tiểu luận kinh tế học quốc tế ii ảnh hưởng của chiến tranh thương mại mỹ trung đối với nông nghiệp mỹ

1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Lý thuyết chiến tranh thương mại hàng rào thuế quan thương mại 1.1.1 Khái niệm chiến tranh thương mại Chiến tranh thương mại thuật ngữ mà khoảng năm gần báo chí thường nhắc đến, điển hình trường hợp Mỹ Trung Quốc; việc chiến tranh thương mại kéo dài ảnh hưởng lớn đến quan hệ xuất nhập hàng hóa hai nước đời sống lực lượng lao động tham gia sản xuất nói chung Hơn nữa, chiến tranh thương mại diễn hai nước có kinh tế khổng lồ Trung Quốc Mỹ, hai nước lớn thị trường thương mại giới, ảnh hưởng hệ lụy tạo cho toàn kinh tế giới không nhỏ Tuy hệ rõ ràng với biểu hàng rào bảo hộ thuế quan gia tăng liên lục tần suất lẫn cường độ chưa có giáo trình đưa khái niệm chuẩn chiến tranh thương mại hai lý do: thứ nhất, chủ nghĩa bảo hộ tồn có xu hướng gia tăng, nhiên mức độ thể tần suất thời gian kéo dài hai nước để xem chiến tranh thương mại chưa có tiêu chuẩn rõ ràng, thứ hai, việc thuế hay hàng rào bảo hộ mức độ xem cao tiêu cực cịn phụ thuộc vào đạo luật nước thực tế thương mại giới Vì khơng có khái niệm chuẩn chiến tranh thương mại giáo trình nên nhóm xin trích tham khảo từ báo cáo trung tâm WTO Việt Nam đây: Khái niệm chiến tranh thương mại: Chiến tranh thương mại (tiếng Anh: trade war) hay gọi chiến tranh mậu dịch tượng hai hay nhiều quốc gia tăng tạo thuế loại rào cản thương mại (gồm: Giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, viện trợ ngành sản xuất nước/nội địa, hạn chế xuất tự nguyện, yêu cầu khắt khe hàng hóa nhập vào nội địa, lệnh cấm vận, hạn chế thương mại, làm giá tiền tệ; ) với nhằm đáp trả rào cản thương mại nước đối lập Đặc biệt chiến tranh thương mại leo thang nước lớn làm giảm thương mại phạm vi quốc tế (Theo Nguyễn Lê Đình Qúy, Trung tâm WTO Việt Nam, 2017) Biểu chiến tranh thương mại: Một chiến thương mại bắt đầu quốc gia cố gắng bảo vệ ngành công nghiệp nước để tạo thêm việc làm Trong ngắn hạn, hoạt động Thuế quan cho mang lại lợi cạnh tranh cho nhà sản xuất nước sản phẩm Giá họ thấp so sánh Do đó, họ nhận nhiều đơn đặt hàng từ khách hàng địa phương Khi doanh nghiệp họ phát triển, họ thêm việc làm Tuy nhiên, lâu dài, chiến thương mại gây thất nghiệp làm suy giảm tăng trưởng kinh tế cho tất nước liên quan Nó kích hoạt lạm phát thuế quan làm tăng giá hàng nhập (Theo Kimberly Amadeo, 2019) 1.1.2 Lý thuyết hàng rào thuế quan thương mại Khái niệm chiến tranh thương mại trình bày trên, áp thuế tăng thuế nói nội dung hàng rào bảo hộ tăng cường chiến tranh thương mại Tuy nói việc áp thuế khơng tốt nói chung cho thương mại giới nhiên lại có tác động khác nước liên quan phụ thuộc vào kích thước thương mại mặt hàng trao đổi, cụ thể việc nước nhỏ đánh thuế khác với việc nước lớn đánh thuế Ví dụ, thị trường dầu mỏ, Mỹ xem nước lớn thị trường nông sản giới Mỹ xem nước nhỏ, Trung Quốc nước lớn thị trường này, ta xét mặt tiêu thụ hay nước nhập Như ta biết, nước nhỏ việc đánh thuế họ không định giá trường giới lại cịn gây tổn thất xã hội nước tỉ trọng nhập nhỏ không đủ sức để làm giá, ngược lại nước nhận giá Trong đó, nước lớn đánh thuế, chi phối giá mặt hàng bị đánh thuế thị trường giới, hay nhiều phụ thuộc vào tỉ trọng nhập thương mại giới mà nước đóng góp Tác động việc nước lớn ( nhập khẩu) đánh thuế đến giá giới phúc lợi xã hội nước xuất khẩu: Trong trường hợp tổng quát nghiên cứu trường hợp Mỹ OPEC Tương tự vậy, với trường hợp nước lớn Trung Quốc, nước bị đánh thuế Mỹ tác động thuế quan có hai tác động: tác động tới giá cả, sản lượng tác động đến phúc lợi xã hội Tác động đến giá cả, sản lượng Sự tác động thuế tới giá sản lượng thị trường biểu diễn đồ thị : Hình 1: Tác động thuế đến giá sản Khi chưa có thuế, giá hàng hóa giới cân mức Pw, sản lượng hàng hóa trao đổi Mỹ Trung Quốc Qw Khi có thuế, giá sản lượng ba thị trường bị ảnh hưởng sau  Thị trường Trung Quốc giá hàng hóa tăng lên từ Pw lên PT, lượng cầu nội địa giảm, lượng cung từ nhà sản xuất nước tăng, lượng nhập giảm từ Qw xuống QT  Thị trường Mỹ, để cạnh tranh với nhà cung cấp khác giới, giá hàng hóa nước giảm từ Pw xuống PT*, lượng cầu nội địa tăng, cung từ nhà sản xuất nước giảm, lượng nhập giảm từ Qw xuống QT  Thị trường giới, cầu nhập dịch chuyển từ điểm tới điểm 2, cung xuất dịch chuyển từ điểm tới điểm 3, Giá hàng hóa nhà xuất Mỹ bán P T*, gía hàng hóa Trung Quốc bán thị trường nộ địa PT, lượng dầu thị trường giới giảm từ Qw xuống QT Tác động đến phúc lợi Trong phần phân tích xem trường hợp Trung Quốc nước lớn đánh thuế gây tổn thất hay mang lại lợi ích cho liệu Trung Quốc có phải chịu tổn thất đánh thuế trường hợp nước nhỏ đánh thuế hay khơng Chúng ta xem xét hình vẽ đây: Hình 2: Tác động thuế đến phúc lợi xã hội Đối với thị trường Trung Quốc, có thuế, giá hàng hóa tăng lên, gây tổn thất cho người tiêu dùng thể phần giảm thặng dư tiêu dùng phần diện tích a+b+c+d (hình 2) Ngược lại, thặng dư người sản xuất lại tăng lên miền diện tích a đồ thị Đối với phủ, lợi ích thu từ thuế diện tích c+e Trong đó, diện tích hình chữ nhật c biểu thị phần tổn thất người tiêu dùng Trung Quốc chuyển thành lợi ích phủ thơng qua việc áp dụng thuế nhập Phần diện tích e biểu diễn lợi ích phủ Trung Quốc có từ tổn thất nhà xuất Mỹ Diện tích tam giác b d hai khoản trắng Như phúc lợi ròng Trung Quốc e-(b+d) Với giá trị t thích hợp phần diện tích e lớn diện tích (b+d), trường hợp đó, nước lớn đánh thuế co thể thu lợi ích rịng từ thương mại Đối với thị trường Mỹ, bị đánh thuế, tổn thất Mỹ không diện tích e phân tích mà Mỹ chịu * * khoản tổn thất lớn biểu diễn diện tích b +d thu hẹp hàng hóa sản xuất xuất sang Trung Quốc từ Qw xuống Q T Xét tồn giới, tổn thất rịng giới gây thuế * * nhập Trung Quốc tổng diện tích b+d+ b +d 1.2 Đặc điểm ngành nông nghiệp Mỹ 1.2.1 Đặc điểm đầu vào ngành 1.2.1.1 Diện tích đất lực lượng lao động Đối với nông nghiệp, đất đai lao động hai đầu vào quan trọng nhất, khoa công nghệ ngày tiến đóng vai trị quan trọng việc cải thiện suất chưa thể thay hoàn toàn hai nguồn lực Trong thực tế, hai yếu tố nêu quan với nông nghiệp công nghệ cao Mỹ, điều thể rõ qua biểu đồ Biểu đồ 1: Số lượng nơng trại, diện tích đất canh tác kích thước nơng trại trung bình Mỹ Biểu đồ thể giảm nhanh số lượng trang trại với kích thước trang traị tăng diện tích đất canh tác khơng thay đổi nhiều suốt trình phát triển Mỹ từ 1850 đến 2017: Nguồn: USDA, 2017 Summary Diện tích đất canh tác tồn nước Mỹ trì xấp xỉ triệu km2 đến nay; giai đoạn 1935 đến 1970 số lượng trang trại giảm mạnh, phản ánh suất ngày tăng nông nghiệp tăng hội việc làm phi nơng nghiệp Do diện tích đất nơng nghiệp không giảm nhiều số trang trại, nên trang trại cịn lại có diện tích lớn hơn, trung bình khoảng 176 hecta năm 2017 so với 99.6 hecta vào năm 1935 Khoảng 2.05 triệu trang trại hoạt động (1 acres = 0.4 hecta) Đất canh tác nhìn chung màu mỡ Trên thực tế, nơng nghiệp Mỹ tiếng với cánh đồng rộng trạng trại quy mơ lớn, lợi kinh tế theo quy mô lợi điển hình nơng sản Mỹ tham gia thương mại quốc tế Đầu vào quan trọng lao động, đặc điểm lao động nông nghiệp Mỹ thể hai khía cạnh số lượng lao động thu nhập bình quân: Biều đổ 2: Lượng lượng lao động nông nghiệp Mỹ Lao động nông nghiệp Mỹ 3.553 3.5 2.5 1.5 0.5 3.733 Tỷ lệ lao động nông nghiệp Triệu người Tỷ lệ phần trăm 3.669 2.777 2.77 2.5 2.375 2.197 2.097 2.201 2.157 2.346 1.5 2.569 1.618 1.462 1.335 1.39 1.351 1.423 0.5 0 1990 1994 1998 2000 2004 2008 2012 2014 2018 1990 1994 1998 2000 2004 2008 2012 2014 2018 Nguồn: Nhóm tổng hợp từ USDA, 2018 Theo số liệu từ Bộ Nông nghiệp Mỹ -USDA, lực lượng lao động Mỹ năm 2018 có khoảng 165 triệu người, 1.4% lao động sử dụng nông nghiệp, tức khoảng 2.35 triệu người Lượng lượng lao động nông nghiệp từ năm 1990 đến có xu hướng giảm, nhiên giai đoạn gần biến động khơng rõ rệt Số lượng lao động nông nghiệp khơng nhiều chủ yếu lao động trình độ cao nên hiệu suất giá trị công việc đưa lại lớn, điều thể mức lương danh nghĩa trung bình nơng dân Mỹ cao mặt chung giới, nhiên thấp so với mức lương ngành khác nước, số liệu thể bảng đây: Đối tượng Mức lương trung bình Nơng dân Nhật Bản 26154$/ năm 33150$/ năm Theo quốc gia Nông dân Canada Nông dân Mỹ 24860$/ năm Kỹ sư phần mềm 80027$/ năm Bác sĩ 79993$/ năm Kỹ sư khí 78488$/ năm Chuyên gia phân tích tài 66668$/ năm Theo ngành Kế toán 55000$/ năm nghề Giáo viên 42900$/ năm Đầu bếp 35100$/ năm Tài xế xe bus 35043$/ năm Người lắp ráp 26325$/ năm Người rửa bát 23401$/ năm Nguồn: Bộ Lao động Hoa Kỳ, 2018 1.2.1.2 Năng suất trình độ cơng nghệ Mỹ biết đến nước có ngành nông nghiệp công nghệ cao hàng đầu giới, cụ thể, trang trại trồng trọt trung bình có hệ thống máy tính quản lý giám sát, máy bay hệ thống tưới nước tự động, công nghệ sinh học chọn giống phân bón, yếu tố thể đóng góp công nghệ vào sản xuất TFP- suất yếu tố tổng hợp, thể biểu đồ đây: Biểu đồ 3: Tỉ trọng yếu tố tổng hợp vào tăng trưởng suất ngành nông nghiệp Mỹ Nguồn: USDA, 2015 Biểu đồ cho thấy suất ngành nông nghiệp tăng nhanh theo thời gian: sản lượng đầu tằng lên liên tục đầu vào không tang chứng tỏ tăng trưởng chủ yếu đến từ việc tăng cường áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất thể qua TFP – suất yếu tố tổng hợp 1.2.2 Vị trí, vai trị nơng nghiệp kinh tế Mỹ Theo số liệu Bộ Nông Nghiệp Mỹ năm 2018, nông nghiệp chiếm khoảng 0.9% cấu GDP có giá trị khoảng 174.24 tỉ USA Tuy chiểm tỉ trọng nhỏ GDP lại chiếm tới xấp xỉ 10% tỉ trọng xuất tính theo hàng hóa cuối năm 2018, lý mà kinh tế Mỹ, nông nghiệp xem ngành quan trọng mũi nhọn xuất cấu xuất Biểu đồ 4: Tỉ trọng thu nhập người nông dân từ xuất Nông Nghiệp Cũng theo số liệu Bộ Nông Nghiệp Mỹ năm 2018, từ 2025% sản phẩm nông sản xuất tổng sản phẩm tạo ngành nơng nghiệp Có thể nói, giá trị xuất từ nông nghiệp quan trọng nơng dân Mỹ nói riêng ngành nơng nghiệp Mỹ nói chung Bảng số liệu bên trái thể tỉ trọng giá trị thu nhập mà người nông dân nhận việc xuất nơng sản Tỉ trọng có xu hướng tăng lên qua năm, điển hình năm 2014, 36,9% thu nhập người nông dân đến từ giá trị xuất nông nghiệp Điều chứng tỏ xuất nơng nghiệp có vai trò lớn việc tạo thu nhập cho người nơng dân, nói cách khác, việc xuất nơng sản bị ảnh hưởng tiêu cực đại phận nông dân phụ thuộc vào xuất bị ảnh hưởng nghiêm trọng Đó lý phủ Mỹ bị Trung Quốc áp thuế liên quan đến nông sản khoản cứu trợ khổng lồ, nhiên theo số liệu thực tế số lượng nơng dân phá sản tự tử báo cáo USDA có xu hướng gia tăng (Theo USDA Rearch, 2018) Kết luận: Nông nghiệp Mỹ nông nghiệp cơng nghệ cao, chiếm vai trị quan trọng kinh tế, nhiên đặc tính chung ngành nông nghiệp không ổn định dễ tổn thương cầu từ giới, tỷ trọng nông sản xuất lớn, xấp xỉ 25% Trong đó, thu nhập nơng dân Mỹ so với mặt chung ngành nghề nước thấp, nơng dân xếp vào nhóm có thu nhập thấp nhất, phận đóng góp vào gia tăng số bất bình đẳng GINI Mỹ, lý ngân sách phủ Mỹ hàng năm dành khoản trợ cấp lớn cho khu vực nông nghiệp nước Chính đặc điểm mấu chốt vừa nêu mà việc Trung Quốc áp thuế lên nông sản Mỹ nói chọn mặt hàng để đánh thuế trả đũa tạo sức ép lớn lên thu nhập người nông dân, đánh vào tính dễ tổn thương ngành nơng nghiệp từ tạo sức éo lên quyền tổng thống Trump ẢNH HƯỞNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ- TRUNG ĐẾN NGÀNH NÔNG NGHIỆP MỸ 10 2.1 Tổng quan thương mại Mỹ- Trung 2.1.1 Tổng kim ngạch xuất nhập tất mặt hàng Tuy dân số Mỹ khoảng 327 triệu người (2018) lại nước đầu giá trị thương mại: xuất từ Mỹ chiếm 7.9% đứng thứ hai sau Trung Quốc với 12.9% tỉ trọng tổng xuất giới; xét nhập khẩu, Mỹ nước nhập hàng đầu giới với 13.33% , Trung Quốc nước đứng thứ hai với 10.89% tổng giá trị nhập giới (Theo Trademap.org, 2018) Nếu xét giá trị thương mại tiêu để đánh gia mức độ toàn cầu hóa quốc gia Mỹ Trung Quốc nói hai đước đầu tàu thúc đẩy q trình tồn cầu hóa giới Bảng số liệu thể bạn hàng lớn Mỹ, xét xuất lẫn nhập Trung Quốc thuộc ba đối tác thương mại lớn Mỹ; đặc biệt với Mỹ nguồn hàng hóa dịch vụ từ Trung Quốc có thỉ trọng lớn tổng nhập khẩu, vượt hẳn hai quốc gia có khoảng cách địa lý gẫn gũi Canada Mexico 2010 2013 2019 2010 2016 18 715 977 54 8415 364 2013 China 48 Canada 3918 Mexico 3314 0619 134 519 197 734 2016 8112 Japan 412 717 China 514 213 5912 4221 Canada 016 6114 4319 3812 Mexico 126 2514 4619 296 811 Japan Biểu đồ 6: nước nhập lớn từ Mỹ 727 Biểu đồ 5: nước xuất lớn vào Mỹ 2019 Nguồn: Nhóm tổng hợp từ số liệu Bộ Thương Mại Hoa Kì, www.census.gov , 2019 Vì này, nhóm xem Mỹ đối tượng chiến tranh thương mại, nhận xét đưa số liệu chủ yếu nói từ điểm nhìn Mỹ Bảng số liệu tiếp mặt hàng mà Mỹ nhập từ Trung Quốc xuất sang Trung Quốc, 2018 Biều đồ 7: Những mặt hàng thương mại Mỹ với Trung Quốc 2018 Mặt hàng (Tỷ Mặt hàng USD) Thiết bị vận tải 2018 (Tỷ USD) Máy tính thiết bị điện tử 186.5 Thiết bị điện 49.9 Sản xuất khác 44 Chất hóa học 16.2 Máy móc 38.7 Máy móc 11.1 Máy tính thiết bị điện tử 27.8 17.9 11 Quần áo 29.8 Dầu gas 7.1 Kim loại chế tạo 26.5 Nông sản 5.9 Thiết bị nội thất 25.8 Sản xuất khác 3.7 Chất hóa học 21.4 Phế thải rác 3.5 Sản phẩm nhựa 20.2 Thiết bị điện 3.4 20 10 Gỗ 3.2 10 Sản phẩm da sản phẩm tương tự Nguồn: Bộ Thương Mại Hoa Kỳ, 2019 Một điều bật số liệu nêu lên cấu sản phẩm Mĩ xuất sang Trung Quốc có xuất có mặt hàng nơng nghiệp chiếm đến 5.9 tỷ USD, đồng thời dầu gas, phế thải gỗ mặt hàng Mỹ có lợi xuất sang Trung Quốc Trong đó, Trung Quốc tập trung xuất sang Mỹ mặt hàng mang tính tiêu dùng phổ thơng, sử dụng nhiều lao động nặng tính lắp ráp, tiểu biểu máy tính thiết bị điện tử chiếm đến gần 20% tổng giá trị xuất Quần áo sản phẩm da lợi Trung Quốc kim ngạch xuất Mỹ.Trên thực tế, kể từ năm 1970 đến nay, mẫu hình quan hệ thương mại Trung – Mỹ quán Cho nên nói cấu xuất nhập khẩu, mặt hàng Mỹ xuất sang Trung Quốc Trung Quốc nhập từ Mỹ khơng mang tính đối kháng mà bổ trợ cho nhiều Thâm hụt thương mại mở rộng Mỹ Trung Quốc: Biểu đồ 8: Thâm hụt thương mại Mỹ quan hệ thương mại với Trung Quốc Bảng số liệu bên cho thấy quan hệ thương mại với Trung Quốc, thâm hụt thương mại Mỹ ngày lớn; nói Mỹ nước nhập ròng từ Trung Quốc Dựa cấu hàng hóa xuất nhập khẩu, ta thấy rõ điều này, Mỹ đa phần xuất sang Trung Quốc mặt hàng nông nghiệp, tài nguyên dạng thô số sản phẩm điện tử Trung Quốc lại chủ yếu xuất sang Mỹ mặt hàng thơng dụng máy móc sản xuất, kim loại chế tạo, nội thất dệt may,…có thể nói kết q trình tồn cầu hóa, q trình biến Trung Quốc thành xưởng gia cơng giới, nguồn lực chủ yếu đền từ công ty Mỹ Nguồn: Cục phân tích kinh tế, Bộ Thương Mại Mỹ, 2018 Đây lý dẫn đến việc Mỹ mở cho loạt đạo luật thuế lên hàng hóa Trung Quốc khởi nguồn cho chiến tranh thương mại hai nước thêm gay gắt 12 Để đưa nhận định cụ thể hơn, nhóm tổng hợp số liệu tính số cường độ thương mại Trung Quốc Mỹ bảng đây: Cường độ xuất Mỹ sang Trung Quốc/ Cường độ xuất TQ sang Mỹ Năm XK Mỹ sang TQ Tổng XK Mỹ NK TQ Tổng XK giới Tij Năm XK TQ sang Mỹ Tổng XK Trung Quốc NK Mỹ Tổng XK giới Tij 2011 104122 2012 110516 2013 121746 2014 123657 2015 115873 2016 115594 2017 129797 2018 120148 1482510 1545820 1578520 1621870 1503330 1451020 1546270 1537150 1743480 18334100 1818410 18501960 1949990 18954500 1959230 18970340 1679570 16524680 1587930 16032340 1841890 17707430 2135000 19227544 0,738563 0,727432 0,749695 0,738231 0,758338 0,804317 0,806996 0,703925 2011 399371 2012 425619 2013 440430 2014 468474 2015 483202 2016 462420 2017 505220 2018 539675 1898388 2048782 2209007 2342292 2273468 2097637 2263370 2483744 1743395 18334100 1818199 18501960 1949992 18954500 1959235 18970340 1679564 16524680 1587920 16032340 1843793 17707430 2135000 19227544 2,212358 2,113983 1,938025 1,936569 2,091108 2,225741 2,143721 1,956822 Nhìn vào bảng số liệu ta thấy, hai nước có quan hệ thương mại chặt chẽ với , đó: Mỹ thị trường tiêu thụ quan trọng Trung Quốc, nói cách khác, Mỹ dần phụ thuộc vào đầu vào từ Trung Quốc, Còn ngược lại, Trung Quốc tổng thể thị trường mà Mỹ nhắm đến nhiều 2.1.2 Kim ngạch xuất mặt hàng nông sản Mỹ sang Trung Quốc Những mặt hàng Nơng sản mà Mỹ xuất sang Trung Quốc là: Đậu tương, thịt, lúa mì, cotton, bảng số liệu đây: B i ể u đ : T ỉ t rọ n g n ô n g s ả n c h í n h xu ấ t kh ẩ u s a n g Tru n g Q u ố c % Sản lượng xuất đến Trung Quôc % Sản lượng cho xuất 100% 80% 60% 40% 20% 0% Đậu Tương Cotton Thịt Nguồn: UN Statistics Division Commodity Trade (UN Comtrade, 2017) Xét riêng nông sản, với thị trường tiêu thi 1.3 tỷ dân , Trung Quốc nước nhập nông sản hàng đầu giới Và thị trường nơng sản giới, Trung Quốc xem nước lớn có khả gây ảnh hưởng đến giá thương mại nước nội địa xuất mặt hàng nông sản Lúa Miến 13 Theo số liệu đậu tương Mỹ dành gần 50% để xuất xấp xỉ 60% cầu xuất đến từ Trung Quốc, riêng lúa miến, 56% sản lượng sản xuất để dành cho xuất 81% cầu tiêu thụ đến từ Trung Quốc Có thể nói, nơng sản Mỹ, Trung Quốc khách hàng đầy tiềm tầm quan trọng lớn Đó lý mà chiến tranh thương mại diễn ra, việc Trung Quốc áp thuế trã đũa lên mặt hàng nông sản gây ảnh hưởng lớn đổi với ngành xuất nông sản Hoa Kỳ Chỉ số bổ sung mặt hàng nông sản: Năm Cotton 2010 2012 2014 2016 2018 99,9147 99,75423 99,8755 99,9524 99,95861 Thịt 99,60836 99,59231 99,60748 99,81807 99,69751 Hạt có dầu 99,88955 99,89927 99,71873 99,74937 99,71541 Nguồn: Nhóm tổng hợp từ số liệu Trademap, 2018 Xét riêng nông sản Mỹ Trung Quốc có số bổ sung thương mại lớn gần 100 theo xu hướng ngày tăng, đó, Mỹ nước xuất cịn Trung Quốc nước nhập Điều chứng tỏ, Trung Quốc chiến tranh thương mại mà giảm cầu nơng sản Mỹ gây tổn thất khơng nhỏ cho nông nghiệp Mỹ 2.2 Tổng quan diễn biến chiến tranh thương mại Chiến tranh thương mại Mỹ Trung hai năm gần tâm điểm kiện kinh tế vĩ mơ, hai quốc gia có kích thước kinh tế khổng lồ chiếm tỉ trọng lớn thương mại quốc tế nên động thái áp thuế thuế trả đũa hai nước ảnh hưởng lớn đến nhiều nước phạm vi giới, số diễn biến bật chiến tranh thương mại Mỹ- Trung năm trở lại đây: Mỹ đánh thuế hàng hóa Trung Quốc 23/3/2018: Hoa Kỳ áp dụng mức thuế 25% tất mặt hàng nhập thép (trừ Argentina, Úc, Brazil Hàn Quốc) thuế 10% tất hàng nhập nhôm (trừ Argentina Úc) Trung Quốc đánh thuế trả đũa Mỹ 2/4/2018: Trung Quốc áp thuế (từ 15-25%) 128 sản phẩm (trị giá tỷ USD) bao gồm trái cây, rượu vang, ống thép liền mạch, thịt lợn nhôm tái chế để trả đũa thuế thép nhôm Mỹ 3/4/2018: USTR công bố danh sách ban đầu gồm 4/4/2018: Trung Quốc phản ứng với danh sách 1.34 sản phẩm đề xuất (trị giá 50 tỷ USD) phải ban đầu USTR đề xuất mức thuế 25% đối chịu mức thuế 25% tiềm (danh sách sửa đổi với 106 sản phẩm (trị giá 50 tỷ USD) hàng ngày 15 tháng 6) hóa đậu nành, tơ, hóa chất (danh sách sửa đổi vào ngày 16 tháng 6) 16/4/2018: Bộ Thương mại Hoa Kỳ kết luận 17/4/2018: Trung Quốc công bố thuế chống bán công ty viễn thông Trung Quốc ZTE vi phạm phá giá 178,6% hàng nhập lúa miến lệnh trừng phạt Hoa Kỳ Các công ty Mỹ bị cấm từ Mỹ làm ăn với ZTE bảy năm 6/7/2018: Mỹ thức áp dụng gói thuế nhập Trung Quốc đáp trả gói thuế quan nhập khẩu 25% lên 34 tỷ USD hàng từ Trung Quốc 25% tương tự lên 34 tỷ USD hàng nhập từ Mỹ 14 23/8/2018: Mỹ thức áp thuế nhập 25% Thuế trả đũa trị giá 16 tỷ USD Trung Quốc lên 279 mặt hàng – Danh sách từ Trung Quốc (trị nhằm vào 333 mặt hàng từ Mỹ có hiệu lực đồng giá 16 tỷ USD) thời với lệnh áp thuế Mỹ Cùng ngày, Trung Quốc khiếu nại Mỹ lên WTO việc áp thuế nhập theo Điều 301 lên 16 tỷ USD hàng từ Trung Quốc 24/9/2018: Mỹ thức áp thuế 10% lên 200 tỷ Trung Quốc thức áp thuế 5-10% lên 60 tỷ USD hàng từ Trung Quốc, đưa tổng trị giá hàng USD hàng từ Mỹ Trung Quốc bị áp thuế lên tới 250 tỷ USD Mức Trung Quốc phát hành "Sách Trắng", đề cập tới vị thuế tăng lên 25% kể từ 1/1/2019 phủ quan hệ thương mại Mỹ Trung 10/5/2019: Mỹ thức áp thuế 25% lên hàng Trung Quốc tuyên bố áp thuế bổ sung 10-25% hóa từ Trung Quốc trị giá 200 tỷ USD lên hàng hóa từ Mỹ trị giá 60 tỷ USD, thức có hiệu lực từ 1/6/2019 16/5/2019: Mỹ đưa tập đồn viễn thông Huawei 31/5/2019: Trung Quốc lập danh sách "thực thể 70 chi nhánh vào "Danh sách thực thể", cấm nước ngồi khơng đáng tin cậy", nhằm trả đũa công ty Mỹ bán sản phẩm công nghệ cho "danh sách thực thể" Mỹ công ty viễn thơng Trung Quốc mà khơng có Trung Quốc áp thuế quan bổ sung lên 60 tỷ hàng đồng ý phủ Mỹ hóa Mỹ, với mức 25%, 20% 10% Nguồn: Cục phân tích kinh tế, Bộ Thương Mại Mỹ, 2019 Từ bảng thấy, từ lần đầu áp thuế trả đũa, Trung Quốc nhắm vào mặt hàng nông sản xuất trọng điểm Mỹ, có thuế nhập 28% lên đậu tương ( soybeans), 27% lên lúa miến ( sorghum), 37- 45% lên thịt ( pork) 26% lên cotton Trong chiến tranh thương mại, việc đánh thuế trả đũa qua lại điều tất nhiên, nhiên việc chọn mặt hàng để đánh thuế để vừa thể ưu vừa khơng gây tổn hại nhiều đến người tiêu dùng nước lại tạo sức ép không nhỏ lên đối phương nghệ thuật mà Trung Quốc thực thành công 15 2.3 Tác động chiến tranh thương mại Mỹ -Trung nông nghiệp Mỹ 2.3.1 Xuất nông sản mỹ giai đoạn chiến tranh thương mại 2.3.1.1 Về Lượng Tổng xuất nông sản Hoa Kỳ sang Trung Quốc giảm từ 23.8 tỉ 2017 xuống cịn 9,3 tỷ đô la năm 2018, tụt xuống thành thị trường xuất nông sản lớn thứ Mỹ, cụ thể loại hàng xuất nội địa hàng đầu bao gồm: đậu nành (3,1 tỷ USD), (924 triệu USD), da da (607 triệu USD), sản phẩm thịt lợn thịt lợn (571 triệu USD) ngũ cốc thơ (ví dụ: ngơ) (530 triệu USD) Biểu đồ 10: Lượng xuất nông sản giảm Mỹ chiến tranh thương mại Giá trị xuất loại hạt có dầu Mỹ ( Triệu ) 30000 25000 26381 Giá trị xuất Cotton Mỹ ( Triệu đô) 10000 22477 20000 8000 8393 6000 12868 15000 10000 7635 4000 3693 5000 2000 1049 948 Xuất tới giới Năm 2017 Xuất tới Trung Quốc Năm 2018 Xuất tới giới Năm 2017 Xuất tới Trung Quốc Năm 2018 Nguồn: Nhóm tổng hợp từ Trademap, 2019 Trung Quốc bạn hàng nông sản lớn Mỹ nên việc đánh thuế trả đũa 34 tỉ lên mặt hàng nông sản Mỹ làm cho nguồn cầu Trung Quốc giảm đáng kể, từ kéo giảm tổng xuất nơng sản Hoa Kỳ, đặc biệt mặt hàng đậu nành, giảm 15% tổng xuất giảm 67% lượng xuất với Trung Quốc, Cotton theo mà giảm nhẹ cầu cotton từ Trung Quốc không nhiều, 27% sản lượng xuất lúa miến sang Trung Quốc, lượng thịt xuất sang Trung Quốc giảm 25%, lúa mì mặt hàng nơng sản phụ khác giảm xấp xỉ 17% sản lượng xuất sang Trung Quốc Có thể nói, việc Trung Quốc áp đặt mức thuế 25% nhập đậu nành Hoa Kỳ-như biện pháp trả đũa thuế quan mà Hoa Kỳ áp lên hàng hóa Trung Quốc, góp phần làm thay đổi đáng kể giá dòng chảy thương mại Trung Quốc nước tiêu thụ đậu nành lớn giới, chiếm khoảng 65% Thị trường nhập đậu nành Trung Quốc chủ yếu từ Brazil Hoa Kỳ (khoảng 40% từ nước) Kể từ căng thẳng thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc diễn ra, giá đậu tương Hoa Kỳ giảm đáng kể, người mua Trung Quốc tìm kiếm nhà cung cấp khác 2.3.1.2 Về giá Nhìn vào biểu đồ ta thấy giá đậu Mỹ giảm đáng kể giá đậu nành Brazil lại có xu hướng tăng nhanh Trung Quốc nước lớn nhập đậu nành, vậy, việc thay nguồn cung đột xuất chiến tranh thương mại từ Trung Quốc có tác động khơng nhỏ đến giá đậu giới nước cung cấp Mỹ Brazil 16 Biều đồ 11: Gía đậu nành (soybeans) Mỹ Brazil chiến tranh thương mại Mỹ-Trung Nguồn: USDA Research, 2019 Trên thực tế, giá đậu tương giảm mạnh vào tháng 6/ 2015 áp lực kết hợp điều kiện phát triển thuận lợi Hoa Kỳ, tăng diện tích gieo trồng, trữ lượng trồng lớn tăng thuế quan Trung Quốc hàng nhập từ Hoa Kỳ Tuy nhiên sau gói thuế trả đữa 34 tỷ đánh vào mặt hàng nông sản Hoa Kỳ Trung Quốc, thị trường thương mại quốc tế chứng kiến sụt giảm đáng kể giá đậu tượng nông sản khác: giá đậu tương tiền mặt cho trung tâm Illinois 9,86 đô la giá, đến đầu tháng 7, giảm mạnh xuống 8,00 đô la Biều đồ 12: Ảnh hưởng giá nông sản nội địa sau thuế trả đũa Nguồn: USDA, 2018 Như bảng số liệu bên ta thấy giá nông sản Mỹ thay đổi không thị trường quốc tế mà nội địa, Mặc dù nhận khoản trợ giá chương trình hỗ trợ mua lại Chính phủ giá đậu nành giảm mức -4%, giá lúa miến giảm sâu mức 10,6% Kết luận: Mỹ nước xuất lớn thị trường nông sản giới, Trung Quốc nước nhập nông sản hàng đầu giới nhờ vào lợi kích thước dân số khổng lồ mình, xét xem sức ảnh hưởng nước lớn đến giá ta kết luận Trung Quốc Xét mặt hàng nơng sản, Hoa Kỳ nước cung, cịn phải cạnh tranh với Brazil Arghentina,… nên ảnh 17 hưởng đến lượng giá giới không nhiều Thực tế rằng, Trung Quốc áp thuế trả đũa lên nông sản nơng nghiệp xuất Mỹ phải chịu yếu có phần phụ thuộc Ở phần sau nhóm trình bày tác động chi tiết cụ thể chiến tranh thương mại đến phúc lợi xã hội thu nhập nông dân Mỹ, ngắn hạn dài hạn 2.3.2 Thu nhập người nông dân gia đoạn chiến tranh thương mại 2.3.2.1 Tác động kép giảm thu nhập bình quân Sau mức thuế trả đũa 25% áp lên mặt hàng nông sản: 28% lên đậu tương ( soybeans), 27% lên lúa miến ( sorghum), 37- 45% lên thịt ( pork) 26% lên cotton, cầu nhập nơng sản Mỹ từ Trung Quốc giảm đáng kể, kéo lượng xuất nơng sản nói chung giảm theo, gây tượng dư cung mặt hàng này, từ giá nông sản thị trường giới nông sản nội địa giảm theo Hệ lụy trực tiếp từ sụt giảm giá trị xuất thu nhập người nông dân giảm theo Như số liệu biểu đồ 4, 36.9% thu nhập người nông dân đến từ giá trị nông sản xuất khẩu, dù nông sản xuất tăng cường sang nước châu Âu nước khác không đủ để bù đắp nguồn cầu từ Trung Quốc, người nông dân lúc cố gắng giảm giá để bán hàng bán, việc làm cho thu nhập người nông dân giảm đáng kể Biều đồ 13: Thu nhập rịng người nơng dân dự báo cho 2019 Thu nhập người nông dân năm 2018, trung bình giảm 12.1% theo số liệu Bộ Nơng Nghiệp Hoa Kì Quan bảng số liệu thấy thu nhập rịng trang trại giảm đáng kể từ mức cao kỷ lục 123,8 tỷ la năm 2013 xuống cịn 63,8 tỷ la năm 2018, với dự báo tăng nhẹ cho năm 2019 Nguồn: USDA, 2019 Tỷ lệ lạm phát tác động giảm kép đến thu nhập: 18 Việc Mỹ áp thuế lên mặt hàng đến từ nước khác chiến tranh thương mại với Trung Quốc làm cho lạm phát kì vọng lạm phát thực tế gia tăng đáng kể, số liệu thể qua bảng Biểu đồ 14: Tỉ lệ lạm phát cuả Mỹ giai đoạn chiến tranh thương mại Tỷ lệ lạm phát 2.9 2.7 2.1 1.6 0.7 -0.1 -0.2 1.1 2.5 2.2 1.6 1.9 2.1 2.1 2.7 2.5 1.9 1.1 0.1 0.2 0.2 Nguồn: Cục phân tích kinh tế, Bộ thương mại Hoa Kỳ, 2019 Qua bảng thấy, suốt gia đoạn chiến tranh thương mại, lạm phát Mỹ có xu hướng tăng nhanh theo tháng, đỉnh điểm vào tháng 7/2018, sau Mỹ thức áp thuế 25% lên mặt hàng thép hầu công bố danh sách thuế 200 tỷ lên mặt hàng đến từ Trung Quốc, gây cú sốc cung người tiêu dung nước, làm gía mặt hàng nước tăng lên xấp xỉ 3%, điều thu nhập thực tế người dân nói chung người nơng dân nói riêng giảm lượng đáng kể Thường lạm phát gây nguyên nhân sức mua mạnh (cầu kéo) dấu hiệu khả quan tăng trưởng, nhiên lạm phát tăng lên lần lại đến từ sốc cung người tiêu dung đối tượng chịu thiệt hại lớn nhất, thực tế GDP cuối năm 2018 Mỹ so với cuối năm 2017 giảm từ 3% xuống 2.2% tốc độ tăng trưởng GDP năm 2018 thấp mục tiêu kinh tế 0.1 điểm phần trăm Trong mức thuế 25% vào thép từ hầu máy móc sản xuất đến từ Trung Quốc làm cho giá nhập máy móc đầu vào cho nơng nghiệp gia tăng, làm chi phí đầu vào tăng mạnh, thu nhập người nơng dân lại theo mà giảm mạnh Việc kết hợp hai tác động: thứ nhất, giảm thu nhập trực tiếp từ vấn đề giảm giá trị xuất khẩu; thứ hai giảm thu nhập thực tế mặt giá chung (lạm phát) chi phí đầu vào tăng; làm cho mức thu nhập thực tế người dân giảm sâu mức dự báo 19 2.3.2.2 Tỷ lệ phá sản gia tăng bất bình đẳng Khi thu nhập bị hai tác động kết hợp kéo mức giảm sâu, số lượng nông dân trang trại, doanh nghiệp nông nghiệp phá sản theo mà tăng theo Biểu đồ 15: Tỉ lệ gia tăng số lượng trang trại phá sản bang Nguồn: United States Courts, 2018 Theo báo cáo tháng 6/2018 cho thấy số nông dân nộp đơn xin phá sản tăng lên mức cao thập kỷ Các vụ phá sản ba khu vực bao gồm bang nơng nghiệp lớn năm ngối tăng lên mức cao 10 năm, bao gồm Illinois, Indiana Wisconsin, tăng gấp đôi số vụ phá sản vào năm 2018 so với năm 2008; tiểu bang từ Bắc Dakota đến Arkansas, vụ phá sản tăng 96%; Kansas tiểu bang khác, năm 2018 phá sản nhiều 59% so với thập kỷ trước Bất bình đẳng ngày gia tăng: Mặc dù có nhiều nguyên nhân dẫn đến số lượng phá sản gia tăng, theo khảo sát tỉ lệ nơng dân phá sản năm 2018 tăng vọt chủ yếu thu nhập giảm xuống thấp Trong xã hội Mỹ theo khảo sát Bộ lao động Mỹ 2018, đối tượng có tỉ lệ tự tử cao cựu chiến binh cao thứ hai người nông dân Điều chứng tỏ áp lực thu nhập vấn đề xã hội khác lên người nông dân lớn Nông dân, số liệu thống kê biểu đồ đầu bài, đối tượng có thu nhập gần mức thấp xã hội Mỹ, tỉ lệ bất bình đẳng cao nước phát triển lâu đời Mỹ đóng góp chủ yếu từ người thất nghiệp nơng dân, việc chiến tranh thương mại kéo dài, thuế trả đũa gia tăng việc người nơng dân tăng số lượng phá sản, đứng lên biểu tình, vấn đề an sinh xã hội phát sinh khác có khả xuất hiện, điều lâu dài ảnh hưởng xấu lên an sinh xã hội phát triển kinh tế nước Mỹ Đó lý mà phủ Mỹ phải đưa gói hỗ trợ hàng chục tỉ sau Trung Quốc đánh thuế trả đũa lên hàng nông sản Mỹ, sách hỗ trợ tìm hiểu mục 2.3.3 Xu hướng chuyển đổi cấu sản xuất xuất dài hạn nông nghiệp 2.3.3.1 Chuyển đổi cấu sản xuất xuất nông sản Cùng với tác động chiến tranh thương mại thuế trả đũa, Trung Quốc chủ động chuyển nguồn đổi nguồn cung nông sản từ Mỹ sang Brazil Argentina: Năm 2018, nông sản xuất Mỹ giảm sản lượng giá sản lượng ngơ đậu nành Argentina Brazil tăng 17% 13% so với 2017 20 Biều đồ 16: Gía đậu nành (soybeans) Mỹ Brazil chiến tranh thương mại Mỹ-Trung Nguồn: USDA Research, 2019 Nhìn vào biểu đồ ta thấy giá đậu Mỹ giảm đáng kể giá đậu nành Brazil lại có xu hướng tăng nhanh Trung Quốc nước lớn nhập đậu nành, vậy, việc thay nguồn cung đột xuất chiến tranh thương mại từ Trung Quốc có tác động khơng nhỏ đến giá đậu giới nước cung cấp Mỹ Brazil Một nghiên cứu trường đại học thuộc bang Illinos rằng: Brazil hưởng lợi từ sách ngành cơng nghiệp đậu nành toàn kinh tế Theo kết mô phỏng, nhập đậu nành Trung Quốc từ Hoa Kỳ giảm 48%, nhập từ Brazil tăng 18% -36% Do đó, sản lượng đậu nành Mỹ giảm 11% -15%, tăng 9% -15% Brazil Phúc lợi kinh tế Hoa Kỳ dự đốn giảm 2,2 la 2,9 tỷ đô la hàng năm, với Brazil tăng 1,5 đô la 2,8 tỷ đô la năm Nền kinh tế Trung Quốc giảm 1,7 - 3,4 tỷ đô la năm, góp phần làm tổn thất tổn thất phúc lợi tồn cầu từ 1,2 đến 1,8 tỷ la (University of Illinois, 2018) Kế hoạch sản xuất nơng sản: Trước tình hình ảnh hưởng chiến tranh thương mại thay đổi cung cầu giới trên, đầu năm 2019, Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ thay đổi kế hoạch sản xuất nông sản với mục tiêu đưa ngơ lên làm nơng sản để giảm phụ thuộc nông dân vào đậu nành vào nguồn cầu từ Trung Quốc, đồng thời giảm sản lượng với tư cách nước xuất đậu nành thứ hai giới để điều chỉnh lại giá thị trường, cụ thể: Đậu nành (soybeans) ngơ (Corn) hai nơng sản xuất nơng sản Mỹ, ngơ mặt hàng không phụ thuộc nguồn cầu từ Trung Quốc Cầu ngô chủ yếu đến từ thị trường Mexico (25%), Nhật Bản (21%) Hàn Quốc (9%) Kế hoạch thay đổi năm 2019 Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ cụ thể là: Tại Diễn đàn Triển vọng nông nghiệp tháng năm 2019 USDA, phận ước tính nông 21 dân trồng 92 triệu mẫu ngô 85 triệu mẫu đậu nành vào năm 2019 Ước tính khảo sát trước báo cáo đưa ngô từ 89,5 triệu đến 92,7 triệu mẫu đậu nành từ 84,3 triệu đến 88 triệu mẫu đất Báo cáo nêu rõ rằng, Sản xuất ngô Mỹ dự báo tiếp tục tăng thập kỷ tới tới căng thẳng thương mại với Trung Quốc; hạn chế trồng đậu tương mở rộng sản xuất thịt Diện tích trồng dự kiến tăng thời gian tới sau giảm dần nửa cuối thập kỷ thị trường điều chỉnh trạng thái cân thương mại nhu cầu đậu nành Mỹ tăng trưởng trở lại (Theo USDA, 2019) Bện cạnh việc thay đổi sản lượng sản xuất, Mỹ cịn hướng đến thị trường cho nơng sản Nam Phi Đông Phi, nhiên ngắn hạn khó bù đắp nguồn cầu quan trọng từ Trung Quốc 2.3.3.2 Thay đổi cấu lao động nơng nghiệp Nguồn cung máy móc, thép đầu vào thông dụng khác cho nông nghiệp Mỹ chủ yếu đến từ Trung Quốc, việc Mỹ đánh thuế lên mặt hàng đẩy chi phí đầu vào trang trại người nông dân tăng lên đáng kể, ước tính khoảng xấp xỉ 10%, đến từ hệ việc áp dụng thuế quan thép nhôm Trung Quốc sản xuất vào tháng trước, khiến cho việc xây dựng cơng trình nhà máy, máy móc, thức ăn chăn nuôi trở nên tốn (Mark Weinraub, 2019) Dự báo ảnh hưởng thuế nhập đến kinh tế Mỹ dài hạn Tariff Revenue (Billions of 2018 Dollars) $69.33 Long-run GDP -0.20% GDP (Billions of 2018 Dollars) -$50.31 Wages -0.13% FTE Jobs -155,878 Lượng việc làm thất nghiệp tăng thêm theo mơ hình dự báo tham khảo 155 nghìn người, chủ yếu đến từ nơng nghiệp Lượng lao động nông nghiệp dự báo chuyển dịch sang ngành dịch vụ để đáp ứng nhu cầu ngày tăng xét tương lai dài hạn Nguồn: Robert Bellafiore, Taxfoudation.org, 2019 22 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA MỸ ĐỐI VỚI NƠNG NGHIỆP 3.1 Chính sách thường trực  Chương trình hỗ trợ nơng nghiệp nội địa Nơng nghiệp ngành có đặc tính cố hữu bị động dễ tổn thương tác động bên ngồi, kể ngành cơng nghiệp suất trình độ cơng nghệ cao Mỹ khơng ngoại lệ Đó lý hàng năm, phủ Mỹ dành nhiều ngân sách sách để hỗ trợ nơng nghiệp Mỹ phát triển Biểu đồ 17 : Tổng chi tiêu Bộ Nơng nghiệp Hoa kỳ năm tài khóa 2017 Nguồn: : USDA Fiscal 2017 Budget Book Biểu đồ cho thấy phần lớn ngân sách USDA, 85% tổng số 151,5 tỷ la cho năm tài khóa 2017, phân bổ cho quản trị, phát triển nông thôn, thu thập liệu chương trình khác khơng tập trung vào tốn cho ngành nơng nghiệp nghiên cứu phát triển nông nghiệp, 15 phần trăm ngân sách USDA 2018, 22,6 tỷ đô la, dành cho hỗ trợ sáng kiến ngành nông nghiệp Chương trình hỗ trợ nơng nghiệp nội địa chương trình lớn quan trọng nơng nghiệp Mỹ, chiếm 22,8% ngân sách tài khóa: chia thành chương trình nhỏ: gồm có hỗ trợ tài 21%, bảo hiểm mùa vụ 31%, bảo hiểm giá rủi ro nông nghiệp (ARC & PLC) chiếm 38% 10% dành cho R&D nông nghiệp  Chương trình bảo hiểm vụ mùa theo ngân sách liên bang Chương trình bảo hiểm mùa vụ liên bang Hoa Kỳ trả trung bình 62 phần trăm tổng số phí bảo hiểm tính cho thương vụ mà doanh nghiệp trang trại đăng ký 23 Biểu đồ 18: Trợ cấp bảo hiểm mùa vụ thực tế dự kiến cho giai đoạn 2016 đến 2022 Những ước tính trợ cấp chương trình bảo hiểm trồng nằm khoảng từ tỷ đến 7,6 tỷ đô la Tuy nhiên, giá loại trồng bảo hiểm nhiều (ngơ, đậu nành lúa mì) trở mức gần kỷ lục xảy giai đoạn 2007-2013, trợ cấp bảo hiểm trồng hàng năm tăng lên từ 9,5 đến 11 tỷ đô la vì, thực tế, khoản trợ cấp liên quan chặt chẽ đến giá trồng Như thảo luận trên, Hoa Kỳ báo cáo khoản trợ cấp dạng toán cho hộp hổ phách dành riêng cho sản phẩm, phần lớn khoản chi tối thiểu, 150 loại trồng khác bảo hiểm, tổng doanh thu từ bán hàng thị trường nói chung gần vượt 200 tỷ đô la hàng năm  Chương trình bảo hiểm giá rủi ro nơng nghiệp Biểu đồ 19: Gía trị bảo hiển giá rủi ro nông nghiệp PLC &ARC (2016-2018) Nguồn: USDA Fiscal 2017 Budget Book Các khoản toán trợ cấp này, trung bình 7,3 tỷ la năm từ năm 2016 đến 2018, Chương trình PLC cung cấp trợ cấp cho nhà sản xuất loại trồng đủ điều kiện (ví dụ: ngơ, lúa mì, đậu nành, gạo đậu phộng) giá thị trường trung bình hàng năm cho trồng mà nhà sản xuất Mỹ nhận giảm xuống giá tham chiếu trồng, thiết lập vào năm 2014 luật nơng nghiệp 3.2 Chính sách đối phó tạm thời  Gói hỗ trợ 16 tỉ cho nơng dân bị ảnh hưởng thuế trả đũa gián đoạn thương mại gồm chương trình, cụ thể là: 24 Chương trình tạo thuận lợi thị trường (MFP) cho năm 2019: ủy quyền theo Đạo luật Điều lệ Tập đồn tín dụng hàng hóa (CCC) quản lý Cơ quan dịch vụ nông nghiệp (FSA), cung cấp 14,5 tỷ la tốn trực tiếp cho nhà sản xuất Các nhà sản xuất cỏ linh lăng, lúa mạch, cải dầu, ngô, crambe, đậu khô, xơ ngắn cực dài, hạt lanh, đậu lăng, hạt ngũ cốc dài trung bình, hạt mù tạt, đậu khơ, yến mạch, đậu phộng, hạt cải, hạt mè đậu xanh nhỏ lớn, lúa miến, đậu nành, hạt hướng dương, gạo japonica ơn đới, bơng vùng cao lúa mì nhận khoản toán dựa tỷ lệ hạt nhân với tổng số diện tích trồng trọt trang trại tổng số năm 2019 không phụ thuộc vào loại trồng trồng vào năm 2019, khơng làm sai lệch định trồng trọt Hơn nữa, tổng số đồn điền đủ điều kiện tốn khơng thể vượt tổng số năm 2018 Các nhà sản xuất hạt cây, nhà sản xuất cherry tươi ngọt, nhà sản xuất nam việt quất nhà sản xuất nho tươi nhận khoản toán dựa mẫu đất sản xuất năm 2019 Các khoản tốn giúp nơng dân hấp thụ số chi phí bổ sung để quản lý thị trường bị phá vỡ, để đối phó với hàng hóa dư thừa mở rộng phát triển thị trường ngồi nước Các khoản tốn thực tối đa ba đợt, với đợt thứ hai thứ ba đánh giá điều kiện thị trường hội thương mại lệnh Đợt bắt đầu vào cuối tháng / đầu tháng thực tế sau báo cáo vụ mùa Cơ quan Dịch vụ Nông trại hoàn tất trước ngày 15 tháng Nếu điều kiện bảo đảm, đợt thứ hai thứ ba thực vào tháng 11 đầu tháng Chương trình phân phối mua thực phẩm (FPDP) : trị giá 1,4 tỷ USD thông qua Dịch vụ tiếp thị nơng nghiệp (AMS) để mua hàng hóa dư thừa bị ảnh hưởng trả đũa thương mại trái cây, rau quả, số thực phẩm chế biến, thịt bò, thịt lợn, thịt cừu, thịt gia cầm sữa để phân phối Dịch vụ Thực phẩm Dinh dưỡng (FNS) cho ngân hàng thực phẩm, trường học cửa hàng khác phục vụ cá nhân có thu nhập thấp Chương trình Xúc tiến Thương mại Nông nghiệp (ATP ): với số tiền 100 triệu Dịch vụ Nơng nghiệp Nước ngồi (FAS) quản lý để hỗ trợ phát triển thị trường xuất thay mặt cho nhà sản xuất Nguồn: USDA, 2019 3.3 Chính sách khác  Tìm kiếm thị trường xuất Mục đích Chương trình Xúc tiến Thị trường Nông dân (FMPP) tăng tiêu thụ nội địa tiếp cận sản phẩm nông nghiệp sản xuất địa phương khu vực, phát triển hội thị trường cho hoạt động trang trại trang trại phục vụ thị trường địa phương cách phát triển, cải thiện, mở rộng, cung cấp dịch vụ tiếp cận, đào tạo hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ phát triển, cải thiện mở rộng thị trường nơng dân nước, ngồi nước, chương trình nơng nghiệp hỗ trợ cộng đồng, hoạt động nông nghiệp hội thị trường từ người sản xuất trực tiếp khác Chương trình Bộ Nơng nghiệp Mỹ hoạt động tích cực đạt nhiều thành tựu tháng đầu năm 2019, cụ thể: USDA phép xuất thịt lợn Hoa Kỳ sang Argentina Thịt bò Mỹ đạt thị trường Ma-rốc, sản phẩm thịt bò, gia cầm trứng Hoa Kỳ 25 tiếp cận thị trường Tunisia, thịt bò Hoa Kỳ đạt quyền tiếp cận đầy đủ vào thị trường Nhật Bản, … Kết luận: Nơng nghiệp nói mục ngành xuất ngành kinh tế quan trọng kinh tế Mỹ, nhứng sách hỗ trợ từ phủ Mỹ chứng phần tầm quan trọng Ngồi ra, hỗ trợ nói xu hướng bảo hộ nông sản nội địa để hướng đến xuất khẩu, nhiên việc tăng cường bảo hộ dễ dẫn đến tình trạng phụ thuộc người nơng dân ngân sách nhà nước Thực tế cho thấy, chiến tranh thương mại với Mỹ, nông dân nông nghiệp Mỹ phải chịu nhiều thiệt hại, mà thân người nơng dân khó tự khắc phục, lý Chính phủ phải đưa gói cứu trợ kịp thời với ngân sách lớn KẾT LUẬN Trong suốt trình nghiên cứu hồn thiện đề tài, thơng qua việc khai thác số liệu nhóm biết cách khái qt tình hình nơng nghiệp Mỹ bị ảnh hưởng chiến tranh thương mại, lý dẫn đến việc tác động thuế trả đũa thuế nhập ngày trở nên trầm trọng thu nhập người nơng dân nói riêng kinh tế Mỹ nói chung, vấn đề liên quan đến quan hệ thương mại hai nước Mỹ- Trung, tình trạng cịn tiếp tục kéo dài ảnh hưởng đến kinh tế hai nước tăng đáng kể, người dân đối tượng tổn thương nhiều thương mại Ngoài ra, nhóm phần thấy vị trí vai trị sách Nơng nghiệp áp dụng có phối hợp người nơng dân nhà nước đem lại hiệu nào, học hữu ích mà Việt Nam cần nhắm tới Tuy mức lương người nông dân Mỹ cao so với mặt chung lại đối tượng có thu nhập thấp so với ngành nghề lại kinh tế Mỹ, kết hợp với tính chất dễ tổn thương ngành nông nghiệp, chiến tranh thương mại thật có sức tàn phá lớn với nơng dân Mỹ Như báo chí nhận xét chiến hai bên thua kéo dài xuống, ngược lại với xu hướng tồn cầu hóa giới Tóm lại, mặt lý thuyết, nước lớn đánh thuế có lợi cho phúc lợi xã hội nhiên nhận lại thuế trả đũa chưa hẳn, việc đánh thuế qua lại giao hai lưỡi: nước tăng giá tiêu dùng, ngồi nước khó tìm đầu cho ngành xuất khẩu, điều đặc biệt hai quốc gia có quan hệ thương mại mang tính bổ sung cao Trung Quốc Mỹ Trên toàn đề tài nhóm, mong nhận góp ý Cơ bạn 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS, TS Từ Thúy Anh (2013), Giáo trình Kinh tế học quốc tế, Nhà xuất thống kê Paul R Krugman, Maurice Obstfeld, International Economics: Theory And Policy,7th ed Ngân hàng giới http://www.worldbank.org Bộ nơng nghiệp Hoa Kì http://www.usda.gov Cục phân tích kinh tế thương mại https://www.bea.gov/data Các website tham khảo: http://www.trademap.org http://tradingeconomics.com http://www.statista.com Alexander Monge – Najanjo (2018), “The Evolution of US Agricultural Exports”, truy cập ngày 10/05/2019 https://www.stlouisfed.org/on-the-economy/2018/april/evolution-american-agricultural-exports An Huy (2018) , “Mỹ thức áp thuế 25%, Trung Quốc nói trả đũa”, VnEconomy, truy cập lần cuối ngày 22/05/2019 http://vneconomy.vn/my-chinh-thuc-ap-thue-25-trung-quoc-ngay-lap-tuc-noi-se-tra-dua20190510114410468.htm Chris Edwards (2018), “Agricultural Subsidies”, truy cập ngày 10/05/2019 https://www.downsizinggovernment.org/agriculture/subsidies Dorcas Wong and Alexander Chipman Koty (2019), “The US-CHINA Trade War: A Timeline”, truy cập ngày 14/062/019 https://www.china-briefing.com/news/the-us-china-trade-war-a-timeline/ Daniele Palumbo & Ana Nicolaci da Costa ( 2019), “Trade War: US-China trade battle in charts, BBC News, truy cập ngày 10/06/2019 https://www.bbc.com/news/business-48196495 EveryCRSReport ( 2018) , “China-US Trade Issues”, truy cập ngày 14.06.2019 https://www.everycrsreport.com/reports/RL33536.html Farm policy news (2019), “U.S Ag Exports to China: Soybeans and Corn” truy cập ngày 10/06/2019 https://farmpolicynews.illinois.edu/2018/06/u-s-ag-exports-china-soybeans-corn/ Hancock (2018), “Soybean ship saga tests China’s stance on tariffs,” Financial Times, truy cập ngày 20/05/2019 https://www.ft.com/content/a7ac635e-a02d-11e8-85da-eeb7a9ce36e4 27 The Guardian (2018), “Global markets fall as China hits back at US with new import tariffs”, truy cập lần cuối ngày 25/05/2019 https://www.theguardian.com/business/2019/may/13/china-hits-at-us-with-tariffs-on-60bn-of-productstrade-war-donald-trump Julie Ingwersen (2019), “U.S farmers seen planting more corn, less soy in 2019”, truy cập ngày 14/06/2019 https://farmtario.com/crops/u-s-farmers-seen-planting-more-corn-less-soy-in-2019/ Jeffrey Frankel (2019) , “Trump's trade policy is a hot mess of conflicting goals – with few winners”, truy cập lần cuối ngày 25/05/2019 https://www.theguardian.com/business/2019/may/23/donald-trump-trade-policy-hot-mess-conflictinggoals-few-winners-china-us-economy Kate Gibson (2019), “China war deere hurting farmers and its earnings”, truy cập ngày 12/06/2019 https://www.cbsnews.com/news/china-trade-war-deere-hurting-farmers-and-its-earnings/ TS Lê Quốc Phương (2019) , “Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung: Nguyên nhân phương thức nước áp dụng”, Bộ Cơng Thương, Tạp chí tài , truy cập lần cuối ngày 22/05/2019 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/chien-tranh-thuong-mai-my-trung-nguyen-nhan-va-phuongthuc-cac-nuoc-ap-dung-301016.html Michael Hirtzer and Isis Almeida (2019), “It’s Not Just Corn, U.S Farmers May Forgo Near-Record Soy Acres”, Blooberge, truy cập ngày 05/06/2019 https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-06-14/it-s-not-just-corn-u-s-farmers-may-forgo-nearrecord-soy-acres Mano (2018) “Brazil farmers vie for soy contract during the U.S.-China trade war,” Reuters, truy cập ngày 20/05/2019 https://www.reuters.com/article/us-brazil-grains-benchmark/brazilfarmersviefor-soy-contract-duringu-s-china-trade-war-idUSKCN1LQ1C6 OEC (2019) , “The Observatory of Economics Complexity, United States, Export and Import”, truy cập ngày 25.05.2019 https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/usa/ Office of the United States Trade Representative (2018), “The People’s Republic of China”, truy cập ngày 25.05.2019 https://ustr.gov/countries-regions/china-mongolia-taiwan/peoples-republic-china Thomas Hertz (2018), “Fram labor”, USDA, truy cập ngày 12/06/2019 https://www.ers.usda.gov/topics/farm-economy/farm-labor/ US Census Bureau (2018) , “Foreign Trade, Top Trading Partners”, truy cập ngày 25.05.2019 https://www.census.gov/foreign-trade/statistics/graphs/TopPartners.html# 28 29 ... tính dễ tổn thương ngành nơng nghiệp từ tạo sức éo lên quyền tổng thống Trump ẢNH HƯỞNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ- TRUNG ĐẾN NGÀNH NÔNG NGHIỆP MỸ 10 2.1 Tổng quan thương mại Mỹ- Trung 2.1.1... không nhỏ cho nông nghiệp Mỹ 2.2 Tổng quan diễn biến chiến tranh thương mại Chiến tranh thương mại Mỹ Trung hai năm gần tâm điểm kiện kinh tế vĩ mơ, hai quốc gia có kích thước kinh tế khổng lồ... thuật mà Trung Quốc thực thành công 15 2.3 Tác động chiến tranh thương mại Mỹ -Trung nông nghiệp Mỹ 2.3.1 Xuất nông sản mỹ giai đoạn chiến tranh thương mại 2.3.1.1 Về Lượng Tổng xuất nông sản