Hoàn Thiện Cơ Cấu Tổ Chức Quản Lý Tổng Công Ty Thương Mại Sài Gòn (2000 - 2010)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM PHẠM HẢI LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 MỞ ĐẦU I-SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI : -Tổng công ty thương mại Sài Gòn doanh nghiệp nhà nước theo mô hình TCTY 90 hình thành trình xếp đồi quản lý DN nhà nước, nhằm tách chức quản lý kinh doanh khỏi quản lý hành , hình thành tổ chức kinh doanh qui mô lớn đủ sức thực liên doanh, liên kết, nâng cao lực cạnh tranh hiệu kinh doanh , góp phần thực vai trò điều tiết kinh tế nhà nước -Cơ sở pháp ly ùcủa mô hình tổ chức quản lý TCTY nhà nước luật DNNN, Nghị định 39-CP,Nghị định 59-CP,Quyết định 90/TT nhiều văn pháp qui có liên quan khác -Nhìn chung,TCTY bắt đầu phát huy mặt hoạt động sản xuất kinh doanh :đấu thầu, hỗ trợ doanh nghiệp, bảo lãnh tín dụng, thay đổi thiết bị công nghệ mới, tổ chức loại dịch vụ nhiều vấn đề cần nghiên cứu cấu tổ chức Cần xác định vai trò TCTY để phát huy tiềm sẵn có đáp ứng nhiệm vụï TCTY giai đoạn lâu dài -TCTY-TMSG hiểu giai đoạn đầu tập đoàn kinh tế nhà nước sơ khai qui mô nhỏ, đường phát triển bước củng cố để trở thành tập đoàn kinh tế mạnh, qui mô lớn, hoạt động phạm vi rộng, đủ sức cạnh tranh có hiệu để sẵn sàng hội nhập Toàn TCTY thể thống chuyên môn hóa, có đội ngũ cán quản lý ngang tầm công ty đa quốc gia (MNCs) II-MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU : Từ tình hình trên, mục đích nghiên cứu đề tài : -Từ thực trạng TCTY-TMSG cấu tổ chức quản lý , tình hình hoạt động, phân tích nguyên nhân ảnh hưởng tới hoạt động TCTY-TMSG từ đề xuất hoàn thiện cấu tổ chứcù quản lý để bước xây dựng TCTY-TMSG thành tập đoàn kinh tế III-PHẠM VI NGHIÊN CỨU : Đề tài tập trung nghiên cứu cấu tổ chức quản lýù qua tình hình tổ chức sản xuất kinh doanh TCTY-TMSG DNTV Không sâu vào nội dung quản lý chức quản lý TCTY Đề xuất cấu tổ chức quản lý tương lai mang tính chất chủ quan người viếtû để làm tài liệu nghiên cứu phát triển TCTY giai đoạn tới.Chúng hoàn toàn tham vọng đổi cấu tổ chức quản lý TCTY IV-NOÄI DUNG NGHIÊN CỨU : Đưa số mô hình cấu tổ chức quản lý TCTY hiên để làm sở đề xuất vài cấu nhằm gợi mở xu hướng hình thành tập đoàn kinh tế sau Trong bối cảnh TCTY-TMSG loại hình DN lớn phát triển thêm qui mô, cần có chuẩn bị mặt lý luận thực tiễn giúp cho nhà hoạch định chiến lược phát triển TCTY tầm cao hôn CHƯƠNG I :LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ 1.1-CÁC CƠ CẤU LIÊN KẾT DOANH NGHIỆP : Việc liên kết doanh nghiệp thông qua việc gắn kết doanh nghiệp tự chủ mặt kinh thành tổ chức kinh tế lớn mà bên liên kết có lợi Hình thức liên kết đa dạng, mục đích cao doanh nghiệp tự nguyện liên kết tăng hội để tạo lợi nhuận cho mục tiêu trước mắt lâu dài dù phải cân nhắc phần tự chủ mặt kinh tế bị giới hạn * Việc liên kết doanh nghiệp sx-kd giúp cho : - Nâng cao hiệu kinh tế phạm vi môi trường lớn - Tăng khả cạnh tranh thông qua cải thiện vị khách hàng, nhà cung cấp , tổ chức khác liên quan đến kinh doanh - Giảm thiểu rủi ro kinh doanh thông qua việc chọn nhiều đối tác kinh doanh - Hình thành hiệp hội kinh tế để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp môi trường kinh doanh Có loại hình liên kết kinh doanh sau : Liên kết hợp tác thể hiên tự nguyện doanh nghiệp (DN).Những doanh nghiệp giữ tự chủ mặt kinh tế Liên kết tập trung thể gắn kết kinh tế (chịu lãnh đạo thống tập đoàn kinh tế), quyền tự chủ pháp luật DN bảo vệ 1.1.1-Hình thức liên kết hợp tác -liên kết lợi ích : liên kết theo hợp đồng thường doanh nghiệp liên kết ngang Những DN tham gia giữ lại tự chủ kinh tế.Liên kết lợi ích thường xuất lónh vực : quảng cáo chung, mua hàng chung, nghiên cứu thị trường chiến lược kinh doanh chung -Liên kết hội : liên kết DN liên kết ngang tự chủ mặt kinh tế Nó thành lập nhằm tiến hành nhiệm vụ định có giới hạn rõ ràng giải thể nhiệm vụ kết thúc Hai dạng chủ yếu liên kết hội :liên kết công việc con-xooc-xi-um a, Liên kết công việc :Thường nhằm mục đích giải nhiệm vụ sản xuất.Phần lớn xuất công ty xây dựng hình thức nhận thầu hợp đồng xây dựng b, Con-xooc-xi-um :Tương tự liên kết công việc.Chủ yếu lónh vực ngân hàng Những dạng quan trọng con-xooc-xi-um con-xooc-xi-um phát hành con-xooc-xi-um tín dụng -Liên doanh:(Joint Venture): Đây hình thức phát triển mạnh năm gần phạm vi hợp tác.Về hiểu liên doanh hình thức hợp tác kinh tế hai hay nhiều DN độc lập để thành lập DN tự chủ mặt kinh tế pháp luật nhằm mục đích thực lợi ích chung bên tham gia.Liên doanh tồn hình thức loại DN Noù khác với tập đoàn chỗ không chịu quản lý thống DN thành viên tập đoàn -Các-ten : mức cao liên kết DN dựa sở hợp tác kinh tế ù Là liên kết theo hợp đồng ngang DN tự chủ mặt kinh tế pháp luật Mục đích chúng thông qua hợp đồng để hạn chế cạnh tranh từ dành lấy vị trí chiếm lónh thị trường.Có bốn loại các-ten chủ yếu : các-ten điều kiện, các-ten giá cả, các-ten sản xuất các-ten bán hàng Tuy nhiên , xét cấu trúc tổ chức, các-ten không thích hợp với cạnh tranh tự chế thị trường 1.1.2-Hình thức liên kết tập trung : Những DN liên kết tập trung bị giới hạn quyền tự chủ kinh doanhá so với DN liên kết hợp tác nh hưởng đến nguyên tắc tự cạnh tranh, thường chịu kiểm tra giám sát quan quản lý Liên kết tập trung bao gồm dạng sau: -DN chiếm giữ vị trí quan trọng : DN chiếm giữ vị trí quan trọng vưà góp vốn đa số vừa có quyền biểu vấn đề liên quan đếnø DN DN góp vốn nhiều quyền biểu đa số (do nắm nhiều cổ phiếu ưu đãi quyền biểu quyết) Tất DN tham gia hình thức vẩn giữ lại quyền tự chủ pháp luật -DN phụ thuộc DN thống trị : Nếu DN gọi DN thống trị có vai trò thống trị điều hành trực tiếp gián tiếp DN Ở DN tham gia đặt quản lý thống chúng lập thành tập đoàn kinh tế, không bắt buộc DN phải tham gia -Tập đoàn kinh tế : Là hình thức liên kết tập trung CTY, DN để tích tụ tập trung vốn, tăng khả cạnh tranh CTY DN thành viên Sự hình thành tập đoàn kinh tế kết việc hình thành CTY tài chính, CTY mẹ CTY Tập đoàn kinh tế có đặc điểm sau : -Tập đoàn kinh tế loại hình tổ chức kinh tế, có tư cách pháp nhân giống CTY hay Hiệp Hội, tư cách pháp nhân kinh doanh giống CT, hình thức tổ chức liên kết kinh tế DN có sẳn cấu tổ chức quản lý tập trung CTY có hiệu hiệp hội -Mục tiêu tập đoàn kinh tế trực tiếp tìm lợi nhuận mà nhằm tạo điều kiện cho DN thành viên tối đa hóa lợi nhuận -Thành lập tập đoàn kinh tế không bị ràng buộc vốn DN tập đoàn có vốn để kinh doanh trước vào tập đoàn Tập đoàn kinh tế qui định số vốn tối thiểu Cơ cấu tổ chức quản lý tập đoàn nhẹ nhàng, " mềm mại " hình thành sở tự nguyện DN, ngược lại thành viên tập đoàn kinh tế có trách nhiệm liên đới vô hạn -Tập đoàn kinh tế tham gia vào lónh vực đời sống -kinh tế, phạm vi hoạt động tập đoàn kinh tế rộng, tập hợp loại hình sản xuất không phân biệt hình thức sỡ hữu bao hàm tất ngành kinh tế +,Các hình thức tập đoàn kinh tế : Tập đoàn kinh tế phân chia theo nhiều góc độ khác :theo hướng mở rộng kinh doanh theo quan hệ sở hữu, theo dạng quản lý hay phương tiện liên kết.Ở đề cập đến hình thức quan mặt tổ chức quản lý tập đoàn kinh tế a,Theo hướng mở rộng kinh doanh :Phân chia thành tập đoàn liên kết ngang tập đoàn liên kết dọc -Tập đoàn liên kết ngang : bao gồm DN hoạt động ngành giống gần giống Chúng tồn hầu hết ngành kinh tế -Tập đoàn liên kết dọc: Bao gồm DN thuộc ngành kinh tế khác , có quan hệ nối tiếp trình kinh doanh Chúng thường xuất ngành công nghiệp mỏ luyện kim, công nghiệp dầu khí Cuối có tập đoàn hỗn hợp, gọi tập đoàn tài hay tập đoàn dị thể Chúng bao gồm DN thuộc ngành kinh tế khác có mối quan hệ mặt kinh doanh Đối với tập đoàn không mang đặc điểm phối hợp kinh tế Người ta gọi loại liên kết chéo CÁC LOẠI LIÊN KẾT LIÊN KẾT NGANG LIÊN KẾT DỌC LIÊN KẾT CHÉO B,Theo quan hệ sở hữu : Người ta phân biệt tập đoàn gia đình, tập đoàn nhà nước tập đoàn cổ đông Quan hệ mặt sở hữu ảnh hưởng tới tổ chức tập đoàn C,Theo dạng quản lý : Chia thành tập đoàn quản lý" cứng" (tập trung) tập đoàn quản lý" mềm " (phi tập trung) Đặc điểm tập đoàn giới hạn tổ chức quản lý tập trung phi tập trung rộng Những tập đoàn quản lý tập trung thực việc xếp DN đến thành viên ,nhiều nhiệm vụ tách từ DN thành viên chuyển giao cho quan quản lý tập đoàn.Ngựợc lại , tập đoàn quản lý phi tập trung , quan quản lý tập đoàn giới hạn vào vào nhiệm vụ quản lý quan trọng việc kế hoạch hóa toàn xậy dựng chế quản lý chuyển giao cho DN thành viên quyền tự định D,Theo phương tiện liên kết : Các nhà kinh tế học phương Tây phân biệt tập đoàn tham gia tập đoàn hợp đồng Ngày lại tập đoàn tham gia, tập ñoaøn tập hợp DN thành viên thông qua việc tham gia tài chính( thông thường lớn 50% vốn điều lệ) G,Theo mối quan hệ tập đoàn thành viên : Người ta chia thành tập đoàn thứ bậc tập đoàn bình đẳng Những tập đoàn xuất thông qua mối quan hệ phụ thuộc gọi tập đoàn thứ bậc Ngược lại, tập đoàn không tồn mối quan hệ phụ thuộc , liên kết dạng quản lý thống gọi tập đoàn bình đẳng +,Sự hình thành tập đoàn : Theo kinh nghiệm giới, tập đoàn hình thành trường hợp sau : -Một DN mua cổ phiếu góp vốn vào DN khác đặc biệt đạt đến 100% vốn,đây trường hợp xảy hình thành tập đoàn, mở rộng tập đoàn -Một DN mua phận DN khác biến phận thành DN tự chủ -Một DN xây dựng phân xưởng quản lý phân xưởng với tư cách phận DN, mà DN tự chủ mặt pháp luật tồn hình thức công ty cổ phần hay công ty trách nhiệm hữu hạn -Một DN chia phận thành DN riêng, tự chủ mặt pháp luật, tồn hình thức công ty cổ phần hay công ty trách nhiệm hữu hạn -Một DN tiếp nhận việc quản lý DN khác , góp vốn , mà sở hợp đồng quản lý DN, hợp đồng chuyển giao DN hay hợp đồng thuê DN Để đạt việc quản lý DN cần thành lập công ty đặc biệt -Nhiều DN tự nguyện liên kết với để hình thành tập đoàn Việc quản lý thành viên tập đoàn thực thông qua công ty Holding, công ty có nhiệm vụ quản lý DN thành viên không trực tiếp làm nhiệm vụ sản xuất thương mại Xuất phát từ khía cạnh kinh tế, việc thành lập tập đoàn xảy mối quan hệngang mối quan hệ dọc -DN hợp : Nếu DN tự nguyệnâ liên kết sau liên kết lại đơn vị chịu trách nhiệm chung trước pháp luật Người ta gọi hợp (fusion) Nó xảy thông qua sát nhập DN thành lập DN LIÊN KẾT DOANH NGHIỆP HP TÁC TẬP TRUNG Liên kết lợi ích DN chiếm giữ vị trí quan trọng Liên kết hội DN phụ thuộc thống trị Liên doanh Các-ten Các hiệp hội ngành T ập đoàn thống trị Tập đoàn bình đẳng DN hợp Sơ đồ 1.1:NHỮNG HÌNH THỨC HP TÁC VÀ TẬP TRUNG DN 1.2- CÁC CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ : Bộ máy tổ chức quản lý xếp phận, đơn vị, tổ chức thành thể thống nhất, với quan hệ nhiệm vụ quyền hành rõ ràng, nhằm tạo nên môi trường nội thuận lợi cho làm việc cá nhân, phận, hướng tới mục tiêu chung.Việc xác định cấu tổ chức quản lý DN phụ thuộc vào qui mô, hình thức pháp lý DN, vào nhiệm vụ mục tiêu cụ thể, vào môi trường DN chức phạm vi lãnh thổ hoạt động DN Kinh nghiệm quản trị doanh nghiệp giới cho số cấu tổ chức quản lý :cơ cấu tổ chức quản lý dạng đơn giản cấu tổ chức quản lý dạng liên kết 1.2.1-Cơ cấu tổ chức quản lý dạng giản đơn : Cơ cấu tổ chức quản lý dạng giản đơn cách tổ chức đơn giản ,không phức tạp, mang yếu tố thức pháp lý quyền hành tập trung vào cá nhân Bộ máy tổ chức đơn giản thường có hay cấp Cơ cấu thường xử dụng DN nhỏ nơi mà nhà quản trị gia người chủ sở hữu Chẳng hạn hiệu may quần áo, tiệm ăn , tiệm bách hóa DN chọn cấu tổ chức phù hợp với qui mô họ Đặc trưng cấu : Tất định quan trọng tổ chức điều hành.Vì tất quyền hành tập trung vào nhà quản trị nên có tầm hoạt động quản trị bao quát Ưu điểm cấu nhanh chóng linh hoạt, tốn Nhược điểm cấu áp dụng cho DN nhỏ Khi DN phát triển , tổ chức lớn lên qui mô phù hợp với phát triển cấu giản đơn không thích hợp Sự tập trung nhiều vào vai trò nhà quản trị dẫn đến tải độc quyền ảnh hưởng đến hoạt động DN Ngoài cấu mang tính rủi ro cao có cố bất ngờ ( VD: tai nạn, công tác xa dài ngày )nhà quản trị làm việc trực tiếp DN rơi vào tình trạng ách tắc Cơ cấu tổ chức quản lý trực tuyến -là hình thức có qui mô cao tính tổ chức cụ thể tính pháp lý rõ so với hình thức giản đơn Hình thức xây dựng nguyên lý sau : -Mỗi người cấp có cấp trực nguyên tắc thống huy " Một người, cấp, thủ trưởng " -Mối quan hệ chủ yếu tiến hành theo chiều dọc -Công việc quản trị tiến hành theo tuyến Ưu điểm :Tạo thống tập trung cao độ, chế độ trách nhiệm rõ ràng Nhược điểm :Nó đòi hỏi người lãnh đạo phải có lực ( điều không đáp ứng qui mô tổ chức tăng khối lượng công việc quản trị nhiều), hạn chế sử dụng chuyên gia cao mặt, tạo ngăn cách phận DN, thiếu phối hợp chúng, tính sáng tạo không phát huy, nguy xuất chủ nghóa quan liêu quản lý : Sơ đồ 1.2 : CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ TRỰC TUYẾN NGƯỜi LÃNH ĐẠO NGƯỜI LÃNH ĐẠO TUYẾN ĐƠN VỊ SX ĐƠN VỊ SX ĐƠN VỊ SX NGƯỜI LÃNH ĐẠO TUYẾN Ngày kiểu cấu trực tuyến áp dụng đơn vị qui mô nhỏ, cấp quản trị thấp : tổ , đội Khi qui mô phạm vi chuyên môn tăng lên , cấu không thích hợp đòi hỏi giải pháp khác 1.2.2-Cơ cấu tổ chức quản lý dạng liên kết : a,Cơ cấu tổ chức quản lý theo chức Là loại cấu xây dựng sở nhiệm vụ quản lý phân chia cho đơn vị riêng biệt theo chức quản lý cụ thể.Người lãnh đạo đơn vị theo chức có quyền lực người lãnh đạo trực tuyến, song giải nhiệm vụ thuộc chức quản lý Cơ cấu xây dựng theo nguyên lý :việc quản trị thực theo chức năng, không theo tuyến, người cấp có nhiều người cấp trực tiếp Ưu điểm :Không đòi hỏi người lãnh đạo phải có kiến thức toàn diện, có giúp sức chuyên gia nên giải hiệu chuyên môn tốt hơn, phát huy tài nhân viên Nhược điểm : sâu phân chia đơn vị chức năng.Mỗi đơn vị chức chăm theo đuổi mục tiêu riêng mà bỏ quên mục tiêu tổ chưcù, dễ dẫn đến phá vỡ tính thống quản lý hệ thống tổ chức DN Ngoài ra, cấu dễ đưa đến thúc đẩy hình thành lợi ích cục bộ, gây nên phân tán trách nhiệm, chí gây đoàn kết: NGƯỜI LÃNH ĐẠO TỔ CHỨC NGƯỜI LÃNH ĐẠO CHỨC NĂNG A ĐƠN VỊ SX ĐƠN VỊ SX NGƯỜI LÃNH ĐẠO CHỨC NĂNG B ĐƠN VỊ SX Sơ đồ 1.3 : CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ THEO CHỨC NĂNG b,Cơ cấu tổ chức quản lý hỗn hợp trực tuyến-chức Là cấu phối hợp hai loại : trực tuyến chức Trong cấu này, đơn vị trực tuyến tổ chức ( theo sản phẩm , lãnh thổ, khách hàng ), DN tổ chức thêm phận chức ( kế hoạch , tài vụ, lao động tiền lương ) cấp trung ương DN, có nhiệm vụ thực hoạt động chức cho đơn vị trực tuyến NGƯỜi LÃNH ĐẠO TỔ CHỨC NGƯỜI LÃNH ĐẠO TUYẾN ĐƠN VỊ SX Sơ đồ 1.4 : ĐƠN VỊ SX người lãnh đạo chức A ĐƠN VỊ SX ngưới lãnh đạo chức B NGƯỜI LÃNH ĐẠO TUYẾN CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ TRỰC TUYẾN CHỨC NAÊNG 36 - Giai đoạn 2006 - 2010 : Mạnh dạn đầu tư , thiết bị, máy móc công nghệ đại cho Xí nghiệp chế biến hàng nông sản , hải sản để đẩy mạnh hoạt động xuất , hoàn thành dự án xây dựng vào hoạt động thức , thực cổ phần hóa doanh nghiệp thành viên lại , tăng cường hợp tác liên doanh liên kết với đối tượng nước , chọn số sản phẩm có chất lượng cao kinh doanh nội địa để đủ sức cạnh tranh với hàng ngoại nhập chiếm lónh thị phần nước để thực có kết tiêu dự kiến từ năm 2006 đến năm 2010 sau : - Tổng doanh thu : taêng 15 - 16 % / naêm - Tổng lợi nhuận : tăng 15 - 20 % / năm - Sản xuất tiêu thụ hàng hóa : tăng 17 - 20 % / năm - Kim ngạch xuất : tăng 15 - 20 % / năm -Doanh thu kinh doanh nội địa : tăng 17 % / năm - Doanh thu dịch vụ : tăng 17 - 20% / năm 3.2-HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ TCTY-TMSG TRONG NHỮNG NĂM TỚI: Như phân tích ,thực chất mô hình TCTY nhà nước trình hình thành tập đoàn kinh tế nhà nước dạng sơ khai, qui mô nhỏ,phạm vi hoạt động hẹp,cơ cấu tổ chức quản lý chưa hoàn chỉnh.Cho nên đường hoàn thiện phát triển TCTY bước xây dựng để trở thành tập đoàn kinh tế mạnh Xuất phát từ thực tiễn tổ chức quản lý hoạt động TCTY-TMSG UBND/TP quản lý dựa chủ trương chung Nhà nước hoàn thiện cấu tổ chức quản lý thể qua Chỉ thị 20/1998/CT-TTg, Chỉ thị 15/1999/CT-TTg Chỉ thị ngày 2/5/2001 Thủ Tướng Chính phủ củng cố hoàn thiện TCTY-TMSG theo hướng sau: 3.2.1-Hoàn thiện Cơ cấu tổ chức maý TCTY a,Tổ chức doanh nghiệp nòng cốt(công ty chủ): Thực chất việc xây dựng DN nòng cốt tạo tiềm lực trực tiếp kinh tế tài cho quan quản lý TCTY.Từ làm cho TCTY thuận lợi việc triển khai thực chiến lược kinh doanh nâng cao hiệu lực quản lý điều hành TCTY-TMSG chọn DN thành viên có qui mô tương đối lớn ,tài ổn định, có thị trường khả phát triển để hạch toán phụ thuộc xây dựng thành DN nòng cốt TCTY: -CTY nông sản thực phẩm xuất -CTY phát triển kinh tế Duyên Hải -CTY cung ứng tàu biển -CTY bán lẻ tổng hợp- Sài gòn Khi tổ chức DN nòng cốt phải đảm bảo nguyên tắc sau : -DN nòng cốt DN có tiềm lực tài mạnh tất thành viên khác TCTY 37 -DN nòng cốt DN kinh doanh sản phẩm chủ lực TCTY,có nguồn nguyên liệu thị trường ổn định có triển vọng phát triển -Do qui mô vốn tính chất quan trọng ngành nghề nghề kinh doanh DN nòng cốt TCTY mà DN nòng cốt có khả làm trung tâm phối hợp hoạt động kinh doanh thành viên khác -DN nòng cốt DN hạch toán phụ thuộc, đặt trực tiếp điều hành chịu trách nhiệm lãnh đạo TCTY.Tuy nhiên,trong nhiệm vụ lãnh đạo TCTY cần phân biệt rõ nhiệm vụ quản lý toàn TCTY nhiệm vụ quản lý DN nòng cốt Điều cần lưu ý chọn DN nòng cốt : -Lựa chọn DN nòng cốt phải đảm bảo nâng cao vai trò tổ chức phối hợp kinh doanh TCTY để nâng cao lực cạnh tranh hiệu kinh doanh thành viên toàn TCTY -Phải có định hướng bước nâng cao vai trò DN nòng cốt theo hướng phát triển thành công ty mẹ-công ty ,quan hệ chi phối vốn đến tất cấp.Từ làm sở cho việc gắn kết với thành viên trở nên vững b,Tổ chức máy quản lý cao TCTY: HĐQT TGĐ Hội đồng quản trị TCTY quan có thẩm quyền cao nhà nước uỷ quyền thực chức đại diện chủ sở hữu nhà nước toàn TCTY HĐQT thực quyền người chủ sở hữu nên có chức :lãnh đạo, kiểm tra, kiểm soát hoạt động TCTY HĐQT định vấn đề lớn quan trọng liên quan đến sống còn, tồn tại, phát triển TCTY Đó : chiến lược phát triển, phương án sản xuất kinh doanh, giao vốn điều hòa sử dụng vốn, lựa chọn định TGĐ, Giám đốc DN thành viên Những nhiệm vụ quyền hạn HĐQT biểu nội dung sau : -Nhận nguồn lực mà nhà nước giao phê duyệt phương án kinh doanh giao, điều hòa nguồn lực cho DN thành viên mà TGĐ đệ trình -Giám sát kiểm tra TGĐ, DN thành viên thực nhiệm vụ sx-kd -Xây dựng dự án liên doanh với nước để đệ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trực tiếp định theo phân cấp -Ban hành giám sát định mức kinh tế-kỹ thuật thống toàn TCTY -Phê duyệt đề nghị TGĐ thành lập sử dụng quỹ tập trung… Tổng giám đốc đại diện pháp nhân hoạt động TCTY chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động sản xuất kinh doanh TCTY Là người thực nhiệm vụ điều hành cao TCTY - coù 38 chức xây dựng, tổ chức thực kế hoạch sx-kd Vì TGĐ có quyền hạn nhiệm vụ chủ yếu sau : -Cùng HĐQT nhận nguồn lực nhà nước giao phân giao lại cho DN thành viên, điều hành việc quản lý sử dụng để bảo đảm yêu cầu bảo toàn phát triển nguồn lực giao -Điều hành hoạt động kinh doanh TCTY, từ xây dựng chiến lược , kế hoạch phát triển đến xây dựng dự án đầu tư, dự án liên doanh hệ thống định mức kinh tế -kỹ thuật, kiểm tra việc thực định mức -Kiến nghị với HĐQT phương án điều chỉnh vốn Thiết lập quỹ tập trung phù hợp với qui định chung Xây dựng báo cáo tài hàng năm TCTY -Tổ chức máy giúp việc thực số nội dung công tác tổ chức theo phân công phân cấp Một số nhận xét mối quan hệ HĐQT TGĐ : Thực chất cấu tách rời HĐQT BĐH tách rời quyền sở hữu quyền quản lý.Cần phân biệt chức đại diện chủ sở hữu HĐQT chức điều hành BĐH.Từ cần phân biệt: -Chỉ có HĐQT người đại diện chủ sở hữu trực tiếp TCTY, có chủ tịch HĐQT người thay mặt HĐQT ký nhận vốn.Tổng giám đốc không ký nhận vốn, thiết TGĐ thành viên HĐQT.Trên sở HĐQT thực giao vốn cho TGĐ Như vậy,quan hệ HĐQT TGĐ quan hệ người chủ sở hữu người hợp đồng quản lý điều hành.Cơ cấu cho phép khả lựa chọn người điều hành TCTY cách rộng rãi hơn.TGĐ lhông thiết công chức nhà nước bổ nhiệm thực tế nay.Do chủ tịch HĐQT TGĐ coi trường hợp đặc thù tức phải phân biệt hai chức hai vai trò khác cá nhân TCTY.Với điều kiện cho phép, vào tình hình thực tiễn TCTY-TMSG chủ tịch HĐQT đồng thời TGĐ,được làm cho việc kết hợp hoạt động hai quan thuận lợi trình định nhanh hơn.Để thực điều cần có hai điều kiện: -Phải có cá nhân đầy đủ lực lónh để đồng thời đảm nhiệm lúc hai nhiệm vụ -Phải có HĐQT đủ mạnh nghóa thành viên phải am hiểu hoạt động sx-kd để đánh giá ngăn chặn định độc đoán TGĐ xảy tập trung nhiều quyền lực vào người Về BĐH TCTY: Như phân tích trên,BĐH so với chức quản lý, số lượng DN thành viên tính đa dạng ngành nghề kinh doanh TCTY.Vì vậy,việc tăng cường số lượng thành viên BĐH từ người lên từ 5-7 người cần thiết.Về phân công BĐH nên áp dụng hình thức phân công nhiều chiều theo tiêu thức :chức năng, sản phẩm,khách hàng 39 khu vực.Tuỳ theo điều kiện phân công thành viên BĐH vừa phụ trách số chức vừa phụ trách ngành hàng kinh doanh Có thể vận dụng cấu liên minh nhân tức số giám đốc DN thành viên đồng thời thành viên BĐH coi hình thức phân công BĐH, tạo gắn kết trách nhiệm quyền lợi TCTY DN thành viên.TCTY-TMSG phân thành nhóm DN thành viên,bình quân nhóm từ 6đến DN.Vì chọn giám đốc DN thành viên đại diện nhóm vào BĐH vừa phụ trách trực tiếp nhóm vừa phụ trách thêm số phòng chức năng.Cụ thể : -Chọn phó TGĐ từ đại diện cho nhóm chủ lực TCTY :Nhóm nông h sản-nông hải sản chế biến, Nhóm kinh doanh sản xuất hàng CN-TTCN, nhóm dịch vụ Như vậy, BĐH- TCTY có thành viên với thành viên tuyển chọn hình thành nên BĐH với TGĐ phó TGĐ -TGĐ phụ trách chung, phó TGĐ xét theo mức độ quan hệ nhóm với phòng lực công tác,để từ lựa chọn phó TGĐ phụ trách phòng chức TCTY (phù hợp với phòng có) Phó TGĐ giúp TGĐ điều hành lónh vực mà phân công chịu trách nhiệm trước TGĐ pháp luật nhiệm vụ TGĐ phân công thực c,Tổ chức phòng ban TCTY: Văn phòng TCTY: phòng ban chuyên môn, nghiệp vụ có chức tham mưu, giúp việc HĐQT TGĐ quản lý điều hành công việc Như phân tích chương ,TCTY-TMSG thực chức quản lý chính, tổ chức phòng ban nặng tổ chức theo chức điều hành kinh doanh.Các phòng ban TCTY-TMSG hạn chế việc tham mưu cho BĐH vấn đề định gắn kết với phòng ban DN thành viên.Vì vậy,các phòng ban TCTY cần phải định biên lại số người,trình độ chuyên môn,cán phải đủ lực Với phòng :Phòng kế hoạch-đầu tư, phòng kinh doanh, phòng tài chính-kế toán,phòng tổ chức hành chính- pháp chế, phòng quản lý bất động sản.Chưa có phận Marketing,chưa có phận nghiên cứu phát triển,bộ phận thông tin kỹ thuật Như TCTY cần lập thêm phòng nghiên cứu phát triển để hỗ trợ cho DN thành viên thị trường, khách hàng, sản phẩm, tiến hành nghiên cứu đưa ý kiến tham mưu cho TGĐ,riêng phòng quản lý bất động sản tổ quản lý bất động sản nằm phòng kế hoạch-đầu tư.Bởi dự án đầu tư đa số TCTY góp vốn bất động sản.Vì gọi phòng kế hoạch-đầu tư đủ(đưa chức thẩm định phòng quản lý bất động sản trả cho phòng kế hoạch-đầu tư).Tiến tới TCTY-TMSG cần nghiên cứu cấu tổ chức quản lý theo hướng tăng cường vai trò,trách nhiệm cấp quản lý trung gian (các Trưởng phòng).Khi đủ điều kiện thay đổi chức trưởng phòng thành chức 40 giám đốc phận với quyền hạn trách nhiệm cụ thể hơn(giống cấu tổ chức tập đoàn kinh tế giới) 3.2.2-Tổ chức DN thành viên TCTY : a, Số lượng DN thành viên : Như phâ tích phần trên, số lượng DN thành viên nhiều, qui mô nhỏ,nhiệm vụ kinh doanh phân tán.Vì muốn nâng cao hiệu kinh doanh thành viên hiệu quản lý TCTY cần phải xếp lại thành viên theo hướng sau : -thực cách sát nhập, hợp nhất, chuyển thành DN phụ thuộc,cho khỏi TCTY,cổ phần hóa,giao bán khoán cho thuê -Đến sau năm 2005,TCTY-TMSG nên quản lý từ 10-15 DN thành viên với qui mô lớn Đối với việc sát nhập hay hợp :Đây hình thức giảm đầu mối quản lý trực tiếp TCTY, tạo qui mô phù hợp DN thành viên không làm giảm vốn TCTY.Thực tế áp dụng cấu thường gặp khó khăn bố trí nhân bảo đảm hiệu kinh doanh sau xếp.Vì áp dụng hình thức phải đặt tính khả thi kinh doanh lên hàng đầu.Tại TCTY-TMSG nên chọn thành viên có ngành nghề kinh doanh chưa liên kết hợp tác chặt chẽ với nhau, qui mô nhỏ,bộ máy quản lý yếu, hoạt động hiệu hiệu chưa cao so với khả mà chúng đạt để sát nhập lại Việc cho khỏi TCTY: Thông thường vào máy quản lý TCTY hay tập đoàn tự nguyện người chủ sở hũu.Nhưng cấu TCTY có chủ sở hữu Nhà nước, có hai người đại diện chủ yếu người định thành lập HĐQT-TCTY Vì hội nghị sơ kết cấu TCTY Chính Phủ (3/1999)và không đặt vấn đề tự nguyện DN, mà người định thành lập DN định.Đây hình thức giảm số lượng DN thành viên, giảm vốn TCTY.Những DN áp dụng hình thức DN quan hệ đến chức năng, nhiệm vụ kinh doanh chủ yếu TCTY DN thành viên Thực tiễn hoạt động năm qua chúng không gắn kết với TCTY DN thành viên khác, chẳnh hạn :CTY vàng bạc đá q (SJC) Việc cổ phần hóa DN thành viên: Đây hình thức chủ yếu trình đa dạng hóa sở hữu TCTY.Xét ngành nghề kinh doanh hầu hết DN thành viên TCTY-TMSG phép thực cổ phần hóa.Áp dụng hình thức biện pháp quan trọng tăng cường sức mạnh tài tập trung TCTY, không làm giảm số lượng thành viên TCTY.Tạo điều kiện cho cấu TCTY nhà nước tiến dần đến cấu tập đoàn kinh tế Việc giao, bán ,khoán, cho thuê DN thành viên:Chính Phủ có Nghị định áp dụng với DN có vốn Nhà nước tỷ đồng DN có vốn tỷ đồng làm ăn thua lỗ kéo dài.Mục đích việc áp dụng hình thức cải tiến chế quản lý nâng cao hiệu kinh doanh 41 DN TCTY-TMSG cần xem xét bán giải thể số DN thành viên làm ăn thua lỗ kéo dài Việc kết nạp thành viên mới: Trong trình phát triển, nhu cầu kinh doanh TCTY góp vốn đa số mua lại DN khác DN trở thành DN thành viên TCTY.Ngoài DN nhà nước hoạt động độc lập trình xếp lại thấy cần thiết nhập vào TCTY trở thành thành viên TCTY b, Cơ cấu loại DN thành viên : Cơ cấu loại DN thành viên tỷ lệ loại thành viên 100% vốn nhà nước, thành viên CPH, thành viên DN có vốn góp TCTY.Vì TCTY-TMSG cần xác định có kế hoạch về: -Những thành viên giữ lại 100% vốn nhà nước -Những thành viên tiến hành cổ phần hóa giữ lại thành viên TCTY -Những DN có vốn góp TCTY cần thiết trở thành DN thành viên Trên sở để xác định cấu thành viên cấu vốn cuả TCTY, đồng thời có chế quản lý thích hợp cho loại thành viên c,Chuyên môn hóa nhiệm vụ kinh doanh DN thành viên : Khi xác định nhiệm vụ chuyên môn hóa kinh doanh thành viên, DN thành viên chuyên môn hóa nghành hàng có doanh số chiếm tỷ trọng > 50% doanh số DN.Chuyên môn hóa thành viên phải phục vụ cho ngành hàng kinh doanh chủ lực TCTY.Trên sở xác định hướng đa dạng kinh doanh thành viên Khi kinh doanh đa dạng phải nhằm mục đích phục vụ cho ngành chuyên môn hóa, kinh doanh đa dạng phải nhằm vào ngành mà DN có kinh nghiệm định, thí điểm kinh doanh đa dạng ngành hàng có thị trường khả kinh doanh hiệu quả.Như vậy, TCTY-TMSG cần có chiến lược kinh doanh xác định rõ chuyên môn hóa hướng kinh doanh đa ngành TCTY.Trên sở DN thành viên phải có chiến lược riêng cho mình, có việc xác định chuyên môn hóa thành viên có sở vững khả thi d -,Tổ chức gắn kết DN thành viên: Việc liên kết DN thành viên liên kết ngang, liên kết dọc thể qua trình sản xuất, cung ứng, tiêu thụ,nghiên cứu, tiếp thị -Liên kết ngang :Là liên kết DN có số chức nhiệm vụ sản xuất kinh doanh giống gần giống nhau.Do thành viên công nghệ quy trình sản xuất,nguồn nguyên liệu khác nhau, thị trường tiêu thụ khác nhau, sản phẩm làm dịch vụ kinh doanh khác nên nhìn chung khả thực mối liên kết ngang hạn chế.TCTY-TMSG có đơn vị kinh doanh thủy hải sản xuất (CTY thủy hải sản xuất khẩu,CTY phát triển kinh tế duyên hải XN chế biến hàng xuất Cầu Tre) thực tế đơn vị chưa liên kết với nguồn 42 nguyên liệu,â sản xuất chế biến thị trường, trái lại cạnh tranh với Thời gian tới đề nghị DN cần phối hợp với để sử dụng lực sx-kd Điều có TCTY đứng tổ chức có hiệu -Liên kết dọc: làø liên kết DN chức năng, nhiệm vụ kinh doanh, có quan hệ chặt chẽ với trình sản xuất kinh doanh để tạo sản phẩm cuối cùng.Tuy nhiên, tiềm mối liên hệ chưa khai thác tốt giác độ phối hợp toàn TCTY hợp tác trực tiếp hai bên, nhiều bên thành viên.Trong TCTY-TMSG có CTY cung ứng tàu biển chưa thực hiệp tác vận tải với DN khác có hoạt động xuất nhập khẩu, CTY bao bì chưa hợp tác với DN thành viên khác cung cấp bao bì.Ngoài ra,các mối liên kết thông tin, đào tạo, nghiên cứu chưa thực tốt.Bởi mối liên kết nói chung phải TCTY tổ chức thực hiện.Nhưng TCTY chưa có điều kiện triển khai hoạt động liên kết Do cần chấn chỉnh tạo mối liên kết mang tính hợp tác sx-kd Về qui hoạch,đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý TCTY DN thành viên : Một nguyên nhân quan trọng làm cho công tác quản lý TCTY thành viên chưa đáp ứng yêu cầu TCTY lực cán quản lý.Việc quản lý điều hành kinh doanh DN từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường nhiệm vụ khó khăn, việc quản lý điều hành TCTY bao gồm hàng chục DN thành viên khó khăn hơn.Vì sở chiến lược kinh doanh TCTY cần rà soát, phân loại đội ngũ cán quản lý có để xác định nhu cầu số lượng chất lượng loại cán quản lý, từ có kế hoạch bổ sung, đào tạo ,bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo TCTY thành viên.Ngoài ,TCTY cần có biện pháp cụ thể để thu hút cán quản lý có trình độ cao, phù hợp với yêu cầu quản lý TCTY 3.2.3-Tổ chức gắn kết TCTY DN thành viên : Mối quan hệ cấu tổ chức quản lý quan quản lý TCTY DN thành viên xác định thông qua dạng giống khác tiêu thức chuyên môn hóa nhiệm vụ hai cấp.Theo kinh nghiệm tổ chức tập đoàn, TCTY, nước đưa cấu gắn kết chủ yếu có tính phổ biến TCTY DN thành viên: -Cơ cấu phối hợp :là cấu chuyên môn hóa theo chiều dọc thường không giống nhau: cấp TCTY phân công quản lý theo chức năng, cấp thành viên phân công theo sản phẩm, BĐH-TCTY phân công phụ trách lónh vực có liên quan, phối hợp yêu cầu khác thông qua DN thành viên hình thành định lãnh đạo TCTY.Ưu điểm cấu đề cao lợi ích chung TCTY DN thành viên 43 -Cơ cấu mái kép:Đây cấu chuyên môn hóa giống cấp.Các thành viên BĐH-TCTY phân công lónh vực tương ứng với nhiệm vụ chuyên môn hóa DN thành viên, hoạt động "người bảo vệ lợi ích" cho thành viên, từ thành viên BĐH mà DN thành viên tiếp nhận thị BĐH-TCTY.Trong cấu mái kép người ta chia thành "cơ cấu mái kép tuý" DN thành viên có đối tác thành viên BĐH TCTY, "cơ cấu mái kép cải tiến" DN thành viên chuyên môn hóa sâu, thành viên BĐH-TCTY đối tác nhiều DN thành viên.Ưu điểm cấu dựa tiêu thức chuyên môn hóa giống làm cho định BĐH gần với kinh doanh chấp nhận đề nghị cải tiến thành viên BĐH đưa định -Cơ cấu liên kết liên minh nhân :thể phân công chiều dọc quản lý.Liên minh nhân nghóa người lãnh đạo DN thành viên đồng thời thành viên BĐH-TCTY.Với tư cách thành viên BĐH-TCTY, họ có trách nhiệm chuẩn bị định phạm vi lãnh vực để giúp cho BĐH HĐQT định đắn Cơ cấu có ưu điểm làm cho định lãnh đạo TCTY phù hợp với yêu cầu thực tế DN thành viên, định TCTY quán triệt hơn, làm cho quan hệ TCTY DN thành viên gắn kết chặt chẽ Nhược điểm cấu dễ dẫn đến chủ nghóa cục thành viên BĐH có liên quan đến lợi ích riêng phận Tại TCTY-TMSG đựơc tổ chức theo cấu phối hợp, nghóa cấp TCTY thực chyên môn hóa theo chức :kế hoạch, tài chính-kế toán,tổ chức,đầu tư cấp DN thành viên chuyên môn hóa theo sản phẩm :nhóm thực phẩm,nông hải sản,, hàng công nghiệp TTCN, nhóm dịch vụ, kinh doanh tổng hợp.Tổ chức theo cấu làm cho định TCTY thường xuất phát từ lợi ích chung TCTY.Tuy nhiên, định đầy đủ nhu cầu DN thành viên.Từ làm cho gắn kết TCTY DN thành viên chưa chặt chẽ.Vì vậy, cần phối hợp thêm cấu liên minh nhân sự.Sự phối hợp thông qua việc phân nhóm sản phẩm đại diện nhóm sản phẩm thành viên BĐH-TCTY Thực chất phối hợp vận dụng cấu liên minh nhân cấu phối hợp nhằm gắn kết thành viên với phân công nhiệm vụ BĐH làm cho vai trò khả điều phối chung TCTY cải thiện Cụ thể : -Do tính chất đa ngành TCTY-TMSG kinh doanh nên phân loại thành viên theo nhóm hàng phù hợp -Mỗi nhóm ngành hàng cần có đại diện giám đốc DN hàng đầu nhóm hàng -Người đại diện đồng thời thành viên ban điều hành TCTY 44 45 Thông qua thành viên BĐH mà TCTY đạo trực tiếp đến DN thành viên làm cho DN thành viên hiểu rõ định TCTY tổ chức thực đầy đủ.Đồng thời thông qua DN thành viên mà TCTY hiểu quan tâm sâu sát đến lợi ích thành viên trình định Đây cấu thường tập đoàn nước Tây Âu vận dụng có hiệu quả.Hơn hình thành đối trọng quản lý tập trung hướng vào lợi ích chung TCTY 3.2.4-Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý TCTY-TMSG đến 2010 : Căn vào yếu tố phân tích trên, dựa vào chiến lược phát triển TCTY-TMSG qua giai đoạn, đưa mô hình hoàn thiện cấu tổ chức TCTY theo hai giai đoạn phát triển sau : Cơ cấu tổ chức quản lý TCTY đến năm 2005-2010(sơ đồ 3.1 sơ đồ 3.2) Để có điều kiện thực cấu tổ chức quản lý có hiệu quả, trước mắt TCTY cần phải : -Đa dạng hóa sở hữu TCTY : Nhằm huy động thêm vốn tạo điều kiện mở rộng qui mô TCTY, đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh :làm cho cấu tổ chức quản lý TCTY trở nên linh hoạt , gắn liền với lợi ích người chủ sở hữu với kết kinh doanh TCTY, tạo nên động lực quan tâm đến hiệu kinh doanh TCTY.Đa dạng hóa sở hữu không cổ phần hóa mà áp dụng nhiều biện pháp khác phát hành cổ phiêú tăng thêm, khuyến khích thành phần khác góp vốn vào TCTY, góp vốn vào DN khác với cổ phần chi phối.Để đảm bảo vai trò chủ đạo khu vực kinh tế nhà nước,vai trò nòng cốt DNNN TCTY nhà nước chi phối tỷ lệ vốn góp mình, hay liên kết liên doanh với DN TCTY -Không ngừng mở rộng qui mô vốn TCTY : Trước thực trạng thiếu vốn nay, DN cần phải : +,Lành mạnh hóa hoạt động tài chính- kế toán, nâng cao hiệu xử dụng vốn, tránh tình trạng phải vay vốn ngân hàng hàng sản xuất tồn đọng nhiều +,Tính toán ,phân bổ hợp lý nguồn vốn tự có, vốn lưu động vốn vay thơiø gian cụ thể cho dự án nhằm đạt hiệu cao +,Huy động tối đa nguồn vốn tích lũy, khấu hao bản,nguồn cổ phiếu, trái phiếu Giải tồn đọng tài chính, thua lỗ, thu hồi công nợ, +,Xử lý sát nhập DN không hiệu Tích cực tạo thêm nguồn vốn từ chuyển đổi cấu kinh doanh, từ nguồn bất động sản chưa sử dụng có hiệu 46 47 48 +, Cơ cấu lại hệ thống tổ chức kế toán theo hướng tăng cường lực quản lý tài chính, nâng cao khả phân tích tài sở +,Tăng cường đầu tư chứng khoán hoạt động kinh doanh tài khác Tạo nguồn vốn đầu tư biện pháp thu hút vốn từ nước Mở rộng thị trường, đối tác hoạt động tài chính, đầu tư nước khu vực 3.2.5-Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cấu tổ chức quản lý TCTYTMSG a, Đối với TRUNG ƯƠNG : Sớm sửa đổi luật DNNN số văn pháp qui để tạo sở pháp lý cho việc xây dựng cấu tổ chức quản lý TCTY-NN theo nội dung : -NN cần nghiên cứu cấu tập đoàn, số tiêu chí tập đoàn đoàn qua TCTY có mục tiêu xây dựng phát triển phù hợp, xác định rõ TCTY phát triển thành tập đoàn kinh tế nhà nước, TCTY phát triển thành tập đoàn cổ đông -NN quản lý hoạt động kinh kinh doanh TCTY pháp luật , không quản lý -Các quan quản lý NN không can thiệp sâu vào hoạt động TCTY : đề bạt cán bộ, cách chức, thuyên chuyển.Các quan quản lý nhà nước quản lý TCTY thông qua việc hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra việc chấp hành qui định luật pháp, tình hình thực sách, kiểm toán bắt buộc với TCTY -Một vài chức danh chủ chốt HĐQT không nên kiêm nhiệm,thành viên Ban kiểm soát người HĐQT BĐH -Đề nghị NN không thu tiền sử dụng vốn, có nên tính để lại DN làm tăng giá trị vốn cho DN,xem xét mức giảm thuế thu nhập DN phải thấp hay với liên doanh nước -Xác định mối quan hệ TCTY tất DN thành viên dựa quan hệ vốn.Đối với DN có 100% vốn nhà nước cần xác định vốn DN TCTY sở hữu thay TCTY giao trước đây.Qua quan hệ sở hữu quản lý DN thành viên rõ ràng -Nhà nước cần sớm ban hành qui định yêu cầu quản lý loại DN thành viên.Nội dung mức độ phân cấp HĐQT TCTY định tùy thuộc vào tình hình TCTY loại DN thành viên -Nhà nước sớm phân định cụ thể chức quản lý đại diện chủ sở hữu b-Đối với TP : -Đề nghị TP cho phép bán tài sản cố định hoạt động không hiệu quả, đơn giản hóa thủ tục rút ngắn trình xem xét việc bán bất động sản,cho phép DN giữ lại giá trị quyền xử dụng đất để đầu tư vào 49 dự án khác hiệu Cho phép TCTY tự chủ việc điều động tài sản nội -Cần làm rõ vấn đề phân cấp Chủ Tịch HĐQT TGĐ quyền hạn bổ nhiệm , miễn nhiệm, nâng lương, xét duyệt dự án… Phân cấp quản lý HĐQT quan quản lý, điều kiện cho phép Chủ Tịch HĐQT vàTổng GĐ một.Điều cho phép kết hợp hai chức thuận lợi trình định nhanh -Về qui hoạch cán : tuyển chọn, bồi dưỡng, phân loại cán để đáp ứng với trình độ quản lý , ngang tầm với cấu Tập Đoàn Kinh Tế Tổ chức thí điểm tuyển chọn giám đốc DNTV, để từ hình thành chế tuyển chọn giám đốc DNNN.Đề nghị TP qui định thống phân cấp quản lý nhân TCTY thành viên theo Nghị định 39 CP Vì số TCTY phân cấp quản lý nhân theo Nghị định 39 CP,một số TCTY có TCTY-TMSG phân cấp quản lý nhân theo qui định TP.Nhưng hai qui định số nội dung chưa thống -Đề nghị quan quản ly thực chức chủ sỡ hữu phải thông qua HĐQT TCTY : +, Không cấp vốn trực tiếp cho DN thành viên, mà cấp trực tiếp cho TCTY để TCTY điều phối lại theo kế hoạch chung +, Sở Lao động-TBXH không duyệt đơn giá tiền lương trực tiếp với DN thành viên, mà làm việc với TCTY.Việc duyệt đơn giá tiền lương chức HĐQT-TCTY +, Đề nghị UBND-TP cho phép TCTY quyền nhận thông tin chủ trương sách TW TP liên quan đến hoạt động thông qua kênh Văn phòng UBND-TP 50 KẾT LUẬN Chủ trương thành lập TCTY nhà nước nói chung TCTY-TMSG nói riêng cần thiết Tuy nhiên đất nước ta trình xây dựng kinh tế thị trường hoàn chỉnh, trình độ phát triển thấp, trình độ tập trung hóa kinh doanh chưa cao.Vì qui mô sản xuất kinh doanh nhỏ, phạm vi hoạt động chưa rộng,năng lực tổ chức quản lý nhiều hạn chế điều khó tránh khỏi TCTY Mặc dù tồn hạn chế, việc thành lập TCTY đòi hỏi trình xây dựng kinh tế thị trường, trình hội nhập vào kinh tế giới.Khẳng định hình thành cần thiết TCTY để từ có định hướng phát triển cấu tổ chức sản xuất kinh doanh cho phù hợp.Trên sở nhận thức rõ khó khăn, tồn chủ quan khách quan mà đề giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện bước cấu tổ chức quản lý để phát huy hết ưu TCTY Từ làm cho cấu TCTY khẳng định Đề tài đề cập chủ yếu đến tình hình tổ chức số yếu tố chế quản lý TCTY-TMSG UBND-TP quản lý.Vì để thực đầy đủ giải pháp cần phải có thời gian dài,một số vấn đề muốn triển khai cần chờ ban hành văn pháp qui Nhà nước Tuy nhiên,trước hết TCTY cần sớm có kế hoạch cụ thể để củng cố hoàn thiện TCTY Trong đặc biệt ý số giải pháp mang tính cấp bách : xây dựng hoàn thiện chiến lược kinh doanh thực khả thi TCTY DN thành viên, kế hoạch CPH, thiết lập công ty chủ, củng cố máy tổ chức, sửa đổi bổ sung số qui chế không phù hợp với tình hình Hy vọng qua luận văn này, xin góp vài ý kiến nhỏ cấu tổ chức quản lý TCTY-TMSG với mong muốn TCTY ngày hoàn thiện phát triển Với thời gian khả nghiên cứu hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Chúng mong góp ý bổ sung thầy cô, TCTY-TMSG đồng nghiệp quan tâm đến đề tài để luận án hoàn thiện hôn