Nghiên Cứu Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Công Tác Bảo Vệ Phát Triển Rừng Tại Xã Khang Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ QUẾ Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẢO VỆ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ KHANG NINH, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Phát triển nơng thơn Khoa : KT & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ QUẾ Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẢO VỆ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ KHANG NINH, HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Lớp : K46 – PTNT- N02 Khoa : KT & PTNT Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: Kiều Thị Thu Hương Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập tốt nghiệp vừa qua, nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tập thể để tơi hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, tồn thể Thầy Cơ giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Kiều Thị Thu Hương giành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình để tơi hồn thành q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Qua tơi xin cảm ơn tới ban lãnh đạo, cán xã Khang Ninh, nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ tơi thời gian thực tập đặc biệt toàn người dân địa bàn xã thời gian thực tập tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Do trình độ, kinh nghiệm thục tế thân có hạn, thời gian thực tập khơng nhiều khóa luận tơi khơng thể tránh khỏi sai xót, mong nhận bảo thầy giáo, đóng góp ý kiến bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Phạm Thị Quế ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Bảng sản lượng, cấu loại trồng xã Khang Ninh giai đoạn 2015-2017 25 Bảng 4.2: Tình hình dân số xã qua năm (2015-2017) 26 Bảng 4.3: Tình hình lao động xã Khang Ninh năm 2017 27 Bảng 4.4: Hiện trạng mục đích sử dụng loại đất năm 2017 xã Khang Ninh 28 Bảng 4.5: Đặc điểm hộ điều tra xã Khang Ninh 30 Bảng 4.6: Thu nhập hộ gia đình điều tra khảo sát phân theo thơn 31 Bảng 4.7: Thu nhập hộ gia đình điều tra khảo sát phân theo nhóm hộ 32 Bảng 4.8: Diện tích bình qn loại đất HGĐ điều tra phân theo thôn 33 Bảng 4.9: Diện tích bình qn loại đất HGĐ điều tra phân theo nhóm hộ 33 Bảng 4.10: Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp xã Khang Ninh 35 Bảng 4.11: Diện tích đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý xã Khang Ninh 36 Bảng 4.12: Kết công tác quản lý, bảo vệ rừng qua năm xã Khang Ninh 38 Bảng 4.13: Tổng hợp công tác phát triển rừng mà hộ điều tra khảo sát tham gia 39 Bảng 4.14: Tổng hợp tiền chi trả DVMTR năm 2017 40 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Sơ đồ thể tham gia bên liên quan quản lý bảo vệ rừng xã Khang Ninh 40 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NGHĨA HĐND – UBND Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng BVR Bảo vệ rừng DVMTR Dịch vụ môi trường rừng BQL Ban quản lý TNR Tài nguyên rừng HGĐ Hộ gia đình KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình TDTT Thể dục thể thao TNTT Tài nguyênt hiên nhiên QLBVR Quản lí bảo vệ rừng KT – XH Kinh tế - xã hội BTTN Bảo tồn thiên nhiên BV & PTR Bảo vệ phát triển rừng QL&BVTNR Quản lí bảo vệ tài nguyên rừng VHVN Văn hóa văn nghệ BNN & PTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn PTBV Phát triển bền vững v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa thực tiễn 1.3.2 Ý nghĩa khoa học Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm rừng 2.1.2 Đặc điểm rừng 2.1.3 Phân loại rừng 2.1.4 Vai trò rừng 2.1.5 Khái niệm bảo vệ rừng 2.1.6 Khái niệm phát triển rừng 10 2.1.7 Khái niệm quản lý bảo vệ rừng 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 11 2.2.1 Công tác bảo vệ phát triển rừng giới 11 2.2.2 Tình hình cơng tác bảo vệ phá triển rừng nước 14 2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 16 vi PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.3 Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp điều tra chọn mẫu 20 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.3 Pháp phân tích sử lý số liệu 21 3.4.4 Phương pháp thống kê mô tả 21 3.4.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 4.1 Điều kiên tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Khang Ninh 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng xã Khang Ninh, Huyện Ba Bể 28 4.2.1 Diện tích mục đích sử dụng loại đất 28 4.2.2 Khái quát chung hộ gia đình điều tra khảo sát 29 4.2.3 Tình hình triển khai thực số công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng xã Khang NinH, huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 34 4.2.4 Đánh giá kết triển khai công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn xã Khang Ninh 37 4.2.5 Vai trò bên liên quan quản lý bảo vệ rừng xã Khang Ninh 40 4.3 Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng xã Khang Ninh 42 4.3.1 Thuận lợi 42 4.3.2 Khó khăn 43 vii 4.3.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác bảo vệ phát triển rừng xã Khang Ninh 44 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng người dân địa bàn 45 4.4.1 Giải pháp sách 45 4.4.2 Giải pháp kỹ thuật 45 4.4.3 Tổ chức thực 46 4.4.4 Giải pháp kinh tế 46 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền giáo dục 47 4.4.6 Giải pháp tăng cường lực quản lý 48 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ phát triển rừng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, rừng giữ vai trò quan trọng sống Rừng coi phổi xanh trái đất rừng hấp thụ CO2 nhả khí O2 để trì sống người cá thể sống khác Hơn rừng cịn bảo vệ mơi trường sống người, bảo tồn nguồn geen, bảo tồn đa dạng sinh học, hạn chế thiên tai, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất phát triển Rừng cung cấp nhu cầu thiết yếu cho sống người góp phần bảo tồn nét văn hóa truyền thống, lịch sử cộng đồng Dựa tầm quan trọng rừng, Đảng Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật chương trình, dự án nhằm bảo vệ phát triển rừng, nỗ lực đạt kết tương đối khả quan độ che phủ tán rừng tăng lên hàng năm Tuy nhiên, chất lượng rừng ngày suy giảm khai thác rừng mức cho phép, khai thác bất hợp pháp, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng đất rừng Nguyên nhân chủ yếu công tác bảo vệ phát triển rừng địa phương chưa đạt hiệu tích cực, ưu đãi giành cho người quản lí, bảo vệ rừng chưa thực khuyến khích họ gìn giữ, bảo vệ tài nguyên rừng Vì vậy, chủ thể giao quản lí, bảo vệ phát triển rừng tìm cách nhanh chóng khai thác tài nguyên rừng Để giải tình trạng cần tìm kiếm giải pháp để nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát tiển rừng cho phù hợp với điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội vùng Bắc Kạn tỉnh miền núi thuộc vùng Đơng Bắc Bộ nước ta Bắc Kạn có diện tích tự nhiên 485.900 ha, diện tích rừng tự nhiên tỉnh 277.193 với nhiều sản vật q hiếm: động vật có lồi gấu ngựa, báo lửa, báo Hoa Mai, Voọc đen, gà lôi ; loại gỗ: Nghiến, Đinh, 40 Bảng 4.14: Tổng hợp tiền chi trả DVMTR năm 2017 STT Cá nhân, tổ Diện tích Số tiền chức chi trả DVMTR (ha) (tr.đ) Cộng đồng thôn/bản 1.038,7 78.941,2 UBND xã 722,83 54.953,08 Vườn quốc gia Ba Bể 996,34 75.721,84 Tổng 2.757,87 209.616,12 (Nguồn: Báo cáo tổng kết xã Khang Ninh 2017) 4.2.5 Vai trò bên liên quan quản lý bảo vệ rừng xã Khang Ninh Ban huy quân xã Chính quyền xã Hộ gia đình Tổ QLBVR thơn Chính quyền thơn Cộng đồng dân cư Hình 4.1: Sơ đồ thể tham gia bên liên quan quản lý bảo vệ rừng xã Khang Ninh Trong sơ đồ nêu trên, tổ chức hữu hiển thị đường tròn lớn nhỏ khác nhau, so với vòng tròn trung tâm lớn Mức độ to hay nhỏ vòng tròn thể tầm quan trọng tổ chức khu rừng xã Khang Ninh, vị trí xa hay gần vịng trịn so với vòng tròn trung tâm thể mức ảnh hưởng, quan hệ tổ chức với Ban 41 quản lý Các vòng tròn gần, chồng chéo lên nhiều, nghĩa ảnh hưởng tổ chức lớn, mối quan hệ chặt chẽ - Vai trị cộng đồng dân cư thơn bản: Cộng đồng dân cư thơn dân địa phương có sống gắn bó với rừng, họ vừa đối tượng chặt phá, khai thác, lấn chiếm rừng, đất rừng để phục vụ cho sống hàng ngày, họ vừa đối tượng tham gia hoạt động BVR tuần tra, thông tin cho quan ngăn chặn hành vi xâm phạm đến rừng Như vậy, người dân cộng đồng dân cư thơn đóng vai trị quan trọng trở thành trung tâm đồng quản lý tài ngun rừng - Vai trị hộ gia đình: + Là thành viên cộng đồng, có đóng góp trực tiếp hoạt động cộng đồng + Có thể nhận quản lý, nhận khốn bảo vệ phần đất đai, tài nguyên địa bàn thôn/bản + Có khả tham gia giám sát hoạt động cộng đồng hoạt động đồng quản lý rừng - Vai trị tổ QLBVR thơn: Các tổ chức trị xã hội thơn như: Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, tổ chức hoạt động theo điều lệ Hội, ngồi thực cơng việc chung Hội cịn tham gia nhiều vào cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đa dạng sinh học đồng thời vận động nhân dân tham gia hoạt động quản lý tài nguyên địa bàn, bên cạnh tổ chức cịn có lực giám sát đánh giá hoạt động cộng đồng tổ chức tham gia quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn - Vai trò quyền xã: + Là trung gian mối quan hệ cộng đồng bên liên quan đồng quản lý tài nguyên 42 + Chỉ đạo hoạt động đồng quản lý cấp thôn đáp ứng mục tiêu BTTN Ban quản lý, đồng thời đảm bảo mục tiêu phát triển cộng đồng thôn + Giám sát, đánh giá hoạt động đồng quản lý tài nguyên cộng đồng thôn địa bàn xã + Phối hợp hoạt động đồng quản lý tài nguyên khu bảo tồn với xã bạn giải mâu thuẫn cộng đồng - Vai trị quyềnthơn: Có vai trò quan trọng, giải việc nhận rừng để quản lý, bảo vệ hưởng lợi theo sách nhà nước, lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành hoạt động thôn thực công tác quản lý BVR, trung tâm khâu nối quan hệ quyền, quan chức liên quan với hộ gia đình, người dân thuộc cộng đồng việc thực đồng quản lý - Vai trò ban huy quân xã: + Phụ trách quản lý bảo vệ khu rừng xã, lập kế hoạch tổ chức lãnh đạo tổ bảo vệ rừng thôn phối hợp với người dân trực tiếp tham gia quản lý bảo vệ rừng + Giám sát hoạt động quản lý sử dụng TNR địa bàn xã + Tuyên truyền công tác quản lý bảo vệ phát triển TNR + Hỗ trợ chuyên môn nghiệp vụ công tác quản lý bảo vệ phát triển TNR 4.3 Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ phát triển rừng xã Khang Ninh 4.3.1 Thuận lợi - Xã Khang Ninh xã miền núi cao huyện Ba Bể khu vực trung tâm xã nằm trục tỉnh lộ 254 giao thông xã tương đối thuận lợi cho việc điều tra đánh giá tình hình cơng tác quản lý bảo vệ rừng - Công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng quan tâm, đạo sát cấp đảng ủy, quyền, mặt trận tổ quốc đoàn 43 thể trị xã hội cấp, với phối hợp chặt chẽ quan chức liên quan - Hệ thống văn quy phạm pháp luật ngày hoàn thiện - Đội ngũ cán có trình độ cao khả tiếp thu chấp hành tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước, thực công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng giao phó tốt - Người dân sẵn sàng thực sách nhà nước bảo vệ phát triển rừng - Công tác tuyên truyền kí cam kết bảo vệ phát triển rừng phòng cháy chữa cháy rừng với hộ gia đình, phần lớn hộ đồng tình ủng hộ kí kết thực 4.3.2 Khó khăn Do địa bàn rộng, địa hình nhiều đồi núi phức tạp, hiểm trở có độ dốc lớn khó khăn việc kiểm tra thường xuyên để phát vi phạm xử lí Các đối tượng vi phạm khơng chấp hành Quyết định xử phạt, làm cho tính răn đe giáo dục chưa cao Chưa có biện pháp xử lí dứt điểm Trong số năm gần sâu bệnh hại phát triển mạnh sâu róm Thơng, sâu ăn Mỡ gây thiệt hại cho người trồng rừng Tình trạng buôn bán, vận chuyển trái phép lâm sản thường xảy vào ban đêm, ngày nghỉ, lễ tết khó kiểm sốt gây khơng khó khăn cho lực lượng kiểm lâm công tác quản lý, bảo vệ rừng Cơ chế sách người dân sống vùng, ven rừng nơi có lâm sản quý chưa thỏa đáng Lợi nhuận từ việc khai thác, vận chuyển buôn bán gỗ quý trái phép lớn, lơi nhiều người tham gia, nên khó khăn cho việc phát hiện, ngăn chặn xử lí Hoạt động tuyên truyền, vận động phổ biến thông tin pháp luật chưa trọng mức khơng có lồng ghép với dự án, chương trình lễ hội hay hoạt động ban, ngành liên quan Thủ tục hành kiểm sốt khai thác gỗ (phê duyệt, cấp phép) quan liêu, gây phiền hà cho người dân, trình độ học vấn thấp, gây cho người 44 dân ngại mà bỏ qua/ không chấp hành pháp luật, số lượng gỗ khai thác lần không lớn Các tổ đội bảo vệ rừng chưa trang bị thiết bị phương tiện, sở vật chất đầy đủ 4.3.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác bảo vệ phát triển rừng xã Khang Ninh Để đánh giá tính hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng người dân t cần phải phân tích khách quan chủ thể thực yếu tố tác động bên ngồi để phát huy điểm mạnh, điểm yếu, tận dụng hội từ bên ngoài, để đối phó khó khăn gặp phải Ta phân tích cụ thể bảng phân tích SWOT sau: Điểm mạnh: Điểm yếu: - Đội ngũ cán xã có trình độ - Trình độ dân trí người dân cịn cao hạn chế - Diện tích rừng rộng, tài nguyên - Địa hình phức tạp nhiều đồi núi sông thiên nhiên phong phú suối hiểm trở - An ninh, Chính trị ổn định - Người dân cịn thiếu kiến thức bảo - Người dân đoàn kết, tích cực tham vệ rừng PCCCR gia vào cơng tác quản lý bảo vệ - Thiếu phối hợp bên liên rừng quan Cơ hội: - Có nhiều chương trình, dự án, cách đầu tư cho phát triển lâm nghiệp hưởng nhiều lợi ích từ chương trình dự án nhận giống trồng, phân bón, vay vốn sản xuất lâm nghiệp với lãi xuất thấp chí khơng lãi xuất - Nhu cầu sử dụng sản phẩm làm gỗ ngày cao Thách thức: - Chính sách hưởng lợi hỗ trợ nhiều, người dân chưa biết tận dụng hội, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ sai mục đích - Năng suất, chất lượng rừng chưa cao - Lao động dồi chất lượng cịn hạn chế, phận khơng nhỏ nhân dân cịn thái độ trơng chờ ỷ lại, bảo thủ 45 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng người dân địa bàn 4.4.1 Giải pháp sách - Những năm qua, thực số sách khuyến lâm, giao đất giao rừng thực sách hưởng lợi từ rừng Tuy nhiên, cần sách hỗ trợ như: tạo công ăn việc làm, đào tạo nghề, tạo đầu cho sản phẩm nông lâm kết hợp, chế biến bảo quản nông sản - Tiếp tục đổi hệ thống quản lý ngành lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu cho công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng - Xã hội hóa hoạt động lâm nghiệp theo phương thức tiếp cận dựa vào cộng đồng, người dân tham gia vào hoạt động sản xuất lâm nghiệp, nơng lâm kết hợp, từ tạo đòn bẩy thúc đẩy tham gia người dân vào hoạt động quản lí bảo vệ rừng 4.4.2 Giải pháp kỹ thuật - Các giải pháp kỹ thuật thuộc lĩnh vực phát triển rừng như: trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh, nông lâm kết hợp Cần nghiên cứu lựa chọn loại trồng phù hợp với địa phương, đáp ứng lợi ích kinh tế môi trường - Đối với khu rừng cần phục hồi phải tiến hành chăm sóc, phát dây leo tạo điều kiện để rừng sinh trưởng phát triển nhanh, mặt khác làm giảm khối lượng vật liệu cháy rừng - Nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cho công tác chữa cháy rừng thay công tác thủ công áp dụng - Nghiên cứu vật liệu xây dụng thay gỗ từ rừng tự nhiên Khuyến khích việc sử dụng sản phẩm để bước thay đổi thói quen sử dụng gỗ sản phẩm khác có nguồn gốc từ gỗ 46 4.4.3 Tổ chức thực - Các chủ rừng cần trọng tăng cường lực lượng trang thiết bị đủ mạnh để bảo vệ rừng, đồng thời có biện pháp quản lý hiệu diện tích rừng giao - Lực lượng kiểm lâm cần phải củng cố đổi hoạt động nhằm làm tốt cơng tác tham mưu giúp quyền sở xây dựng triển khai phương án, biện pháp kế hoạch bảo vệ rừng - Các cấp quyền, ngành chức cần nhanh chóng triển khai thực sách hưởng lợi người dân từ rừng Các biện pháp bảo vệ rừng phải xây dựng sở gắn với hoạt động phát triển rừng hướng tới cộng đồng - Phải xác định vùng trọng điểm, điểm nóng vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng, cháy rừng để có phương án cụ thể - Các cơng trình phục vụ cơng tác bảo vệ rừng, phịng cháy chữa cháy rừng cần đầu tư xây dựng cho phù hợp với chiến lược thực cơng tác bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng - Tổ chức lực lượng bảo vệ rừng, chữa cháy rừng mang tính chun nghiệp, kịp thời ứng phó xử lí tình xảy Có phối hợp từ nhiều ngành: kiểm lâm, công an, người dân địa phương 4.4.4 Giải pháp kinh tế Thực tế, giải pháp tiến tới đồng quản lý góp phần cải thiện đời sống cho cộng đồng dân cư nâng cao thu nhập cho bên liên quan tham gia Qua nghiên cứu đề xuất thêm số giải pháp hỗ trợ cụ thể sau: - Hỗ trợ vốn để phát triển trồng vật ni có hiệu kinh tế cao Đa số HGĐ thiếu vốn để đầu tư sản xuất nơng, lâm nghiệp Nhiều HGĐ có lao động, có đất nguyện vọng phát triển trồng, vật nuôi hiệu kinh tế cao phát triển trồng hồng không hạt, chuối tây chăn nuôi chăn ni trâu, bị bán thâm canh, chăn ni lợn nái, chăn nuôi dê, thả cá Đây mạnh hoạt động sản xuất có hiệu cao góp phần thiết thực nâng cao thu nhập 47 - Hỗ trợ vốn để phát triển ngành nghề, tăng thu nhập, giảm thời gian nông nhàn Hỗ trợ vốn để phát triển số ngành nghề có tiềm địa phương gây trồng chế biến dược liệu, nuôi ong, chế biến nông sản Việc phát triển ngành nghề phụ người dân xác nhận tiềm quan trọng để phát triển kinh tế ổn định xã hội địa phương Đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông đến thôn Hệ thống trường học mạng lưới điện xác định giải pháp quan trọng nâng cao dân trí Tăng cường trao đổi kinh tế, giao lưu văn hoá nâng cao lực quản lý nguồn tài nguyên, có quản lý bảo vệ phát triển rừng - Đầu tư cho phát triển lồng ghép mục tiêu QLBVR với mục tiêu phát triển kinh tế Cần đầu tư cho việc khai thác tiềm du lịch sinh thái rừng Nếu quản lý tốt chúng tạo nguồn thu đáng kể nhằm nâng cao đời sống nhân dân đầu tư trở lại cho công tác phát triển rừng 4.4.5 Giải pháp tuyên truyền giáo dục Tuyên truyền giáo dục nội dung hoạt động quan trọng đồng quản lý TNR Nó khơng giúp người dân, mà cịn giúp cán làm công tác tuyên truyền tự nâng cao nhận thức bảo vệ phát triển rừng Khi người dân bên liên quan đến TNR nâng cao nhận thức, nhận giá trị tự nhiên để họ tự cải thiện hành vi đối xử với tự nhiên cơng tác QLBVR thành công TNTN sử dụng bền vững Để đạt mục tiêu này, giải pháp đề xuất sau: - Đào tạo nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán - Xây dựng kế hoạch, chương trình tuyên truyền giáo dục có tham gia người dân xây dựng câu lạc sở thích QLBVR phát triển KT-XH 48 - Thu hút người có khả tuyên truyền tham gia già làng, cán phụ nữ, đoàn niên, hội cựu chiến binh, giáo viên người địa phương thông thạo tiếng phổ thông tiếng địa phương tạo điều kiện thuận lợi trình tiếp cận - Xây dựng áp phích, tranh cổ động tuyên truyền rộng rãi nơi công cộng công tác BTTN bảo vệ môi trường - Đưa giáo dục môi trường vào buổi học ngoại khoá trường học, đồng thời ấn hành sách, tranh, ảnh tuyên truyền trường học 4.4.6 Giải pháp tăng cường lực quản lý - Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao lực Lồng ghép nguồn kinh phí quản lý bảo vệ rừng, nguồn thu từ dịch vụ rừng, nguồn từ Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, dự án nâng cao lực cộng đồng quản lý bảo vệ rừng… liên kết với trường Đại học, Viện nghiên cứu đào tạo tập huấn ngắn hạn chỗ gửi cán học lớp dài hạn cán trẻ, đảm bảo nguồn cán làm công tác quản lý bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học Về nội dung đào tạo tập huấn: Quản lý tài nguyên rừng đất lâm nghiệp, giám sát, đánh giá đa dạng sinh học, kỹ tuyên truyền bảo tồn đa dạng sinh học… Đối tượng đào tạo: thành viên Hội đồng, cộng đồng dân cư chủ thể khác tham gia quản lý bảo vệ phát triển rừng - Xây dựng sở hạ tầng tăng cường trang thiết bị Để đảm bảo cho công tác quản lý bảo vệ rừng hoạt động liên tục, hiệu cần phải bố trí đủ phòng làm việc trang thiết bị thiết yếu máy vi tính, máy photo, bàn ghế… Mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác văn phòng quản lý bảo vệ rừng Lồng ghép chương trình phát triển kinh tế huyện, tỉnh để phát triển sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất lưu thơng hàng hóa 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng xã Khang Ninh đưa số kết luận sau: Xã Khang Ninh xã miền núi cao nằm Tây Bắc cuả huyện Ba Bể, có diện tích đất tự nhiên 4.433,58 ha, diện tích đất lâm nghiệp 3.604,54 ha, diện tích rừng sản xuất 2.329,63 ha, rừng phòng hộ 220,85 ha, rừng đặc dụng 1.054,06 Công tác quản lý, bảo vệ rừng đạt kết tích cực, vận động nhân dân khơng phá rừng làm nương, xử lí đốt thực bì canh tác nương rẫy có kiểm sốt, tổ bảo vệ rừng thôn thực tốt quy định PCCCR tất thôn, giám sát giảm thiểu nguy cháy rừng địa bàn Hàng năm, để quản lý bảo vệ tốt diện tích rừng nâng cao nhận thức người dân địa phương, quyền xã tổ chức hoạt động tuyên truyền, mở lớp tập huấn quản lý bảo vệ rừng hướng dẫn người dân địa phương thực chỉnh sửa thực quy chế, hương ước thôn, Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý, BV &PTR xã cịn gặp nhiều khó khăn: Diện tích rừng xã lớn gây khó khăn cho lực lượng kiểm lâm việc tuần tra, kiểm sốt tình hình, tổ đội bảo vệ rừng thơn chưa có trang thiết bị phương tiện, sở vật chất thiếu thốn Vai trò, trách nhiệm bên liên quan trọng nhiệm vụ bảo vệ rừng chưa thực vào kịp thời, người dân thái độ e ngại, né tránh va chạm với đối tượng lâm tặc Hoạt động tuyên truyền, vận động phổ biến thông tin pháp luật chưa trọng Đời sống người dân địa phương cịn khó khăn, diện tích đất canh tác nơng nghiệp ít, ngành nghề khác chưa phát triển 50 Chính để khắc phục khó khăn ta cần thực giải pháp sau: - Tăng cường tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức hiểu biết cộng đồng bên tham gia sách, pháp luật - Nâng cao thu nhập cho cộng đồng người dân thông qua lồng ghép chương trình, dự án địa bàn; quản lý khai thác hợp lý loài lâm sản gỗ - Tổ chức giám sát, đánh giá kết thực hiện, phát điều chỉnh bổ sung hoàn thiện quy chế, kế hoạch hành động đảm bảo công tác quản lý ngày vào chiều sâu, chất lượng, hiệu 5.2 Kiến nghị Cần có nghiên cứu sâu thực trạng bảo vệ phát triển rừng địa phương để phát kịp thời khó khăn cơng tác bảo vệ phát triển rừng, đặc biệt cần nghiên cứu giải pháp nâng cao thu nhập cho hộ tham gia bảo vệ phát triển rừng, để người dân thấy vai trị rừng tích cực tham gia bảo vệ phát triển rừng Đối với địa phương có rừng cần có biện pháp phù hợp để nâng cao hiệu bảo vệ phát triển rừng, cụ thể: nơi địa bàn hiểm trở cần có thêm đội ngũ tham gia bảo vệ rừng, phát triển công tác đồng quản lý rừng, có chế tài phù hợp đối tượng vi phạm 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt [1] Nguyễn Hải Âu (2001), Pháp luật bảo vệ môi trường rừng Việt Nam, thực trạng phương hướng hoàn thiện, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội [2] Trần Văn Con, Phục hồi hệ sinh thái bị thối hóa – Tổng quan kết nghiên cứu phát triển Việt Nam, NXB thống kê, Hà Nội, 2006 [3] Nguyễn Việt Dũng, Trịnh Lê Nguyên, Hồng Xn Thủy,Nguyễn Danh Tính, Tìm hiểu hành vi cộng đồng bảo tồn thiên nhiên: Bàn luận lí thuyết phương pháptiếp cận, Trung tâm Con người Thiên nhiên, Hà Nội, 2007 [4] Nguyễn Huy Dũng (2002) Quản lý rừng sở cộng đồng vùng Đông Bắc Việt Nam [5] Vũ Thị Hạnh, Tác động sách pháp luật đến quản lí tài nguyên rừng công bền vững, Hà Nội, 2014 [6] Quốc hội (2017) Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017 [7] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009).Thông tư Số 34/2009/TTBộ NN&PTNT ngày 10/6/2009 [8] Phạm Minh Thảo(2005) Rừng Việt Nam, nhà xuất Lao động II Tài liệu từ Internet [9].https://123doc.org//document/2684987-thuc-trang-tai-nguyen-rung-o-vietnam.htm [10].https://tailieu.vn/doc/de-tai-nghien-cua-khoa-hoc-thuc-trang-bao-verung-o-viet-nam-hien-nay-452189.html [11].https://123doc.org/document/2480680-danh-gia-thuc-trang-cong-tacquan-ly-bao-ve-va-phat-trien-rung-o-hat-kiem-lam-thanh-pho-dong-hoi-tinhquang-binh-khoa-luan-tot-nghiep.htm [12] https://download.com.vn/nghi-dinh-156-2018-nd-cp/download PHIẾU ĐIỀU TRA NƠNG HỘ Số phiếu: I Thơng tin chung hộ: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Thôn/bản: Tuổi: Giới tính: Dân tộc: .SĐT: Trình độ học vấn: .Nghề nghiệp: Tổng số nhân khẩu: Số lao động chính: Khoảng cách từ hộ đến UBND xã km Phân loại hộ theo chuẩn nghèo:  Nghèo theo chuẩn   Cận nghèo theo chuẩn   Hộ trung bình   Hộ  II Các thông tin chi tiết Câu 1:Gia đình có giao đất lâm nghiệp khơng? a Có  b Khơng  Câu 2: Nếu có diện tích bao nhiêu? Đất giao có sổ đỏ chưa? Câu 3: Gia đình có tham gia vào cơng tác bảo vệ phát triển rừng địa phương khơng? a Có  b Khơng  Câu 4: Nếu có hình thức hoạt động nào? a Trồng  (Diện tích trồng (ha) Loại câytrồng ) b Bảo vệ rừng đầu nguồn  (Diện tích bảo vệ (ha) Số tiền chi trả /năm) c Khốn khoanh ni bảo vệ rừng phịng hộ d Chi trả dịch vụ mơi trường  (Diện tích bảo vệ (ha) Số tiền chi trả ./năm) e Các hoạt động khác Câu 5: Lí lại tham gia vào công tác bảo vệ phát triển rừng? a Cho hiệu kinh tế cao tăng thu nhập  b Do cán địa phương phát động  c Ý kiến khác Câu 6: Trong trình bảo vệ phát triển rừng có gặp khó khăn khơng? a Có  b Khơng  Các thuận lợi công tác bảo vệ rừng? Các khó khăn cơng tác bảo vệ rừng? Các thuận lợi công tác phát triển rừng? Các khó khăn cơng tác phát triển rừng? Câu 7: Gia đình có kiến nghị/đề xuất để công tác bảo vệ phát triển rừng ngày tốt hơn? Câu 8: Diện tích đất đai gia đình nào? STT Loại đất Diện Loại trồng Đã có sổ/bìa tích(ha) đất đỏ chưa? Đất nông nghiệp Đất ruộng Nương rẫy Đất lâm nghiệp Đất rừng tự nhiên Đất rừng trồng Đất khác Câu 9: Nguồn thu nhập gia đình có từ đâu? Nguồn thu nhập Loại cây/con Sản lượng/năm Giá bán số tiền thu dược năm Từ trồng trọt Chăn nuôi Từ rừng(bán gỗ, bảo vệ rừng) Nguồn khác (ghi rõ) Thu nhập từ rừng chiếm % tổng thu nhập gia đình? Câu 10: Các khoản chi gia đình? Khoản chi Đại diện gia đình (Ký, ghi rõ họ tên) Số tiền chi tiêu/năm Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) ... trình bảo vệ phát triển rừng vào thời gian tới - Là sở khoa học cho việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng đề xuất giải pháp nâng cao công tác bảo vệ phát triển rừng. .. thức khốn quản lý, bảo vệ rừng 4.2.4 Đánh giá kết triển khai công tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn xã Khang Ninh 4.2.3.1 Kết hoạt động quản lý bảo vệ rừng Công tác quản lý, bảo vệ rừng đạt kết... thách thức công tác bảo vệ phát triển rừng xã Khang Ninh 44 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bảo vệ phát triển rừng người dân địa bàn 45 4.4.1 Giải pháp sách