Chuyên đề 3: Câu 1: Trình bày quyền nghĩa vụ CBCC Liên hệ việc thực quyền nghĩa vụ CBCC quan thân Bài làm I Đặt vấn đề: Mỗi có quyền nghĩa vụ dựa mối quan hệ định: quyền nghĩa vụ công dân, quyền nghĩa vụ thành viên gia đình Đối với CBCC họ có nghĩa vụ quyền công dân Thứ hai, đặc điểm lao động cán bộ, cơng chức có điểm khác với dạng lao động khác xã hội nên họ có nghĩa vụ quyền mang tính đặc thù hoạt động cơng vụ quy định từ Điều đến Điều 14 Luật CBCC Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức vấn đề chế độ công vụ, quy định pháp luật công vụ, công chức Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức thể mối quan hệ cán bộ, công chức với Nhà nước, nhân dân q trình thực thi cơng vụ Đây chế định quan trọng để điều chỉnh hành vi cán bộ, công chức hoạt động cơng vụ Mặt khác, cịn để Nhà nước thực trách nhiệm cán bộ, công chức, nhằm bảo đảm điều kiện cần thiết chủ thể công quyền đối tượng quản lý cán bộ, công chức (phương tiện làm việc; đời sống vật chất, tinh thần; an tồn, an ninh cho cán bộ, cơng chức công vụ) Các văn luật, pháp lệnh quy chế quốc gia giới quy định công chức, công vụ ghi nhận nghĩa vụ quyền công chức tiền đề thiết yếu để nâng cao hiệu hoạt động công vụ Nghĩa vụ quyền cán bộ, công chức thường gắn liền với II Nội dung: Khái niệm cán bộ: người bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Khái niệm Công chức: Là người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước * Nghĩa vụ CBCC: Là cam kết CBCC với nhà nước gia nhập cơng vụ Đó hành vi ứng xử bắt buộc CBCC thực công vụ Theo Điều 8,9, 10 Luật CBCC quy định CBCC có nghĩa vụ sau: - Nghĩa vụ CBCC Đảng, Nhà nước nhân dân: + Trung thành với Đảng Cộng sản VN, Nhà nước CHXHCN VN; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia + Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân + Liên hệ chặt chẽ với nd, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nd + Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng, CSPL Nhà nước - Nghĩa vụ CBCC thi hành công vụ: + Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ quyền hạn giao + Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế CQ, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật CQ, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước + Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết CQ, tổ chức, đơn vị + Bảo vệ, quản lý sử dụng hquả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao + Chấp hành định cấp + Các nghĩa vụ khác theo quy định PL: kỷ cương, tác phong ý thức công dân; trách nhiệm rèn luyện, học tập, trau dồi chuyên môn - Nghĩa vụ CBCC người đứng đầu: + Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hđ CQ, tổ chức, đơn vị + Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ CBCC + Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí CQ, tổ chức, đơn vị + Tổ chức thực quy định PL dân chủ sở, văn hóa công sở CQ, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh CBCC thuộc quyền qlý có hành vi vi phạm kỷ luật, PL, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân + G/q kịp thời, PL, theo thẩm quyền kiến nghị CQ có thẩm quyền g/q khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức + Các nghĩa vụ khác theo quy định PL * Những việc CBCC không làm: Liên quan đến đạo đức cơng vụ (Đ 18); Liên quan đến bí mật nhà nước (Đ 19); việc khác (Đ 20) * Quyền CBCC: Là lợi ích mà CBCC nhận từ nhà nước Đó cam kết Nhà nước CBCC Trong trình thực công vụ, cán bộ, công chức giao số quyền lực công định (không phải quyền theo nghĩa thơng thường) Đó giới hạn khả thực hành vi pháp luật quy định, mặt khác, nghĩa vụ mà cán bộ, cơng chức phải thực quyền hạn Quyền hạn coi phương tiện pháp lý để cán bộ, công chức thực thi công vụ, đặc quyền, đặc lợi CBCC có quyền: - Quyền CBCC bđảm đk thi hành công vụ: (Đ 11) + Được giao quyền tương xứng với nhvụ + Được bđảm trang thiết bị đk làm việc khác theo qđ PL + Được cung cấp thông tin lq đến nhvụ, quyền hạn giao + Được đtạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn,ghiệp vụ + Được PL bảo vệ tiến hành công vụ - Quyền CBCC tiền lương chế độ lq đến tiền lương: (Đ 12) + Nhà nước bđảm tiền lương tương xứng với nhvụ, quyền hạn giao, phù hợp với đk KT – XH đất nước + Được hưởng phụ cấp sách ưu đãi theo qđ PL + Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, cơng tác phí chế độ khác theo qđ PL - Quyền CBCC nghỉ ngơi: Đ 13 + CBCC nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để g/q việc riêng theo qđ PL lao động - Các quyền khác CBCC: Đ 14 + CBCC bđảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, thgia hđ KT, XH + Được hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ BHXH, BHYT theo qđ PL + Được hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo qđ PL Nghĩa vụ quyền hai mặt vấn đề, tạo nên địa vị pháp lý cán bộ, công chức Thực quyền thực nghĩa vụ ngược lại Liên hệ việc thực quyền nghĩa vụ CBCC quan thân CBCC Liên đoàn Lao động tỉnh: * Ưu điểm Luôn gương mẫu chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; có lối sống, tác phong, lề lối làm việc chuẩn mực, lành mạnh Chấp hành nghiêm việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cấp uỷ cấp có trách nhiệm với cơng việc vị trí cơng tác giao; quan tâm thực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Tận tụy, có tinh thần trách nhiệm công tác; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ giao Lãnh đạo, đạo, điều hành quan, tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực phụ trách hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Các quan, tổ chức, đơn vị giao phụ trách hồn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đột xuất Lãnh đạo, đạo cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức đạt kết tốt, có tác động trực tiếp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị ngành, lĩnh vực giao phụ trách * Hạn chế 1- Chất lượng đội ngũ cán công chức quan đơn vị chưa đồng đều; việc bố trí phân cơng cơng tác cán bộ, công chức chưa cụ thể, chưa rõ ràng Một số cán cịn hạn chế lực, kỹ hành (thể qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình hành chính, thực thi cơng vụ…); số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, khơng nắm rõ tình hình địa phương, tình hình cơng việc; số có biểu thiếu trách nhiệm, chưa thật quan tâm đến sở lĩnh vực phụ trách 2- Chưa thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức để kịp thời chấn chỉnh 3- Tinh thần tự phê bình phê bình cán bộ, cơng chức chưa cao, cịn tư tưởng “dĩ hịa vi q”, nể nang cơng tác đánh giá, sợ đụng chạm 4- Việc ứng xử với nhân dân, với cộng đồng cịn nặng tập qn, thói quen, tình cảm, chưa thật tâm huyết với cơng việc, cịn tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà, xúc cho người dân doanh nghiệp * Một số giải pháp a) Vấn đề cốt lõi cải cách hành nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức; quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải đảm bảo yêu cầu trình độ b) Hồn thiện thể chế quản lý cán bộ, công chức theo hướng quy định rõ nhiệm vụ, thẩm quyền vị trí việc làm chức danh cán bộ, công chức; thực nguyên tắc cấp đánh giá cấp dưới, phù hợp với đặc điểm, tính chất hoạt động loại đối tượng; theo dõi kiểm tra giám sát thường xuyên việc thực nhiệm vụ cán bộ, cơng chức Hồn thiện quy định pháp luật khen thưởng có chế độ tiền thưởng cán bộ, công chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm công chức thiếu trách nhiệm vi phạm pháp luật c) Đổi phương thức làm việc quan nhà nước công tác quản lý cán bộ, công chức; phân công nhiệm vụ cụ thể chịu trách nhiệm mình, hạn chế tình trạng cơng chức thực thi nhiệm vụ chung chung d) Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành gắn với nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức; cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ; mạnh dạn xử lý CBCC nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho cơng dân đ) Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước trách nhiệm giải trình cán bộ, cơng chức; hồn thiện chế giám sát người dân, tổ chức hoạt động cán bộ, công chức e) Cải cách hệ thống sách tiền lương, tiền thưởng đãi ngộ vật chất, tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức Liên hệ thân: - Điều hành hoạt động Ban có ủy quyền Trưởng Ban Trưởng Ban vắng - Tham mưu với Trưởng Ban nội dung: + Công tác nữ công công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nữ công + Phong trào nữ cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, lao động hoạt động nữ công cấp + Các nd dự thảo báo cáo, chương trình, KH Ban (thường niên đột xuất) + Việc t/hiện chế độ sách nữ CB, CC, VC, CNLĐ toàn tỉnh - Theo dõi hoạt động Ban Nữ công Công đồn cấp; cơng tác nữ cơng khối doanh nghiệp - Thực nhiệm vụ khác theo phân công Trưởng Ban đạo Ban Thường vụ Liên động tỉnh Theo Luật Cơng đồn năm 2012, Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn gccn NLĐ, thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo ĐCSVN; Cơng đồn đại diện chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cơ quan hđ theo ngtắc tập trung dân chủ Cán cơng đồn LĐLĐ tỉnh cán cơng đồn chun trách tuyển dụng, bổ nhiệm để đảm nhiệm công việc thường xuyên tổ chức công đoàn Quyền nghĩa vụ CBCC quan LĐLĐ tỉnh thực theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, ngồi cịn thực thêm số nghĩa vụ quyền khác qđ Luật Công đoàn năm 2012 (từ Đ 10 đến Đ 16) Kết luận: Để CBCC thực tốt nghĩa vụ người đứng đầu quan, đơn vị phải đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho họ, tránh tình trạng nghĩa vụ, trách nhiệm nhiều quyền lợi q ít, khơng động viên cán mà cịn làm họ thiếu ý chí phấn đấu vươn lên, thiếu tin tưởng lãnh đạo họ không gắn bó với quan Do đó, nghĩa vụ quyền lợi phải tương xứng với góp phần trực tiếp cho CBCC hồn thành tốt nhiệm vụ, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị Câu 2: Nếu anh (chị) phát định cấp sai thủ tục, trình tự, thẩm quyền Với vai trò người thực định, anh (chị) xử lý ntn? Bài làm - Nghiên cứu kỹ văn quy định có liên quan đến định trên, có cho định trái pháp luật kịp thời báo cáo văn (hoặc điện thoại) với người định trình bày rõ nội dung sai định - Nếu người qđ buộc thi hành phải có văn trả lời phải chấp hành định cấp không chịu trách nhiệm hậu đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định chịu trách nhiệm trước pháp luật định Nhưng thực tế xảy người thi hành người chịu trách nhiệm ... Những việc CBCC không làm: Liên quan đến đạo đức công vụ (Đ 18); Liên quan đến bí mật nhà nước (Đ 19); việc khác (Đ 20) * Quyền CBCC: Là lợi ích mà CBCC nhận từ nhà nước Đó cam kết Nhà nước CBCC Trong... phí chế độ khác theo qđ PL - Quyền CBCC nghỉ ngơi: Đ 13 + CBCC nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để g/q việc riêng theo qđ PL lao động - Các quyền khác CBCC: Đ 14 + CBCC bđảm quyền học tập, nghiên cứu... hạn coi phương tiện pháp lý để cán bộ, công chức thực thi công vụ, đặc quyền, đặc lợi CBCC có quyền: - Quyền CBCC bđảm đk thi hành công vụ: (Đ 11) + Được giao quyền tương xứng với nhvụ + Được bđảm