Thực Hiện Pháp Luật Trong Lĩnh Vực Phát Thanh - Truyền Hình Từ Thực Tiễn Tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ LAN ANH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HÀ THỊ LAN ANH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN QUÂN HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định, khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hà Thị Lan Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình 1.2 Chủ thể, nội dung hình thức thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật lĩnh vực phát – truyền hình 22 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH TẠI TỈNH QUẢNG NAM 26 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam ảnh hưởng đến thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình 26 2.2 Thực trạng hoạt động phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam 29 tỉnh Quảng Nam 32 2.3 Thực trạng thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam 42 2.4 Đánh giá chung thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam 57 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH TẠI TỈNH QUẢNG NAM 62 3.1 Định hướng bảo đảm thực pháp luật lĩnh vực phát truyền hình tỉnh Quảng Nam 62 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật lĩnh vực phát truyền hình tỉnh Quảng Nam 65 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt TCTT Tiếp cận thông tin QTCTDBC Quyền tiếp cận tự báo chí UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân XHCH Xã hội chủ nghĩa LBC Luật báo chí PTTH Phát truyền hình PLVBC Pháp luật báo chí KT - XH Kinh tế - xã hội 10 TT - TH Truyền - truyền hình 10 ĐVSNCL Đơn vị nghiệp cơng lập DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Thực trạng hoạt động Đài Phát - Truyền hình tỉnh Quảng Nam Thực trạng hoạt động Đài Phát - Truyền hình huyện Trang 30 32 2.3 Thực trạng hoạt động Đài Truyền xã 35 2.4 Tình hình hoạt động truyền hình trả tiền 40 2.5 Cơ cấu nhân QRT từ năm 2017 - 2019 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 Thời lượng phát sóng chương trình truyền hình đài QRT Trang 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, Chính phủ tập trung đạo thực cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành Ngồi ra, với xu phát triển cơng nghệ dịch vụ, nhiều tổ chức, nước nước cung cấp dịch vụ nội dung phát thanh, truyền hình theo yêu cầu qua mạng Internet vào Việt Nam, nhiên, Nghị định số 06 văn khác chưa quy định cụ thể việc quản lý, cung cấp sử dụng loại hình dịch vụ Tại tỉnh Quảng Nam, Sau 22 năm tái lập tỉnh 20 năm thành lập Hội Nhà báo tỉnh, báo chí đội ngũ làm báo Quảng Nam có bước tiến dài, phát triển vượt bậc nhiều mặt Chỉ riêng nguồn nhân lực, theo thống kê, số lượng người làm việc quan báo chí hệ thống truyền thanh, truyền hình, tin chuyên ngành tỉnh 500 người; 130 người cấp Thẻ nhà báo, 180 hội viên Hội Nhà báo Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng lình vực phát truyền hình phát triển kình tế - xã hội, thời gian qua Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Nam triển khai nhiều biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống hạ tầng phát - truyền hình, nội dung chương trình phát truyền hình… Tuy nhiên, việc triển khai văn quản lý phát – truyền hình địa bàn tỉnh Quảng Nam hạn chế, văn hướng dẫn tỉnh cịn chậm ban hành, hình thức, nội dung chương trình truyền hình – truyền đơn điệu, chưa phù hợp với thực tiễn địa bàn tỉnh Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Luật hiến pháp luật hành chính, với mục đích nghiên cứu giải pháp hữu hiệu để tăng cường hiệu thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình địa bàn tỉnh Quảng Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, đề cập đến khía cạnh khác đề tài có số đề tài khoa học, sách chuyên khảo, luận án tiến sĩ, thạc sĩ báo Sau đây, tác giả xin nêu số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu, có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài luận văn, cụ thể như: Bài viết “Tiếp cận thông tin: Pháp luật thực tiễn giới Việt Nam” đề cập toàn diện, đầy đủ pháp luật thực tiễn tiếp cận thông tin Việt Nam giới Cuốn sách có đề xuất quan trọng như: Báo chí kênh để người dân tiếp cận thông tin Bảo vệ quyền tiếp cận thơng tin báo chí bảo vệ quyền tiếp cận thông tin công chúng Quyền tự tư tưởng, ngơn luận, báo chí quyền thông tin quyền người, đồng thời quyền công dân - quyền hiến định vốn có xã hội dân chủ, đồng thời chuẩn mực bảo đảm quyền lực thực thuộc nhân dân Cơng trình “Quản lý nhà nước pháp luật báo chí” tác giả Lê Thanh Bình Phí Thị Thanh Tâm (Nxb Văn hóa Thơng tin, năm 2009) Cuốn sách trình bày khái lược nội dung, đặc điểm, tình hình thực pháp luật quản lý nhà nước báo chí Tuy nhiên, sách phát triển từ Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí Việt Nam nay” ThS Phí Thị Thanh Tâm nên vấn đề trình bày cịn khái lược, chưa vào luận giải cách sâu sắc khía cạnh việc hồn thiện pháp luật báo chí Việt Nam Bài viết “Quản lý báo chí nghiệp đổi đất nước nay” Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông Lê Dỗn Hợp, đăng Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 18/6/2007 Bài viết phân tích lớn mạnh đóng góp xứng đáng báo chí 20 năm đổi mới; đồng thời yếu hoạt động quản lý báo chí, từ tác giả đề xuất nhiệm vụ quản lý báo chí tình hình Bài viết “Hồn thiện pháp luật báo chí: Nhu cầu thiết thực tiễn” PGS TS Lê Thanh Bình, đăng Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 12, tháng 6/2009 Bài viết đưa số yêu cầu nguyên tắc việc hoàn thiện pháp luật báo chí; đồng thời kiến nghị số vấn đề sửa đổi LBC hành Bài viết “Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật báo chí” tác giả Hồng Anh đăng Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 25/10/2012 Bài viết đánh giá thực trạng hệ thống văn pháp luật thực trạng quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực báo chí; qua đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật báo chí là: giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng báo chí; tiếp tục hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật báo chí; có sách hợp lý để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán Bài viết “Những bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật báo chí” GS.TS Nguyễn Minh Thuyết tập Tài liệu Hội nghị Tham vấn chuyên gia tình hình thực sách, pháp luật lĩnh vực báo chí tổ chức ngày 28/7/2014 Bài viết số hạn chế hệ thống quy phạm pháp luật báo chí là: Quy định nhiều văn bản; số quy định chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động báo chí; cịn số vấn đề chưa quy định quy định thiếu cụ thể, cần bổ sung Bài viết kết luận: Tới nay, phát triển thực tiễn, đặc biệt phát triển có tính chất bước ngoặt cơng nghệ thơng tin truyền thơng, địi hỏi LBC phải sửa đổi cách nhằm bao qt đầy đủ loại hình báo chí mơ hình hoạt động báo chí xuất hiện, chấn chỉnh đẳng, lành mạnh, thiết không để xảy tình trạng tự phát hoạt động báo chí bng lỏng, né tránh quản lý nhà nước Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan chủ quản tin, Website, truyền sở Tăng cường trách nhiệm Người phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hệ thống trị tỉnh 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật phát thanh, truyền hình Đối với Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình cần sửa đổi, bổ sung theo hướng: - Về điều kiện cấp phép số hoạt động cung cấp dịch vụ quy định Nghị định 06 Theo quy định Nghị định 06, để cung cấp số dịch vụ phát thanh, truyền hình, doanh nghiệp phải đáp ứng điều kiện phải thực thủ tục hành để cấp phép Một số điều kiện thủ tục hành liên quan chưa thực hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp cần đánh giá, xem xét để sửa đổi - Về thủ tục cấp phép quy định từ khoản đến khoản Điều 12 Nghị định 06 thủ tục liên quan đến giấy phép Đây quy định cụ thể bước thực (hồ sơ, thời gian xem xét, thẩm định hồ sơ cấp phép) Tuy nhiên, trình tự thủ tục lại không thấy quy định thời gian xem xét tính hợp lệ hồ sơ Điều khiến cho thời gian giải thủ tục bị kéo dài, thời hạn thẩm định, cấp phép tính từ thời điểm nhận hồ sơ hợp lệ Để đảm bảo tính minh bạch, đề nghị bổ sung vào quy định thời gian xem xét tính hợp lệ hồ sơ Tương tự thủ tục cấp giấy phép sản xuất kênh chương trình nước quy định Điều 15, cấp giấy chứng nhận đăng ký cung cấp kênh chương trình nước Điều 18, cấp giấy phép biên tập kênh chương trình nước ngồi dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền Điều 20 Nghị định 06 66 - Điều kiện cấp Giấy phép biên tập kênh chương trình nước ngồi dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền (Điều 20 Nghị định 06) Điểm đ khoản Điều 20 Nghị định 06 quy định để cấp giấy phép, doanh nghiệp phải “có lực tài cần thiết thể dự tốn chi phí biên tập, biên dịch 01 (một) năm văn chứng minh nguồn tài hợp pháp bảo đảm thực công tác biên tập, biên dịch theo dự toán” Quy định chưa rõ mục tiêu quản lý Nếu nhằm đảm bảo cho đơn vị biên tập đủ nguồn tài để hoạt động khơng phải mục tiêu phù hợp điều kiện kinh doanh (nếu khơng đủ tài để hoạt động, chủ thể gánh chịu rủi ro đơn vị biên tập, phía lợi ích cơng cộng, bị ảnh hưởng khơng nhiều, có nhiều đơn vị biên tập khác tham gia vào hoạt động này) - Về việc bổ sung quy định đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngồi dịch vụ phát thanh, truyền hình trả tiền (khoản 10 Điều Điều 18 Nghị định 06) Tại khoản Điều 18 Nghị định 06 “giao Bộ Thông tin Truyền thông quy định danh mục kiện, chương trình thể thao, văn hóa, giải trí có tác động đến xã hội phải truyền dẫn hạ tầng truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình quảng bá trả tiền phù hợp với giai đoạn” Quy định có số khái niệm khơng rõ, cụ thể: “Tác động đến xã hội” khái niệm chung chung có phạm vi rộng, dẫn tới việc xác định nhiều chương trình, kiện vào Danh mục “Phải truyền dẫn hạ tầng” hiểu đơn vị có quyền phát sóng chương trình thuộc danh mục buộc phải cung cấp nội dung cho hạ tầng không phép giữ độc quyền phát sóng, hạ tầng buộc phải truyền dẫn kiện, chương trình thuộc danh mục hiểu theo nghĩa khác Đây quy định tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp chủ thể nắm giữ quyền sở hữu nội dung chương trình, có nguy làm giảm tạo động lực doanh nghiệp đầu tư, phát 67 triển nội dung chương trình Hơn nữa, tùy nội dung quy định gì, cần phải xem xét tới vấn đề thuộc pháp luật sở hữu trí tuệ, cạnh tranh…Vì quy định vấn đề cần rõ ràng, thận trọng, thực sau cân nhắc đầy đủ tới hệ thống pháp luật liên quan tác động tới doanh nghiệp 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách máy, chế quản lý phát thanh, truyền hình 3.2.3.1 Về máy quản lý Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Bộ Thông tin Truyền thông với bộ, ngành như: nhiệm vụ cung cấp quản lý thông tin Bộ Thông tin Truyền thông với Ban Tuyên giáo Trung ương; nhiệm vụ quản lý hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam Bộ Thông tin Truyền thông với Bộ Ngoại giao Thứ hai, Sở Thông tin Truyền thông quan giúp việc cho UBND việc quản lý nhà nước phát - truyền hình nên nhiều thụ động, phụ thuộc vào cấp trên, đó, UBND có nhiều việc phải giải nên khâu quản lý báo chí nhiều bị bng lỏng trì trệ Ngồi ra, thời gian tới, Bộ Thơng tin Truyền thơng cần có quy định kế hoạch phân cấp quản lý nhiều cho quan quản lý nhà nước phát - truyền hình địa phương Thứ ba, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy theo hướng: Đổi tên Phòng Kỹ thuật phát - truyền hình thành Phịng Kỹ thuật sản xuất chương trình Thành lập thêm phịng chức năng: Phịng Thơng tin Đối ngoại Phòng Dữ liệu, nâng tổng số phòng Đài lên 15 phòng Đài cần trọng phát triển nhóm nguồn nhân lực có trình độ nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, lĩnh trị nhằm phục vụ việc sản xuất chương trình 68 truyền hình bám sát với định hướng phát triển tỉnh, phù hợp với định hướng mở rộng phạm vi phủ sóng nước nước khu vực, phù hợp với nội dung kênh truyền hình 3.2.3.2 Về chế quản lý Như phân tích, việc tổ chức thực pháp luật phát truyền hình các quan quản lý nhà nước phát – truyền hình cịn chồng chéo, chưa có thống Cụ thể là: Xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy quản lý nhà nước báo chí; định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đạo, đài phát - truyền hình 3.2.4 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Chú trọng tuyển dụng phóng viên theo yêu cầu chuẩn hóa nghề nghiệp từ sở đào tạo chuyên ngành báo chí, mở rộng ngành đào tạo khác sở lực thực tế, tinh thần đam mê nghề nghiệp khả ngoại ngữ, tin học, phong cách tác nghiệp báo chí đại Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng tồn diện chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ người làm báo, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ giao Xem xét quy định lại tiêu chí, quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt phù hợp với quy định pháp luật, phù hợp với thực tế nhu cầu tỉnh nhằm lựa chọn nguồn nhân lực chất lượng cao cho vị trí quan trọng quan báo chí quan quản lý cấp tỉnh, huyện 3.2.5 Đổi nội dung chương trình phát – truyền hình địa bàn tỉnh Quảng Nam 3.2.5.1 Đối với lĩnh vực phát 69 Tăng cường chương trình phát mở, phát thực tế, phát tương tác có tham gia trực tiếp thính giả vào chương trình, tạo sân chơi thú vị cho thính giả nghe đài Đẩy mạnh việc sản xuất, phát sóng tin đối thoại, tọa đàm, bình luận mang tính chất phản biện xã hội Thay đổi kết cấu, nội dung chương trình phát cho nội dung phong phú, cách thức thể đa dạng, phù hợp với thị hiếu bạn nghe đài Tập trung sản xuất chương trình phản ánh vấn đề mà dư luận xã hội quan tâm, phản ánh thông tin đa chiều vấn đề công nghiệp, xây dựng, giáo dục, y tế, thương mại, du lịch… Chú trọng xây dựng chương trình phát cho người dân tộc thiểu số, phục vụ nhu cầu thông tin dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn tỉnh Định hướng sản xuất chương trình theo nhóm bạn nghe đài, đáp ứng nhu cầu thơng tin sân chơi cho lứa tuổi 3.2.5.2 Đối với lĩnh vực truyền hình Đối với kênh truyền hình tại, nội dung chủ yếu phục vụ nhiệm vụ trị, bảo đảm định hướng trị, thông tin kịp thời, đa dạng, sinh động, phong phú Tăng thời lượng chương trình xúc tiến thương mại đầu tư góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Chú trọng xây dựng chương trình truyền hình cho người dân tộc thiểu số, phục vụ nhu cầu thông tin phận địa bàn tỉnh Đẩy mạnh hợp tác sản xuất nội dung giải trí truyền hình, xây dựng gameshow, sản xuất phim truyện, phim tài liệu, chuyên đề Chương trình truyền hình Đài PT&TH tỉnh tiến tới việc chia thành mảng truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, mảng truyền hình quảng bá mảng cịn lại Kênh QRT2: Kênh thể thao, giải trí, tổng hợp thông tin đối ngoại, quảng bá tỉnh Đối với mảng nội dung thể thao, giải trí phát triển nội dung theo hướng hợp tác với đơn vị truyền thông Nội dung thông tin đối ngoại, quảng bá tỉnh trọng sản xuất chương trình tiếng nước ngồi, hướng 70 đến số quốc gia có đầu tư định hướng đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp địa phương khu vực (có thể sản xuất chương trình ngơn ngữ: tiếng Anh, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc ) phục vụ cho nhiệm vụ đối ngoại tỉnh, đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế, cung cấp thông tin, quảng bá tỉnh nước giới Kênh QRT3: Kênh chuyên biệt nội dung công nghiệp, khoa học công nghệ, nơng nghiệp, giáo dục, y tế… Ngồi việc thơng tin hoạt động công nghiệp, khoa học công nghệ, nông nghiệp, giáo dục, y tế… Vĩnh Phúc, kênh cịn tổng hợp, cung cấp thơng tin nội dung nói Việt Nam giới 3.2.6 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Tiếp tục phối hợp đẩy mạnh, tăng cường công tác kiểm tra, đo đạc, đánh giá chất lượng thiết bị phát thanh, phát hình theo tinh thần đạo Chỉ thị số 03/CT-BTTTT ngày 03/8/2011 Bộ Thông tin Truyền thông “Tăng cường công tác quản lý chất lượng thiết bị phát - truyền hình truyền không dây” Kiên không để tồn Đài truyền khơng dây khơng có giấy phép ĐKTS địa bàn Có biện pháp xử lý mạnh trường hợp cố tình vi phạm để vi phạm kéo dài, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu để nâng cao trình độ chuyên môn, lực quản lý chuyên ngành, đáp ứng phát triển ngày nhanh công nghệ vô tuyến mật độ sử dụng tần số vô tuyến 71 Tiểu kết chương Trong công đổi đất nước, thực sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, việc tiếp tục đổi hồn thiện PLVBC địi hỏi nhu cầu khách quan Trên sở phân tích xu hướng phát triển báo chí đồng thời sở đánh giá thực trạng pháp luật hành báo chí, tác giả khẳng định cần thiết phải hoàn thiện PLVBC Hoàn thiện PLVBC yêu cầu khách quan tình hình Việc hồn thiện PLVBC phải tiến hành bước, đảm bảo giữ vững ổn định trị, xã hội; sở gắn với việc hoàn thiện chế xây dựng thực pháp luật phải đảm bảo tính phù hợp, khả thi Các giải pháp thực đồng vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế để công tác thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình thực chặt chẽ, hiệu 72 KẾT LUẬN Thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình nhằm bảo đảm cho phát - truyền hình hoạt động ổn định, pháp luật phát triển phù hợp với xu chung xã hội Về mặt lý luận, luận văn “Thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” đưa khái niệm phát - truyền hình, khái niệm thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình Đồng thời luận văn phân tích rõ nội dung, hình thức thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình Về mặt thực tiễn, luận văn đánh giá việc thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, nêu lên ưu điểm tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam Dựa sở đánh giá thực trạng thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam, qua phân tích nguyên nhân hạn chế định hướng thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình, luận văn đưa giải pháp hoàn thiện thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam nói riêng tỉnh nước nói chung 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 08-CT/TW ngày 31/3/1992 Ban bí thư TW Đảng (khóa VII) tăng cường lãnh đạo quản lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác báo chí - xuất bản; Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 52/CT-TW ngày 22/7/2005 BBT phát triển quản lý báo điện tử nước ta nay; Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X), Nghị Hội nghị TW5 (Khoá X) ngày 14/7/2007 cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới; Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Quy định số 338-QĐ/TW ngày 26/11/2010 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan báo Đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ban chấp hành Trung ương Đảng, Kết luận số 23- NQ/TW ngày 22/11/2017 Tăng cường đạo, quản lý, phát huy vai trị báo chí, xuất việc ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương, Bộ Văn hóa - Thơng tin, Hội nhà báo Việt Nam (2002), Tiếp tục thực Chỉ thị 22-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2007), Hoạt động báo chí năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007, Hà Nội; Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam; Báo điện tử VTV.New; 10 Bộ Chính trị Trung ương Đảng (khóa VIII), Chỉ thị 22-CT/TW ngày 17/10/1997 tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác báo chí - xuất bản; 11 Bộ Chính trị, Thơng báo số 41-TB/TW ngày 11/10/2006 Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí; 12 Bộ Thơng tin Truyền thong (2017), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí, Hà Nội; 13 Bộ Thơng tin Truyền thông (2014), Báo cáo tổng kết 15 năm thi hành Luật báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí, Hà Nội; 14 Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư số 24/2016/TT-BTTTT ngày 15/11/2016 Bộ Thông tin Truyền thông quy định quản lý chất lượng dịch vụ phát thanh, truyền hình; 15 Bộ Thơng tin Truyền thơng, Thơng tư số 49/2016/TT-BTTTT ngày 26/12/2016 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hướng dẫn hồ sơ, thủ tục cấp, đổi, cấp lại thu hồi thẻ nhà báo; 16 Bộ Thông tin Truyền thông, Thông tư số 36/2016/TT-BTTTT ngày 26/12/2016 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết việc cấp phép hoạt động chế độ báo cáo loại hình báo nói, báo hình; 17 Bộ Thơng tin Truyền thông, Thông tư số 37/2016/TT-BTTTT ngày 26/12/2016 Bộ Thông tin Truyền thông quy định quy trình, thủ tục cơng bố số liệu đo lường khán giả truyền hình phục vụ đánh giá hiệu nội dung truyền hình; 18 Bộ Văn hóa - Thơng tin (2007), Báo cáo sơ kết năm thực Thơng báo Kết luận 162- TB/TW Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường quản lý báo chí tình hình nay, Hà Nội; 19 Nguyễn Đức Bình (1995), “Vai trị báo chí hệ thống cơng tác tư tưởng”, Tạp chí Báo chí & Tuyên truyền; 20 Nguyễn Đức Bình (1997), “Những quan điểm hàng đầu cơng tác báo chí, xuất bản”, Tạp chí Báo chí & Tuyên truyền; 21 Nguyễn Đức Bình (1998), Phấn đấu nâng cao chất lượng, phát huy vai trị to lớn báo chí, xuất thời kỳ mới, Tài liệu mơn Báo chí học, T.2, Khoa Báo chí, Phân viện BCTT xuất bản, Hà Nội; 22 Lê Thanh Bình (2004), Quản lý phát triển báo chí - xuất bản, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 23 Cục bảo vệ an ninh văn hóa - tư tưởng, Tổng cục an ninh (1998), Văn pháp quy báo chí - xuất bản, Hà Nội; 24 Chính phủ, Nghị định số 67/CP ngày 31/10/1996 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động thơng tin, báo chí phóng viên nước ngồi, quan, tổ chức nước Việt Nam; 25 Chính phủ, Nghị định số 98/CP ngày 13/9/1997 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi; 26 Chính phủ, Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/04/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí; 27 Chính phủ, Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; 28 Chính phủ, Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; 29 Chính phủ, Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thơng tin điện tử Inernet; 30 Chính phủ, Nghị định số 02/2011/NĐ-CP ngày 06/01/2011 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản; 31 Chính phủ, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; 32 Chính phủ, Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Việt Nam; 33 Chính phủ, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng; 34 Chính phủ, Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản; 35 Chính phủ, Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất bản; 36 Chính phủ, Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hành nhà nước; 37 Chính phủ, Nghị định số 08/2017/NĐ-CP ngày 08/02/2017 Chính phủ quy định lưu chiểu điện tử loại hình báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí; 38 Trần Bá Dung (2000), Các quan điểm Đảng báo chí thời kỳ đổi (từ 1986 đến 1999), Luận án Thạc sĩ khoa học xã hội nhân văn, Phân viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội; 39 Nguyễn Văn Dững (1996), “Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí”, Tạp chí Báo chí Tuyên truyền (số 3); 40 Nguyễn Văn Dững (1998), "Phạm vi bao quát tăng cường hiệu lực QLNN thi hành Luật Báo chí", Tạp chí Báo chí Tuyên truyền (4); 41 Nguyễn Văn Dững (2000), "Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh phê bình tự phê bình cơng khai báo chí", Tạp chí Báo chí Tuyên truyền; 42 Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí truyền thơng đại, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội; 43 Nguyễn Văn Dững (2012), Cơ sở lí luận báo chí; Nxb Lao Động, Hà Nội; 44 Nguyễn Văn Dững, Quan điểm đảng nhà nước công tác tư tưởng, lý luận quản lý báo chí; 45 Đỗ Quý Dỗn, Hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý nhà nước báo chí, xuất http://www.tapchicongsan.org.vn; 46 Đỗ Quý Doãn, Hoạt động báo chí, xuất cơng tác quản lý nhà nước báo chí, xuất http://www.tapchicongsan.org.vn; 47 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, H 2011; 48 Đảng tỉnh Quảng Nam, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XX; 49 Hà Minh Đức (chủ biên), Báo chí - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 1997; 50 Hà Minh Đức (2005), Báo chí Hồ Chí Minh - Chuyên luận tuyển chọn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 51 Giáo trình báo chí phát thanh; 52 Giáo trình báo chí truyền hình; 53 Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách hành quốc gia nước ta, a Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 54 Nguyễn Văn Hà (2011), Cơ sở lý luận báo chí, Nxb ĐHQG, TPHCM; 55 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Giáo trình quản lý nhà nước, tập II, Hà Nội; 56 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; 57 Chử Kim Hoa (2001), Quản lý nhà nước báo chí thời kỳ đổi mới, Luận án Thạc sĩ Báo chí, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội; 58 Lương Khắc Hiếu (1999), Dư luận xã hội nghiệp đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 59 Nguyễn Thế Kỷ, Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước báo chí trước yêu cầu mới, Báo Quân đội Nhân dân điện tử, ngày 11-6-2010; 60 Luật Báo chí năm 1989; 61 Luật báo chí sửa đổi năm 1999; 62 Luật báo chí năm 2016; 63 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2017; 64 Đào Duy Quát- Đỗ Quang Hưng – Vũ Duy Thơng (chủ biên), Tổng quan lịch sử báo chí cách mạng Việt Nam (1925- 2010), Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội- 2010; 65 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; 66 Quy hoạch báo chí phát thanh, truyền hình tỉnh Quảng Nam; 67 Tạp chí Cộng sản; 68 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg ngày 29/11/2006 việc thực kết luận Bộ Chính trị số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí; 69 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 22/2009/QĐ–TTg ngày 16/02/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch Truyền dẫn, Phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020”; 70 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; 71 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2451/QĐ-TTg ngày 27/12/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình tương tự mặt đất đến năm 2020; 72 Phan Đăng Thanh, Tóm tắt giảng Pháp luật báo chí xuất bản, Khoa BC&TT– ĐHKHXH&NV, TPHCM; 73 Uỷ ban nhân dân tỉnh, Quyết định số 30/2008/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 UBND tỉnh Quảng Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy, biên chế Sở Thông tin Truyền thông; 74 Uỷ ban nhân dân tỉnh, Quyết định số 2458/QĐ-UBND ngày 26/7/2013 UBND tỉnh việc Phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí lập Quy hoạch phát triển báo chí tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; 75 Nguyễn Quang Vinh, Tăng cường quản lý báo chí giai đoạn http://www.tapchicongsan.org.vn ... đến lĩnh vực phát - truyền hình Thứ ba, thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình biện pháp phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật phát - truyền hình Các chủ thể thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền. .. đến thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình 26 2.2 Thực trạng hoạt động phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam 29 tỉnh Quảng Nam 32 2.3 Thực trạng thực pháp luật lĩnh vực phát -. .. Thực tiễn thực pháp luật lĩnh vực phát truyền hình tỉnh Quảng Nam; Chương 3: Quan điểm giải pháp bào đảm thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ THỰC HIỆN