Bảo vệ quyền lợi người lao động từ thực tiễn thực thi bảo hiểm xã hội của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THỊ QUYÊN BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THỰC THI BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ninh Thuận, tháng năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THỊ QUYÊN BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THỰC THI BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VIÊN THẾ GIANG Ninh Thuận, tháng năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Bảo vệ quyền lợi người lao động từ thực tiễn thực thi Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Thuận” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Số liệu tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Ninh Thuận, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Quyên năm 2020 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Câu hỏi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Bố cục Luận văn .5 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1 Khái chung Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Nguyên nhân xuất hoạt động bảo hiểm .6 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm 1.2 Bảo hiểm xã hội: Sự bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động 10 1.2.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội .10 1.2.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội: .11 1.2.3 Bảo hiểm xã hội hệ thống bảo đảm an sinh xã hội cho người lao động kinh tế thị trường 13 1.3 Điều chỉnh pháp luật quan hệ pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam 15 1.3.1 Quá trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội pháp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam 15 1.3.2 Nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ bảo hiểm xã hội .16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 Chương THỰC TRẠNG BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THỰC THI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH NINH THUẬN VÀ CÁC GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ ĐỂ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG 24 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận .24 2.2 Thực thi pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Tỉnh Ninh Thuận 27 2.3 Đánh giá tình hình thực thi pháp luật Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp góc độ bảo vệ quyền lợi người lao động .35 2.3.1 Về tính tích cực, chủ động: Thường khó doanh nghiệp khơng tự nguyện 35 2.3.2 Vai trò tổ chức đại diện người lao động (tổ chức cơng đồn) thúc đẩy động thực thi trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động 39 2.3.3 Hoạt động tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc quan Bảo hiểm xã hội 41 2.4 Một số khó khăn, vướng mắc thực tiễn thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp góc độ bảo vệ quyền lợi người lao động 43 2.5 Các giải pháp kiến nghị để bảo vệ quyền lợi người lao động .50 2.5.1 Tiếp tục phát huy vai trò bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động .50 2.5.2 Nâng cao ý thức trách nhiệm doanh nghiệp thực trách nhiệm bảo hiểm xã hội cho người lao động 52 2.5.3 Nâng cao hiệu bảo vệ người lao động thông qua trách nhiệm thực thi pháp luật doanh nghiệp Tỉnh Ninh Thuận 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 59 KẾT LUẬN CHUNG 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHLĐ Quan hệ lao động TĨM TẮT Tiếp cận thực tế sách Bảo hiểm xã hội Ninh Thuận Tác giả Luận văn nhận thấy pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc hạn chế, bất cập Doanh nghiệp xâm phạm quyền lợi người lao động người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc Thơng qua phương pháp phân tích so sánh luật, với phương pháp thống kê; tổng hợp Tác giả làm sáng tỏ việc thực thi pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc cịn nhiều hạn chế, vướng mắc khó khăn định Với đề xuất hoàn thiện pháp luật thực quy định Bảo hiểm xã hội bắt buộc nói riêng, Bảo hiểm xã hội nói chung, tác giả Luận văn hy vọng áp dụng đồng hệ thống an sinh xã hội nước ta phát triển thực vững Từ khóa: Bảo hiểm xã hội, Quyền lợi người lao động, An sinh xã hội ABSTRACT Practical approach to social insurance policies in Ninh Thuan The author found that the law on compulsory social insurance still has limitations and shortcomings Enterprises still infringe upon the rights of employees when employees participate in compulsory social insurance Through methods of analyzing and comparing laws, along with statistical methods; summarized The author will clarify the law enforcement on compulsory social insurance still has certain limitations, problems and difficulties With the proposal of completing the law and implementing the regulations on compulsory social insurance in particular, social insurance in general, the author hopes that if applied synchronously, the social security system in our country can develop really solidly Keywords: Social insurance, Labor benefits, Social security PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống ASXH, có vai trị quan trọng NLĐ, NSDLĐ Nhà nước, tiêu chí đánh giá tốc độ phát triển quốc gia Nhận thức vai trò BHXH, Đảng, Nhà nước ta trọng việc thiết lập hành lang pháp lý điều chỉnh BHXH, có BHXH bắt buộc Nội dung quy idnhj BHXH bắt buộc quy định Bộ luật Lao động Luật Bảo hiểm xã hội văn pháp luật hướng dẫn thi hành luật Có thể nói, pháp luật BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng tạo lập hành lang pháp lý để bảo vệ quyền lợi NLĐ tham gia QHLĐ Tuy nhiên, pháp luật BHXH bắt buộc hạn chế, bất cập Nhiều quy định chưa hướng dẫn cụ thể, khoảng cách văn pháp luật thực tiễn thực Nhiều qui định không phát huy tác dụng thực tế Trên địa bàn nước nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng, việc thực thi pháp luật BHXH bắt buộc nhiều hạn chế, vướng mắc khó khăn định Tình trạng NLĐ có hành vi vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc xảy DN xâm phạm quyền lợi NLĐ NLĐ tham gia BHXH bắt buộc Do việc hồn thiện pháp luật thực quy định BHXH bắt buộc nói riêng, BHXH nói chung có hiệu hệ thống ASXH nước ta phát triển thực vững Vì việc ban hành thực quy định BHXH bắt buộc vấn đề cấp thiết phù hợp với nguyện vọng nhiều đối tượng xã hội Đây nhu cầu đáng thiết thực cần Nhà nước xã hội quan tâm thực Việc nghiên cứu đề tài pháp luật BHXH bắt buộc để từ hồn thiện sách pháp luật có liên quan đến BHXH bắt buộc thiết thực cần thiết Từ sở đó, tác giả lựa chọn chủ đề: “Bảo vệ quyền lợi người lao động từ thực tiễn thực thi Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ninh Thuận” để làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ luật học, chuyên ngành Luật kinh tế 53 BHXH, tới quyền lợi ích cho NLĐ, đảm bảo công xã hội Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho NLĐ yêu cầu đặt nên “hình hóa” hành vi trốn đóng BHXH BHYT, BHTN cho NLĐ, qua bảo đảm quan hệ pháp luật lĩnh vực lao động thực thi nghiêm túc (tội trốn đóng BHXH BHYT, BHTN cho NLĐ quy định Điều 216 Bộ luật Hình năm 2015)71 (2) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật trốn đóng, nợ đọng BHXH Theo Luật BHXH (sửa đổi) 2014, “từ ngày 01/01/2016, Ngành BHXH có thêm chức tra chuyên ngành đóng BHXH” Căn vào kế hoạch, tiêu tra BHXH Việt Nam giao, BHXH tỉnh, thành phố tổ chức triển khai cách tích cực Cơng tác tra, kiểm tra phải đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật, bao gồm “công tác chuẩn bị tra; tổ chức thực tra kết thúc tra” Sau đợt tra, cần đảm bảo công tác thi hành kết luận, kiến nghị, định xử lý nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương công tác tra Muốn vậy, BHXH tỉnh cần chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp với ngành liên quan Sở Lao động – Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Công an tỉnh… tổ chức triển khai thực kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH DN địa bàn Qua đó, chấn chỉnh kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm khắc phục tình trạng trốn đóng, chậm đóng, nợ đọng BHXH Bên cạnh đó, hoạt động theo dõi, đơn đốc, hậu kiểm việc thực DN kết luận, kiến nghị, định xử lý sau tra phải đảm bảo diễn thường xuyên (3) Phát huy vai trị tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền lợi NLĐ khẳng định nhiều khía cạnh tư cách pháp lý, chủ thể có đủ sức mạnh tập thể “đối thủ” thực chủ thể mối quan hệ NLĐ NSDLĐ, bối cảnh NSDLĐ có xu hướng sử dụng hợp đồng mẫu 71 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/de-xuat-cac-giai-phap-quan-ly-va-phat-trien-doi-tuong-tham-giabhxh-trong-doanh-nghiep-17975 truy cập ngày 26/3/2020 54 (mà thực chất áp đặt điều khoản bất lợi cho NLĐ) Bên cạnh đó, tổ chức Cơng đồn DN với vai trò bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, tổ chức Cơng đồn cấp trực tiếp, phải phối hợp chia sẻ thông tin với Ngành BHXH để có đủ số liệu danh sách NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH Từ đó, ngành BHXH co kế hoạch chi tiết triển khai việc đôn đốc tham gia BHXH DN cách cụ thể Thông qua công tác phối hợp, tổ chức cơng đồn có biện pháp xử lý kịp thời theo quy định pháp luật để bảo vệ đến quyền lợi BHXH cho NLĐ Ngược lại, BHXH cấp chủ động chuẩn bị thật đầy đủ hồ sơ cần thiết để cung cấp cho Liên đoàn Lao động cấp địa phương tiến hành khởi kiện đơn vị nợ đọng, trốn đóng BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ72 2.5.3 Nâng cao hiệu bảo vệ người lao động thông qua trách nhiệm thực thi pháp luật doanh nghiệp Tỉnh Ninh Thuận Một là, Tỉnh ủy, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch đạo phát triển đối tượng tham gia BHXH làm sở pháp lý để ngành, UBND huyện, thành phố phối hợp với BHXH tỉnh triển khai thực Việc xây dựng kế hoạch cần phải tính toán cụ thể cho năm; xây dựng kế hoạch từ cấp sở lên, từ xã phường, thị trấn lên đến huyện, thành phố tổng hợp chung cho toàn tỉnh Trên sở kế hoạch giao, UBND tỉnh UBND huyện, thành phố tích cực sát đạo công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, đạo ngành chức với Ngành BHXH để tổ chức thực hoàn thành tiêu kế hoạch phê duyệt Bên cạnh đó, UBND tỉnh UBND huyện, thành phố cần có quy định đưa tiêu hồn thành kế hoạch phát triển đối tượng tham gia BHXH tiêu “pháp lệnh” quan trọng chi tiêu phát triển kinh tế xã hội đưa vào bình xét thi đua khen thưởng hàng năm Đối với khối DN, không xét khen thưởng tập thể, thủ trưởng đơn vị có hành vi vi phạm trốn đóng, nợ đọng BHXH cho NLĐ 72 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/de-xuat-cac-giai-phap-quan-ly-va-phat-trien-doi-tuong-tham-giabhxh-trong-doanh-nghiep-17975 truy cập ngày 26/3/2020 55 Bên cạnh đó, Hội đồng nhân dân cấp Liên đoàn Lao động cấp Ninh Thuận cần nhanh chóng xây dựng chuyên đề giám sát bảo vệ quyền lợi người NLĐ quan hệ BHXH bắt buộc Cơ quan tra cấp cần chủ động việc tiến hành tra định kỳ, tra đột xuất để phát hiện, ngăn ngừa xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người NLĐ quan hệ BHXH bắt buộc DN.Về chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực bảo vệ quyền lợi NLĐ, tác giả đa dạng phân hóa chế tài xử lý theo đối tượng xâm phạm quyền lợi NLĐ Theo đó, chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ quan hệ BHXH bắt buộc xây dựng theo nhóm đối tượng có khả xâm phạm quyền lợi NLĐ, bao gồm chế tài tổ chức, cá nhân kinh doanh chế tài cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ, như: “Cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật”73 “Tổ chức vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật”74 “Cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật”75 Hai là, xây dựng sở liệu dùng chung chia sẻ liệu ngành BHXH, Kế hoạch Đầu tư, Thuế, Lao động - Thương binh Xã hội Đặc biệt địa bàn tỉnh phối hợp sở, ban, ngành cần có chủ trì Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận để đạo xây dựng quy chế chung điều phối việc chia 73 Khoản Điều 11 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 74 Khoản Điều 11 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 75 Khoản Điều 11 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 56 liệu Việc xây dựng, triển khai sở liệu chung DN NLĐ yêu cầu thiết yếu vận hành hệ thống phần mềm đa ngành – đa lĩnh vực nay, hồn thiện có sở liệu mà tất ngành liên quan máy hành nhà nước chia sẻ thơng tin, trích xuất sử dụng theo nhiệm vụ chi tiết Bên cạnh đó, xây dựng sở liệu dùng chung góp phần cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tới mức thấp thơng tin quản lý mà DN, NLĐ cần đăng ký nhiều quan khác nhau, giảm bớt phiền hà, tốn chi phí, thời gian lại DN, NLĐ Đương nhiên việc xây dựng sở liệu dân số, DN NLĐ dùng chung thống nêu đòi hỏi đầu tư lớn nguồn lực kỹ thuật, thiết bị công nghệ thông tin; bao gồm đầu tư phần cứng (trang thiết bị máy chủ, đường truyền, máy tính…), phần mềm nghiệp vụ; đồng thời phải đảm bảo an ninh, an toàn bảo mật hệ thống thông tin sở liệu Ba là, tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động, giáo dục với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thiết thực nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền, quan, tổ chức, đoàn thể, NSDLĐ NLĐ ý nghĩa việc tuân thủ sách pháp luật BHXH, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật BHXH phải xem nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, thực nhiều hình thức như: in ấn tờ rơi, treo pa-nơ, áp phích; mở lớp tập huấn, tổ chức Hội thi tuyên truyền viên; tổ chức diễn đàn đối thoại với DN, NLĐ; phối hợp tuyên truyền với quan truyền thơng Báo, đài phát thanh, đài truyền hình ; đăng tải văn quy phạm pháp luật BHXH lên mạng internet Trong thực tế, việc tham gia BHXH cho NLĐ phần nhiều phụ thuộc vào ý thức trách nhiệm NSDLĐ Nếu NSDLĐ tuân thủ nghiêm chỉnh quy định sách, pháp luật BHXH NLĐ đóng – hưởng BHXH đầy đủ, quy định Dưới góc độ kinh tế khoản đóng góp BHXH cho NLĐ khoản chi phí sản xuất, làm tăng giá thành sản phẩm dẫn đến giảm lợi nhuận DN Tuy nhiên, NSDLĐ coi khoản chi phí đóng BHXH khoản chi phí tất yếu, khơng thể trốn tránh hoạt động sản xuất kinh doanh mình, khoản chi phí xã hội thừa nhận ý thức tự giác tuân thủ pháp 57 luật BHXH NSDLĐ trở thành hành vi đương nhiên cần thiết Sự đồng thuận tự giác tuân thủ pháp luât BHXH NSDLĐ NLĐ làm sở cho tính minh bạch tăng tính cạnh tranh, bình đẳng hoạt động sản xuất kinh doanh DN Khi NLĐ có việc làm, có thu nhập tham gia BHXH, xã hội bảo vệ, việc tham gia BHXH “tiêu chuẩn sống” hay “chuẩn mực sống mới” cho NLĐ xã hội Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh thực cải cách hành nâng cao chất lượng phục vụ đội ngũ cơng chức, viên chức tồn Ngành BHXH Xác định rõ BHXH cấp quan phục vụ chuyên nghiệp hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo thực đầy đủ chế độ, sách BHXH cho Nhân dân BHXH cấp cần phải “kế hoạch hóa” nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính, khuyến khích người dân, DN sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến, nâng cấp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành, nâng cao chất lượng phục vụ với lộ trình cụ thể phù hợp cho giai đoạn Tiếp tục cắt giảm thủ tục hành rườm rà, phức tạp gây khó khăn việc tham gia BHXH DN biện pháp có ý nghĩa tích cực nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH DN Thực tế cho thấy, có DN gặp vướng mắc thủ tục giải hồ sơ, DN phải gửi gửi lại hồ sơ nhiều lần dẫn đến tâm lý ngại tham gia BHXH, sợ phiền hà Đối với DN quy mô nhỏ, số lao động ít, khơng có nhân viên chun trách làm cơng tác BHXH, phần lớn kiêm nhiệm việc đơn giản hố thủ tục hành hướng dẫn cụ thể, chi tiết giúp DN tích cực tham gia BHXH Cùng với liệt cải cách thủ tục hành hồn thiện quy trình nghiệp vụ chun mơn người vận hành guồng máy hoạt động ln giữ vai trò quan trọng Sự chuyển biến mạnh mẽ tư tưởng, phong cách làm việc từ hành sang phục vụ, coi DN, NLĐ khách hàng coi trọng hài lòng đối tượng phục vụ đòi hỏi đội ngũ cán quan BHXH phải hồn thiện (cập nhật chế độ sách, hiểu biết sâu sắc tính hệ thống chế độ sách, quy trình nghiệp vụ chun mơn sử dụng thành thạo 58 phần mềm quản lý; có đạo đức nghề nghiệp, ln tận tình, chu đáo việc hướng dẫn chủ sử dụng lao động NLĐ tham gia đóng góp hưởng thụ quyền lợi sách BHXH) Mỗi cơng chức, viên chức phải tự đặt kế hoạch phấn đấu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn, đặc biệt trọng đến hình thức tự học, tự rèn luyện học hỏi, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm lẫn đơn vị phạm vi tồn Ngành Có thể thấy, việc tạo điều kiện thuận lợi cho DN, NLĐ tham gia đóng góp BHXH với việc giải đúng, đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho NLĐ tạo tin tưởng kích thích DN tham gia BHXH đầy đủ cho số lao động làm việc DN Năm là, tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý NLĐ DN BHXH tỉnh ngành có liên quan địa phương tăng cường trao đổi, cung cấp, công khai thông tin DN gồm: (i) thông tin đăng ký DN76; (ii) thơng tin tình trạng hoạt động DN77; (iii) thơng tin tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh DN78; (iv) thông tin xử lý DN có hành vi vi phạm pháp luật79 Để làm điều này, tác giả kiến nghị quan chức cần có phối hợp chặt chẽ công tác tra, kiểm tra, giám sát quan nhà nước gắn với biện pháp xử lý hành vi vi phạm có việc bảo vệ quyền lợi người NLĐ chuyển hóa thực từ quy định “trên giấy” thành hành vi thực tế, hợp pháp chủ thể có liên quan đến công tác bảo vệ quyền lợi NLĐ 76 tên DN, địa trụ sở chính, ngành, nghề kinh doanh, người đại diện theo pháp luật,… 77 hoạt động, giải thể, tạm ngừng kinh doanh,… 78 báo cáo tài chính, doanh thu, lao động,… 79 kết luận kết xử lý quan nhà nước có thẩm quyền 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ quan hệ BHXH bắt buộc DN tổng thể quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành, bao gồm hệ thống văn pháp luật quan nhà nước trung ương tỉnh Ninh Thuận ban hành bao gồm nội dung điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh quan hệ BHXH bắt buộc DN BHXH liên quan đến nhiều chủ thể với nhiều mục đích khác Có thể khẳng định, khuôn khổ pháp luật điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền lợi NLĐ quan hệ BHXH bắt buộc DN góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quyền lợi NLĐ Các hoạt động bảo vệ quyền lợi NLĐ quan hệ BHXH bắt buộc phong phú, đa dạng từ việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật hành động NSDLĐ; giáo dục cung cấp hệ thống công cụ tự bảo vệ cho NLĐ vào mạnh mẽ cấp quyền theo chức nhiệm vụ, quyền hạn giao Việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ quan hệ BHXH củng cố, nâng cao niềm tin NLĐ góp phần bảo đảm hệ thống ASXH Tác giả Luận văn hy vọng rằng, với giải pháp kiến nghị: (1) Cần sớm triển khai thực Bộ Luật Hình năm 2015 có điều khoản quy định tội “trốn đóng BHXH cho NLĐ DN” (2) Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật trốn đóng, nợ đọng BHXH (3) Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn bảo vệ quyền lợi NLĐ Cùng với năm (05) giải pháp đề xuất nêu trên, quan tâm tổ chức triển khai thực đồng triệt để sớm khắc phục tình trạng NSDLĐ tránh né thực thi quyền lợi NLĐ nước qua Nâng cao hiệu bảo vệ người lao động thông qua trách nhiệm thực thi pháp luật doanh nghiệp 60 KẾT LUẬN CHUNG Nghị 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục khẳng định quan điểm: “BHXH trụ cột hệ thống ASXH hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước” Để đảm bảo sách BHXH phát triển, bắt kịp với xu hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định đời sống cho NLĐ tham gia BHXH, khắc phục tình trạng lợi dụng kẻ hở pháp luật để vi phạm pháp luật BHXH, xâm hại đến quyền lợi NLĐ Luận văn với đề tài “ Bảo vệ quyền lợi NLĐ từ thực tiễn thực thi pháp luật BHXH DN địa bàn tỉnh Ninh Thuận” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận BHXH, vai trị BHXH, hình thành phát triển pháp luật BHXH qua giai đọan lịch sử đất nước, nguyên tắc BHXH tính yếu NLĐ quan hệ BHXH bắt buộc để từ nắm bắt chất nội dung quy định pháp luật BHXH DN Việt Nam Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực pháp luật BHXH DN, thực tiễn bảo vệ quyền lợi NLĐ thực thi pháp luật BHXH bắt buộc Ninh Thuận từ đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật BHXH nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi NLĐ BHXH DN địa bàn tỉnh Ninh Thuận nói riêng, phạm vi lãnh thổ nước Việt Nam nói chung góp phần nâng cao hiệu việc tổ chức thực Luật BHXH, phát triển kinh tế xã hội, ổn định đời sống cho NLĐ Trong q trình nghiên cứu Luận văn cịn nhiều thiếu sót, kính mong q thầy đồng nghiệp góp ý để Luận văn hồn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Nhẫn, 2010, “Những vấn đề lớn bảo hiểm xã hội”, Tạp chí Cộng sản (132); Phan Huy Hiếu, 2012, Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội Tỉnh uỷ, 2016, Nghị số 06-NQ/TU ngày 26/10/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh Ninh Thuận khóa XIII đẩy mạnh phát triển công nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 Trần Huỳnh Thanh Nghị, 2019, Giáo trình Luật Doanh Nghiệp, Trường Đại học kinh tế TP HCM, NXB Lao động Nguyễn Tiệp, 2013, Giáo trình bảo hiểm xã hội, NXB Lao động xã hội Bộ lao động – Thương binh xã hội, Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế, 1993, 1994 Luật BHXH quy định chế quản lý tài chính, chế độ BHXH, BHXH, NXB Lao động - xã hội, năm 2007 Nguyễn Tiệp, 2009, Bảo hiểm hưu trí, sách chuyên khảo Nguyễn Văn Định, 2008, Giáo trình bảo hiểm Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 10 Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 11 Chỉ thị số 15/CT- UBND ngày 09 tháng năm 2015 việc tăng cường thực sách BHXH, BHYT; 12 Hồ Sĩ Sà, 1999, Giáo trình bảo hiểm xã hội, Trường Đại học kinh tế Quốc dân, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 13 Vụ BHXH, 2010, Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ BHXH bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 14 Đỗ Văn Sinh, 2009, “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án tiến sĩ 15 Bộ Tư Pháp, 2018, “Báo cáo số 09/BC-BTP, ngày 08/01/2018 tổng kết Luật xử lý vi phạm hành chính” 16 Nguyễn Thị Mỹ Sen, 2017, “Hoàn thiện quản lý nhà nước BHXH tỉnh Kon tum”, Trường Đại học kin tế Đại học Đà Nẵng 17 Bộ Tư Pháp, 2018, “Báo cáo số 09/BC-BTP, ngày 08/01/2018 tổng kết Luật xử lý vi phạm hành chính” 18 Chính phủ, 2011, “Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020” 19 Dương Trung Ý cộng sự, 2018, “Giáo trình Những vấn đề quản lý hành nhà nước”, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, NXB Lý luận trị 20 Hội đồng nhân dân tỉnh, 2017, “Nghị số 39/2017/NQ-HĐND ngày 17/7/2017 phát triển công nghiệp tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020” 21 Mai Văn Bưu Phan Kim Tiến, 1999, Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Trường Đại học kinh tế Quốc dân, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 22 Mã Duy Quân, 2018, Giáo trình Luật xử lý vi phạm hành chính, Trường Đại học luật Hà Nội, NXB Công an Nhân dân 23 Ngọc Lương, 2011, Từ điển tiếng Việt, Hà Nội, NXB Thanh niên 24 UBND tỉnh, 2011, Tóm tắt nội dung chủ yếu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 25 UBND tỉnh, 2019, Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 02/7/2019 tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Ninh Thuận 26 Hồng Luyến, 2018, “Những khó khăn, bất cập thi hành Luật Xử lý vi phạm hành qua công tác quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh Quảng Bình” 27 Đỗ Tất Cường, Luận văn thạc sỹ, tra chuyên ngành đóng bảo hiểm bắt buộc bảo hiểm xã hội tỉnh sơn la doanh nghiệp, hà nội, năm 2018 CÁC BÀI BÁO, TRANG WEB Nguyễn Thị Bích Hường, 2018, “Mội số khó khăn vướng mắc thi hành Luật xử lý vi phạm hành qua thực tiển cơng tác tra đề xuất hồn thiện”, Cổng thông tin điện tử Bộ Giao thông - Vận Tải (truy cập 30/9/2019) Hương Xuyển, 2019, “Nhiều bất cập đến từ quy định pháp luật xử lý vi phạm hành”, Cổng thông tin Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ (truy cập 30/9/2019) Nhật Tân, 2019, “Một số khó khăn, vướng mắc, hạn chế thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính”, Sở tư pháp Quảng Bình online (truy cập ngày 26/7/2019) Sở Kế hoạch Đầu tư TPHCM, 2019, “Danh sách ngành nghề phải có chứng hành nghề đăng ký kinh doanh” NTV dịch vụ luật thuế (truy cập ngày 20/9/2019) Giáo trình bảo hiểm, NXB thống kê Hà Nội năm 2000, chủ biên PGS-TS Hồ Sĩ Sà Tài liệu PJICO cung cấp, https://toc.123doc.org/document/1884494-giaotrinh-bao-hiem-nha-xuat-ban-thong-ke-ha-noi-2000-chu-bien-PGS-TS-ho-sy-sa-tailieu-do-pjico-cung-cap-9-website.htm (truy cập ngày 24/7/2019) Thu Cúc, 2019 Những vướng mắc mức hưởng BHYT, bảo hiểm thai sản, hưu trí http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-Bo-nganh/Khai-truong-co-so-du-lieu-gan100-trieu-nguoi-ve-BHXH/380580.vgp ngày 02/12/2019, truy cập ngày 03/7/2019 Kế hoạch 1467/KH-UBND, ngày 4/9/2019 UBND tỉnh Ninh Thuận thực tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp giai đoạn 2019-2020 địa bàn tỉnh Ninh Thuận https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -il hanoi/documents/publication/wcms_677744.pdf, truy cập ngày 24/03/2020 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/de-xuat-cac-giai-phap-quan-ly-vaphat-trien-doi-tuong-tham-gia-bhxh-trong-doanh-nghiep-17975, truy cập ngày 26/3/2020 10 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/de-xuat-cac-giai-phap-quan-ly-vaphat-trien-doi-tuong-tham-gia-bhxh-trong-doanh-nghiep-17975, truy cập ngày 26/3/2020 11 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/ban-ve-dinh-huong-cai-cach-bhxh-onuoc-ta-trong-giai-doan-toi-18526 truy cập ngày 26/03/2020 12 Quan hệ lao động công việc người làm quản lý lao động, https://vnresource.vn/hrmblog/quan-he-lao-dong-la-gi-va-cong-viec-nguoi-lamquan-ly-lao-dong/ truy cập ngày 17/12/2019 13 Báo cáo quan hệ lao động, thương binh xã hội 2017, Hà Nội năm 2018https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilo hanoi/documents/publication/wcms_677744.pdf truy cập ngày 24/03/2020 14 http://tapchitaichinh.vn/co-che-chinh-sach/moi-quan-he-giua-nguoi-laodong%C2%A0va-nguoi-su-dung-lao-dong-giai-doan-hien-nay-315960.html truy cập ngày 24/03/2020 15 Tổ chức Lao động Quốc tế 1952 , Công ước số 102 chế độ BHXH Tổ chức Lao động Quốc tế ILO thông qua ngày 28/06/1952 Quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 16 https://moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/pldn/Pages/pho-bien-pl-doanhnghiep.aspx?ItemID=49, truy cập ngày 4/11/2019 17 kế hoạch số 817/kh-ubnd, ngày 5/3/2018 ubnd tinh ninh thuận kế hoạch triển khai quy định luật bảo hiểm xã hội có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bao-hiem/Ke-hoach-817-KH- UBND-2018-trien-khai-quy-dinh-cua-Luat-Bao-hiem-xa-hoi-Ninh-Thuan385002.aspx, truy cập ngày 31/1/2020 DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Hiến pháp Việt Nam năm 1946 Hiến pháp Việt Nam năm 1959 Hiến pháp Việt Nam năm 1993 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ Luật tố tụng dân Bộ Luật Lao động 2012 Luật BHXH năm 2014 Luật xứ lý vi phạm hành 2012 Luật Doanh nghiệp 2014 10 Nghị định 03/2014/NĐ-CP Chính Phủ ngày 16/01/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ Luật lao động 11 Nghị định 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động 12 Nghị định số 115/2015/NĐ - CP ngày 11/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc 13 Nghị định 115/2013/NĐ-CP ngày 03/10/2013 Chính phủ quy định quản lý bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành 14 Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 Chính phủ quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan Bảo hiểm xã hội 15 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 16 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ; 17 Nghị định số Số 01/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội Việt Nam 18 Nghị định số 33/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản 19 Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành 20 Thơng tư 95/2016/TT-BTC ngày 28/6/2016 hướng dẫn đăng ký thuế 21 Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 Quyết định 595/QĐ-BHXH, BHXH Việt Nam ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ, BNN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, ngày 14/4/2017 23 Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương ... Khái quát chung Bảo hiểm xã hội bắt buộc vấn đề bảo vệ quyền lợi người lao động quan hệ lao động Chương Thực tiễn bảo vệ quyền lợi người lao động thực thi Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Thuận Các giải... QUYÊN BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN THỰC THI BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người. .. nghị để bảo vệ quyền lợi người lao động thực thi bảo hiểm xã hội Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG 1.1