Kết tính tốn tổng khối lƣợng CTRSH phát sinh thu gom; thành phần CTRSH 46 3.2.3 Đánh giá chung .47 3.3 KẾT QUẢ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THỊ XÃ SÔNG CÔNG ĐẾN NĂM 2020 48 3.3.1 Đề xuất chế, sách quản lý CTRSH thị xã Sông Công 48 3.3.2 Đề xuất chế tài hỗ trợ cơng tác quản lý CTRSH 50 3.3.3 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý CTRSH 51 3.3.4 Đề xuất hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, công nghệ 51 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 73 Học viên cao học: Trần Thị Hương ii K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOD5 Nhu cầu ơxy sinh hố đo 20oC BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BVMT Bảo vệ môi trƣờng CCN Cụm cơng nghiệp COD Nhu cầu ơxy hố học CTR CTR CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt DO Ơxy hồ tan GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia SS Chất rắn lơ lửng TDS Tổng chất rắn hồ tan TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trƣờng Học viên cao học: Trần Thị Hương iii K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Lƣợng CTRSH phát sinh đô thị Việt Nam năm 2007 Bảng 2: Thông tin số nhà máy xử lý CTR có Việt Nam 12 Bảng 3: Chỉ số CTRSH bình quân đầu ngƣời tỷ lệ thu gom đô thị Việt Nam ) 17 Bảng 4: Mục tiêu thu gom CTRSH thị xã Sông Công đến năm 2025 .18 Bảng 5: Biểu đồ dân số thị xã Sông Công đến năm 2011 .24 Bảng 6: Khối lƣợng CTRSH phát sinh phƣờng, xã địa bàn thị xã Sông Công năm 2010 32 Bảng 7: Thành phần CTR sinh hoạt thị xã Sông Công phát sinh từ hộ gia đình (năm 2010) 33 Bảng 8: Khối lƣợng CTR sinh hoạt phát sinh thu gom dự kiến địa bàn thị xã Sông Công đến năm 2020 46 Bảng 9: Dự báo thành phần CTR đô thị thị xã Sông Công năm 2020 .47 Bảng 10: Đề xuất lộ trình thực phân loại CTRSH nguồn thị xã Sông Công 55 Bảng 11: Đề xuất quy mô điểm lƣu chứa địa bàn thị xã Sông Công 58 Bảng 12: Diện tích đất cần thiết đề xuất để chơn lấp CTR lại sau xử lý nhà máy xử lý CTR 63 Học viên cao học: Trần Thị Hương iv K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Hiện trạng dự báo tình hình phát sinh CTRSH Việt Nam năm 2015, 2020 .5 Hình 2: Thang phân cấp quản lý CTRSH giới Hình 3: Tình hình gia tăng dân số thị xã qua năm 2005, 2010, 2011 24 Hình 4,5: Biểu đồ tỷ lệ dân số theo đơn vị hành cấp xã diện tích đất phân theo địa giới hành cấp xã (năm 2011) .25 Hình 6: Thành phần CTR sinh hoạt thị xã Sông Công năm 2010 34 Hình 7: Sơ đồ tổ chức công tác quản lý CTRSH thị xã Sông Cơng 35 Hình 8: Sơ đồ thu gom, vận chuyển xử lý CTR sinh hoạt thị xã Sơng Cơng 38 Hình 9: Sơ đồ quy trình xử lý CTRSH khu xử lý chất thải Tân Mỹ, Tân Quang, thị xã Sông Công .40 Hình 10: Sơ đồ mơ hình đề xuất quản lý CTR địa bàn thị xã Sông Công 51 Hình 11: Sơ đồ mơ hình đề xuất phân loại CTRSH nguồn cho thị xã Sông Công 54 Học viên cao học: Trần Thị Hương v K16, Khoa học môi trường Comment [AB1]: Cần làm rõ: Điểm tập kết đâu, điểm Nhà máy bãi chơn lấp có gần kgông Điểm phân loại bãi xử lý chƣa phủ hợp, cách xử lý thành phần chƣa Cần xem lại??? "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" MỞ ĐẦU Đối với quốc gia giới, công tác quản lý CTR hiệu trọng tâm sách phát triển mơi trƣờng bền vững Việt Nam quốc gia có mật độ dân số cao giới với số dân đứng thứ Đông Nam Á thứ 14 giới [1] Trong thời gian qua, chịu ảnh hƣởng khủng hoảng kinh tế tồn cầu nhƣng tăng trƣởng GDP bình qn giai đoạn 2006-2010 nƣớc ta đạt khoảng 7% Tuy nhiên, phát triển kinh tế trình gia tăng dân số nhanh chóng làm gia tăng sức ép môi trƣờng, đặc biệt vấn đề quản lý chất thải rắn (CTR) Theo Báo cáo môi trƣờng Quốc gia năm 2011 - Chất thải rắn, số liệu thống kê phạm vi toàn quốc từ năm 2003 đến năm 2008 cho thấy lƣợng CTR phát sinh trung bình tăng từ 150 - 200%, từ khoảng 16 triệu (năm 2003) lên 28 triệu (năm 2008) Trong đó, khối lƣợng CTR sinh hoạt tăng gấp lần, từ 6,4 triệu (năm 2003) lên 12,8 triệu (năm 2008) Theo dự báo Bộ Xây dựng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, đến năm 2015, khối lƣợng CTR phát sinh ƣớc đạt 44 triệu tấn/năm, nhiều đô thị khu vực công nghiệp [1] Thị xã Sông Công hai trung tâm phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Với vị trí nằm vùng ảnh hƣởng cơng nghiệp xung quanh thủ đô Hà Nội, thị xã Sông Công có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội [15] Tuy nhiên, giống nhƣ đô thị công nghiệp nƣớc đƣợc Comment [AB2]: Thị xã Thái nguyên mà dẫn chứng đến Hà Nội Huhm, cần xem lại cách hành văn hình thành từ năm 70, 80 kỷ 20, thị xã phải đối mặt với nhiều thách thức, áp lực ô nhiễm môi trƣờng mà số từ Comment [AB3]: Cụ thể, chung chung chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) Mặc dù công tác quản lý CTRSH địa bàn Comment [AB4]: Câu lủng củng, chƣa rõ nghĩa CTRSH khong phai la nguyen nhan gay nhiễm mà quản lý khơng hiệu CTRSH góp phần gây nhiễm thị xã đƣợc tổ chức thực từ năm 1993, nhƣng kết đạt đƣợc hạn chế Phạm vi, tỷ lệ thu CTRSH thấp, quy định, hƣớng dẫn cụ thể công tác quản lý CTR thiếu; sở hạ tầng đầu tƣ cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; gắn kết công tác quản lý CTRSH với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thị xã chƣa chặt chẽ; chƣa xây dựng kế hoạch quản lý CTRSH mang tính chiến lƣợc nhƣ phân Học viên cao học: Trần Thị Hương K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" khai theo giai đoạn dẫn đến việc triển khai hoạt động quản lý CTRSH bị động Comment [AB5]: R6át chung chung Từ nguyên nhân cho thấy, việc đánh giá trạng công tác CTRSH cần thiết nhằm đề xuất giải pháp quản lý có hiệu CTRSH thị xã Sông Công cho tƣơng lai Mục đích thực đề tài “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý CTR sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” nhằm cung cấp thông tin, số liệu thực trạng công tác quản lý CTRSH thị xã Sông Công; đánh giá trạng, dự báo phát sinh đề xuất giải pháp khả thi, có sở khoa học hỗ trợ cơng tác quản lý CTRSH UBND thị xã Sông Công đảm bảo tuân thủ quy định, phù hợp với quy hoạch quản quản lý chất thải tỉnh Thái Nguyên quy hoạch quản lý CTR thị xã thời gian tới Nội dung nghiên cứu đề tài gồm: - Đánh giá trạng công tác quản lý CTRSH thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên - Dự báo tình hình phát sinh CTRSH sở định hƣớng phát triển thị xã đến năm 2020 - Đề xuất giải pháp quản lý CTRSH thị xã Việc triển khai công tác quản lý CTRSH thành công địa bàn thị xã Sông Công điều kiện thuận lợi để rút kinh nghiệm tiếp tục nhân rộng áp dụng cho huyện khác địa bàn tỉnh Học viên cao học: Trần Thị Hương K16, Khoa học mơi trường Comment [AB6]: Cần có văn cụ thể "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 HIỆN TRẠNG PHÁT THẢI CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.1.1 Tình hình phát sinh CTRSH giới Trong vài thập kỷ vừa qua, với phát triển kinh tế bùng nổ dân Comment [AB7]: Nên đánh giá hệ số phát thải theo đầu ngƣời phù hợp với đề tài Ngồira, cần tổng quan phƣơng án quản lý CTR Sh o nƣớc rút học kinh nghiệm cho sông côgn số diễn mạnh mẽ, khối lƣợng CTRSH phát sinh ngày gia tăng trở thành vấn đề lớn hầu hết nƣớc giới Nếu tính bình qn ngày ngƣời thải 0,5kg CTRSH ngày giới thải triệu CTRSH [5] Theo số thống kê chƣa đầy đủ, năm giới thải 10 tỷ CTRSH, tỷ đƣợc thải từ nƣớc tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Khối lƣợng CTR thị phát sinh tồn nƣớc Mỹ 254 triệu tấn/năm, 33,4% tƣơng đƣơng với 85 đƣợc tái chế [27] Lƣợng CTRSH phát sinh theo bình quân đầu ngƣời Nga 0,82 kg/ngƣời/ngày, tƣơng đƣơng khoảng 50 triệu CTRSH/năm; Anh 1,37 kg/ngƣời/ngày, khoảng 50 triệu CTRSH/năm [5] Ở Trung Quốc, lƣợng CTRSH đô thị phát sinh hàng năm cao Trong năm 2004, riêng khu vực đô thị tạo 190 triệu Theo tính tốn đến năm 2030 số 480 triệu CTRSH Tại Nhật Bản, theo số liệu Cục Y tế Môi sinh Nhật Bản, hàng năm nƣớc phát sinh khoảng 450 triệu Comment [AB8]: Năm??? CTR, CTRSH chiếm 87 triệu Trong tổng số CTRSH trên, có khoảng 5% phải đƣa tới bãi chôn lấp, 36% đƣợc đƣa đến nhà máy để tái Comment [AB10R9]: 4n với nhận định dƣới chế, số lại đƣợc xử lý cách đốt [28] Comment [AB11]: mâ Tại Singapore, trình xử lý CTR trở thành vấn đề sống Hiện nay, ngày Singapore thải khoảng 16.000 CTRSH Do thực công tác phân loại nguồn nên 56% khối lƣợng CTRSH thải ngày (khoảng 9.000 tấn) đƣợc quay lại nhà máy để tái chế, khối lƣợng CTRSH lại (khoảng Học viên cao học: Trần Thị Hương Comment [AB9]: Mâu thuâ K16, Khoa học môi trường Comment [AB12R11]: mâu thuẫn kông phù hợp “chôn nhà máy xử lý rác” "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" + Giai đoạn 2011-2015: Trong giai đọan này, khu xử lý CTR Tân Mỹ, xã Tân Quang bắt đầu vào hoạt động Dây chuyền đủ đáp ứng để xử lý CTRSH toàn thị xã Toàn lƣợng CTR thu gom khu xử lý đƣợc xử lý nhà máy xử lý CTR theo công nghệ MBT-CD08 với công suất 50 tấn/ngày Lƣợng CTRSH không xử lý đƣợc nhà máy chôn lấp hợp vệ sinh bãi rác Tuy nhiên, ngồi sản xuất viên đốt cơng nghiệp từ chất thải hữu nhƣ nên bổ sung thêm quy trình sản xuất phân compost CTRSH đƣợc phân loại nguồn + Giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục sử dụng công nghệ MBT-CD08 để xử lý CTRSH thu gom địa bàn thị xã Sông Công Tuy nhiên, công suất nhà máy (50 tấn/ngày) không đủ đáp ứng nhu cầu xử lý CTR đến năm 2020 Do đó, cần thiết nâng cơng suất nhà máy lên 90 tấn/ngày để xử lý hết lƣợng CTRSH đƣợc thu gom, 2% lƣợng CTR không xử lý đƣợc nhà máy đƣợc chôn lấp hợp vệ sinh khu xử lý Bảng 12: Diện tích đất cần thiết đề xuất để chơn lấp CTR cịn lại sau xử lý nhà máy xử lý CTR Lƣợng CTR TT Giai đọan cần chơn lấp (tấn/ngày) Diên tích chơn lấp cần thiết (ha) Diện tích Tổng diện nhà máy xử tích xử lý lý (ha) (ha) Giai đoạn 2010-2015 6,12 0,89 2,89 Giai đoạn 2015-2020 3,90 0,17 2,3 2,47 Tổng cộng 13,18 1,07 - Nhƣ tổng diện tích khu xử lý đến năm 2020 3,37 diện tích cho nhà máy xử lý CTR theo công nghệ MBT-CD08 2,3ha diện tích cho khu chơn lấp CTR hợp vệ sinh 1,07ha Diện tích khu vực xử lý CTR 25 ha, hoàn toàn đáp ứng nhu cầu sử dụng đất khu xử lý đến năm 2020 Học viên cao học: Trần Thị Hương 63 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" b) Mơ hình xử lý CTRSH quy mơ hộ gia đình Đối với khu vực nơng thơn nơi dân cƣ thƣa thớt, không tiếp cận đƣợc dịch vụ thu gom CTRSH: khu vực thƣờng hộ gia đình có Comment [AB71]: Chƣa đánh giá đƣợc tính khả thi mà đề xuất??? cần xem lại diện tích đất tƣơng đối lớn Do vậy, CTR hữu đƣợc tận dụng để chế biến phân hữu hộ gia đình cách xây dựng hố rác di động Với thuận lợi diện tích đất vƣờn rộng lớn, việc xây dựng hố rác di động khu vƣờn vừa giải đƣợc lƣợng CTR phát sinh, đồng thời tận dụng để trồng hố rác đầy Cấu tạo hố rác đơn giản gồm hai phần: thùng nắp, thùng rác hố đất đào với độ sâu 2,5 - 3m Nắp thùng đƣợc làm vật liệu compost khơng phân hủy kích thƣớc bề mặt hố rác tuỳ thuộc vào kích thƣớc nắp hố Trung bình hố rác hộ gia đình có thời gian sử dụng từ 68 tháng Nắp hố rác di động vật liệu compost khơng phân huỷ môi trƣờng ẩm, nhựa cứng tơn nắp hố rác di động sử dụng đƣợc nhiều năm Các hố rác sau đƣợc đổ đầy rác phần nắp đƣợc di dời sang hố đào khác hố rác đƣợc lấp đầy lại Sau thời gian rác phân huỷ trồng loại lấy củ cho suất cao Cứ nhƣ nắp hố rác di chuyển khắp vƣờn sử dụng đƣợc nhiều lần Hố rác di động loại hố rác đơn giản, dễ sử dụng, tốn kém, chi phí cho hố rác di động từ khoảng 100.000 - 150.000 đồng chi phí ban đầu cho nắp hố rác khoảng 30.000 - 35.000 đồng 3.3.5 Đề xuất xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH a) Sự cần thiết Việc vận hành hệ thống quản lý CTRSH thị xã Sông Công hầu nhƣ dựa hoàn toàn vào ngân sách nhà nƣớc Kinh phí bao cấp hệ thống quản lý CTR giải đƣợc vấn đề phát triển kinh tế xã hội thị hóa diễn nhanh chóng địa bàn Vì vậy, việc thiết lập hệ thống quản lý CTR cần thiết Học viên cao học: Trần Thị Hương 64 K16, Khoa học mơi trường Comment [AB72]: Đã có phần Cần xem lại cách bố cục "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" Việc phát triển hệ thống thu gom 100% theo chủ trƣơng xã hội hóa hội để nhiều thành phần xã hội tham gia vào việc thu gom CTRSH Việc đổi mô hình tổ chức hoạt động ngành vệ sinh mơi trƣờng, thực bƣớc việc xã hội hóa cơng tác đầu tƣ dịch vụ cơng ích lĩnh vực giải chất thải địa bàn thị xã tạo sở khoa học thực tiễn giúp cho việc hình thành hệ thống quản lý chất thải phù hợp theo hƣớng xã hội hóa Việc đẩy mạnh xã hội hóa đƣợc cụ thể hóa việc ban hành thể chế, sách xã hội hóa, khuyến khích thành phần kinh tế - xã hội kể nƣớc tham gia quản lý CTR, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc thúc đẩy nhanh xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải địa bàn thị xã Các đề xuất triển khai xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH địa bàn thị xã cụ thể nhƣ sau: b) Trách nhiệm tổ chức UBND thị xã chịu trách nhiệm chủ trì, tổ chức xây dựng hƣớng dẫn đạo phòng liên quan, UBND xã, phƣờng triển khai thực hiện; xây dựng chế tài nhằm khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác quản lý CTRSH địa bàn c) Đề xuất hoạt động xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH địa bàn - Thực phân loại CTRSH nguồn: xây dựng hƣớng dẫn, tổ chức mơ hình thí điểm phân loại CTRSH nguồn khu vực theo lộ trình Tuyên truyền, phổ biến hƣớng dẫn cộng đồng việc tham gia vào hệ thống phân loại nhằm nâng cao nhận thức, khuyến khích tham gia tạo thành thói quen việc phân loại loại CTRSH Tiếp tục mở rộng phạm vi áp dụng hƣớng tới tổ chức phân loại CTRSH nguồn quy mơ tồn thị xã - Xã hội hóa cơng tác thu gom CTRSH thông qua tổ VSMT phƣờng, xã: xây dựng hƣớng dẫn cấu tổ chức, quy chế hoạt động, chế tài để sớm thúc đẩy việc thành lập tổ VSMT phƣờng, xã Các tổ VSMT thu hút lao động địa phƣơng tham gia để phát triển lực lƣợng làm Học viên cao học: Trần Thị Hương 65 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" công tác thu gom CTR, mở rộng phạm vi tỷ lệ thu gom CTR địa bàn Trang thiết bị bƣớc đầu đƣợc hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nƣớc để thúc đẩy việc sớm hình thành tổ VSMT Kinh phí trì cho hoạt động tổ VSMT gồm nhân công, khấu hao thiết bị chi phí quản lý khác đƣợc huy động từ phí dịch vụ thu gom CTR hộ dân đƣợc hƣởng dịch vụ đóng góp Kinh nghiệm từ hoạt động xã hội hóa cơng tác thu gom địa bàn thành phố Thái Nguyên cho thấy, UBND thị xã cần quy định chế tài cụ thể nhằm đảm bảo tham gia đầy đủ cộng đồng việc nộp phí dịch vụ; ngồi ra, cần có hỗ trợ thƣờng xuyên từ ngân sách nhà nƣớc để đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động đƣợc trì, giúp họ yên tâm gắn bó với cơng việc - Khuyến khích ngăn ngừa phát sinh CTR thông qua hoạt động tái chế, tái sử dụng: hoạt động tái chế CTR địa bàn thị xã đƣợc thực thông qua hệ thống sở tái chế tƣ nhân Nguồn ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ cho hoạt động tái chế khu xử lý CTR thị xã Tuy vậy, cần có quản lý tốt có hệ thống sở tái chế tƣ nhân để đảm bảo đáp ứng yêu cầu mơi trƣờng q trình hoạt động thu gom, tái chế, tái sử dụng CTR - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia công tác xử lý CTRSH: hỗ trợ xây dựng hạ tầng phục vụ công tác thu gom CTRSH nông thôn nhƣ đƣờng xá, điểm trung chuyển mở rộng dịch vụ vận chuyển để khuyến khích việc thành lập tổ tự quản thu gom rác khu vực thơn, xóm; thí điểm mơ hình xử lý CTRSH quy mơ hộ gia đình để nhân rộng áp dụng cộng đồng dân cƣ nông thôn Xây dựng đơn giá xử lý CTRSH nhà máy xử lý CTR Tân Mỹ để quản lý hiệu kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc chi cho công tác quản lý CTR Tạo thị trƣờng ổn định cho sản phẩm đầu nhà máy viên đốt, phân compost gạch không nung việc trợ giá bao tiêu sản phẩm cho đơn vị sản xuất kinh doanh có nhu cầu sử dụng - Tổ chức hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức công tác bảo vệ môi trƣờng quản lý CTR: Thực tế hoạt động bảo vệ môi trƣờng nhiều năm qua cho thấy vai trò quan trọng hiệu hoạt động bảo vệ môi Học viên cao học: Trần Thị Hương 66 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" trƣờng tất tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, doanh nghiệp Nhiều hình thức hoạt động theo xu hƣớng xã hội hóa đời nhƣ tọa đàm nhà bảo vệ môi trƣờng với doanh nghiệp để tìm tiếng nói chung cơng tác bảo vệ mơi trƣờng; tập huấn, nói chuyện chun đề, hoạt động “ngày chủ nhật xanh”, “ngày thứ bảy tình nguyện”, “bảo vệ dịng sơng q hƣơng”… để tổ chức hoạt động làm môi trƣờng cách thu gom CTR Thực tốt cơng tác xã hội hố bảo vệ môi trƣờng mặt huy động phát huy hiệu nguồn lực ngân sách nhà nƣớc cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng (từ ngân sách cho nghiệp kinh tế, nghiệp đầu tƣ phát triển nghiên cứu khoa học), mặt khác cần thu hút tham gia đóng góp tích cực từ nguồn lực xã hội thông qua liên kết, phối hợp hoạt động với quan, tổ chức, đoàn thể; gắn kết chặt chẽ với dự án quốc tế, tranh thủ sử dụng hiệu trợ giúp tài kỹ thuật nƣớc, tổ chức quốc tế Học viên cao học: Trần Thị Hương 67 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Tổng khối lƣợng CTRSH phát sinh địa bàn thị xã Sông Cơng năm 2010 khoảng 31 tấn/ngày, khu vực nội thị khoảng 21 tấn/ngày, khu vực nông thôn 10 tấn/ngày Công tác thu gom, vận chuyển xử lý CTRSH chủ yếu đƣợc hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc Tỷ lệ thu gom CTRSH thị xã đạt thấp, khoảng 50%, khu vực đô thị đạt 70%, khu vực nông thôn hầu nhƣ chƣa đƣợc thu gom Hầu hết CTRSH đƣợc tái chế, tái sử dụng khu xử lý CTR thị xã để tạo sản phẩm viên đốt gạch không nung, nhiên khả tiêu thụ sản phẩm thị trƣờng hạn chế Công tác quản lý CTRSH địa bàn thị xã Sơng Cơng cịn tồn nhiều hạn chế nhƣ: chế sách, quy định quản lý CTR cịn thiếu; nguồn lực tài đầu tƣ cho cơng tác quản lý CTRSH chủ yếu từ ngân sách nhà nƣớc, cơng tác xã hội hóa quản lý CTRSH chƣa đƣợc trọng đẩy mạnh, chƣa thu hút đƣợc tham gia thành phần kinh tế khác; việc xử lý CTRSH cịn gặp nhiều khó khăn chƣa có hệ thống phân loại CTRSH nguồn, cơng nghệ chƣa ổn định hạn chế kinh phí vận hành Kết dự báo diễn biến CTRSH địa bàn thị xã đến năm 2020 cho thấy khối lƣợng CTRSH thị xã Sông phát sinh ngày cao (năm 2020 tăng 2,6 lần so với năm 2010) Để đảm bảo nguồn lực bền vững cho cơng tác quản lý CTRSH, vấn đề xã hội hóa quản lý CTRSH cần đƣợc đẩy mạnh để huy động tham gia thành phần kinh tế cộng đồng Để hỗ trợ triển khai công tác quản lý CTRSH địa bàn thị xã Sông Công đạt hiệu quả, đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp sau: - Xây dựng hệ thống chế sách, quy định, hƣớng dẫn đồng bộ, hợp lý để đảm bảo tính thống triển khai công tác quản lý CTR cấp; xây dựng chế hỗ trợ tài cho cơng tác quản lý CTRSH nhằm khuyến khích tham gia thành phần kinh tế vào công tác quản lý CTR Học viên cao học: Trần Thị Hương 68 K16, Khoa học môi trường Comment [AB73]: Nên thống thị xã hay thành phố "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" - Thành lập tổ vệ sinh môi trƣờng xã, phƣờng nhằm huy động nguồn lực mở rộng phạm vi, tăng tỷ lệ khối lƣợng thu gom CTRSH địa bàn thị xã; triển khai sớm mơ hình thí điểm thực phân loại CTRSH nguồn để nhân rộng tiến tới năm 2015 thực phân loại CTRSH địa bàn toàn thị xã - Xây dựng điểm trung chuyển CTRSH địa bàn xã, bổ sung trang thiết bị thu gom, vận chuyển cải tiến dây chuyền xử lý CTRSH nâng công suất xử lý tạo thêm sản phẩm phân compost - Xây dựng hƣớng dẫn kỹ thuật cụ thể, định kỳ tổ chức tập huấn cho đơn vị, cá nhân có liên quan hệ thống quản lý CTRSH để thực hiệu công tác quản lý CTRSH; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trƣờng cho ngƣời dân để góp phần nâng cao nhận thức ngƣời dân việc bảo vệ môi trƣờng thực tốt quy định thải bỏ CTRSH Mơ hình tổ chức quản lý CTRSH đề xuất cho thị xã Sơng Cơng áp dụng trực tiếp cho số huyện có điều kiện tƣơng tự tỉnh nhƣ huyện Phổ Yên, huyện Đồng Hỷ Cần có nghiên cứu mơ hình quản lý CTRSH phù hợp khu vực nông thôn, miền núi nhƣ huyện Định Hóa, Võ Nhai, Phú Bình Các liệu liên quan đến hệ thống tái chế CTR địa bàn thị xã chƣa đƣợc đề cập phạm vi nghiên cứu đề tài Hiện nay, hoạt động tái chế CTR địa bàn thị xã nói riêng tồn tỉnh Thái Ngun nói chung thành phần kinh tế tƣ nhân hoạt động cách tự phát Các nghiên cứu số liệu khảo sát công tác tái chế CTR chƣa đƣợc thực địa bàn thị xã nhƣ phạm vi toàn tỉnh Do vậy, tác giả đề xuất cần có nghiên cứu cụ thể chế quản lý tái chế CTR địa bàn tỉnh Thái Nguyên để đề xuất biện pháp quản lý CTR tỉnh cách tổng thể có hiệu Học viên cao học: Trần Thị Hương 69 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Báo cáo môi trƣờng Quốc gia 2011 Chất thải rắn, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 59/2007/NĐ-CP, ngày 09/4/2007 quản lý CTR, Hà Nội Hoàng Kim Cơ (2001), Kỹ thuật môi trường, Nhà Xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Đình Hƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế chất thải, Nhà Xuất Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Thanh Liêm (2010), Nghiên cứu xây dựng mô hình thích hợp quản lý CTR sinh hoạt thành phố Nha Trang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý môi trƣờng, Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, Thành phố Hồ Chí Minh Trần Hiếu Nhuệ (2001), Quản lý CTR, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Xuân Nguyên (2004), Công nghệ xử lý CTR CTR, Nhà Xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Văn Phƣớc (2008) Giáo trình quản lý xử lý CTR, NXB Xây dựng, Hà Nội Sở Tài Nguyên Môi trƣờng, Trung tâm Quan trắc Công nghệ môi trƣờng (12/2011), Báo cáo tổng hợp kết quan trắc trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên năm 2011, Thái Nguyên 10 Thủ tƣớng Chính phủ (1999), Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10/7/1999 phê duyệt Chiến lược quản lý CTR đô thị KCN Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội Học viên cao học: Trần Thị Hương 70 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Cơng, tỉnh Thái Ngun" 11 Thủ tƣớng Chính phủ (12/2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 phê duyệt Chiến lược Quốc gia quản lý CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 12 UBND thị xã Sông Công (2005), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án khu chôn lấp CTR thị xã Sông Công tỉnh Thái Nguyên, thị xã Sông Công 13 UBND thị xã Sông Công (2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch Quản lý CTR thị xã Sông Công đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, thị xã Sơng Cơng 14 UBND thị xã Sông Công (02/2012), Niên giám thống kê thị xã Sông Công năm 2011, Thị xã Sông Công 15 UBND thị xã Sông Công (3/2012), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sông Công giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Thị xã Sơng Cơng 16 UBND tỉnh Bình Định, Ban Quản lý dự án Cấp nƣớc Vệ sinh (3/2011), Quy hoạch Quản lý CTR huyện Tây Sơn, Tây Sơn 17 UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trƣờng (12/2010), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên 05 năm (2006 – 2010), Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trƣờng (10/2011), Báo cáo tổng hợp dự án Xây dựng mơ hình thí điểm quản lý CTR sinh hoạt số xã, phường địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Xây dựng tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư Xây dựng cơng trình nhà máy xử lý tái chế CTR công suất 50 tấn/ngày, Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (5/2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (11/2011), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch Quản lý CTR vùng tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, Thái Nguyên Học viên cao học: Trần Thị Hương 71 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun" 22 Lê Hồng Việt, Nguyễn Võ Châu Ngân, Nguyễn Xuân Hoàng Nguyễn Phúc Thanh (2011), “Quản lý tổng hợp CTR - cách tiếp cận cho công tác bảo vệ môi trƣờng”, Tạp chí Khoa học (2011:20a), 39-50 23 Trần Nhật Vy (2011), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý bền vững CTR địa bàn thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý môi trƣờng, Viện Môi trƣờng Tài nguyên, Thành phố Hồ Chí Minh Tiếng Anh 24 DANIDA, Project of Intergrated Environmental management in Thai Nguyen Province (2002), Intergrated Solid Waste Management in Song Cong town and Song Cong Industrial Zone, Thai Nguyen 25 George Tchobanoglous, Hilary Theisen and Samuel Vigil (1993), Integrated solid waste management - Engineering principles and management issues, McGraw-Hill, Singapore 26 Prentice Hall, Englewood Cliffs, NJ (1992), Solid Waste Management Engineering 27 The U.S Environmental Protection Agency (2007), Municipal Solid Waste Generation, Recycling, and Disposal in the United States: Facts and Figures for 2007, Washington, DC 20460 Tài liệu internet 28 http://www.hiendaihoa.com/Giaiphapxulychatthairan/nhatbanbienracthaithanh tainguyen.html 29 Tổng cục Mơi trƣờng (2010), Tình hình phát sinh CTR sinh hoạt đô thị Việt Nam, Truy cập trang Web: http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/PHONGSU/Pages/T%C3%8CNH H%C3%8CNHPH%C3%81TSINHCH%E1%BA%A4TTH%E1%BA%A2IR Học viên cao học: Trần Thị Hương 72 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" %E1%BA%AENSINHHO%E1%BA%A0T%C4%90%C3%94TH%E1%BB %8A%E1%BB%9EVI%E1%BB%86TNAM.aspx PHỤ LỤC PHỤ LỤC I: BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH THỊ XÃ SƠNG CƠNG PHỤ LỤC II: MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHẢO SÁT Học viên cao học: Trần Thị Hương 73 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" PHỤ LỤC I: BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH THỊ XÃ SƠNG CƠNG Học viên cao học: Trần Thị Hương 74 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sơng Cơng, tỉnh Thái Ngun" Hình 1: Bản đồ hành thị xã Sơng Cơng Học viên cao học: Trần Thị Hương 75 K16, Khoa học môi trường Formatted: Font: Not Bold "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" PHỤ LỤC II: MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHẢO SÁT Học viên cao học: Trần Thị Hương 76 K16, Khoa học môi trường "Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên" Hình 1: Bãi chơn lấp rác thải khu xử lý CTRSH Tân Mỹ, Tân Quang, thị xã Sông Công Hình 2: Xe ép vận chuyển CTRSH chuyên dụng thị xã Sơng Cơng Hình 3: Xe thu gom CTRSH đƣợc đầu tƣ năm 2010 cho thị xã Sông Cơng Hình 4: Nhà máy xử lý CTR Tân Mỹ, Tân Quang, thị xã Sơng Cơng Hình 5, 6: Một số hình ảnh minh hoạ hố rác di động Học viên cao học: Trần Thị Hương 77 K16, Khoa học môi trường