Quản lý hoạt động cho vay đối với hộ nghèo tại ngân hàng chính sách xã hội thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Cù Thị Thu Hiền Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo ngân hàng sách xã hội thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Cù Thị Thu Hiền Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI i 1.1 Lý luận chung hộ nghèo 1.1.1 Khái niệm hộ nghèo 1.1.2 Đặc điểm hộ nghèo 1.2 Tổng quát công tác quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo NHCS xã hội 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đặc điểm vai trò 1.2.3 Nội dung nghiên cứu quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH 11 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH 14 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH 19 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo NHCS xã hội huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình 19 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo NHCS xã hội huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc 21 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho NHCSXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 22 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 25 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 26 2.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 28 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Hệ thống tiêu định lượng 29 2.3.2 Hệ thống tiêu định tính 30 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 32 3.1.1 Lịch sử hình thành 32 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 32 3.2 Thực trạng quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách thị xã Phổ Yên 33 3.2.1 Lập kế hoạch quản lý 33 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.2 Tổ chức hoạt động cho vay 37 3.2.3 Kiểm tra, giám sát trình cho vay 48 3.2.4 Thu hồi nợ xử lý nợ khó địi 52 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách thị xã Phổ Yên 54 3.3.1 Các sách tín dụng nhà nước hộ nghèo 54 3.3.2 Công tác tổ chức NHCSXH 56 3.3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, nhân viên tín dụng NHCSXH 60 3.3.4 Quy trình tín dụng NHCSXH hộ nghèo 61 3.3.5 Hoạt động kiểm soát nội 61 3.3.6 Trang thiết bị phục vụ cho hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH 62 3.4 Đánh giá chung 63 3.4.1 Những thành công 63 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 69 4.1 Phương hướng, mục tiêu tăng cường hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 69 4.1.1 Phương hướng 69 4.1.2 Mục tiêu 72 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 73 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch 73 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi 4.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức hoạt động cho vay 75 4.2.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát trình cho vay 77 4.2.4 Ngăn ngừa hạn chế rủi ro 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 83 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa GDP Tổng thông qua hệ thống kiểm tra giám sát Hội đồng quản trị, Thanh tra Chính phủ cấp Trung ương, Ban đại diện HĐQT cấp tỉnh, huyện, Ngân hàng Nhà nước, Kiểm tốn Nhà nước Ngồi có kiểm tra cấp hội, tổ TK&VV hệ thống Ngân hàng CSXH tạo nhiều kênh, nhiều cấp kiểm tra Qua công tác kiểm tra phát tồn tại, sai sót trình triển khai thực từ sở để từ có biện pháp đạo kịp thời khắc phục kịp thời nhằm ngăn ngừa hạn chế thấp tiêu cực, rủi ro xảy ra, đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện chế để phù hợp với thực tiễn Cụ thể: Thứ nhất, Ban đại diện HĐQT cấp Trong tương lai, thành viên Ban đại diện HĐQT cấp cần thực tốt kế hoạch kiểm tra, cần phải xuống tận sở tổ, hộ vay vốn để kiểm tra theo phân công, đạo trưởng ban đại diện Các địa bàn phụ trách Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 phải tiến hành kiểm tra, quan tâm thường xuyên để kịp thời xử lý vướng mắc, bình xét cho vay, thu nợ sử dụng vốn địa phương Đối với công tác kiểm tra, giám sát, thu nợ vay hội nghèo, UBND tỉnh Thái Nguyên cần thường xuyên đạo Ban đại diện HĐQT NHCSXH thị xã Phổ Yên sở ban ngành liên quan tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố, cấp quyền, đồn thể tổ chức kiểm tra việc thực sách tín dụng hộ nghèo cách thường xuyên Nội dung kiểm tra theo quy định hành Các hoạt động bình xét cho vay, xác nhận đối tượng vay vốn, quy trình, thủ tục cho vay, sử dụng vốn vay, công tác thu hồi nợ vay phải cơng khai, dân chủ Chính quyền, tổ chức trị xã hội phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến để đôn đốc hộ vay thực trả nợ vay theo quy định UBND tỉnh đạo UBND huyện, xã, hội ủy thác địa phương tăng cường xử lý nợ đến hạn, nợ hạn địa bàn Cần kiên xử lý, thu hồi vốn vay hộ vay vốn cố tình khơng trả nợ, trốn tránh trả nợ Các cấp, ngành cấp thường xuyên đạo cấp, ngành cấp tăng cường kiểm tra, sau đợt giải ngân Tại địa phương, cần thực sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo cách công khai, dân chủ, hạn chế tối đa hành vi tiêu cực, lợi dụng sách xử lý nghiêm trường hợp cố tình thực sai quy định pháp luật sách tín dụng Đảng Nhà nước Thứ hai, tổ chức trị xã hội nhận ủy thác cấp Tổ chức ký kết cần tăng cường công tác kiểm tra hoạt động nhận ủy thác tổ chức hội sở, tổ TK&VV, giám sát trình sử dụng vốn vay hộ nghèo Kế hoạch kiểm tra phải xây dựng hàng năm chia theo quý, tháng để từ có biện pháp thực có hiệu công tác kiểm tra, giám sát Thứ ba, ngân hàng CSXH cấp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN... ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NHCSXH THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Đối tượng: 50 cán theo dõi, quản lý cho vay hộ nghèo NHCSXH thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Ngun Kính gửi Ơng/Bà,