LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 233232 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI CHÛÚNG 6 LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ NHÛÄNG TH ÀOẨN KHẤC I MF lâ mưåt tưí chûác chđnh trõ. Sûå cûáu gip nùm 1998 àûúåc thûåc hiïån nhùçm giûä quìn lûåc cho Boris Yeltsin, mùåc d nố khưng cố nghơa trïn cú súã ca bêët k ngun tùỉc cho vay nâo. Sûå gêåt àêìu lùång lệ ca IMF, nïëu khưng mën nối lâ ng hưå cưng khai, vúái chûúng trònh tû nhên hốa àưíi tiïìn vay lêëy cưí phiïëu àêìy rêỵy tham nhng, mưåt phêìn lâ do tham nhng cng tưët cho mc àđch lâ àïí Yeltsin tấi àùỉc cûã. 46 Chđnh sấch ca IMF trong lơnh vûåc nây gùỉn bố chùåt chệ vúái nhûäng àấnh giấ chđnh trõ ca Bưå Tâi chđnh dûúái chđnh quìn Clinton. Thûåc tïë, trong chđnh quìn cng cố nhûäng mưëi nghi ngẩi vïì chiïën lûúåc ca Bưå Tâi chđnh. Sau thêët bẩi ca nhûäng nhâ cẫi cấch, vâo thấng 12.1993, Strobe Talbott, vâo lc àố lâ ngûúâi ph trấch cấc chđnh sấch vúái Nga (sau nây trúã thânh thûá trûúãng ngoẩi giao) àậ bây tỗ mưëi quan ngẩi lan rưång vïì chiïën lûúåc liïåu phấp sưëc: liïåu c sưëc lâ quấ mûác hay liïåu phấp chûa à? Chng 46 D àêy lâ mưåt cấch biïån hưå, nhû chng ta àậ chó ra úã trïn, cấch biïån hưå nây vêỵn cố vêën àïì. Cấc nhâ tâi phiïåt khưng dng qu àïí tâi trúå cho Yeltsin tấi cûã. Nhûng hổ gip ưng ta cấch thûác tưí chûác (vâ cẫ hïå thưëng truìn hònh) mâ ưng ta cêìn. phûúng Têy, cấc tưí chûác kinh tïë qëc tïë vâ Bưå Tâi chđnh M cng àïìu àûa ra nhûäng quët àõnh quan trổng vïì chđnh sấch úã Nga ch ëu sau cấnh cûãa. Cẫ nhûäng ngûúâi àống thụë úã phûúng Têy, nhûäng ngûúâi mâ cấc tưí chûác nây phẫi cố trấch nhiïåm vâ nhûäng ngûúâi Nga, nhûäng ngûúâi phẫi trẫ giấ sau cng, àïìu khưng biïët nhiïìu vïì nhûäng gò àang diïỵn ra vâo lc àố. Chó àïën bêy giúâ chng ta múái àấnh vêåt vúái cêu hỗi: “Ai lâm mêët nûúác Nga?” vâ tẩi sao. Cêu trẫ lúâi, nhû chng ta bùỉt àêìu thêëy, chùèng cố gò rộ râng. LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 235234 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI trẫ quấ lúán. Nhiïìu ngûúâi cng vui mûâng chùèng kếm ai khi chûáng kiïën sûå kïët thc chûúng lõch sûã nây. Nïëu hổ cố mang theo cấi gò tûâ thúâi cưång sẫn, thò àố lâ niïìm tin rùçng nhâ nûúác phẫi cố trấch nhiïåm quan têm àïën nhûäng ngûúâi gùåp khố khùn vâ niïìm tin vâo mưåt xậ hưåi cưng bùçng hún. Trïn thûåc tïë, nhiïìu cûåu àẫng viïn cưång sẫn àậ trúã thânh, theo thåt ngûä ca chêu Êu, nhûäng ngûúâi dên ch xậ hưåi úã mûác àưå khấc nhau. Trong thåt ngûä chđnh trõ ca M, hổ cố thïí nùçm àêu àố giûäa nhûäng ngûúâi dên ch kiïíu cưí vâ nhûäng ngûúâi dên ch kiïíu múái, d rùçng hêìu hïët cố lệ sệ gêìn vúái dên ch kiïíu cưí hún. Móa mai thay, chđnh quìn dên ch ca Clinton, dûúâng nhû cố quan àiïím húåp vúái nhûäng ngûúâi dên ch xậ hưåi, lẩi thûúâng liïn minh vúái nhûäng nhâ cẫi cấch cấnh hûäu úã nhûäng nïìn kinh tïë àang chuín àưíi, nhûäng hêåu dụå ca Milton Friedman vâ nhûäng nhâ cẫi cấch thõ trûúâng cêëp tiïën, nhûäng ngûúâi hêìu nhû khưng quan têm àïën nhûäng hêåu quẫ xậ hưåi ca chđnh sấch. ÚÃ Nga, ngoâi nhûäng cûåu àẫng viïn cưång sẫn thò chùèng côn ai àïí húåp tấc. Bẫn thên Yeltsin cng lâ mưåt cûåu àẫng viïn cưång sẫn – mưåt ûáng cûã viïn vâo Bưå chđnh trõ. ÚÃ Nga, nhûäng ngûúâi cưång sẫn chûa bao giúâ bõ loẩi ra khỗi vông quìn lûåc. Hêìu nhû mổi nhâ cẫi cấch ca Nga àïìu lâ nhûäng cûåu àẫng viïn cưång sẫn. Mưåt thúâi, dûúâng nhû àậ cố mưåt vẩch ngùn cấch giûäa nhûäng ngûúâi dđnh dấng àïën KGB vâ Gosplan – nhûäng trung têm kiïím soất kinh tïë vâ chđnh trõ ca chïë àưå trûúác àêy – vâ nhûäng ngûúâi khấc. Nhûäng “ngûúâi tưët” lâ nhûäng cûåu quan chûác cưång sẫn àiïìu hânh cấc doanh nghiïåp, chùèng hẩn nhû Viktor Chernomyrdin, Ch tõch Gazprom vâ lâ ngûúâi kïë tc Gaidar lâm th tûúáng. Àố lâ mưåt ngûúâi thûåc tïë mâ chng ta cố thïí húåp tấc. Mùåc d mưåt sưë “ngûúâi thûåc tïë” sùén sâng bôn rt úã mûác tưëi àa tâi sẫn ca nhâ nûúác cho riïng hổ vâ bẩn bê ca hổ, hổ rộ râng khưng phẫi 47 Cấc nïìn kinh tïë chuín àưíi hiïån do cấc àẫng cưång sẫn hóåc àẫng viïn cưång sẫn c lậnh àẩo gưìm: Albania, Azerbaijan, Belarus, Croatia, Kazakhstan, Lithuania, Moldova, Ba Lan, Nga, Romania, Slovenia, Tajikistan, Turkmenistan vâ Uzbekistan. tưi úã Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë cẫm thêëy rùçng nûúác M àang àûa ra nhûäng tû vêën tưìi cho nûúác Nga vâ sûã dng tiïìn ca ngûúâi àống thụë àïí thc àêíy Nga phẫi chêëp nhêån nhûäng tû vêën àố. Nhûng Bưå Tâi chđnh tun bưë rùçng chđnh sấch kinh tïë úã nûúác Nga lâ lơnh vûåc riïng hổ ph trấch, gẩt ài mổi nưỵ lûåc thẫo lån, d lâ trong chđnh ph vúái nhau hay vúái bïn ngoâi, vâ khùng khùng bấm lêëy cam kïët tû nhên hốa nhanh vâ sûã dng liïåu phấp sưëc. Nhûäng àấnh giấ chđnh trõ cng nhû kinh tïë êín sau lêåp trûúâng ca nhûäng nhên vêåt tẩi Bưå Tâi chđnh. Hổ lo lùỉng nûúác Nga sệ rúi lẩi vâo ch nghơa cưång sẫn. Nhûäng nhâ cẫi cấch tûâng bûúác thò lẩi lo rùçng mưëi hiïím hổa thûåc sûå chđnh lâ sûå thêët bẩi ca liïåu phấp sưëc. Gia tùng nghêo àối vâ suy giẫm thu nhêåp sệ lâm giẫm sûå ng hưå vúái nhûäng cẫi cấch thõ trûúâng. Mưåt lêìn nûäa, nhûäng nhâ cẫi cấch tûâng bûúác lẩi àng. Cåc bêìu cûã úã Moldova vâo thấng 2.2000, trong àố nhûäng cûåu àẫng viïn cưång sẫn chiïëm túái 70% sưë ghïë úã Duma, cố lệ chó lâ mưåt trûúâng húåp hiïëm, nhûng sûå vúä mưång vúái nhûäng cẫi cấch cêëp tiïën vâ liïåu phấp sưëc hiïån nay àậ trúã nïn phưí biïën úã cấc nïìn kinh tïë chuín àưíi. 47 Coi sûå chuín àưíi nhû lâ vông àêëu cëi cng giûäa kinh tïë thõ trûúâng vâ kinh tïë kïë hoẩch àûa túái mưåt vêën àïì: IMF vâ Bưå Tâi chđnh M coi thûúâng vâ khưng tin bêët cûá cûåu àẫng viïn cưång sẫn nâo, trûâ mưåt vâi ngûúâi àûúåc chổn àïí trúã thânh àưìng minh. Têët nhiïn, vêỵn côn mưåt sưë àẫng viïn cưång sẫn th cûåu. Nhûng mưåt sưë, cố lệ lâ khấ nhiïìu ngûúâi, tûâng phc v trong chđnh quìn trûúác àêy thûåc ra chó lâ nhûäng ngûúâi thûåc dng mën vûún lïn trong hïå thưëng. Nïëu hïå thưëng àôi hỗi hổ phẫi vâo àẫng cưång sẫn thò àố cng khưng phẫi lâ mưåt cấi giấ phẫi LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 237236 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI vên vâ vên vên. Khi triïín vổng thânh cưng ngây câng trúã nïn mong manh vâ cåc khng hoẫng dûúâng nhû àang àïën gêìn, nhûäng lúâi hng biïån cng phẫi thay àưíi: trổng têm àûúåc chuín tûâ sûå tin tûúãng vâo chđnh quìn Yeltsin sang nưỵi lo ngẩi vïì hiïím hổa ca mưåt lûåc lûúång khấc sệ nưíi lïn thay thïë. Nưỵi lo súå àố cố thïí cẫm nhêån àûúåc. Mưåt hưm tưi nhêån àûúåc mưåt c àiïån thoẩi tûâ vùn phông ca mưåt cưë vêën cêëp cao cho chđnh ph Nga. Ưng ta mën tưí chûác mưåt phiïn hổp bân xem Nga nïn lâm gò àïí tûå àûáng dêåy. Lúâi khun tưët nhêët mâ IMF cố thïí àûa ra trong nhiïìu nùm lâ chûúng trònh ưín àõnh hốa. Chng chùèng cố tấc dng gò vúái tùng trûúãng. Rộ râng lâ ưín àõnh hốa, đt nhêët lâ theo cấch mâ IMF chó ra, khưng dêỵn túái tùng trûúãng. Khi IMF vâ Bưå Tâi chđnh nhêån ra àiïìu nây, hổ lêåp tûác hânh àưång. Bưå Tâi chđnh (theo bấo cấo lâ nhûäng lậnh àẩo úã cêëp cao nhêët) àậ gổi cho Ch tõch Ngên hâng Thïë giúái vâ tưi nhêån àûúåc lïånh khưng àûúåc ài hổp. Nhûng trong khi Bưå Tâi chđnh mën coi Ngên hâng Thïë giúái lâ tâi sẫn ca mònh thò cấc nûúác khấc, nïëu húåp tấc cêín thêån vúái nhau, cố thïí mẩnh hún cẫ Bưå trûúãng Tâi chđnh M. Vâ àiïìu àố àậ xẫy ra. Nhêån àûúåc nhûäng c àiïån thoẩi vâ thû tûâ Nga, tưi àậ àïën Nga àïí lâm cấi àiïìu mâ ngûúâi Nga u cêìu: múã ra mưåt cåc thẫo lån khưng bõ bố båc búãi cẫ hïå tû tûúãng ca IMF hay nhûäng lúåi đch ca Bưå Tâi chđnh M. Chuën ài ca tưi thêåt lâ th võ. Phẩm vi ca cấc cåc thẫo lån cng rêët êën tûúång. Nhiïìu bưå ốc thưng minh cẩnh tranh vúái nhau àïí àûa ra chiïën lûúåc tùng trûúãng kinh tïë ph húåp. Hổ biïët nhûäng con sưë nhûng vúái hổ sûå suy giẫm kinh tïë úã nûúác Nga khưng phẫi chó lâ vêën àïì thưëng kï. Nhiïìu ngûúâi tưi àậ tiïëp chuån hiïíu rộ têìm quan trổng ca nhûäng gò àậ bõ bỗ qua hóåc khưng àûúåc ch àng mûác trong nhûäng chûúng trònh ca IMF. Hổ biïët tùng trûúãng cêìn nhiïìu thûá hún lâ chó ưín àõnh hốa, tû nhên hốa vâ tûå do hốa. Hổ lo ngẩi ấp lûåc ca IMF àôi tû nhên lâ nhûäng ngûúâi theo hïå tû tûúãng cấnh tẫ. Trong khi, d nhêìm lêỵn hay khưng, àấnh giấ ai lâ ngûúâi ph húåp àïí àûa nûúác Nga túái miïìn àêët hûáa kinh tïë thõ trûúâng tûå do cố thïí àậ ẫnh hûúãng túái quët àõnh liïn minh ca M (vâ IMF) trong nhûäng ngây àêìu ca cåc chuín àưíi, thò cho túái nùm 2000, mổi quët àõnh àïìu trïn cú súã ca sûå thûåc dng. Nïëu nhû cố cht l tûúãng hốa nâo úã thúâi àiïím ban àêìu thò sûå sp àưí ca Yeltsin vâ nhûäng ngûúâi vêy quanh ưng ta chùỉc chùỉn àậ dêỵn túái sûå bi quan, hoâi nghi. Putin dûúâng nhû àûúåc chđnh quìn Bush àốn châo nưìng nhiïåt nhû lâ mưåt ngûúâi cố thïí húåp tấc. Quấ khûá lâm viïåc ca ưng vúái KGB khưng côn quan trổng nûäa. Phẫi mêët nhiïìu thúâi gian, chng ta cëi cng múái bỗ àûúåc cấi cấch àấnh giấ ngûúâi khấc qua viïåc hổ cố tûâng lâ àẫng viïn cưång sẫn hay khưng trong chïë àưå c hay thêåm chđ qua nhûäng viïåc hổ àậ lâm cho chïë àưå c. Nïëu nhû tû tûúãng sai lêìm àậ lâm chng ta m mùỉt khi lâm viïåc vúái nhûäng nhâ lậnh àẩo vâ àẫng phấi múái nưíi lïn úã Àưng Êu cng nhû khi xêy dûång nhûäng chđnh sấch kinh tïë, nhûäng àấnh giấ chđnh trõ sai lêìm cng àống vai trô khưng kếm úã Nga. Nhiïìu ngûúâi mâ chng ta àậ liïn minh khưng mêëy hûáng th vúái viïåc xêy dûång nïìn kinh tïë thõ trûúâng hoẩt àưång tưët nhû úã phûúng Têy mâ hûáng th lâm giâu cho bẫn thên. Khi thúâi gian qua ài, nhûäng vêën àïì vúái chiïën lûúåc cẫi cấch vâ vúái chđnh quìn Yeltsin câng trúã nïn rộ râng hún. Phẫn ûáng ca cấc quan chûác úã IMF vâ Bưå Tâi chđnh M cng khưng khấc vúái phẫn ûáng ca cấc quan chûác trong chđnh quìn trûúác kia khi nhûäng thêët bẩi trong chiïën tranh Viïåt Nam trúã nïn rộ râng: lúâ ài thûåc tïë, tûâ chưëi sûå thêåt, dêåp tùỉt cấc cåc tranh lån vâ lậng phđ ngây câng nhiïìu tiïìn hún àïí cûáu vận thêët bẩi. Hổ tun bưë nûúác Nga sùỉp ài àïën “mưåt bûúác ngóåt”; tùng trûúãng sùỉp àïën vâ khoẫn cho vay tiïëp theo sệ cho phếp Nga àẩt àûúåc àiïìu àố; Nga àậ cho thêëy hổ hoân toân à cấc àiïìu kiïån àïí vay, vên LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 239238 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI ng hưå cưng khai, Thûá trûúãng Bưå Tâi chđnh M, Lawrence Summers àậ múâi Anatoly Chubais, ngûúâi ph trấch tû nhên hốa, ngûúâi àậ tưí chûác chûúng trònh àưíi tiïìn vay lêëy cưí phiïëu vâ cng lâ ngûúâi, khưng cố gò àấng ngẩc nhiïn, trúã thânh mưåt trong nhûäng quan chûác kếm tiïëng tùm nhêët úã Nga, àïën nhâ chúi. Bưå Tâi chđnh M vâ IMF àậ tham gia vâo àúâi sưëng chđnh trõ úã Nga. Bùçng cấch sất cấnh trong thúâi gian dâi vúái nhûäng nhên vêåt nùỉm quìn lûåc trong khi sûå bêët cưng tưåt bêåc àang hònh thânh qua quấ trònh tû nhên hốa tham nhng, M, IMF vâ cưång àưìng qëc tïë àậ gùỉn mònh vúái nhûäng chđnh sấch lâm lúåi cho nhûäng ngûúâi giâu cố trïn sûå nghêo àối ca nhûäng ngûúâi dên Nga. Khi bấo chđ M vâ chêu Êu cëi cng cng bốc trêìn sûå tham nhng úã Nga, sûå lïn ấn ca Bưå Tâi chđnh M chó húâi húåt vâ giẫ dưëi. Sûå thêåt lâ Tưíng thanh tra ca Dumas àậ àem nhûäng cấo båc nây àïën Washington rêët lêu trûúác khi nhûäng tin tûác nây bng ra trïn bấo chđ. Tẩi Ngên hâng Thïë giúái, ngûúâi ta bẫo tưi àûâng gùåp ưng êëy vò súå rùçng chng tưi sệ tin vâo nhûäng lúâi cấo båc ca ưng. Nïëu ngûúâi ta khưng biïët vïì tham nhng, àố lâ búãi vò tai vâ mùỉt hổ àậ bõ che. ÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂMÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂM ÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂMÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂM ÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂM Nhûäng lúåi đch dâi hẩn ca phûúng Têy cố lệ àậ àûúåc àẫm bẫo tưët hún nïëu nhû chng ta khưng dđnh lđu quấ thên mêåt vúái mưåt võ lậnh àẩo c thïí nâo, miïỵn lâ duy trò àûúåc sûå ng hưå rưång rậi cho cấc tiïën trònh dên ch. Àiïìu nây cố thïí àẩt àûúåc thưng qua viïåc ng hưå nhûäng nhâ lậnh àẩo trễ, múái nưíi úã Moscow vâ cấc tónh, nhûäng ngûúâi chưëng lẩi tham nhng vâ nưỵ lûåc tẩo dûång mưåt nïìn dên ch thûåc sûå. hốa nhanh chống, cấi mâ hổ cẫm thêëy sệ mang àïën nhiïìu vêën àïì tưìi tïå hún nûäa. Mưåt sưë cng nhêån ra têìm quan trổng ca viïåc hònh thânh nhûäng chđnh sấch cẩnh tranh vâ than phiïìn rùçng chng khưng nhêån àûúåc sûå ng hưå àêìy à. Nhûng àiïìu lâm cho tưi kinh ngẩc nhêët lâ sûå khưng hôa húåp giûäa Washington vâ Moscow. ÚÃ Moscow lc bêëy giúâ cố mưåt cåc tranh lån chđnh sấch lânh mẩnh. Nhiïìu ngûúâi lo ngẩi, chùèng hẩn, t giấ cao sệ cẫn trúã tùng trûúãng vâ hổ àậ àng. Nhûäng ngûúâi khấc lo rùçng phấ giấ sệ gêy ra lẩm phất vâ hổ cng àng. Àêy lâ nhûäng vêën àïì phûác tẩp vâ trong mưåt nïìn dên ch, chng phẫi àûúåc bân bẩc vâ tranh lån. Nga àậ cưë gùỉng lâm àiïìu àố, cưë gùỉng tẩo ra cấc cåc tranh lån giûäa nhûäng kiïën khấc nhau. Chó cố Washington, hay chđnh xấc hún lâ IMF vâ Bưå Tâi chđnh M, lâ súå dên ch vâ mën dêåp tùỉt cấc cåc thẫo lån. Tưi chùèng thïí lâm gò khấc ngoâi viïåc ghi lẩi vâ cẫm thêëy bìn vïì sûå móa mai nây. Khi nhûäng bùçng chûáng vïì thêët bẩi àậ chêët àưëng vâ khi viïåc nûúác M àang ng hưå mưåt “con ngûåa ëu” àậ trúã nïn rộ râng, chđnh ph M cưë gùỉng dêåp tùỉt sûå chó trđch vâ cấc cåc thẫo lån cưng khai. Bưå Tâi chđnh cưë gùỉng xốa bỗ nhûäng thẫo lån giûäa Ngên hâng Thïë giúái vúái giúái bấo chđ àïí àẫm bẫo rùçng chó cố diïỵn giẫi ca hổ vïì nhûäng gò àang diïỵn ra lâ àûúåc nghe. K lẩ lâm sao, ngay cẫ khi nhûäng bùçng chûáng vïì nguy cú tham nhng àậ àûúåc chó ra trïn bấo chđ M, Bưå Tâi chđnh vêỵn khưng hïì thay àưíi chiïën lûúåc ca mònh. Àưëi vúái nhiïìu ngûúâi, chûúng trònh tû nhên hốa àưíi tiïìn vay lêëy cưí phiïëu àûúåc bân àïën trong chûúng 5 (trong àố mưåt sưë đt ưng trm kiïím soất mưåt phêìn lúán nhûäng ngìn tâi ngun dưìi dâo ca àêët nûúác) àậ trúã thânh tiïu àiïím mâ chđnh ph M lệ ra phẫi cố tiïëng nối. ÚÃ trong nûúác Nga, ngûúâi ta àấnh giấ rùçng M àậ tûå liïn minh vúái tham nhng. Nhû mưåt biïíu hiïån ca sûå LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 241240 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI Chùèng hẩn, sûå trúå gip vâo thấng 7.1998 vûâa lâ sûå trúå gip cho nhûäng ngên hâng phûúng Têy cố nguy cú mêët hâng tó USD (vâ cëi cng cng àậ mêët hâng tó USD) vûâa lâ sûå trúå gip cho Nga. Nhûng khưng chó lúåi đch trûåc tiïëp ca phưë Wall mâ cẫ hïå tû tûúãng phưë biïën trong cưång àưìng tâi chđnh cng ẫnh hûúãng àïën cấc chđnh sấch. Chùèng hẩn, phưë Wall cho rùçng lẩm phất lâ àiïìu tưìi tïå nhêët trïn thïë giúái: nố lâm xối môn giấ trõ thûåc ca nhûäng khoẫn núå, lâm tùng lậi sët vâ lâm giẫm giấ trấi phiïëu. Vúái cấc nhâ tâi chđnh, thêët nghiïåp khưng phẫi lâ mưëi quan têm nhiïìu lùỉm. Vúái phưë Wall, chùèng cố gò quan trổng bùçng tâi sẫn tû nhên nïn chùèng cố gò ngẩc nhiïn khi tû nhên hốa àûúåc ch têm àïën thïë. Hổ cng khưng mùån mâ vúái cam kïët cẩnh tranh. Nối cho cng, chđnh àûúng kim Bưå trûúãng tâi chđnh Paul O’Neill àậ thiïët lêåp cartel nhưm toân cêìu vâ àậ nưỵ lûåc dêåp tùỉt cẩnh tranh vúái thõ trûúâng thếp toân cêìu. Nhûäng khấi niïåm nhû vưën xậ hưåi hay sûå tham gia chđnh trõ cố thïí thêåm chđ chûa tûâng xët hiïån trong suy nghơ ca hổ. Hổ cẫm thêëy thoẫi mấi vúái mưåt ngên hâng trung ûúng àưåc lêåp hún lâ ngên hâng trung ûúng mâ mổi hânh àưång phẫi chõu sûå chi phưëi ca cấc tiïën trònh chđnh trõ. (Trûúâng húåp nûúác Nga cố àưi cht nûåc cûúâi vïì àiïím nây. Sau khng hoẫng nùm 1998, chđnh Ngên hâng trung ûúng àưåc lêåp ca Nga àe dổa gêy ra lẩm phất cao hún mûác mâ IMF vâ mưåt vâi quan chûác chđnh ph mën vâ chđnh sûå àưåc lêåp ca Ngên hâng trung ûúng phẫi chõu trấch nhiïåm mưåt phêìn vïì viïåc nố lúâ ài nhûäng lúâi cấo båc tham nhng). Nhûäng nhốm lúåi đch úã M àậ tấc àưång àïën chđnh sấch theo cấch ài ngûúåc lẩi vúái lúåi đch qëc gia vâ lâm cho nûúác M cố vễ nhû mưåt àêët nûúác àẩo àûác giẫ. Nûúác M ng hưå tûå do thûúng mẩi nhûng khi cấc nûúác nghêo tòm ra àûúåc mưåt hâng hốa nâo àố cố thïí xët sang M thò thûúâng lâ nhûäng nhốm lúåi đch bẫo hưå lẩi thùỉng thïë. Cấc nhốm lúåi đch ca cưng nhên vâ doanh Tưi àậ ûúác giấ nhû cố mưåt cåc tranh lån múã vïì chiïën lûúåc ca M úã Nga ngay thúâi k àêìu ca chđnh quìn Clinton, mưåt cåc tranh lån phẫn ấnh nhûäng tranh cậi àang diïỵn ra úã thïë giúái bïn ngoâi. Tưi tin rùçng nïëu nhû Clinton àûúåc nghe nhûäng lêåp lån khấc, ưng sệ ấp dng mưåt cấch tiïëp cêån cên bùçng hún. Ưng cng sệ nhẩy cẫm hún vúái nhûäng lo lùỉng ca ngûúâi nghêo vâ quan têm hún àïën têìm quan trổng ca nhûäng tiïën trònh chđnh trõ hún lâ nhûäng nhên vêåt tẩi Bưå Tâi chđnh. Nhûng nhû thûúâng xẫy ra, tưíng thưëng thûúâng khưng cố cú hưåi àïí nghe têët cẫ cấc kiïën vâ cấc quan àiïím. Bưå Tâi chđnh cho rùçng vêën àïì nây quấ quan trổng vâ khưng thïí àïí tưíng thưëng cố vai trô quët àõnh úã àêy. Cố lệ búãi vò ngûúâi M cng chùèng quan têm lùỉm àïën vêën àïì nây nïn Clinton cng khưng cẫm thêëy àêy lâ vêën àïì à quan trổng àïí u cêìu nghiïn cûáu k câng hún. LÚÅI ĐCH CA M VÂ CẪI CẤCH ÚÃ NGALÚÅI ĐCH CA M VÂ CẪI CẤCH ÚÃ NGA LÚÅI ĐCH CA M VÂ CẪI CẤCH ÚÃ NGALÚÅI ĐCH CA M VÂ CẪI CẤCH ÚÃ NGA LÚÅI ĐCH CA M VÂ CẪI CẤCH ÚÃ NGA Cố nhiïìu ngûúâi úã Nga (vâ cẫ nhûäng núi khấc nûäa) tin rùçng nhûäng chđnh sấch thêët bẩi nây khưng phẫi lâ mưåt tai nẩn ngêỵu nhiïn: nhûäng thêët bẩi nây àïìu àûúåc tđnh toấn nhùçm bôn rt sûác mẩnh ca nûúác Nga vâ lâm cho nố vơnh viïỵn khưng thïí trúã thânh mưåt mưëi àe dổa trong tûúng lai. Quan àiïím nây àấnh giấ nhûäng ngûúâi úã IMF vâ Bưå Tâi chđnh M cố ấc têm vâ th àoẩn hún mûác tưi nghơ mâ hổ cố. Tưi tin rùçng hổ thûåc sûå cho rùçng nhûäng chđnh sấch hổ ng hưå sệ thânh cưng. Hổ tin rùçng mưåt nûúác Nga vûäng mẩnh vïì kinh tïë vâ mưåt chđnh ph Nga ưín àõnh cố àêìu ốc cẫi cấch cố lúåi cho cẫ M vâ hôa bònh toân cêìu. Nhûng nhûäng chđnh sấch àố cng khưng hoân toân vư võ lúåi. Lúåi đch kinh tïë ca M – nối àng hún lâ nhûäng lúåi đch thûúng mẩi, tâi chđnh àậ àûúåc phẫn ấnh trong cấc chđnh sấch nây. LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 243242 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI cng kïu gổi chđnh ph gip àúä theo mưåt hònh thûác nâo àố, hóåc lâ trúå cêëp hóåc lâ bẫo hưå khỗi cẩnh tranh ca nûúác ngoâi. Nhûng tưi thêåm chđ àậ ngẩc nhiïn trûúác bẫn àïì xët ca Paul O’Neill, Ch tõch Alcoa: lêåp mưåt cartel nhưm toân cêìu. Cartel nây hoẩt àưång bùçng cấch hẩn chïë sẫn lûúång àïí nêng giấ nhưm lïn. mën ca O’Neill khưng lâm tưi ngẩc nhiïn. Àiïìu lâm tưi ngẩc nhiïn lâ tûúãng chđnh ph M sệ khưng chó cho phếp mâ côn àống vai trô quan trổng trong viïåc tẩo ra cartel. Ưng ta cng àe dổa sûã dng nhûäng låt chưëng bấn phấ giấ nïëu nhû cartel khưng thïí thânh lêåp. Nhûäng låt nây cho phếp M ấp àùåt thụë àùåc biïåt lïn hâng hốa bấn dûúái “mûác giấ cưng bùçng ca thõ trûúâng” vâ àùåc biïåt khi chng àûúåc bấn dûúái giấ thânh. Vêën àïì têët nhiïn khưng phẫi lâ Nga cố bấn phấ giấ hay khưng. Nga àang bấn nhưm úã mûác giấ qëc tïë. Do ngânh nhưm úã Nga àang thûâa cưng sët vâ giấ àiïån rễ, hêìu hïët nïëu khưng mën nối lâ têët cẫ nhưm Nga bấn trïn thõ trûúâng qëc tïë àïìu àûúåc bấn cao hún giấ thânh. Tuy nhiïn, theo cấi cấch mâ nhûäng låt chưëng bấn phấ giấ àûúåc thûåc thi thò cấc nûúác cố thïí bõ båc tưåi bấn phấ giấ ngay cẫ khi hổ khưng hïì bấn phấ giấ theo quan àiïím kinh tïë. M tđnh toấn giấ thânh bùçng mưåt phûúng phấp k qúåc mâ nïëu ấp dng cho cấc doanh nghiïåp M thò sệ àûa àïën kïët lån lâ hêìu hïët cấc doanh nghiïåp M cng bấn phấ giấ. Tïå hún, Bưå Thûúng mẩi, cú quan vûâa àống vai thêím phấn vûâa àống vai cưng tưë, tđnh toấn chi phđ dûåa trïn cấi gổi lâ “thưng tin tưët nhêët” BIA (best information available), thûúâng do nhûäng doanh nghiïåp àang mën loẩi bỗ cẩnh tranh ca nûúác ngoâi cung cêëp. Trong trûúâng húåp ca Nga vâ nhûäng nûúác xậ hưåi ch nghơa trûúác àêy, Bưå Thûúng mẩi thûúâng tđnh chi phđ bùçng cấch xem xết chi phđ úã mưåt nûúác tûúng àûúng. Trong mưåt vđ d khấc, Ba Lan bõ båc tưåi bấn phấ giấ xe dng cho sên gưn vâ nûúác àûúåc coi lâ “tûúng àûúng” vúái Ba Lan lâ Canada. Trong v kiïån nghiïåp M sûã dng nhiïìu låt lïå thûúng mẩi, àûúåc thïí hiïån cưng khai lâ “nhûäng låt lïå thûúng mẩi cưng bùçng” nhûng àûúåc biïët àïën bïn ngoâi nûúác M lâ “nhûäng låt lïå thûúng mẩi khưng cưng bùçng”, àïí dûång lïn nhûäng hâng râo thếp gai ngùn cẫn nhêåp khêíu. Nhûäng låt nây cho phếp mưåt cưng ty, tin rùçng àưëi th nûúác ngoâi ca nố àang bấn sẫn phêím dûúái giấ thânh, u cêìu chđnh ph ấp thụë nhêåp khêíu àùåc biïåt àïí bẫo hưå. Bấn sẫn phêím dûúái giấ thânh àûúåc gổi lâ bấn phấ giấ vâ khoẫn thụë àấnh vâo sẫn phêím bấn phấ giấ gổi lâ thụë bấn phấ giấ. Tuy nhiïn, thûúâng thò chđnh ph M quët àõnh giấ thânh mâ chó dûåa trïn rêët đt bùçng chûáng vâ theo nhûäng cấch cố rêët đt nghơa. Vúái hêìu hïët cấc nhâ kinh tïë, thụë bấn phấ giấ àún giẫn chó lâ sûå bẫo hưå trêìn tri. Hổ sệ hỗi, tẩi sao mưåt doanh nghiïåp bònh thûúâng lẩi bấn sẫn phêím dûúái giấ thânh? V hònh thânh cartel nhưm Trong sët nhiïåm k ca tưi tẩi chđnh ph, cố lệ trûúâng húåp àấng bìn nhêët vïì viïåc nhûäng nhốm lúåi đch úã M can thiïåp vâo thûúng mẩi vâ quấ trònh cẫi cấch, lâ v viïåc xẫy ra nùm 1994, ngay sau khi giấ nhưm rúi tûå do. Àïí phẫn ûáng lẩi sûå st giấ, nhûäng nhâ sẫn xët nhưm M àậ cấo båc Nga bấn phấ giấ nhưm. Bêët k mưåt phên tđch kinh tïë nâo vïì tònh hònh lc àố cng cho thêëy rộ râng lâ Nga khưng hïì bấn phấ giấ. Nga chó àún giẫn lâ bấn àng giấ qëc tïë, mûác giấ àậ bõ giẫm do cêìu vïì nhưm trïn toân cêìu giẫm khi kinh tïë toân cêìu suy thoấi vâ búãi Nga àậ cùỉt giẫm sûã dng nhưm cho cấc mấy bay qn sûå. Hún nûäa, nhûäng lon xư-àa múái àûúåc thiïët kïë sûã dng đt nhưm hún trûúác cng lâm giẫm cêìu vïì nhưm. Khi tưi thêëy giấ nhưm rúi tûå do, tưi biïët rùçng ngânh cưng nghiïåp nhưm súám hay mån LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 245244 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI cưë vêën kinh tïë qëc gia rùçng ng hưå tûúãng ca O’Neill sệ lâ mưåt sai lêìm lúán vâ tưi àậ àẩt àûúåc kïët quẫ. Nhûng trong mưåt cåc hổp nưåi cấc cùng thùèng, ngûúâi ta àậ quët àõnh ng hưå viïåc thânh lêåp mưåt cartel qëc tïë. Ngûúâi ca Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë vâ Bưå Tû phấp rêët tûác giêån. Ann Bingaman, trúå l tưíng chûúãng l ph trấch chưëng àưåc quìn, àậ cẫnh bấo trûúác mưåt nhốm thânh viïn nưåi cấc rùçng cố thïí cố sûå vi phẩm låt chưëng àưåc quìn. Nhûäng nhâ cẫi cấch trong chđnh ph Nga kõch liïåt phẫn àưëi sûå thânh lêåp cartel vâ àậ cho tưi biïët cẫm giấc ca hổ. Hổ biïët rùçng hẩn chïë sưë lûúång mâ cartel sệ ấp àùåt sệ àêíy li nûúác Nga vïì con àûúâng c. Vúái cartel, mưỵi nûúác sệ àûúåc cêëp mưåt hẩn ngẩch nhưm hổ àûúåc phếp sẫn xët hóåc xët khêíu. Cấc bưå trûúãng sệ quẫn l nhûäng doanh nghiïåp nhêån àûúåc hẩn ngẩch. Àố lâ mưåt hïå thưëng mâ hổ àậ quấ quen vâ hổ àậ tûâng u thđch. Tưi lo ngẩi rùçng lúåi nhån thùång dû tẩo ra do hẩn chïë thûúng mẩi sệ tẩo cú hưåi cho tham nhng. Chng ta àậ khưng biïët àûúåc lâ úã nûúác Nga àậ bõ Mafia hốa, cố thïí cố mưåt cåc tùỉm mấu àïí tranh giânh hẩn ngẩch. Trong khi tưi cưë gùỉng thuët phc hêìu hïët mổi ngûúâi vïì hiïím hổa ca viïåc hònh thânh cartel, hai thïë lûåc àậ nưíi lïn lêën ất. Bưå ngoẩi giao vúái cấc mưëi liïn hïå gêìn gi vúái nhûäng quan chûác bẫo th àậ ng hưå sûå thânh lêåp cartel. Bưå ngoẩi giao àấnh giấ vêën àïì trêåt tûå cao hún cấc vêën àïì khấc vâ cartel gốp phêìn tẩo ra trêåt tûå. Cấc quan chûác bẫo th dơ nhiïn ngay tûâ àêìu àậ khưng hïì tin rùçng nhûäng thay àưíi nây cố nghơa vâ nhûäng gò xẫy ra vúái thõ trûúâng nhưm àậ gip chûáng minh quan àiïím ca hổ. Rubin, lc àố lâ Ch tõch Hưåi àưìng kinh tïë qëc gia, àậ àống vai trô quët àõnh bïn cẩnh ẫnh hûúãng ca bưå ngoẩi giao. Đt nhêët lâ cartel àậ hoẩt àưång tưët mưåt thúâi gian. Giấ cẫ àûúåc nêng lïn. Lúåi nhån ca Alcoa vâ nhûäng nhâ sẫn xët khấc tùng thïm. Ngûúâi tiïu dng M vâ ngûúâi nhưm, nïëu bõ båc tưåi, cố khẫ nùng sệ cố mưåt mûác thụë à cao àấnh vâo nhưm ca Nga lâm cho Nga khưng thïí bấn àûúåc nhưm úã M. Nga cố thïí bấn nhưm cho nhûäng nûúác khấc (trûâ nhûäng nûúác theo ài M) vâ trong trûúâng húåp àố, giấ nhưm qëc tïë sệ tiïëp tc giẫm. Àưëi vúái Alcoa, mưåt cartel toân cêìu vïì nhưm sệ tưët hún: àiïìu àố sệ tẩo cú hưåi àïí cố giấ cao hún – àiïìu mâ Alcoa mong mën. Tưi phẫn àưëi viïåc thânh lêåp mưåt cartel nhû vêåy. Àiïìu lâm cho cấc nïìn kinh tïë thõ trûúâng hoẩt àưång lâ cẩnh tranh. Cartel lâ bêët húåp phấp úã M vâ chng cng nïn bõ coi lâ bêët húåp phấp trïn toân cêìu. Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë àậ trúã thânh àưìng minh mẩnh mệ ca Cú quan chưëng àưåc quìn, Bưå Tû phấp trong viïåc thc àêíy thi hânh cấc låt cẩnh tranh. Viïåc M gip tẩo ra mưåt cartel toân cêìu lâ sûå vi phẩm mổi ngun tùỉc. Tuy nhiïn, côn cố mưåt ri ro khấc. Nga àang vêåt lưån àïí xêy dûång mưåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng. Cartel nây sệ lâm hẩi Nga bùçng cấch cùỉt giẫm mưåt trong sưë đt sẫn phêím mâ Nga cố thïí bấn trïn thõ trûúâng qëc tïë. Vâ tẩo ra cartel sệ cho Nga mưåt bâi hổc sai lêìm vïì viïåc kinh tïë thõ trûúâng hoẩt àưång nhû thïë nâo. Trong mưåt chuën ài ngùỉn àïën Nga, tưi àậ nối chuån vúái Gaidar, ngûúâi sau àố lâ phố th tûúáng thûá nhêët ph trấch kinh tïë. Ưng êëy vâ tưi biïët rùçng Nga khưng bấn phấ giấ – theo cấi nghơa mâ cấc nhâ kinh tïë sûã dng. Nhûng chng tưi àïìu biïët låt phấp M hoẩt àưång nhû thïë nâo. Nïëu nhû bõ kiïån thò nhiïìu khẫ nùng lâ sệ bõ àấnh thụë. Tuy nhiïn, ưng êëy cng biïët cartel sệ ẫnh hûúãng thïë nâo àïën Nga, cẫ vïì kinh tïë vâ cẫ vïì tấc àưång àïën quấ trònh cẫi cấch mâ ưng àang cưë gùỉng thûåc hiïån. Ưng êëy àưìng rùçng chng tưi phẫi phẫn àưëi hïët sûác mònh. Ưng êëy sùén sâng àưëi mùåt vúái ri ro bõ ấp thụë bấn phấ giấ. Tưi àậ nưỵ lûåc thuët phc nhûäng àưìng nghiïåp trong Hưåi àưìng LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 247246 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI An ninh qëc gia àïí bấn V hònh thânh cartel nhưm khưng phẫi lâ trûúâng húåp àêìu tiïn vâ cng khưng phẫi lâ trûúâng húåp cëi cng trong àố cấc nhốm lúåi đch cc bưå lêën ất mc tiïu qëc gia vâ toân cêìu vïì chuín àưíi thânh cưng úã cấc nûúác. Vâo thúâi k cëi ca chđnh quìn Bush (cha) vâ thúâi k àêìu ca chđnh quìn Clinton, mưåt thỗa thån lõch sûã “biïën gûúm giấo thânh cây cëc” àậ àûúåc k giûäa Nga vâ M. Mưåt doanh nghiïåp ca chđnh ph M gổi lâ United States Enrichment Corporation (Têåp àoân lâm giâu hẩt nhên M - USEC) sệ mua uranium lêëy ra tûâ nhûäng àêìu àẩn hẩt nhên ca Nga vâ chuín vïì M. Sưë uranium nây sệ àûúåc lâm nghêo àïí chng khưng thïí àûúåc sûã dng lâm v khđ hẩt nhên vâ sệ àûúåc sûã dng trong cấc nhâ mấy àiïån ngun tûã. V mua bấn nây sệ gip Nga sưë tiïìn Nga àang cêìn àïí kiïím soất tưët hún kho ngun liïåu hẩt nhên Nga àang nùỉm giûä. Khưng thïí tin nưíi lâ ngûúâi ta lẩi viïån dêỵn àïën nhûäng låt thûúng mẩi cưng bùçng àïí cẫn trúã v chuín giao nây. Nhûäng nhâ sẫn xët uranium úã M tun bưë rùçng Nga àang bấn phấ giấ uranium trïn thõ trûúâng M. Cng nhû v bï bưëi nhưm, chùèng cố tđ húåp l nâo trong lúâi cấo båc nây. Tuy nhiïn, nhûäng låt lïå thûúng mẩi “cưng bùçng” khưng cưng bùçng úã M khưng àûúåc viïët trïn cú súã cấc ngun l kinh tïë. Chng tưìn tẩi chó nhùçm bẫo vïå cấc ngânh cưng nghiïåp M khưng bõ thiïåt hẩi do hâng nhêåp khêíu. lûúång hâng nùm ca Nga, tẩo ra cưng ty nhưm lúán thûá hai trïn thïë giúái (sau Alcoa). Xem “Russian Aluminum Czars Joining Forces,” The Sydney Morning Herald, 19.4.2000, vâ A. Meier vâ Y. Zarakhovich, “Promises, Promises,” Time Europe 155(20), 22.5.2000. Xem thïm, R. Behar, “Capitalism in Cold Climate,” Fortune (thấng 6.2000). D bõ båc tưåi, Boris Berezovsky khùèng àõnh khưng lâm gò sai liïn quan àïën nûúác Nga. 48 Àïí biïët chi tiïët, xem M. Du Bois and E. Norton, “Foiled Competition: Don’t Call It a Cartel, But World Aluminum Has Forged a New Order”, Wall Street Journal, 9.6.1994. Bâi bấo nây chó ra mưëi quan hïå thên mêåt giûäa O’Neill vâ Bowman Cutter, vâo lc àố lâm phố ch tõch Hưåi àưìng kinh tïë qëc gia, nhû lâ cưng c àïí “xâo nêëu” thûúng v nây. Ph gia lâm ngổt cho ngûúâi Nga lâ mưåt khoẫn àêìu tû cưí phêìn trõ giấ 250 triïåu USD, do OPIC àẫm bẫo. Nhûäng nhâ tâi phiïåt nhưm M lâm mổi cấch àïí che àêåy nhùçm trấnh bõ båc tưåi àưåc quìn vâ chđnh ph M àậ cûã ba låt sû chưëng àưåc quìn àïí soẩn thẫo thỗa thån nây, thỗa thån mâ theo bâi bấo nây lâ àûúåc cưë viïët mêåp múâ àïí thỗa mận Bưå Tû phấp. Vâo nùm 1995, cartel nây tan rậ do nhu cêìu nhưm thïë giúái tùng lïn vâ nhûäng khố khùn khi thûåc hiïån thỗa thån vúái cấc nhâ sẫn xët Nga. Xem S. Givens, “Stealing an Idea from Aluminum”, The Dismal Scientist, 24.7.2001 Thïm vâo àố, Alcoa vâ cấc nhâ sẫn xët nhưm M khấc bõ kiïån vò êm mûu cẫn trúã thûúng mẩi d v kiïån bõ tôa ấn bấc bỗ. Xem J. Davidow, “Rules for the Antitrust/Trade Interface,” Miller & Chevalier, 29.9.1999, tẩi www.ablondifoster.com/library/article.asp?pubid = 143643792001&groupid =12. Mưåt bâi xậ lån bưåc lưå quan àiïím tûúng tûå vúái úã àêy, xem Journal of Commerce, 22.2.1994. Cêu chuån chûa kïët thc úã àêy: vâo thấng 4.2000, cấc hậng thưng têën dưìn dêåp àûa tin hai nhâ tâi phiïåt Nga (Boris Berezovsky vâ Roman Abramovich) àậ tẩo dûång thânh cưng mưåt tưí chûác àưåc quìn tû nhên kiïím soất 75-80% sẫn tiïu dng toân thïë giúái phẫi chõu thiïåt vâ nhûäng ngun l kinh tïë cú bẫn vïì giấ trõ ca thõ trûúâng cẩnh tranh chó rộ rùçng nhûäng thiïåt hẩi ca ngûúâi tiïu dng lúán hún lúåi nhån mâ nhâ sẫn xët thu àûúåc. Nhûng trong trûúâng húåp c thïí nây, côn cố àiïìu àấng nối hún: chng ta àang cưë gùỉng dẩy nûúác Nga vïì kinh tïë thõ trûúâng. Hổ àậ hổc àûúåc mưåt bâi hổc, nhûng àố lâ mưåt bâi hổc sai lêìm, bâi hổc sệ cố hẩi cho hổ trong nhûäng nùm tiïëp theo: àố lâ àïí phất triïín trong nïìn kinh tïë thõ trûúâng thò phẫi tòm àïën vúái chđnh ph. Chng ta khưng àõnh dẩy cho hổ ch nghơa tû bẫn thên hûäu vâ hổ cố lệ cng khưng cêìn hổc ch nghơa tû bẫn thên hûäu tûâ chng ta. Àấng lệ hổ àậ tûå hổc àûúåc nhûäng bâi hổc cêìn thiïët cho mònh. Nhûng chng ta àậ thêåt ngu ngưëc khi cho hổ mưåt vđ d tưìi tïå. 48 LÅT LÏÅ THÛÚNG MẨI BÊËT CƯNG VÂ . 249248 TOÂN CÊÌU HỐA VÂ NHÛÄNG MÙÅT TRẤI chûác khng bưë hay mưåt nûúác vúái chđnh quìn xêëu – vâ viïåc mưåt nûúác Nga suy ëu vúái lûúång uranium lâm giâu àïí bấn cho bêët k ai mën trẫ khưng phẫi lâ mưåt bûác tranh tûúi sấng. USEC khùng khùng nối rùçng sệ khưng bao giúâ hânh àưång ài ngûúåc lẩi lúåi đch ca nûúác M vâ khùèng àõnh sệ mang vïì uranium ngay khi Nga mën bấn. Nhûng ngay cấi tìn mâ hổ tun bưë nhû thïë, tưi cố àûúåc mưåt thỗa thån mêåt giûäa USEC vâ mưåt cú quan ca Nga. Ngûúâi Nga sệ tùng gêëp ba lûúång hâng vâ USEC khưng chó tûâ chưëi v nây mâ côn trẫ mưåt khoẫn lúán, cố thïí gổi lâ hưëi lưå, àïí giûä bđ mêåt àïì nghõ nây ca Nga (vâ sûå tûâ chưëi ca USEC). Ngûúâi ta cố thïí nghơ rùçng àiïìu nây à àïí dûâng quấ trònh tû nhên hốa, nhûng khưng phẫi vêåy: Bưå Tâi chđnh M cng sùỉt àấ vïì tû nhên hốa úã M chùèng khấc gò hổ àậ sùỉt àấ úã Nga. Àiïìu th võ lâ cấi dûå ấn tû nhên hốa lúán duy nhêët úã M trong cẫ mưåt thêåp k cng gùåp phẫi nhiïìu vêën àïì nhû àậ xẫy àïën vúái tû nhên hốa úã nhûäng núi khấc, nhiïìu àïën mûác hai àẫng phẫi trònh dûå thẫo låt lïn nghõ viïån tấi qëc hûäu hốa doanh nghiïåp nây. Dûå bấo ca chng tưi rùçng tû nhên hốa sệ lâm ẫnh hûúãng àïën viïåc nhêåp khêíu uranium àậ lâm giâu tûâ Nga àậ tỗ ra àng àùỉn. Trïn thûåc tïë àậ cố lc dûúâng nhû hoẩt àưång xët khêíu sang M cố thïí bõ ngûâng lẩi. Cëi cng, USEC phẫi xin mưåt khoẫn trúå cêëp lúán àïí tiïëp tc nhêåp khêíu. Bûác tranh kinh tïë àêìy hoa hưìng mâ USEC (vâ Bưå Tâi chđnh) vệ ra àậ khưng thânh hiïån thûåc vâ cấc nhâ àêìu tû giêån dûä khi hổ thêëy giấ cưí phiïëu st giẫm. Ngûúâi ta lo rùçng doanh nghiïåp nây chó cố nùng lûåc tâi chđnh hẩn chïë àïí àẫm nhiïåm viïåc sẫn xët uranium lâm giâu ca cẫ qëc gia. Trong vông mêëy nùm tû nhên hốa, nhiïìu cêu hỗi àûúåc àùåt ra liïåu Bưå Tâi chđnh cố thïí, mưåt cấch cưng khai, xấc nhêån tâi chđnh theo u cêìu ca låt àïí USEC tiïëp tc hoẩt àưång hay khưng. Khi viïåc nhêåp khêíu uranium nhùçm mc tiïu giẫi trûâ qn bõ ca chđnh ph M bõ cấc nhâ sẫn xët uranium M phẫn àưëi dûåa theo nhûäng låt lïå thûúng mẩi cưng bùçng, rộ râng lâ nhûäng låt nây cêìn phẫi thay àưíi. Bưå Thûúng mẩi vâ àẩi diïån thûúng mẩi M cëi cng bõ thuët phc àûa nhûäng thay àưíi trong låt ra nghõ viïån. Nghõ viïån àậ bấc bỗ dûå thẫo nây. Àïën giúâ tưi vêỵn khưng rộ lâ Bưå Thûúng mẩi vâ àẩi diïån thûúng mẩi M cố ngêëm ngêìm phấ hoẩi nhûäng nưỵ lûåc thay àưíi låt bùçng cấch trònh bây bẫn dûå thẫo theo cấch lâm cho nố dïỵ bõ tûâ chưëi hay hổ àậ àêëu tranh mẩnh mệ vúái nghõ viïån, cú quan ln cố quan àiïím bẫo hưå mẩnh mệ. Cng kinh ngẩc khưng kếm lâ nhûäng gò xẫy ra sau àố, vâo giûäa nhûäng nùm 1990. Thêåt xêëu hưí cho chđnh quìn Reagan vâ Bush (cha) khi M tt lẩi phđa sau trong trâo lûu tû nhên hốa vâo nhûäng nùm 1980. Chđnh ph Margaret Thatcher àậ tû nhên hốa hâng tó USD trong khi M chó tû nhên hốa àûúåc chó mưåt nhâ mấy helium úã Texas trõ giấ 2 triïåu USD. Sûå khấc biïåt, dơ nhiïn, lâ do Anh cố nhiïìu ngânh cưng nghiïåp qëc hûäu hốa lúán mâ Thatcher cố thïí tû nhên hốa. Cëi cng, nhûäng ngûúâi ng hưå tû nhên hốa cng nghơ ra cấi cố thïí tû nhên hốa: USEC, cú quan khưng chó lâm giâu uranium cho cấc lô phẫn ûáng hẩt nhên mâ côn cho sẫn xët bom ngun tûã. V tû nhên hốa nây bõ bao ph búãi nhiïìu vêën àïì. USEC àậ àûúåc y quìn àïí mang uranium àậ lâm giâu tûâ Nga vïì. Nïëu lâ mưåt doanh nghiïåp tû nhên, thò àêy lâ mưåt kiïíu àưåc quìn vâ sệ khưng thïí thoất khỗi sûå xem xết ca cấc cú quan chưëng àưåc quìn. Thêåt tưìi tïå, chng tưi úã Hưåi àưìng cưë vêën kinh tïë àậ phên tđch nhûäng àưång cú ca mưåt USEC bõ tû nhên hốa vâ àậ chó ra rùçng nố sệ cố àưång cú àïí khưng mang uranium vïì nûúác M. Àêy lâ mưåt mưëi lo lúán: àậ cố nhûäng lo ngẩi vïì sûå lan trân ca v khđ hẩt nhên – vïì viïåc ngun liïåu hẩt nhên lổt vâo tay ca nhûäng tưí . ÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂMÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂM ÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂMÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂM ÀIÏÌU ÀẤNG LỆ NÏN LÂM Nhûäng lúåi đch dâi hẩn ca phûúng Têy cố lệ àậ àûúåc. cho hổ ch nghơa tû bẫn thên hûäu vâ hổ cố lệ cng khưng cêìn hổc ch nghơa tû bẫn thên hûäu tûâ chng ta. Àấng lệ hổ àậ tûå hổc àûúåc nhûäng bâi hổc cêìn