Quản lý nhà nước về phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH THỊ THU PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH THỊ THU PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN CHÍ THIỆN THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Đinh Thị Thu Phương ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Trần Chí Thiện tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Phịng Nơng nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Đinh Thị Thu Phương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄNQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luậnquản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Chức quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện 12 1.1.4 Công cụ quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện 18 1.1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện 19 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 23 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 23 1.2.2 Bài học cho huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 28 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.3.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 34 2.3.3 Phương pháp phân tích thông tin 34 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 2.4.1 Các tiêu tình hình kinh tế-xã hội huyện Võ Nhai 36 2.4.2 Các tiêu phản ánh nội dung quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 42 3.1 Khái quát huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Điều kiện kinh tế 48 3.1.3 Điều kiện xã hội 50 3.1.4 Tình hình phát triển nơng nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 52 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1 Hệ thống quản lý nhà nước nơng nghiệp huyện Võ Nhai 54 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước phát triển nơng nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 59 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai 83 3.3.1 Nhân tố bên 83 3.3.2 Nhân tố bên 87 v Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 92 3.4.1 Những kết đạt 92 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 94 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 94 3.4 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 96 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 96 4.1.1 Quan điểm 96 4.1.2 Định hướng 97 4.1.3 Mục tiêu 97 4.2 Các giải pháp quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 99 4.2.1 Giải pháp hoàn thiện chế, sách 99 4.2.2 Giải pháp phương thức tổ chức công tác máy QLNN nông nghiệp 101 4.2.3 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức QLNN nông nghiệp 103 4.2.4 Giải phápđầu tư vốn cho nông nghiệp 104 4.2.5 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng khoa học-công nghệ cho nông nghiệp 106 4.2.6 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể chủ trương, sách phát triển nông nghiệp 107 4.2.7 Tăng cường phối hợp quan chức địa bàn huyện 108 4.3 Một số kiến nghị 110 4.3.1 Đối với Nhà nước 110 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 116 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSHT : Cơ sở hạ tầng GTSX : Giá trị sản xuất GTSXNN : Giá trị sản xuất nông nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KH&CN : Khoa học công nghệ KHCN : Khoa học công nghệ NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NN : Nông nghiệp QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Ý nghĩa thang đo Likert 33 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất huyện Võ Nhai giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 3.2: Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2017 51 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai qua số năm 2015-2017 52 Bảng 3.4: Nguồn ngân sách hỗ trợ cho quy hoạch phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai qua năm 2015-2017 59 Bảng 3.5: Kết khảo sát công tác quy hoạch phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai 61 Bảng 3.6: Thống kê sách đầu tư kinh doanh nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.7: Kết khảo sát công tác xây dựng ban hành sách đầu tư kinh doanh nơng nghiệp huyện Võ Nhai 64 Bảng 3.8: Kết khảo sát công tác quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai 66 Bảng 3.10: Kết khảo sát cơng tác kiểm sốt hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp huyện Võ Nhai 69 Bảng 3.11 Ứng dụng giới hóa phát triển nơng nghiệp huyện Võ Nhai qua năm 2015-2017 71 Bảng 3.12: Kết khảo sát công tác quản lý việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu phát triển, ứng dụng tiến KHCN lĩnh vực nông nghiệp huyện Võ Nhai 73 Bảng 3.13: Kết khảo sát sách thúc đẩy phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai 76 Bảng 3.14: Kết khảo sát máy quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Võ Nhai 78 viii Bảng 3.15: Thống kê doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai qua năm 2015-2017 79 Bảng 3.16: Kết khảo sát cơng tác quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp nông nghiệp huyện Võ Nhai 81 Bảng 3.17: Bảng tổng hợp kết khảo sát đánh giá chung công tác quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Võ Nhai 82 Bảng 3.18: Trình độ cán thực công tác QLNN phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai từ năm 2015-2017 91 109 - Đối với Phịng Tài - Kế hoạch: Trên sở phương án quy hoạch chung dự án đầu tư chi tiết sản phẩm hàng hoá nơng nghiệp mạnh Huyện, bố trí cân đối vốn đầu tư thực cho toàn dự án, phân kỳ cho năm loại trồng, vật nuôi cụ thể sản phẩm - Đối với Phịng Nơng nghiệp: tư vấn, tham mưu cho UBND huyện Võ Nhai sách thu hút vốn theo lĩnh vực trồng vật nuôi mạnh huyện (cây chè, gia súc, gia cầm, số dược liệu) vật nuôi, trồng tiềm sau chuyển dịch hình thức “dồn điền, đổi thửa”, tư vấn sách phát triển nơng nghiệp huyện giai đoạn từ đến năm 2025; - Đối với Đài truyền hình: Có nhiệm vụ đăng tải, tun truyền nội dung phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, thơng tin dự án, kêu gọi doanh nghiệp tầng lớp dân cư tiết kiệm vốn phát triển nguồn vốn nội lực huyện - Phịng Cơng thương Huyện tiếp tục hỗ trợ mạnh cho hoạt động xúc tiến thương mại, để thúc đẩy tiếp cận thị trường cho doanh nghiệp sản xuất nông sản nhằm phát triển thị trường tiêu thụ hàng hóa nơng nghiệp - Thực linh hoạt sách thu hút vốn đầu tư cải cách hành quan chức năng, sách đất đai, giải phóng mặt bằng, sách thuế cho đối tượng đầu tư vào ngành nông nghiệp - Tái cấu nông nghiệp huyện theo công văn Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10 tháng 06 năm 2013 “Tái cấu ngành NN theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” thủ tướng - Xây dựng sách để phát triển đa dạng hóa hình thức khuyến nơng, giúp nông dân thay đổi tập quán canh tác nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm thất thoát sau thu hoạch, bảo quản tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ nông dân kết nối với doanh nghiệp chế biến, hệ thống tiêu thụ sản phẩm, bước hình thành mạng lưới sản xuất chuỗi cung 110 ứng kết nối sản xuất, chế biến, phân phối bán sản phẩm; kết nối công nghiệp phục vụ NN với SXNN, kết nối “bốn nhà” sản xuất, tiêu thụ; khuyến khích đầu tư phát triển cơng nghiệp chế biến nông, thủy sản theo hướng đại, chế biến tinh, chế biến sâu; giảm dần tiến tới hạn chế xuất nông sản thô - Tạo chế thông thoáng, hỗ trợ tạo điều kiện kêu gọi doanh nghiệp đầu tư dự án sản xuất hàng hoá nông nghiệp tập trung - Tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng mở rộng quy mô trang trại; hỗ trợ hộ nghèo vươn lên xóa nghèo bước làm giàu - Khuyến khích phát triển liên kết hộ nơng dân với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, Hiệp hội ngành hàng sản xuất tiêu thụ sản phẩm -Triển khai, vận dụng Quyết định 68/2013/QĐ-TTg (14/11/2013) sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần bàn hành hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thuận lợi cho nhà đầu tư tạo môi trường thông thoáng để thu hút nguồn vốn đầu tư nước, giảm bớt thủ tục phiền hà cáccơ quan nhà nước Nhà nước nên có qui định chặt chẽ trình thẩm định dự án đầu tư, tiêu chuẩn việc lập kế hoạch đầu tư cho quan có thẩm quyền thực Hàng năm nên kiểm tra trình thực dự án đầu tư; dự án đầu tư ngân sách nhà nước cấp nhà nước nên có cán theo dõi kiểm tra xem xét trình sử dụng vốn trình lập kế hoạch thực đầu tư Chống lại việc sử dụng sai vốn nhà nước cắt xén tham ô cán cấp 111 Nhà nước nên qui định mức thuế nơng nghiệp mức hợp lí từngvùng, địa phương Bởi thuế nông nghiệp ảnh hưởng lớn tới kết vàhiệu đầu tư nông nghiệp Thực phân cấp, phân quyền nghiêm minh, minh bạch cấp thực nhằm nâng cao tính hiệu máy QLNN phát triển nông nghiệp Hàng năm, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn nên mở lớp bồi dưỡng kiến thức cho cán nông nghiệp địa phương 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên Phát triển nông nghiệp gắn với việc bảo vệ môi trường, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo ổn định xã hội Phát triển nông nghiệp huyện phù hợp với phương hướng phát triển kinhtế - xã hội vùng đồng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ quyhoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn 2018- 2023 Tập trung đầu tư xây dựng, tăng cường sở hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn: giao thông, điện, đê điều, trạm bơm, kênh mương, trạm, trại giống, bảo vệ thực vật, thú y, đáp ứng yêu cầu phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố Xây dựng số mơ hình, vùng sản xuất có cơng nghệ cao gắn với phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm Mở rộng thâm canh tăng vụ, hình thành vùng sản xuất phù hợp với lợi địa phương, tạo hàng hố có giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích 112 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng phát triển nông nghiệp, định hướng nông nghiệp phát triển theo đường lối chủ trương sách Đảng, Nhà nước cấp Trung ương cấp tỉnh, phù hợp khả thi với đặc thù huyện Quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện hoạt động xếp tổ chức, đạo, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh nông nghiệp hệ thống quan quản lý nhà nước từ Trung ương tới địa phương đơn vị sản xuất kinh doanh nông nghiệp, tổ hợp tác, hợp tác xã, hộ nông dân thơng qua việc ban hành sách, chương trình, đề án, kế hoạch, dự án phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Luận văn phân tích thực trạng quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện cho thấy huyện Võ Nhai tích cực ban hành sách đầu tư kinh doanh nông nghiệp triển khai từ Trung ương, tỉnh, huyện, xã, thôn/bản; thực quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp cách phù hợp khả thi với điều kiện thực tế địa phương; quản lý việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu phát triển, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ lĩnh vực NN triển khai chưa mạnh mẽ, liệt; máy quản lý nhà nước nông nghiệp phân cấp theo chiều rộng chiều ngang minh bạch, rõ ràng; quản lý nhà nước doanh nghiệp nơng nghiệp có văn đạo điều hành chưa chặt chẽ sâu sát với địa bàn huyện Võ Nhai Để huyện nâng cao hiệu lực QLNN phát triển nông nghiệp, số giải pháp chủ yếu đề xuất, bao gồm: Giải pháp hồn thiện chế, sách; Giải pháp phương thức tổ chức công tác máy QLNN nông nghiệp; Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức QLNN nơng nghiệp; Giải pháp đầu tư vốn cho nông nghiệp; Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng 113 khoa học-công nghệ cho nông nghiệp; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể chủ trương, sách phát triển nông nghiệp Tác giả đề xuất số kiến nghị Nhà nước, UBND tỉnh Thái Nguyên sở ban ngành hữu quan cấp Tỉnh hỗ trợ, tạo điều kiện để trình quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp đại bàn huyện thuận lợi Võ Nhai huyện miền núi mà nông nghiệp ngành chủ đạo, tăng cường quản lý nhà nước nông nghiệp cho phép nông nghiệp tiếp tục tăng trưởng với tốc độ cao, chuyển dịch cấu hợp lý theo định hướng cấp khai thác khả tiềm tàng nguồn lực để góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống, xây dựng nông thôn Võ Nhai ngày văn minh, đại 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Đình Chiến (2010), Quản trị marekting, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi (1986-2002), NXB Thống kê, Hà Nội Phan Huy Đường (2010), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Phạm Kim Giao (2004), Quản lý nhà nước nơng thơn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Kim Giao, Hoàng Sỹ Kim, Phạm Lệ Minh, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2004), Giáo trình quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp nông thôn, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế Nông nghiệp - Lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội Đinh Phi Hổ (2013) tái bản, Kinh tế nông nghiệp-Lý thuyết thực tiễn, NXB Thống Kê, TP Hồ Chí Minh Vương Đình Huệ (2013), "Nâng cao hiệu đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân nông thôn", Tạp chí Cộng sản điện tử Trần Kiên (1997), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp CNH - HĐH đất nước, tập - 2, Nxb Hà Nội 10 Nguyễn Văn Nam -Ngô Thắng Lợi (2010), Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, NXB Thông tin Truyền thơng 11 Đặng Kim Sơn, Hồng Thu Hà (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nơng thơn, NXB Thống kê,Hà Nơi 12 Hồng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Hồng Đức 13 Nguyễn Thị Vang (2010), Giáo trình “Địa lý kinh tế Việt Nam”, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 115 14 Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn (2012), Phát triển hội nhập: Phát triển Nông nghiệp nông thôn thời kỳ đổi mới, Báo Nông nghiệp 15 Viện Kinh tế (2009), Giáo trình kinh tế học phát triển (Hệ cử nhân trị), Nxb Chính trị - Hành Chính Trang Web: 16 http://lambinh.tuyenquang.gov.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te-xa-hoi/lambinh-khoi-sac-tu-phat-trien-nong-nghiep-390.html 17 http://socson.hanoi.gov.vn/nong-nghiep-phat-trien-nong-thon//news/8m0cj1TQZEYR/1/618416.html;jsessionid=nvmb0DLKyOuVuA ZFl2wZmFq7.undefined 116 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QLNN VỀ NƠNG NGHIỆP Anh/chị vui lịng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Xin vui lịng đánh dấuXvào tương ứng với phát biểu đánh giá mức độ đồng ý Anh/ chị nhận định Mọi thông tin mà anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu chúng tơi giữ bí mật riêng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ anh/chị! Phần I: Thông tin chung Họ tên: ………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Giới tính: Nam □ Nữ □ Tuổi: □ < 35 tuổi □ 36-44 tuổi □ 45-55 tuổi □ > 55 tuổi Công việc □ Trưởng, phó phịng nơng nghiệp □ Cán khuyến nông □ Nhân viên hợp đồng nông nghiệp □ Khác Trình độ chun mơn □ Sau đại học □ Đại học □ Cao đắng □ Trung cấp□ Khác Số năm công tác □ < 8năm □ 8-15 năm □ 15-25 năm □ > 25 năm Phần II: Nội dung khảo sát Mỗi tiêu chí lựa chọn câu trả lời anh/chị vui lịng tích dấu (x) vào trồng tương ứng với quy ước sau đây: 1= Kém; = Yếu; = Trung bình; = Khá; = Tốt STT Tiêu chí 1.Đánhgiá cơng tác quy hoạch phát triển nông nghiệp X1 Quy hoạch theo mạnh nông nghiệp địa phương 117 STT X2 X3 X4 X5 Tiêu chí Quy hoạch phát triển nông nghiệp có gắn với xây dựng nơng thơn mới, nâng cao thu nhập cho người dân Quy hoạch đồng bộ, có tham gia thành phần kinh tế địa phương Quy hoạch thể tầm nhìn, chiến lược thời gian, không gian, lãnh thổ ngành nông nghiệp địa phương Quy hoạch theo chiều rộng chiều sâu cho NN 2.Đánhgiá công tác xây dựng ban hành sách đầu tư kinh doanh NN X6 Tích cực ban hành sách NN X7 Thu hút đối tượng đầu tư vào ngành NN X8 Cơ chế phối hợp với sở ban ngành địa phương X9 Cải thiện môi trường đâu tư nông nghiệp X10 Xây dựng chương trình xúc tiến phát triển nơng nghiệp X11 Xây dựng tiêu chí đánh giá sách đầu tư kinh doanh NN Đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển NN X12 X13 X14 X15 Thực công tác xây dựng lập kế hoạch dự án xây dựng CSHT cho phát triển nông nghiệp Được tham gia dự án xây dựng CSHT cho phát triển nông nghiệp Được tham gia vào công tác tra, kiểm tra đánh giá dự án xây dựng CSHT cho phát triển nông nghiệp Tư vấn, đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng CSHT cho phát triển nông nghiệp 4.Đánhgiá công tác kiểm soát hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nơng nghiệp X16 X17 Có kế hoạch khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp Được tham gia vào trình khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nơng nghiệp 118 STT Tiêu chí X18 Phân bổ sử dụng hợp lý nguồn lực cho SXNN X19 Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất NN 5.Đánhgiá cơng tác quản lý việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu phát triển, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ lĩnh vực NN X20 X21 X22 X23 Hàng năm có dự án đề tài nghiên cứu chuyển giao cho ngành nông nghiệp huyện Cán khuyến nông tham gia nghiên cứu, cải tiến cho ngành nơng nghiệp Động viên, khuyến khích người dân tham gia cải tiến ứng dụng KHKT cho ngành nơng nghiệp Huyện trích kinh phí cho nghiên cứu chuyển giao KHCN cho ngành nông nghiệp Huyện bố trí cán phụ trách nơng nghiệp tham X24 gia với nhà khoa học chuyển giao phát triển ngành NN 6.Đánh giá sách thúc đẩy phát triển nơng nghiệp X25 Hỗ trợ tín dụng nơng nghiệp X26 Hỗ trợ đất đai X27 Hỗ trợ sử dụng KHCN vào nông nghiệp X28 Hỗ trợkhoa học kỹ thuật X29 Hỗ trợ đào tạo cho lao động nông nghiệp X30 Hỗ trợ thị trường, nghiên cứu phát triển sản phẩm NN 7.Đánh giá máy quản lý nhà nước nông nghiệp X31 Đã xây dựng máy QLNN theohướng tinh giản, gọn nhẹ, hiệu X32 Cơ cấu nhân lực máy xếp hợp lý, khoa học X33 Chức năng, nhiệm vụ vị trí quy định rõ ràng, công khai X34 Cơ chế hoạt động theo quy định nhà nước địa phương 119 STT Tiêu chí X35 Bộ máy đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp huyện 8.Đánh giá công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp nông nghiệp X36 Quản lý số lượng doanh nghiệp NN chặt chẽ X37 X38 X39 X40 Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển DN nông nghiệp huyện Tham gia phân loại danh mục sản phẩm nông nghiệp huyện chặt chẽ Thanh tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp nông nghiệp thường xun theo định kỳ Có triển khai sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp NN (vốn, KHCN, đào tạo nguồn nhân lực,…) Huyện có tổ chức máy quản lý nhà nước riêng cho X41 doanh nghiệp NN để kiểm soát tốt hoạt động DNNN Đánh giáchung quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Xin chân thành cảm ơn! 120 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CÁC ĐƠN VỊ NÔNG NGHIỆP ĐƯỢC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƠNG NGHIỆP Anh/chị vui lịng bớt chút thời gian cho biết thông tin vấn đề Xin vui lòng đánh dấu X vào ô tương ứng với phát biểu đánh giá mức độ đồng ý Anh/chị nhận định Mọi thông tin mà anh/chị cung cấp dành cho nghiên cứu giữ bí mật riêng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ anh/chị! Phần I: Thông tin chung Họ tên: ………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………… Giới tính:Nam □ Nữ □ Tuổi: □ 55 tuổi Chức vụ □ Chủ tịch huyện □ Chủ tịch xã/phường/thị trấn □ Trưởng, phó phịng 6.Trình độ chun mơn □ Sau đại học □ Đại học□ Cao đắng□ Trung cấp□ Khác Số năm công tác □ 25 năm Phần II: Nội dung khảo sát Mỗi tiêu chí lựa chọn câu trả lời anh/chị vui lịng tích dấu (x) vào trồng tương ứng với quy ước sau đây: 1= Kém; = Yếu; = Trung bình; = Khá; = Tốt STT Tiêu chí 1.Đánhgiá cơng tác quy hoạch phát triển nông nghiệp X1 Quy hoạch theo mạnh nông nghiệp địa phương X2 Quy hoạch theo chiều rộng chiều sâu cho NN 121 STT X3 X4 X5 Tiêu chí Quy hoạch đồng bộ, có tham gia thành phần kinh tế địa phương Quy hoạch thể tầm nhìn, chiến lược thời gian, khơng gian, lãnh thổ ngành nông nghiệp địa phương Quy hoạch làm ban hành sách phát triển nông nghiệp địa phương Quy hoạch phát triển nông nghiệp có gắn với xây dựng X6 nơng thơn mới, nâng cao thu nhập cho người dân 2.Đánhgiá công tác xây dựng ban hành sách đầu tư kinh doanh NN X7 Tích cực ban hành sách NN X8 Thu hút đối tượng đầu tư vào ngành NN X9 Cơ chế phối hợp với sở ban ngành địa phương X10 Cải thiện môi trường đâu tư nơng nghiệp X11 Xây dựng chương trình xúc tiến phát triển nơng nghiệp Xây dựng tiêu chí đánh giá sách đầu tư kinh X12 doanh NN 3.Đánh giá công tác quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển NN Xây dựng lập kế hoạch dự án xây dựng CSHT cho phát X13 triển nông nghiệp Phân bổ nguồn lực cho dự án xây dựng CSHT cho phát X14 triển nông nghiệp Tăng cường tra, kiểm tra dự án xây dựng CSHT X15 cho phát triển nông nghiệp Huy động nguồn lực địa phương cho dự án xây X16 dựng CSHT cho phát triển nơng nghiệp Hồn thiện máy ban quản lý dự án xây dựng CSHT X17 cho phát triển nơng nghiệp Đa dạng hóa nguồn vốn xã hội xây dựng CSHT X18 cho phát triển nơng nghiệp 122 STT Tiêu chí 4.Đánhgiá cơng tác kiểm sốt hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nơng nghiệp X19 Có kế hoạch khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp X20 Quản lý đối tượng đầu tư nguồn lực vào sản xuất NN X21 X22 Có hạn mức số lượng, thời gian khai thác nguồn lực vào sản xuất NN Cử cán khuyến nông tham gia vào trình khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp X23 Phân bổ sử dụng hợp lý nguồn lực cho SXNN X24 Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất NN 5.Đánhgiá công tác quản lý việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu phát triển, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ lĩnh vực NN X25 X26 X27 X28 Hàng năm có dự án đề tài nghiên cứu chuyển giao cho ngành nông nghiệp huyện Cán khuyến nông tham gia nghiên cứu, cải tiến cho ngành nông nghiệp Động viên, khuyến khích người dân tham gia cải tiến ứng dụng KHKT cho ngành nơng nghiệp Huyện trích kinh phí cho nghiên cứu chuyển giao KHCN cho ngành nơng nghiệp Huyện bố trí cán phụ trách nơng nghiệp tham X29 gia với nhà khoa học chuyển giao phát triển ngành NN 6.Đánh giá sách thúc đẩy phát triển nơng nghiệp X30 Hỗ trợ tín dụng nơng nghiệp X31 Hỗ trợ đất đai X32 Hỗ trợ sử dụng KHCN vào nông nghiệp X33 Hỗ trợkhoa học kỹ thuật X34 Hỗ trợ đào tạo cho lao động nông nghiệp 123 STT X35 Tiêu chí Hỗ trợ thị trường, nghiên cứu phát triển sản phẩm NN 7.Đánh giá máy quản lý nhà nước nông nghiệp X36 Đã xây dựng máy QLNN theohướng tinh giản, gọn nhẹ, hiệu X37 Cơ cấu nhân lực máy xếp hợp lý, khoa học X38 Chức năng, nhiệm vụ vị trí quy định rõ ràng, công khai X39 Cơ chế hoạt động theo quy định nhà nước địa phương X40 Bộ máy đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp huyện X41 Công tác quản lý điều hành thuận lợi 8.Đánh giá công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp nông nghiệp X42 Quản lý số lượng doanh nghiệp NN chặt chẽ X43 X44 X45 X47 Định hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển DN nông nghiệp huyện Quản lý danh mục sản phẩm nông nghiệp huyện chặt chẽ Thanh tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp nông nghiệp thường xuyên theo định kỳ Thực thi sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp NN (vốn, KHCN, đào tạo nguồn nhân lực,…) Huyện có tổ chức máy quản lý nhà nước riêng cho X48 doanh nghiệp NN để kiểm soát tốt hoạt động DNNN Đánh giáchung quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Xin chân thành cảm ơn! ... đến quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên. .. Chức quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện 12 1.1.4 Công cụ quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp địa bàn huyện. .. phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 52 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nông nghiệp huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1 Hệ thống quản lý nhà nước nông