Mạng lưới trường học phổ thông ở thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐINH THỊ THÙY DUNG MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÍ HỌC Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐINH THỊ THÙY DUNG MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC PHỔ THƠNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Địa lí học Mã số : 62 31 05 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÍ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN VIẾT THỊNH Thành phố Hồ Chí Minh – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu, số liệu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận án cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc TP.Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 08 năm 2020 Tác giả luận án ĐINH THỊ THÙY DUNG MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục đồ Danh mục hình MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Tổng quan tài liệu 4.1 Trên giới 4.2 Ở Việt Nam 12 Quan điểm nghiên cứu 16 5.1 Quan điểm tổng hợp 16 5.2 Quan điểm lịch sử, viễn cảnh .17 5.3 Quan điểm lãnh thổ 17 5.4 Quan điểm hệ thống 17 5.5 Quan điểm sinh thái phát triển bền vững 18 Phương pháp nghiên cứu 18 6.1 Tổng quan (hồi cứu) cơng trình công bố lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung luận án 18 6.2 Phương pháp thống kê .19 6.3 Phương pháp đồ hệ thơng tin địa lí (GIS) 19 6.4 Phương pháp thực địa điều tra xã hội học .20 6.5 Phương pháp tham vấn chuyên gia 21 6.6 Phương pháp dự báo 21 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 22 7.1 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu 22 7.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài nghiên cứu 22 Cấu trúc luận án 22 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC PHỔ THÔNG 23 1.1 Một số vấn đề chung giáo dục đổi giáo dục phổ thông .23 1.1.1 Những quy định có liên quan Luật Giáo dục 23 1.1.2 Vấn đề đổi giáo dục phổ thông 27 1.2 Quan niệm khu vực dịch vụ dịch vụ giáo dục 29 1.2.1 Giáo dục cấu ngành dịch vụ .29 1.2.2 Dịch vụ giáo dục đào tạo .31 1.2.3 Đặc điểm dịch vụ giáo dục 34 1.3 Một số tiêu tiếp cận dịch vụ giáo dục kết giáo dục 39 1.3.1 Một số tiêu phản ánh tiếp cận dịch vụ giáo dục 39 1.3.2 Một số tiêu phản ánh kết giáo dục .42 1.3.3 Các tiêu đánh giá quy mô chất lượng dịch vụ giáo dục 44 1.4 Các vấn đề liên quan đến mạng lưới trường học phổ thông 45 1.4.1 Quy hoạch mạng lưới trường học phổ thông 45 1.4.2 Vấn đề phát triển mạng lưới trường học phổ thông 48 1.5 Các nhân tố kinh tế - xã hội tác động đến mạng lưới trường học phổ thông 49 1.5.1 Số học sinh học theo cấp học .50 1.5.2 Vốn đầu tư cho giáo dục 52 1.5.3 Quỹ đất 54 1.5.4 Quy hoạch mạng lưới trường 56 1.5.5 Sự hài lòng phụ huynh học sinh 56 1.6 Một số tiêu thống kê đánh giá mạng lưới trường học phổ thông cấp tỉnh, vận dụng cho Thành phố Hồ Chí Minh 57 Tiểu kết chương 62 Chương CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC PHỔ THƠNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 64 2.1 .Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển giáo dục mạng lưới trường học Thành phố Hồ Chí Minh 64 2.1.1 Khái quát vị trí địa lí, tổ chức lãnh thổ hành 64 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 64 2.1.3 Dân cư .67 2.1.4 Di cư 74 2.1.5 Xu hướng thị hóa 86 2.1.6 Trình độ phát triển kinh tế 89 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục phổ thông Thành phố Hồ Chí Minh 90 2.2.1 Tiếp cận dịch vụ giáo dục 90 2.2.2 Số học sinh bình quân giáo viên bình quân lớp học 96 2.2.3 Học phí khả chi trả cho giáo dục .98 2.2.4 Mức độ đảm bảo chất lượng dịch vụ giáo dục 99 2.2.5 Sự hài lòng người hưởng dịch vụ giáo dục 104 2.2.6 Quỹ đất 106 2.2.7 Vốn đầu tư 107 2.2.8 Tâm lý đối tượng tham gia hoạt động giáo dục 109 2.3 Thực trạng mạng lưới trường học phổ thông Thành phố Hồ Chí Minh 112 2.3.1 Quy hoạch mạng lưới trường 112 2.3.2 Số trường, lớp học phổ thông 115 2.3.3 Bình quân sĩ số học sinh lớp (phân theo cấp học quận, huyện) 116 2.3.4 Khái quát mạng lưới trường 118 2.3.5 Đặc điểm phân bố không gian mạng lưới sở trường phổ thông .121 2.3.6 Khoảng cách học sinh Tiểu học di chuyển từ nhà đến trường 126 Tiểu kết chương 133 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TỔ CHỨC HỢP LÝ MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC PHỔ THƠNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 135 3.1 Cơ sở để đề xuất giải pháp 135 3.1.1 Các văn pháp quy 135 3.1.2 Xu hướng phát triển Thành phố Hồ Chí Minh năm tới 137 3.1.3 Việc thực hóa chế đặc thù cho giáo dục Sở Giáo dục đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất 139 3.1.4 Phân hóa học sinh theo hướng học nghề .140 3.2 Những nhóm giải pháp để tổ chức hợp lý mạng lưới trường học phổ thông Thành phố Hồ Chí Minh 142 3.2.1 Giải pháp liên quan đến vấn đề dân số 142 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông 146 3.2.3 Giải pháp phát huy nguồn “vốn xã hội” giáo dục 148 3.2.4 Giải pháp tổ chức hợp lý mạng lưới trường học phổ thơng sách quy hoạch vùng thực 150 3.2.5 Giải pháp tổ chức mạng lưới trường học phổ thông mặt xã hội 151 3.2.6 Giải pháp tổ chức hợp lý mạng lưới trường học phổ thông học sinh phân hóa cao theo hướng học nghề 153 Tiểu kết chương 155 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 156 TÀI LIỆU THAM KHẢO .159 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐH Đại học ĐHQG Đại học quốc gia GD Giáo dục GD&ĐT, GD-ĐT Giáo dục - đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông GV Giáo viên HS Học sinh KT-XH Kinh tế - xã hội NCS Nghiên cứu sinh PT Phổ thông TCTK Tổng cục thống kê TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TP Thành phố TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tỷ trọng khu vực dịch vụ ngành GD&ĐT cấu GDP lực lượng lao động làm việc kinh tế 30 Bảng 1.2 Tỷ lệ học chung chia theo cấp học, thành thị - nông thôn 40 Bảng 1.3 Tỷ lệ học tuổi chia theo cấp học, thành thị - nông thôn 41 Bảng 1.4 Quy định quy mơ tối thiểu cơng trình dịch vụ đô thị 48 Bảng 1.5 Các tiêu cơng trình cơng cộng, dịch vụ trường học phổ thông 48 Bảng 1.6 Tỉ trọng chi nghiệp giáo dục, đào tạo cấu chi ngân sách nhà nước 52 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất phân theo quận, huyện (đến 31/12/2017) 65 Bảng 2.2 Dân số Thành phố Hồ Chí Minh qua số năm 2001-2017 68 Bảng 2.3 Tỉ suất gia tăng dân số chung, gia tăng tự nhiên gia tăng học 70 Bảng 2.4 Di cư TPHCM giai đoạn 1994-1999 phân theo quận, huyện 75 Bảng 2.5 Cơ cấu dân số độ tuổi học phổ thông phân theo tình trạng di cư theo quận, huyện, năm 1999 77 Bảng 2.6 Các phường/xã có tỉ lệ trẻ nhập cư chiếm 30% số trẻ độ tuổi học tất cấp học, năm 1999 78 Bảng 2.7 Di cư TPHCM giai đoạn 2004-2009 phân theo quận, huyện 80 Bảng 2.8 Cơ cấu dân số độ tuổi học phổ thơng phân theo tình trạng di cư theo quận, huyện, năm 2009 84 Bảng 2.9 Các phường/xã có tỉ lệ trẻ nhập cư chiếm 30% số trẻ độ tuổi học tất cấp học, năm 2009 86 Bảng 2.10 Tổng số học sinh phổ thông năm học 92 Bảng 2.11 Tỉ lệ học tuổi nước Đông Nam Bộ 93 Bảng 2.12 Tỉ lệ trẻ em học độ tuổi (6-17) phân theo tình trạng di cư, năm 2009 94 Bảng 2.13 Tỉ lệ học tuổi TPHCM phân theo tình trạng di cư 94 Bảng 2.14 Tỷ lệ học sinh phổ thông học tuổi phân theo cấp học phân theo giới tính 96 Bảng 2.15 Số học sinh bình quân giáo viên bình quân lớp học 97 Bảng 2.16 Tỷ lệ học sinh phổ thông lưu ban, bỏ học phân theo cấp học 98 Bảng 2.17 Phân bổ phiếu hỏi phụ huynh học sinh 101 Bảng 2.18 Thống kê mô tả thái độ phụ huynh học sinh điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục nhà trường 102 Bảng 2.19 Tỉ lệ học sinh trả lời mức độ tham gia ngoại khóa, trải nghiệm (% số người hỏi) 104 Bảng 2.20 Mức độ hài lòng phụ huynh học sinh chất lượng dịch vụ giáo dục 105 Bảng 2.21 Số trường học, lớp học phổ thông TPHCM qua năm học 108 Bảng 2.22 Quỹ đất dành cho giáo dục, phân theo khu vực quy hoạch 112 Bảng 2.23 Nhu cầu sở vật chất, phân theo khu vưc quy hoạch 113 Bảng 2.24 Số học sinh phổ thơng bình qn lớp học phân theo quận/huyện phân theo cấp học năm học 2017 – 2018 117 Bảng 2.25 Một số tiêu mạng lưới trường phân theo quận, huyện 2017 119 Bảng 2.26 Thời gian trung bình để học nhà (% số trường hợp hỏi) 121 Bảng 2.27 Đoạn đường trung bình học sinh Tiểu học di chuyển từ nhà đến trường quận/huyện năm học 2017 - 2018 128 Bảng 2.28 Khoảng cách trung bình học sinh quận Phú Nhuận di chuyển từ nhà đến trường 130 ... TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 64 2.1 .Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển giáo dục mạng lưới trường học Thành phố Hồ Chí Minh ... tố ảnh hưởng thực trạng mạng lưới trường học phổ thông Thành phố Hồ Chí Minh Chương Đề xuất giải pháp tổ chức hợp lý mạng lưới trường học phổ thơng Thành phố Hồ Chí Minh 23 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN... TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐINH THỊ THÙY DUNG MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC PHỔ THÔNG Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành : Địa lí học Mã số : 62 31 05 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐỊA LÍ HỌC