Mô hình tài chính công của Đà Nẵng và Bình Dương trong mối liên hệ với mô hình phát triển kinh tế xã hội: Nghiên cứu so sánh và những bài học

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH Đặng Thị Mạnh MƠ HÌNH TÀI CHÍNH CƠNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƯƠNG TRONG MỐI LIÊN HỆ VỚI MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI: NGHIÊN CỨU SO SÁNH VÀ NHỮNG BÀI HỌC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT Đặng Thị Mạnh MƠ HÌNH TÀI CHÍNH CƠNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƯƠNG TRONG MỐI LIÊN HỆ VỚI MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI: NGHIÊN CỨU SO SÁNH VÀ NHỮNG BÀI HỌC Chun ngành: Mã số: Chính Sách Cơng 603114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THÀNH TỰ ANH Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2011 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright TP Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng năm 2011 Tác giả luận văn Đặng Thị Mạnh ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu tình huống, dựa theo khung phân tích Schick (2005) để so sánh mơ hình tài cơng Đà Nẵng Bình Dƣơng, từ rút học huy động phân bổ nguồn lực tài địa phƣơng cách bền vững Mơ hình tài cơng phản ánh rõ khác biệt mơ hình phát triển KT-XH hai địa phƣơng Kinh tế Đà Nẵng phụ thuộc chủ yếu vào khu vực nhà nƣớc, đó, khối doanh nghiệp, DNNN đóng góp phần ngân sách lớn Cịn Bình Dƣơng, doanh nghiệp FDI đóng góp tỷ phần lớn GDP nhƣ ngân sách tỉnh Về cấu thu ngân sách, Đà Nẵng chủ yếu thu từ bán quyền sử dụng đất, cịn Bình Dƣơng chủ yếu thu từ doanh nghiệp Nguồn thu từ đất mà Đà Nẵng có đƣợc khơng thể kéo dài ảnh hƣởng đến khả thu hệ sau Nguồn thu từ doanh nghiệp Bình Dƣơng tái lập qua nhiều năm Do đó, nguồn thu ngân sách Bình Dƣơng có tính bền vững cao Phần chi đầu tƣ phát triển Đà Nẵng chủ yếu dành cho phát triển hạ tầng giao thông, cịn Bình Dƣơng tập trung vào hạ tầng khu công nghiệp Chiến lƣợc chi đầu tƣ phát triển Bình Dƣơng hỗ trợ tốt cho tăng trƣởng kinh tế địa phƣơng cách bền vững tạo mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, cịn Đà Nẵng phát triển hạ tầng mức nên giá đất tăng cao, chi phí kinh doanh lớn hạn chế doanh nghiệp phát triển Tuy nhiên, Đà Nẵng chi tiêu nhiều cho đảm bảo xã hội so với Bình Dƣơng xét góc độ ngân sách Đà Nẵng hỗ trợ tốt cho phát triển bền vững Các tỉnh thành khác, bao gồm Đà Nẵng học tập kinh nghiệm Bình Dƣơng việc đối xử bình đẳng thành phần kinh tế, tạo điều kiện cho phát triển khu vực tƣ nhân FDI, từ tạo nên sở thu ngân sách nhƣ phát triển KT-XH bền vững Chính quyền Bình Dƣơng cần quan tâm mức tới tăng trƣởng khu vực dịch vụ để hỗ trợ cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, chi nhiều cho hoạt động đảm bảo xã hội, hỗ trợ ngƣời lao động, đặc biệt lao động nhập cƣ Chính quyền trung ƣơng nên tiếp tục trình phân cấp sâu rộng hơn, tăng cƣờng hiệu lực sắc thuế mà địa phƣơng đƣợc hƣởng 100% số thu nhƣ thuế nhà đất để giúp địa phƣơng tự chủ nhiều thu chi ngân sách iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i TÓM TẮT LUẬN VĂN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH ẢNH vii DANH MỤC PHỤ LỤC viii LỜI CẢM ƠN ix Chƣơng 1: DẪN NHẬP Bối cảnh sách Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Kết cấu nghiên cứu Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT, PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ NGUỒN THÔNG TIN 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Tính bền vững ngân sách 1.1.2 Cấu trúc thu chi ngân sách 1.2 Các nghiên cứu trƣớc chủ đề liên quan 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn thông tin Chƣơng 3: NGHIÊN CỨU SO SÁNH MƠ HÌNH TÀI CHÍNH CƠNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƢƠNG TRONG MỐI LIÊN HỆ VỚI MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 10 2.1 Đà Nẵng Bình Dƣơng: Hai mơ hình phát triển kinh tế - xã hội khác 10 2.2 Thu chi ngân sách Đà Nẵng Bình Dƣơng: Hai mơ hình tài cơng khác 18 2.2.1 Mơ hình thu ngân sách 19 2.2.2 Mơ hình chi ngân sách 21 iv 2.3 Mơ hình tài cơng Đà Nẵng Bình Dƣơng: tính bền vững khác 25 2.3.1 Tính dễ tăng, ổn định bền vững việc tạo nguồn thu 25 2.3.2 Tính bền vững sách chi tiêu ngân sách Đà Nẵng Bình Dƣơng 30 Chƣơng 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 36 3.1 Kết luận 36 3.2 Kiến nghị sách 37 3.2.1 Kiến nghị Đà Nẵng 38 3.2.2 Kiến nghị Bình Dƣơng 38 3.2.3 Bài học tỉnh thành khác 39 3.2.4 Kiến nghị quyền trung ƣơng 40 3.2.5 Tính khả thi kiến nghị sách 40 3.3 Những hạn chế nghiên cứu 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 PHỤ LỤC 46 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á DN : doanh nghiệp DNNN : doanh nghiệp nhà nƣớc FDI : đầu tƣ trực tiếp nƣớc FETP : Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright GDP : tổng sản phẩm quốc nội KT-XH : kinh tế - xã hội NS : ngân sách NSNN : ngân sách nhà nƣớc OECD : Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế PCI : số lực cạnh tranh cấp tỉnh QP-AN : quốc phòng - an ninh TP : thành phố UBND : ủy ban nhân dân USD : đô-la Mỹ VNCI : Tổ chức Sáng kiến Cạnh tranh Việt Nam VCCI : Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng - 1: Mục tiêu cấu kinh tế Đà Nẵng theo tỷ phần đóng góp vào GDP 12 Bảng - 2: Mục tiêu cấu kinh tế Bình Dƣơng theo tỷ phần đóng góp vào GDP 13 Bảng - 3: Cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế Đà Nẵng 13 Bảng - 4: Cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế Bình Dƣơng 14 Bảng - 5: Cơ cấu vốn đầu tƣ theo thành phần kinh tế Đà Nẵng 14 Bảng - 6: Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế Đà Nẵng 15 Bảng - 7: Cơ cấu vốn đầu tƣ theo thành phần kinh tế Bình Dƣơng 15 Bảng - 8: Cơ cấu lao động theo thành phần kinh tế Bình Dƣơng 16 Bảng - 9: Tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế vào GDP Đà Nẵng 17 Bảng - 10: Tỷ trọng đóng góp thành phần kinh tế vào GDP Bình Dƣơng 17 Bảng - 11: Mức độ đóng góp doanh nghiệp vào ngân sách Đà Nẵng 20 Bảng - 12: Mức độ đóng góp doanh nghiệp vào ngân sách Bình Dƣơng 21 Bảng - 13: Tổng quan chi ngân sách TP Đà Nẵng 22 Bảng - 14: Tổng quan chi ngân sách Bình Dƣơng 24 Bảng - 15: Tổng quan chi ngân sách Đà Nẵng 31 Bảng - 16: Tổng quan chi ngân sách Bình Dƣơng 31 Bảng - 17: Cơ cấu chi thƣờng xuyên Đà Nẵng 33 Bảng - 18: Cơ cấu chi thƣờng xuyên Bình Dƣơng 34 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình - 1: Cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển Đà Nẵng, giai đoạn 2003-2009 23 Hình - 2: Cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển Bình Dƣơng, giai đoạn 2003-2009 25 Hình - 3: Cơ cấu thu ngân sách Đà Nẵng 26 Hình - 4: Cơ cấu thu ngân sách Bình Dƣơng 27 Hình - 5: Cơ cấu khoản thu đặc biệt Đà Nẵng 28 Hình - 6: Cơ cấu khoản thu đặc biệt Bình Dƣơng 30 viii DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các số Đà Nẵng 46 Phụ lục 2: Các số Bình Dƣơng 48 Phụ lục 3: Số liệu ngân sách Đà Nẵng 52 Phụ lục 4: Số liệu ngân sách Bình Dƣơng 54 Phụ lục 5: Phân cấp thu chi ngân sách Việt Nam 57 Phụ lục 6: Chƣơng trình “Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, tăng cƣờng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng cách đồng bộ, xây dựng thành phố theo hƣớng văn minh, đại” 60 Phụ lục 7: Hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020 63 50 Y tế 2003 Số cán y tế ngƣời 1.685 Số bác sỹ ngƣời 347 Số sở y tế 94 Số giƣờng bệnh 1.631 2004 2005 2006 2007 2008 2009 N/A 2.664 2.871 2.775 2.847 3.167 N/A 424 450 500 507 535 N/A 106 106 109 108 109 N/A 1.900 2.099 2.195 2.347 2.397 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, Niên giám thống kê 2006, 2008, 2009 Lao động đơn vị 2003 2005 2006 2007 2008 2009 Số ngƣời độ tuổi lao động Ngƣời 584.256 874.593 949.341 1.024.581 1.096.468 1.146.444 Đối tƣợng khác (nội trợ…) Ngƣời 26.698 108.887 118.193 127.560 136.510 142.820 Lao động làm việc ngành kinh tế/LĐ có việc làm Ngƣời 526.602 722.518 786.259 855.883 918.400 958.539 Lao động học Ngƣời 50.020 61.284 62.807 58.541 58.456 63.049 Lƣơng trung bình tháng nghìn đồng 1.064 1.629 1.856 2.119 2.619 N/A Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, Niên giám thống kê 2006, 2008, 2009 51 Hạ tầng vật chất Số điện thoại (trên 100 dân) Số điện thoại (cố định + di động) Sân bay đơn vị 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Cái 14 N/A 18 22 22 23 28 Cái 136.932 N/A 201.297 263.839 288.771 316.384 417.091 không không Không Không không không không Cảng biển không không Không Khơng khơng khơng khơng Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, Niên giám thống kê 2006, 2008, 2009 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc đầu tƣ nƣớc Số dự án Số dự án lũy kế FDI đăng ký FDI đăng ký đầu ngƣời FDI đăng ký luỹ kế (từ 1987-) PCI đơn vị 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Cái 150 152 188 219 399 218 100 Cái 816 968 1.156 1.375 1.714 1.932 2032 triệu usd 807,07 700,86 752,75 1474,03 2.041,94 1.828,81 353,88 USD 829,38 675,79 678,58 1224,58 1.562,31 1.303,78 236,38 triệu usd 5.740,60 6.441,46 7.194,21 8.668,24 10.710,18 12.538,99 12.892,87 N/A N/A 76,82 76,23 77,20 71,76 74,01 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bình Dương, Niên giám thống kê 2006, 2008, 2009 52 Phụ lục 3: Số liệu ngân sách Đà Nẵng Các nguồn thu ngân sách Đà Nẵng Đvt: triệu đồng 2003 Tổng nguồn thu Thu thƣờng xuyên Thu đặc biệt Thu từ nguồn đƣợc phân chia 2004 2005 2006 2007 2008 2.686.299 4.124.973 3.885.159 5.064.443 8.010.846 9.693.246 251.466 828.014 345.651 1.657.003 1.159.666 1.111.544 1.670.751 2.354.280 2.360.221 2.083.444 5.326.730 6.564.868 764.082 942.679 1.179.287 1.323.996 1.524.450 2.016.834 Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu công khai ngân sách nhà nước 2003-2008 Các khoản thu thƣờng xuyên Đà Nẵng Đơn vị: triệu đồng 2003 2004 2005 2006 2007 2008 251466 828014 345.651 1.657.003 1.159.666 1.111.544 Các khoản vay (trái phiếu) - 525.000 - 1.080.000 - - Lệ phí trƣớc bạ mơn 16.852 13.249 15.406 17.185 19.041 21.321 Phí & Lệ phí 90.369 117.009 127.090 154.981 239.680 295.374 Thu xổ số kiến thiết Nguồn thu đất bất động sản Trong đó: Thuế nhà đất Các nguồn thu thƣờng xuyên khác 32.288 40.012 47.348 48.947 55.259 68.177 59.145 73.480 77.798 76.974 615.264 396.592 43.412 49.973 46.798 52.775 119.378 157.394 9.400 9.291 31.211 226.141 111.044 172.687 Tổng số thu Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu cơng khai ngân sách nhà nước 2003-2008 Các khoản thu đặc biệt Đà Nẵng Đơn vị: triệu đồng 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1.670.751 2.354.280 2.360.221 2.083.444 5.326.730 6.564.868 Các khoản thu huy động để lại chi quản lý qua NSNN 125.007 163.263 153.126 189.852 234.103 348.863 Kết dƣ từ ngân sách năm trƣớc 130.949 219.009 294.039 323.637 1.191.454 2.967.434 Giao quyền sử dụng đất bán nhà thuộc SHNN 1.370.392 1.969.848 1.875.727 1.505.566 3.860.865 3.198.698 1.607 2.160 2.453 2.227 1.940 2.955 42.796 - 34.876 62.162 38.368 46.918 Tổng số thu Thuế tài nguyên Các khoản viện trợ khơng hồn lại Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu công khai ngân sách nhà nước 2003-2008 53 Các khoản thu từ nguồn phân chia Đà Nẵng Đơn vị: triệu đồng Thu từ nguồn đƣợc phân chia Thuế giá trị gia tăng (VAT) Thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nƣớc Thuế TNCN (PIT) Chuyển khoản từ ngân sách trung ƣơng Các khoản thu đƣợc phân chia khác 2003 2004 2005 2006 2007 2008 764.082 942.679 1.179.287 1.323.996 1.524.450 2.016.834 325.214 483.198 690.153 795.783 938.033 1.145.747 216.872 193.324 212.563 256.217 282.356 435.358 116.683 140.831 151.622 137.417 133.503 145.227 17.469 20.297 42.412 28.799 60.274 136.977 - - - - - - 87.844 105.029 82.537 105.780 110.284 153.525 Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu cơng khai ngân sách nhà nước 2003-2008 Các khoản chi thƣờng xuyên Đà Nẵng Đơn vị: triệu đồng 2003 463.583 2004 410.278 2005 576.260 2006 696.078 2007 717.305 2008 816.503 170.593 105.243 138.548 130.740 123.763 155.736 62.125 39.356 62.274 154.429 98.875 130.209 6.029 5.107 7.351 6.617 10.080 13.322 Chi đảm bảo xã hội 20.838 33.726 68.282 93.624 82.410 87.475 Chi nghiệp kinh tế 47.951 83.302 98.342 106.140 97.011 135.888 Chi quản lý hành 83.609 68.716 90.325 110.331 118.370 140.895 Chi thƣờng xuyên khác 72.438 74.828 111.138 94.197 186.796 152.978 Tổng chi Chi giáo dục đào tạo dạy nghề Chi y tế Chi khoa học cơng nghệ Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu cơng khai ngân sách nhà nước 2003-2008 54 Phụ lục 4: Số liệu ngân sách Bình Dƣơng Các nguồn thu ngân sách Bình Dƣơng Đvt: Triệu đồng 2003 Tổng nguồn thu 2004 2005 2006 2008 1.819.114 2.818.606 3.506.253 4.071.158 5.768.381 9.681.474 Thu thƣờng xuyên 374.132 455.713 521.341 709.287 Thu đặc biệt 172.385 344.732 410.803 408.356 Thu từ nguồn đƣợc phân chia 2007 659.210 1.362.366 1.136.802 2.334.115 1.272.597 2.018.161 2.574.109 2.953.515 3.972.369 5.984.993 Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu công khai ngân sách nhà nước 2003-2008 Các khoản thu thƣờng xuyên Bình Dƣơng 2003 Thu thƣờng xuyên Các khoản vay (trái phiếu) Lệ phí trƣớc bạ mơn Phí & Lệ phí Thu xổ số kiến thiết Nguồn thu đất bất động sản Trong đó: Thuế nhà đất Các nguồn thu thƣờng xuyên khác 2004 2005 Đơn vị: triệu đồng 2007 2008 2006 374.132 455.713 521.341 709.287 659.210 1.362.366 - - - - - - 16.589 15.142 17.814 20.434 23.273 26.402 69.067 106.253 108.435 169.892 258.108 331.935 170.000 194.000 225.603 290.146 - 324.455 50.927 49.680 53.639 68.091 159.789 253.295 27.879 30.414 48.074 62.973 151.014 180.903 39.670 60.224 67.776 97.751 67.026 245.376 Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu cơng khai ngân sách nhà nước 2003-2008 55 Các khoản thu đặc biệt Bình Dƣơng Đơn vị: triệu đồng 2003 2004 2005 2006 2007 2008 172.385 344.732 410.803 408.356 1.136.802 2.334.115 120.933 183.603 270.997 242.838 598.547 321.162 - - - - - 1.274.514 42.638 152.914 129.988 154.299 524.893 713.953 7.944 8.215 9.818 11.219 12.485 22.023 870 - - - 877 2.463 Tổng thu Các khoản thu huy động để lại chi quản lý qua NSNN Kết dƣ từ ngân sách năm trƣớc Giao quyền sử dụng đất bán nhà thuộc SHNN Thuế tài nguyên Các khoản viện trợ khơng hồn lại Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu công khai ngân sách nhà nước 2003-2008 Các khoản thu từ nguồn đƣợc phân chia Bình Dƣơng Đơn vị: triệu đồng Chỉ tiêu 2003 2004 2005 2006 2007 2008 1.272.597 2.018.161 2.574.109 2.953.515 3.972.369 5.984.993 607.678 891.191 1.070.518 1.257.817 1.827.275 2.459.447 409.369 661.098 879.297 1.160.320 1.272.379 2.131.029 141.470 304.076 432.520 248.537 477.685 668.849 101.352 144.303 173.813 266.994 372.160 618.653 - - - - - - 12.728 17.493 17.961 19.847 22.870 107.015 Tổng thu Thuế giá trị gia tăng (VAT) Thuế thu nhập doanh nghiệp (CIT) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng nƣớc Thuế TNCN (PIT) Chuyển khoản từ ngân sách trung ƣơng Các khoản thu đƣợc phân chia khác Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu công khai ngân sách nhà nước 2003-2008 56 Các khoản chi thƣờng xuyên Bình Dƣơng Đơn vị: triệu đồng 2003 2004 195.916 301.246 35.183 2005 2006 2007 2008 1.008.886 529.366 443.470 1.932.553 41.959 293.745 52.064 76.120 593.052 24.546 82.900 160.651 56.229 70.813 325.082 3.907 3.988 6.194 3.571 70.813 21.433 11.829 13.948 28.872 27.299 29.280 143.488 19.138 24.977 108.919 45.489 38.673 158.935 64.744 76.858 159.525 86.657 98.045 215.229 36.569 56.616 250.980 258.057 59.726 475.334 Tổng chi Chi giáo dục đào tạo dạy nghề Chi y tế Chi khoa học công nghệ Chi đảm bảo xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi quản lý hành Chi thƣờng xuyên khác Nguồn: Bộ Tài chính, Số liệu cơng khai ngân sách nhà nước 2003-2008 57 Phụ lục 5: PHÂN CẤP THU CHI NGÂN SÁCH TẠI VIỆT NAM I Nguồn thu ngân sách trung ƣơng gồm: Các khoản thu ngân sách trung ƣơng hƣởng 100%: a) Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu; b) Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; c) Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá nhập khẩu; d) Thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch tốn tồn ngành; đ) Các khoản thuế thu khác từ dầu, khí theo quy định Chính phủ; e) Tiền thu hồi vốn ngân sách trung ƣơng tổ chức kinh tế, thu hồi tiền cho vay ngân sách trung ƣơng (cả gốc lãi), thu từ quỹ dự trữ tài trung ƣơng, thu nhập từ vốn góp Nhà nƣớc; g) Viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nƣớc, tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nƣớc ngồi cho Chính phủ Việt Nam; h) Các khoản phí, lệ phí nộp vào ngân sách trung ƣơng; i) Thu kết dƣ ngân sách trung ƣơng; k) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật; Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng: a) Thuế giá trị gia tăng, khơng kể thuế giá trị gia tăng hàng hố nhập quy định điểm a khoản Điều này; b) Thuế thu nhập doanh nghiệp, không kể thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch toán toàn ngành quy định điểm d khoản Điều này; c) Thuế thu nhập ngƣời có thu nhập cao; d) Thuế chuyển lợi nhuận nƣớc ngoài, khơng kể thuế chuyển lợi nhuận nƣớc ngồi từ lĩnh vực dầu, khí quy định điểm đ khoản Điều này; đ) Thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hố, dịch vụ nƣớc; e) Phí xăng, dầu (Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước 2002, chương III, điều 30) 58 II Nguồn thu ngân sách địa phƣơng gồm: Các khoản thu ngân sách địa phƣơng hƣởng 100%: a) Thuế nhà, đất; b) Thuế tài nguyên, khơng kể thuế tài ngun thu từ dầu, khí; c) Thuế môn bài; d) Thuế chuyển quyền sử dụng đất; đ) Thuế sử dụng đất nông nghiệp; e) Tiền sử dụng đất; g) Tiền cho thuê đất; h) Tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nƣớc; i) Lệ phí trƣớc bạ; k) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết; l) Thu hồi vốn ngân sách địa phƣơng tổ chức kinh tế, thu từ quỹ dự trữ tài địa phƣơng, thu nhập từ vốn góp địa phƣơng; m) Viện trợ khơng hồn lại tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nƣớc trực tiếp cho địa phƣơng; n) Các khoản phí, lệ phí, thu từ hoạt động nghiệp khoản thu khác nộp vào ngân sách địa phƣơng theo quy định pháp luật; o) Thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác; p) Huy động từ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; q) Đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nƣớc nƣớc; r) Thu kết dƣ ngân sách địa phƣơng theo quy định Điều 63 Luật này; s) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật; Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng theo quy định khoản Điều 30 Luật này; Thu bổ sung từ ngân sách trung ƣơng; 59 Thu từ huy động đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định khoản Điều Luật (Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước 2002, chương III, điều 32) III Nhiệm vụ chi ngân sách địa phƣơng gồm: Chi đầu tƣ phát triển: a) Đầu tƣ xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phƣơng quản lý; b) Đầu tƣ hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức tài Nhà nƣớc theo quy định pháp luật; c) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật; Chi thƣờng xuyên: a) Các hoạt động nghiệp kinh tế, giáo dục đào tạo, y tế, xã hội, văn hố thơng tin văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trƣờng, hoạt động nghiệp khác địa phƣơng quản lý; b) Quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội (phần giao cho địa phƣơng); c) Hoạt động quan nhà nƣớc, quan Đảng cộng sản Việt Nam tổ chức trị - xã hội địa phƣơng; d) Hỗ trợ cho tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp địa phƣơng theo quy định pháp luật; đ) Thực sách xã hội đối tƣợng địa phƣơng quản lý; e) Chƣơng trình quốc gia Chính phủ giao cho địa phƣơng quản lý; g) Trợ giá theo sách Nhà nƣớc; h) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật; Chi trả nợ gốc lãi khoản tiền huy động cho đầu tƣ quy định khoản Điều Luật này; Chi bổ sung quỹ dự trữ tài cấp tỉnh; Chi bổ sung cho ngân sách cấp dƣới (Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước 2002, chương III, điều 33) 60 Phụ lục 6: Chƣơng trình “Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, tăng cƣờng đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng cách đồng bộ, xây dựng thành phố theo hƣớng văn minh, đại” (Trích từ mục III Những nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch thực đến 2010 tẩm nhìn 2020) Tăng cƣờng đầu tƣ kết cấu hạ tầng cách đồng bộ, gắn với bảo vệ tài nguyên môi trƣờng, hƣớng tới phát triển bền vững Rà soát, lập Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống kỹ thuật hạ tầng gắn với Quy hoạch phát triển không gian đô thị chiến lƣợc bảo vệ cảnh quan môi trƣờng, lƣu ý cơng trình kỹ thuật đầu mối nhƣ trạm điện, nhà máy nƣớc (chú ý phƣơng án triển khai sớm dự án khai thác cấp nƣớc sông Cu Đê), khu xử lý nƣớc thải, xử lý chất thải rắn, nghĩa trang tập trung, hệ thống giao thông tĩnh (bến xe, bãi đậu xe ) (năm 2005-2006) Nâng cấp, bảo dƣỡng, sử dụng triệt để kết cấu hạ tầng có, đặc biệt khu vực nội thành, đồng thời tập trung đầu tƣ xây dựng cơng trình kỹ thuật hạ tầng trọng điểm có chọn lọc khu vực cần thiết, đặc biệt phối hợp với ngành Trung ƣơng, địa phƣơng lân cận, sớm đầu tƣ xây dựng cơng trình có tầm quan trọng phát triển kinh tế-xã hội Thành phố khu vực miền Trung nhƣ: - Đƣờng cao tốc Đà Nẵng-Quảng Ngãi (năm 2007-2010); - Đƣờng Đà Nẵng-Hội An (năm 2005-2006); - Nâng cấp tuyến 60l, 602 (năm 2005-2007); - Di dời ga đƣờng sắt vị trí theo quy hoạch (năm 2006-2008), xây dựng đƣờng sắt chiều Liên Chiểu-Dung Quất (năm 2007-2009), hầm đƣờng sắt qua đèo Hải Vân (2008-2010); - Nâng cấp, mở rộng ga hàng không quốc tế Đà Nẵng (năm 2005-2007); - Xây dựng Cảng Liên Chiểu giai đoạn I - triệu tấn/năm (2007-2010); - Xây dựng số cầu qua sông Hàn vị trí thích hợp (2007-2010), nút giao thơng trọng điểm (năm 2005-2007); 61 - Xây dựng đƣờng Bạch Đằng Đông nối dài đến Non Nƣớc, xây dựng đƣờng ven sơng Đị Xu đến T Loan (năm 2005-2007); - Khơi thơng sơng Cổ Cị, hình thành giao thơng du lịch đƣờng sông Đà Nẵng - Hội An gắn với mạng lƣới đƣờng sơng khu vực (năm 2005-2007); - Hồn chỉnh dự án cấp nƣớc giai đoạn I: 120.000 m3/ngày đêm (năm 2005), xây dựng dự án cấp nƣớc giai đoạn II: 250.000 m3/ngày đêm (năm 2007-2008); - Xây dựng dự án nƣớc-vệ sinh mơi trƣơng giai đoạn II (năm 2005- 2007); - Xây dựng trạm cấp điện 500KV vị trí đƣợc xác định theo quy hoạch chung (năm 2005-2007); - Xây dựng Làng Đại học Hòa Quý (năm2005-2010); - Xây dựng khu Liên hợp thể thao cấp quốc gia trung tâm đô thị Tây Bắc (2007-2010); - Di chuyển sở sản xuất gậy ô nhiễm môi trƣờng, kho xăng dầu, kho bom, đạn khỏi khu vực nội thị Thành phố (năm 2005-2007) xử lý triệt để môi trƣờng khu công nghiệp tập trung (năm 2005-2007) Đẩy mạnh đầu tƣ hệ thống kết cấu hạ tầng đồng hoàn chỉnh, sớm hoàn thiện tiêu đô thị loại I cấp quốc gia - Tăng tỉ lệ đất giao thông đô thị so với đất xây dựng đô thị: từ 18,4% lên 25% (chú ý đất xây dựng bến xe, bãi đậu xe ); mật độ đƣờng lên 5km/km2; thực thí điểm vận tải khách công cộng, tỉ lệ vận tải hành khách cơng cộng tối thiểu 6% Hình thành trục khu vực trung tâm Thành phố (năm 2006-2008); - Tăng mật độ đƣờng ống nƣớc từ 3,42 km/km2 lên 5km/km2, tỉ lệ nƣớc bẩn (thoát riêng) đƣợc thu gom và, xử lý 80%; - Tăng tiêu chuẩn cấp nƣớc từ 90 lít/ng/ng.đ lên 130 lít/ng/ng.đ.; - Tăng tiêu cấp điện sinh hoạt từ 832 Kwh/ng.năm lên l000 KWh/ng.năm, tỉ lệ đƣờng phố đƣợc chiếu sáng 100%; - Chỉ tiêu vệ sinh lôi trƣờng: Tăng tỉ lệ đất xanh dô thị từ 3,5 m2/ng lên 8- l0 m2/ng, tỉ lệ rác chất thải rắn đƣợc thu gom, xử lý cơng nghệ thích hợp 90%; 62 - Nâng tiêu diện tích nhà từ 81m2 sàn/ng lên l0-12m2 sàn/ng, nâng cao chất lƣợng nhà ở; Nguồn: UBND TP Đà Nẵng (2004) 63 Phụ lục 7: Hƣớng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2020 (Trích) Q trình thị hóa cơng nghiệp hóa: - Tỷ lệ thị hố đạt 40% năm 2010, tăng lên 50% năm 2015 đạt 75% năm 2020 Dự báo, dân số đô thị năm 2010 480 nghìn ngƣời, năm 2020 1,5 triệu ngƣời Phấn đấu đƣa tỉnh Bình Dƣơng trở thành thị loại I, trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020 Khơng gian thành phố Bình Dƣơng kết nối với thành phố Hồ Chí Minh thành phố Biên Hồ trở thành đại đô thị nƣớc - Năm 2020, dự kiến tồn Tỉnh có 31 khu cơng nghiệp với tổng diện tích 9.360,5 23 cụm cơng nghiệp với tổng diện tích 2.704 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật: - Giao thông: Phát triển giao thông đƣờng theo hƣớng kết nối với hệ thống quốc lộ đại tầm cỡ khu vực, với sân bay quốc tế cụm cảng biển Thị Vải - Vũng Tàu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác Tập trung phát triển trục giao thông đƣờng từ đại lộ Bình Dƣơng cửa Hoa Lƣ, từ đại lộ Bình Dƣơng Đồng Xồi, từ đại lộ Bình Dƣơng Dầu Tiếng, đƣờng cao tốc Mỹ Phƣớc - Tân Vạn Phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải xây dựng trục cắt ngang: Vành đai 3, Vành đai 4, đƣờng Thƣờng Tân - Tân Hƣng - Hƣng Hịa Đối với giao thơng đƣờng thuỷ: tiếp tục nạo vét luồng lạch sơng Sài Gịn, sơng Đồng Nai sơng Thị Tính; cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống cảng phục vụ vận chuyển, du lịch dân sinh - Cấp điện, cấp nƣớc: Đầu tƣ đồng nâng cấp, xây hệ thống cấp điện, cấp nƣớc đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân, đặc biệt khu công nghiệp đô thị tập trung Tốc độ tăng trƣởng điện tăng trung bình 24%/năm giai đoạn 2006 - 2010 giảm xuống 13%/năm giai đoạn 2011- 2015 Tổng nhu cầu điện tiêu thụ 6.700 GWh đến năm 2010 12.400 GWh đến 2015 Thành phần phụ tải cho sản xuất tiêu dùng khoảng 20% thời kỳ đến 2015 18% thời kỳ đến 2020 Thành phần phụ tải phục vụ phát triển ngành dịch vụ khoảng 36% thời kỳ 2006 - 2015 ổn định 30% thời kỳ sau 2015 Đến năm 2010, ngành nƣớc phải xử lý 247.000 m3/ngày 64 đêm đến năm 2020 xử lý 462.000 m3/ngày đêm Bảo đảm 95 - 97% hộ nông thôn đƣợc dùng điện nƣớc năm 2010 tỷ lệ đạt 100% vào năm 2020 - Thông tin liên lạc: Phát triển ngành bƣu viễn thơng đại, đồng theo tiêu chuẩn kỹ thuật số hoá tự động hố nhằm bảo đảm thơng tin thơng suốt tồn tỉnh, gắn kết với Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Chính sách ƣu đãi, thu hút đầu tƣ Thực theo quy định Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định số 152/2004/NĐ-CP ngày 06/8/2004 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Nguồn : UBND tỉnh Bình Dương (2007) ... CHÍNH CƠNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƢƠNG TRONG MỐI LIÊN HỆ VỚI MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đà Nẵng Bình Dƣơng: Hai mơ hình phát triển kinh tế - xã hội khác Đà Nẵng Bình Dƣơng phát triển KT-XH... Các nghiên cứu trƣớc chủ đề liên quan 1.3 Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn thông tin Chƣơng 3: NGHIÊN CỨU SO SÁNH MƠ HÌNH TÀI CHÍNH CƠNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƢƠNG TRONG MỐI LIÊN HỆ VỚI... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT Đặng Thị Mạnh MƠ HÌNH TÀI CHÍNH CƠNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƯƠNG TRONG MỐI LIÊN HỆ VỚI MƠ HÌNH