Đánh Giá Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Thành Phố Bắc Kạn, Tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG VĂN TUYÊN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên Mơi trường Khoa: Quản lý tài ngun Khóa: 2015 – 2019 THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG VĂN TUN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên Môi trường Lớp: K47 – QLTN&MT Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa: 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn: TS Nông Thị Thu Huyền THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hồn thành tốt nghiệp khóa luận Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo, hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo TS Nông Thị Thu Huyền người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác , ban ngành đồn thể nhân dân phường nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 01 tháng 06 năm 2019 Sinh viên Hoàng Văn Tuyên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Kạn năm 2018 34 Bảng 4.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn năm 2016 38 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn năm 2017 39 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn năm 2018 40 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2016 - 2018 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2018 42 Bảng 4.7 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn 2016 2018 44 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất đất giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 4.9 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất giai đoạn 2016 - 2018 47 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 2018 48 Bảng 4.11 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Giai đoạn 2016 2018 49 Bảng 4.12 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ TT Chữ viết tắt DTTN Diện tích tự nhiên ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD NĐ-CP NQ-UBTVQH TT-BTC TT-BTNMT TT-TCĐC 10 UBND Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định Chính phủ Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Thông tư - Bộ Tài Thơng tư - Bộ Tài ngun Mơi trường Thơng tư - Tổng cục Địa Ủy ban Nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Trình tự, thủ tục cơng tác cấp GCNQSD đất 16 2.2 Tình hình cấp GCNQSD nước tỉnh Bắc Kạn 19 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD nước 19 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD địa bàn tỉnh Bắc Kạn 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .22 3.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu .22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thành phố Bắc Kạn 22 v 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Kạn 22 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất thành phố Bắc Kạn 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu .23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 23 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập .23 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu thành phố Bắc Kạn 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thành phố 31 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất .32 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 32 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 38 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo năm 38 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất 42 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 48 4.5.1 Thuận lợi 51 4.5.2 Khó khăn 52 vi 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 53 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận .55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHỤ LỤC 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa Xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Cơng tác cấp GCNQSD đất nước ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí Ban giám hiệu trường, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018'' để có nhìn đắn công tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Bắc Kạn thời gian tới 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 - Đánh giá hiểu biết người dân địa bàn thành phố công tác cấp GCNQSD đất - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ cho thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSD đất 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng cơng tác quản lí nhà nước đất đai nói chung tốt 47 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất diễn từ năm 2016 – 2018 có 3.301 số giấy chứng nhận cần cấp, với tổng diện tích cần cấp 2.799.687,21 m2 Trong số giấy chứng nhận đủ điều kiện cấp 2.493 giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ 75,52% với tổng diện tích cấp 2.388.443,8m2 Tình hình cấp giấy chứng nhận phường (xã) diễn sau: Trong phường, xã thành phố Bắc Kạn có xã Dương Quang có số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp chiếm tỷ lệ cao 84,24%, với tổng số diện tích cấp 248.371,1 m2, chiếm 71,90% Thấp hai phường Nguyễn Thị Minh Khai đạt tỷ lệ 28,24% Bảng 4.9 Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất giai đoạn 2016 - 2018 TT Tổng Phường (xã) Phường Đức Xuân Phường Huyền Tụng Phường Nguyễn Thị Minh Khai Phường Phùng Chí Kiên Phường Sơng Cầu Phường Xuất Hóa Xã Dương Quang Xã Nông Thượng Số đơn chưa cấp 151 93 Tranh chấp 05 03 95 09 96 02 Lý Thiếu Sử dụng sai giấy tờ mục đích 146 90 02 84 93 01 122 01 121 117 177 72 06 66 62 03 55 04 808 29 832 07 (Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Bắc Kạn) Qua bảng 4.9 cho thấy: Trong giai đoạn 2016 – 2018 phường, xã thành phố Bắc Kạn có 808 số đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp Trong có 29 xảy tranh chấp đất; 832 đơn thiếu giấy tờ 07 đơn sử dụng sai mục đích 48 Như vậy, thấy số lượng đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp có số lượng lớn nguyên nhân chiếm tỷ lệ cao lý thiếu giấy tờ Sở dĩ, diễn tình trạng đa số người dân làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người lớn tuổi người lần đầu làm nên lý quên giấy tờ diễn nhiều 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2016 - 2018 TT Số hộ Số hộ Số hộ chưa cấp cấp đăng Phường kí Tổng Tổng (xã) Tỷ lệ Tỷ lệ cấp số số (%) (%) GCN (hộ) (hộ) Phường Đức Xuân Phường Huyền Tụng Phường Nguyễn Thị Minh Khai Phường Phùng Chí Kiên Phường Sơng Cầu Phường Xuất Hóa Xã Dương Quang Xã Nơng Thượng Tổng Diện tích đất Cần cấp GCN (m2) Tỷ lệ Đã cấp (%) GCN (m2) 297 233 78,45 64 21,55 167.432,7 138.811,3 82,91 454 409 90,09 45 9,91 226.018,5 209.873,1 92,86 387 342 88,37 45 11,63 213.419,9 201.413,7 94,37 392 354 90,31 38 9,69 233.632,3 214.671,8 91,88 277 219 79,06 58 20,94 146.879,05 124.678,5 84,88 154 122 79,22 32 20,78 122.213,9 117.347,8 96,02 361 328 90,86 33 9,14 217.007,1 199.836,7 92,89 419 367 87,59 52 12,41 209.882,03 198.661,5 94,65 2.741 2.374 86,61 367 13,39 1.536.485,48 1.405.294,4 91,46 (Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Bắc Kạn) 49 Công tác cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố Bắc Kạn năm2016- 2018 diễn sôi động Tổng số giấy chứng nhận từ năm 2016 - 2018 cần cấp cho hộ gia đình, cá nhân 2.741 chứng nhận, với tổng diện tích cần cấp 1.536.485,48 m2 Trong số chứng nhận cấp 2.374 chứng nhận, với tổng diện tích 1.405.294,4m2 Số giấy chứng nhận không cấp 367 chứng nhận,chiếm tỷ lệ 13,39% Trong đó, phường Huyền Tụng, Phường Phùng Chí Kiên, Xã Dương Quang đơn vị có số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp nhiều cho hộ gia đình cá nhân với tỷ lệ sau: 90,09%; 90,31% 90,86% Trong đó, thấp phường Đức Xuân với tỷ lệ 78,45% Bảng 4.11 Tổng số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Giai đoạn 2016 - 2018 TT Phường (xã) Phường Đức Xuân Phường Huyền Tụng Phường Nguyễn Thị Minh Khai Phường Phùng Chí Kiên Phường Sơng Cầu Phường Xuất Hóa Xã Dương Quang Xã Nơng Thượng Tổng Số hộ chưa cấp 64 45 Lý Tranh chấp Thiếu giấy tờ 03 02 57 38 45 05 40 38 02 35 58 32 33 52 367 06 01 01 04 24 52 31 31 46 330 Sử dụng sai mục đích 04 05 01 0 01 02 13 (Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Bắc Kạn) Trong trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cơng tác kiểm định hồ sơ quan trọng Vì vậy, số lượng hộ gia đình chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2016 – 2018 thành phố Bắc Kạn 367 hộ Trong đó, số hộ khơng có đủ giấy tờ 50 chiếm số lượng lớn 330 hộ; sau đến số hộ có đất rảy tranh chấp nên trình cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất chưa thực 30 hộ cuối 13 hộ sử dụng sai mục đất nên chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để tìm hiểu hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành điều tra cán làm cơng tác nhà nước, hộ gia đình kinh doanh bn bán, hộ gia đình làm nơng kết sau: Bảng 4.12 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TT Nội dung câu hỏi Đăng ký đất đai Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Những trường hợp sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đấ Những trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đúng Tỷ lệ Hộ (%) 31 68,89 Sai Tỷ lệ Hộ (%) 05 11,11 Không biết Tỷ lệ Hộ (%) 09 20,00 29 64,44 11 24,44 05 11,11 30 66,67 06 13,33 09 20,00 34 75,55 06 13,33 05 11,11 37 82,22 04 8,89 04 8,89 (Nguồn: Số liệu điều tra) 51 Theo bảng số liệu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thấy: + Tại nội dung “Đăng ký đất đai gì” số hộ trả lời 31 hộ, chiếm tỷ lệ 68,89%; số hộ trả lời sai 05 hộ, chiếm tỷ lệ 11,11 % 09 hộ khơng có câu trả lời chiếm tỷ lệ 20,00% + Tại nôi dung “Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” số hộ trả lời 29 hộ, chiếm tỷ lệ 66,44%; số hộ trả lời sai 11 hộ, chiếm tỷ lệ 24,44 % 05 hộ khơng có câu trả lời chiếm tỷ lệ 11,11% + Tại nôi dung “Những trường hợp sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” số hộ trả lời 30 hộ, chiếm tỷ lệ 66,67%; số hộ trả lời sai 06 hộ, chiếm tỷ lệ 13,33 % 09 hộ khơng có câu trả lời chiếm tỷ lệ 20,00% + Tại nôi dung “Những trường hợp không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” số hộ trả lời 34 hộ, chiếm tỷ lệ 75,55%; số hộ trả lời sai 06 hộ, chiếm tỷ lệ 13,33 % 05 hộ khơng có câu trả lời chiếm tỷ lệ 11,11% + Tại nôi dung “Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” số hộ trả lời 37 hộ, chiếm tỷ lệ 82,22%; số hộ trả lời sai 04 hộ, chiếm tỷ lệ 8,89% 04 hộ khơng có câu trả lời chiếm tỷ lệ 8,89% 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn thời gian tới 4.5.1 Thuận lợi - Trong giai đoạn 2016-2018 giai đoạn có nhiều đổi sách pháp luật đất đai, kể từ ngày 01/7/2014 Luật Đất đai năm 2013 bắt đầu 52 có hiệu lực thi hành theo nghị định, Thơng tư, văn đất đai ban hành, sách pháp luật điều chỉnh theo hướng thơng thống phù hợp với thực tế, tháo gỡ nhiều khó khăn vướng mắc công tác quản lý Nhà nước đất đai - Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ đầy đủ rõ ràng bổ xung chỉnh lý thường xuyên - Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường thường xuyên đạo sát cấp ngành - Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức buổi tuyên truyền cho người dân hiểu pháp luật đất đai nên nhận thức người dân việc thực quyền nghĩa vụ họ công tác cấp GCNQSDĐ ngày nâng cao 4.5.2 Khó khăn - Việc cấp GCNQSDĐ cịn thủ cơng nên tiến độ cịn chậm, gây ách tắc cơng việc - Nhiều hộ sử dụng đất từ trước ngày 15/10/1993 xong khơng có giấy tờ hợp pháp nên khơng cấp GCNQSDĐ, số hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ cịn nhiều - Kinh phí để thực cơng tác cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng việc Bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao - Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp khơng khó khăn - Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, nhiều trường hợp kê khai, đăng ký cấp GCNQSD đất phần lớn giấy tờ hợp lệ, nguồn gốc sử dụng đất 53 khơng rõ ràng Do q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Triển khai việc lập thực quy hoạch sử dụng đất toàn thành phố đến năm 2020 quy hoạch đất nông nghiệp để hồn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa cơng nghệ số cho tất phường, xã địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Cần phải nâng cao chất lượng số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai từ huyện đến sở - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ, giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN QSDĐ cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài Kiểm tra, rà sốt lại hộ chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp GCN QSDĐ - Tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCN QSDĐ nói riêng 54 - Phải xem việc cấp GCN QSDĐ dịch vụ hành cơng phục vụ - nhân dân, trách nhiệm quan nhà - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế "một cửa" thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào cơng việc Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Bắc Kạn năm gần phát triển sơi động, từ làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho cơng tác quản lý đất đai ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chun mơn cho cán địa tồn thành phố tình hình cấp GCNQSD đất theo loại đất giai đoạn 2016 – 2018 sau: - Từ năm 2016 - 2018 địa bàn thành phố có 9.203 hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với diện tích cần cấp 12.085.170,62 m2 Trong đó, số giấy chứng nhận cấp giai đoạn 2016 - 2018 7.897 giấy, chiếm tỷ lệ 85,81 %; Số giấy chứng nhận không cấp 1.306 giấy, chiếm tỷ lệ 14,19% - Giai đoạn 2016 – 2018 có 5.902 hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp; với tổng diện tích cần cấp 9.285.183,41 m2 Trong đó, có 5.437 hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSD đất với tổng diện tích đất cấp 8.076.742,3 m2 Có 465 hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp - Đối với đất từ năm 2016 – 2018 có 3.301 số giấy chứng nhận cần cấp, với tổng diện tích cần cấp 2.799.687,21 m2 Trong đó, có 2.493 hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ 75,52% với tổng diện tích cấp 2.388.443,8m2 Số chứng nhận chưa đủ điều kiện cấp 808 chứng nhận, với tổng diện tích 411.243,41m2 56 5.2 Đề nghị Trên sở đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bàn thành phố Bắc Kạn Tơi có số kiến nghị sau: - Đẩy nhanh tiến độ kê khai, đăng ký, lập hồ sơ địa Đề nghị Nhà nước tạo điều kiện kinh phí, đầu tư trang thiết bị, tin học hố cơng tác cấp GCNQSD đất hồn thành việc đo đạc, lập đồ địa - Đề nghị UBND tỉnh Bắc Kạn xây dựng phương án đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất - Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện chế "một cửa" thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở tạo niềm tin cho người dân làm thủ tục - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Quốc hội (2013, Luật đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nơng Lâm Thái Ngun; 10 Phịng Tài nguyên môi trường thành phố Bắc Kạn, (2016) số liệu báo cáo cấp Giấy chứng nhận QSD đất năm 2016; 11 Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Bắc Kạn, (2017) số liệu báo cáo cấp Giấy chứng nhận QSD đất năm 2017; 12 Phòng Tài nguyên môi trường thành phố Bắc Kạn, (2018) số liệu báo cáo cấp Giấy chứng nhận QSD đất năm 2018; PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Khơng biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐkhơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sư dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? a Phải b Khơng phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày tháng năm 2019 Người điều tra ... đất đai địa bàn thành phố Bắc Kạn thời gian tới 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 - Đánh. .. lý đất đai thành phố Bắc Kạn 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2016 – 2018 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố. .. sử dụng đất thành phố Bắc Kạn năm 2018 34 Bảng 4.2 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc Kạn năm 2016 38 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn thành phố Bắc