nguyên nhân và các biện pháp chống lạm phát

LỜI NÓI ĐẦU Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Việt Nam, lạm phát lên vấn đề đáng quan tâm vai trị nghiệp phát triển kinh tế Nghiên cứu lạm phát, kiềm chế chống lạm phát thực nhiều quốc gia giới Càng ngày với phát triển đa dạng phong phú kinh tế, nguyên nhân lạm phát ngày phức tạp Trong nghiệp phát triển kinh tế thị trường nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước, việc nghiên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát có vai trị to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nước Tên đề tài: Nguyên nhân biện pháp chống lạm phát MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lời nói đầu chương I LẠM PHÁT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG I CÁC LÝ THUYẾT VỀ LẠM PHÁT II CÁC LOẠI LẠM PHÁT chương II LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC TRƯNG I LẠM PHÁT VIỆT NAM NHỮNG NĂM 1981- 1988 - Thực trạng: - Những đặc trưng chủ yếu lạm phát thời kỳ II LẠM PHÁT NƯỚC TA NHỮNG NĂM 1990-1995 - Đổi Mới Cơ Chế, sách - Thực trạng năm 1994-1995 III MỐI QUAN HỆ GIỮA LẠM PHÁT VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ chương III KIỀM CHẾ LẠM PHÁT VÀ CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƯỚC TA I NHÀ NƯỚC VÀ LẠM PHÁT II CÁC PHƯƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM chương IV LẠM PHÁT VÀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ LẠM PHÁT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI HỌC TẬP VÀ ÁP DỤNG VÀO VIỆT NAM I MỸ: II NHẬT: Kết luận Lời nói đầu Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Việt Nam, lạm phát lên vấn đề đáng quan tâm vai trò nghiệp phát triển kinh tế Nghiên cứu lạm phát, kiềm chế chống lạm phát thực nhiều quốc gia giới Càng ngày với phát triển đa dạng phong phú kinh tế, nguyên nhân lạm phát ngày phức tạp Trong nghiệp phát triển kinh tế thị trường nước ta theo định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước, việc nghiên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát có vai trị to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nước chương I LẠM PHÁT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG I CÁC LÝ THUYẾT VỀ LẠM PHÁT Khi phân tích lưu thơng tiền giấy theo chế độ vị vàng, Mác khẳng định qui luật:’’việc phát hành tiền giấy phải giới hạn số lượng vàng thực lưu thông nhờ đại diện tiền giấy mình’’, với qui luật này, khối lượng tiền giấy nhà nước phát hành lưu thông vượt mức giới hạn số lượng vàng bạc mà đại diện giá trị tiền giấy giảm xuống tình trạng lạm phát xuất hiên Có thể xem định nghĩa Mác lạm phát Song có vấn đề cần phân tích cụ thể Tiền giấy nước ta tất nước khác hịên không theo chế độ vị vàng nữa, người ta phát hành tiền theo nhu cầu chi nhà nước, không theo khối lượng vàng mà đồng tiền đại diện Điều hoàn toàn khác với thời Mác Từ sau chiến tranh giới thứ hai xuất nhiều lý thuyết khác vế lạm phát Trong số dó có lý thuyết chủ yếu là: Lý thuyết cầu nhà kinh tế Anh tiếng John Keynes đề xướng Ông qui nguyên nhân lạm phát biến động cung cầu Khi mức cung đạt đến đỉnh vượt mức cầu, dẫn đến đình đốn sản suất, nhà nước cần phải tung thêm tiền vào lưu thông, tăng khoản chi nhà nước, tăng tín dụng, nghĩa tăng cầu để đạt tới mức cân với cung vượt cung Khi xuất hiên lạm phát, lạm phát có tác dụng thúc đẩy sản xuất phát triển Vậy điều kiện kinh tế phát triển có hiệu quả, tiến kỹ thuật áp dụng tích cực, cấu kinh tế đổi nhanh hướng lạm phát cơng cụ để tăng trưởng kinh tế, chống suy thoái Thực tế củat kinh tế thị trường thời kỳ sau chiền tranh giới thứ hai chứng tỏ điều Nhưng kinh tế rơi vào thời kỳ phát triển hiệu quả, tiến kỹ thuật áp dụng chậm chạp, cấu kinh tế đổi theo hướng không hay trì trệ, thiết bị kỹ thuật cũ tồn đọng đầy ứ v v lạm phát theo lý thuyết cầu khơng cịn cơng cụ tăng trưởng kinh tế Lý thuyết chi phí cho lạm phát nảy sinh mức tăng chi phí sản xuất, kinh doanh nhanh mức tăng suất lao động Mức tăng chi phì chủ yếu tiền lương tăng lên, giá nguyên nhiên vật liệu tăng, công nghệ cũ kỹ không đổi mới, thể chế quản lý lạc hậu không giảm chi phí Đặc biệt năm 70 giá dầu mỏ tăng cao, làm cho lạm phát gia tăng nhiều nước Vậy chi phí tăng đến mức mà mức tăng suất lao động xã hội không bù đắp mức tăng chi phí khiến cho giá tăng cao lạm phát xuất suy thoái kinh tế liền với lạm phát Do đo, giải pháp chống lạm phát không gắn liền với giải pháp chống suy thoái Kể từ cuối năm 60 kinh tế giới rơi vào thời kỳ suy thoái với nghĩa tốc độ tăng trưởng bị chậm lại, kể từ vai trị cơng cụ tăng trưởng lạm phát khơng cịn Lý thuyết cấu phổ biến nhiều nước phát triển Theo lý thuyết lạm phát nảy sinh cân đối sâu sắc cấu kinh tế cân đối tích luỹ tiêu dùng, cơng nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, công nghiệp nông nghiệp sản xuất dịch vụ Chính cân đối cấu kinh tế làm cho kinh té phát triển khơng có hiệu quả, khuyến khích lĩnh vực địi hỏi chi phí tăng cao phát triển Và xét mặt lý thuyết cấu trùng hợp với lý thuyết chi phí Cũng kể lý thuyết khác lý thuyết tạo lỗ trống lạm phát lý thuyết số lượng tiền tệ song dù có khác cách lý giải tất lý thuyết thừa nhận: lạm phát xuất mức giá chung tăng lên, làm cho giá tri đồng tiền giảm xuống Định nghĩa có điển chung tượng giá chung tăng lên giá trị đồng tiền giảm xuống Tốc độ lạm phát xác định tốc độ thay đổi mức giá II CÁC LOẠI LẠM PHÁT Căn vào tốc độ lạm phát người ta chia làm ba loại lạm phát khác Lạm phát vừa phải xảy giá tăng chậm mức số hay 10% năm Hiện phần lớn nước TBCN phát triển có lạm phát vừa phải Trong điều kiên lạm phát vừa phải giá tăng chậm thường xấp xỉ mức tăng tiền lương, cao chút đồng tiền bị giá không lớn, điều kiện kinh doanh tương đối định tác hại lạm phát không đáng kể Lạm phát phi mã xảy giả bắt đầu tăng với tỷ lệ hai ba số 20%, 100% 200% năm Khi lạm phát phi mã hình thành vững chắc, hợp đồng kinh tế ký kết theo số giá theo hợp đồng ngoại tệ mạnh gây phức tạp cho việc tính tốn hiệu nhà kinh doanh, lãi suất thực tế giảm tới mức âm, thị trường tài tàn lụi, dân chúng thi tích trữ hàng hố vàng bạc bất động sản Dù có tác hại có kinh tế mắc chứng lạm phát phi mã mà tốc độ tăng trưởng tốt Brasin Itxaraen Về trường hợp chưa đủ thông tin cơng trình nghiên cứu giải thích cách có khoa học có Siêu lạm phát xảy tốc độ tăng giá vượt xa mức lạm phát phi mã, nhà kinh tế xem bệnh chết người khơng có chút tác động gọi tốt Người ta dẫn siêu lạm phát nổ điển hình Đức năm 1920-1923, sau chiến tranh giới thứ hai Trung quốc Hunggari Xem xét siêu lạm phát xảy người ta rút nét chung là: thứ tốc độ lưu thông tiền tệ tăng lên ghê gớm; thứ hai giá tăng nhanh vô không định; thứ ba tiền lương thực tế biến động lớn thường bị giảm mạnh; thứ tư với giá tiền tệ người có tiền bị tước đoạt có tiền nhiều bị tước đoạt lớn; thứ năm hầu hết yếu tố thị trường bị biến dạng bóp méo bị thổi phồng hoạt động kinh doanh rơi vào tình trạng rối loạn Siêu lạm phát thực tai hoạ, song điều may mắn siêu lạm phát tượng cực Nó xảy thời kỳ chiến tranh, sau chiến tranh Có thể có cách phân loại lạm phát tuỳ theo tác động chúng kinh tế Nhà kinh tế học người Mỹ PaunA Samuelson phân biệt lạm phát cân có dự đốn trước với lạm phát khơng cân khơng dự đốn trước Theo Samuelson trường hợp lạm phát cân có dự đốn trước, tồn giá tăng tăng với số ổn định dự báo, thu nhập tăng theo Chẳng hạn mức lạm phát 10% người điều chỉnh hoạt động theo thuớc Nếu lãi suất thực tế 6% năm người có tiền cho vay điều chỉnh mức lãi suất lên tới 16% năm Công nhân viên chức tăng lương lên 10% năm Vậy lạm phát cân có dự đốn trước khơng gây tác hại sản lượng thực tế, hiệu phân phối thu nhập Trên thực tế xảy lạm phát vậy, khối lượng tiền tệ ném thêm vào lưu thông, già hàng hố khơng mà tăng ngay, lạm phát chưa sang giai đoạn phi mẫ thí mức gia tăng mức đầu thường thấp mức tăng khồi lượng tiền tệ, nhà nước có lợi thu nhập mức giá tăng lên ngang cao mức tăng khối lượng tiền tệ nhà nước có lợi giá trị tiền tệ người cho nhà nước vay tiền giảm Chỉ đến toàn giá kể lãi suất tiền lương tăng theo mức lạm phát thu thu nhập nhập nhà nước cân mặt giá Hơn thực tế khó dự báo số lạm phát ổn định, có nhiều yếu tố làm giá tăng vọt như: giá dầu mỏ tăng năm70, hay kiện chiến tranh vùng vịnh Song thấy loại lạm phá vừa phải điều tiết xuất số nươc có kinh tế thị trường Loại lạm phát có đặc trưng mức độ lạm phát không lớn ổn định, khơng tăng đột biến nhà nước điều tiết nó, tăng, giảm tuỳ theo điều kiện cụ thể cho khơng gây tác hại đáng kể cho kinh tế Loại lạm phát xuất quốc gia mà máy nhà nước đủ mạnh để kiềm chế tốc độ lạm phát cần Sức mạnh cuả nhà thể chỗ có đủ hiểu biết lạm phát công cụ chống lạm phát( mà ngày có nhiều tài liệu nói đến), đồng thời phải có đủ ý chí tâm sử dụng cơng cụ giải hậu Trong năm 80 ta thấy khơng quốc gia TBCN phát triển phương Tây làm điều Mức lạm phát mà họ trì vào khoảng từ 3-6% năm Mức lạm phát xem số cộng thêm vào mức tăng lương thực tế, lãi suất thực tế mức tăng tổng sản phẩm xã hội thực tế Paul A Samuelson cịn nói tới loại lạm phát khơng cân khơng dự đốn trước Sự khơng cân sảy giá hàng hố tăng khơng tăng vượt mức tiền lương Thứ hai, tiền tệ thuế hai công cụ quan trọng để nhà nước điều tiết kinh tế bị vơ hiệu hố, tiền giá nên không tin vào đồng tiền biểu thuế điều chỉnh kịp với mức độ tăng bất ngờ cua lạm phát tác dụng đieu chỉnh thuế bị hạn chế trường hợp nhà nước “chỉ số hố” luật thuế thích hợp mức lạm phát tác dụng điều chỉnh thuế bị hạn chế Thứ ba, phân phối lại thu nhập làm cho số người nắm giữ hàng hố có giá tăng đột biến giầu lên cách nhanh chóng người có hàng hố mà giá chúng không tăng tăng chậm, người giữ tiền bị nghèo Thứ tư, kích thích tâm lý đầu tích trữ hàng hố, bất động sản vàng bạc gây tình trạng khan hàng hố khơng bình thường lãng phí Thứ năm, xun tạc, bóp méo yếu tố thi trường, làm cho điều kiện thị trường bị biến dạng hầu hết thông tin kinh tế thể giá hàng hoá, giá tiền tệ( lãi suất), giá lao động giá cẩ náy tăng hay giảm đột biến liên tục yếu tố thị trường tránh khỏi bị thổi phồng bóp méo Do tác hại nêu trên, loại lạm phát không cân không dự đốn trước có hại cho hoạt động thi trường chương II LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC TRƯNG I LẠM PHÁT VIỆT NAM NHỮNG NĂM 1981- 1988 Lạm phát Việt Nam có từ lâu song chúng tơi muốn nói đến thời kỳ 1981-1988 thời kỳ 1976-1980, lạm phát Việt Nam “ ngầm”, nghĩa số giá nhà nước ấn định tăng không nhiều, số giá thị trường tự tăng cao, mức tăng giá vượt xa mức tăng giá trị tổng sản lượng, thu nhập quốc dân: thời gian 1976-1980, giá trị trị tổng sản lượng tính theo giá năm 1982 tăng 8%, thu nhập quốc dân sản xuất tăng 1, 5%, mức giá trị tăng 2, 62 lần: - Thực trạng: Bước vào năm 80, lạm phát bột phát “công khai”, trở thành lạm phát phi mã với mức tăng giá chữ số Chỉ số bán lẻ (năm trước =100) Thi trường nhà nước kiểm soát thị trường mà giá nhà nước qui định Lạm phát Việt Nam mức phi mã, năm cao đạt tới số tăng giá 557% vượt qua mức lạm phát phi mã Song biểu tác hại khơng siêu lạm phát Thứ nhất, qua bảng ta thấy từ năm 1981-1988 số tăng giá 100% năm; năm đầu 80 mức tăng 200%, đến năm 10 Tuy có ý kiến khác nhau, nói chung nhà nước giới chấp nhận lạm phát tìm cách để chinh phục lạm phát phục vụ cho mục tiêu kinh tế xã hội Thực tiễn chinh phục lạm phát giới Việt Nam cho thấy lạm phát chinh phục được, lạm phát biến động giá nên có chuyện chinh phục lạm phát biến động giá nên chinh phục lần song, mà chiến lâu dài thường xuyên Hơn chiến đấu nước lại có mầu sắc riêng, thay đổi theo giai đoạn nên khơng thể có liều thuốc chung cho lúc nơi Một vấn đề chế kiềm chế lạm phát giả mức bội chi ngân sách, quản lý khoản vay nợ viện trợ quốc tế Không thể để tiền vật tư tài snr viện trợ vay nợ bị phân tán, điều tiết tín dụng cuả tồn kinh tế dân khơng thể khơng quan tâm đến vắn đề thơng tin tình hình sản xuất- kinh doanh, thị trường giá II CÁC PHƯƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM Để thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế đạt mục tiêu dân giầu nước mạnh xã hội công văn minh Thực mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá đất nước, vấn đề chống lạm phát cần bảo đảm trì mức hợp lý Trong năm gần đây, đấu tranh kiềm chế đẩy lùi lạm phát thu kết định, kết chưa thật vững nguy tái lạm phát cao cịn tiềm ẩn Do kiềm chế kiểm soát lạm phátvẫn nhiệm vụ quan trọng Để kiềm chế kiểm sốt có hiệu quả, cần áp dụng tổng thể giải pháp: mạnh phát triển sản xuất, giảm chi phí sản xuất lưu thông, triệt để tiết kiệm chi tiêu, tăng nhanh nguồn vốn dự trữ, bảo đảm cân đối lớn kinh tế nhằm bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế theo dự kiến, đồng thời phải đẩy mạnh chế quản lý kinh tế phù hợp với chế thị trường có quản lý nhà nước, làm cho yếu tố tích cực thị trường ngày 28 hoàn thiện phát triển Vậy để thực chống lạm phát có chủ trương giải pháp sau: Tập chung nguồn lực, nâng cao suất lao động, triệt để tiết kiệm, giảm chi phí sản xuất để đẩy mạnh sản xuất Thủ tướng phủ giao cho kế hoạch đầu tư phối hợp với Bộ ngành có liên quan nghiên cứu bổ sung hồn thiện ché sách chung quản lý kinh tế, bảo đảm cân đối lớn cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững; tập chung nguồn lực nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất với hiệu ngày cao; giữ vững chấn chỉnh hệ thống doanh nghiệp Nhà nước để hoạt động có hiệu hơn, xếp tốt mạng lưới lưu thơng hàng hố, xây dựng khối lượng dự trữ lưu thông đủ mạnh, mặt hàng thiết yếu, để Nhà nước có khả can thiệp vào thị trường, bình ổn giá cả, tạo mơi trường thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng, tham gia cạnh tranh lành mạnh, hàng hố lưu thơng thơng suốt từ sản xuất đến tiêu dùng Các giải pháp tièn tệ tài chính: Khống chế tổng phương tiện tốn phù hợp vơí yêu cầu tăng trưởng kinh tế mức tăng tối đa khoảng 21%; dư nợ tín dụng tăng khoảng 21-26%, huy động vốn tăng 40-45%, vốn nước tăng 19-20%; tiếp tục điều chỉnh lãi suất tỷ giá phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn Để thực ục tiêu ngân hàng nhà nước phải phối hợp chặt chẽ với kế hoạch đầu tư Bộ tài Bộ, ngành có liên quan tập trung thực kiên số giải pháp sau đây: a) Tiếp tục triển khai phát triển thị trường vốn ngắn hạn, củng cố thị trường tín phiếu kho bạc Ngân hàng nhà nước cần phối hợp với Bộ tài tổ chức điều hành có hiệu hoạt động thị trường nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần kiểm soát lạm phát dip tết nguyên đán 29 b) Ngân hàng nhà nước điều hành chặt chẽ phương tiện toán dự kiến:Thu hồi nợ đến hạn q hạn, khơng chê hạn mức tín dụng kiểm soát định mức dự trữ bắt buộc theo pháp lệnh Ngân hàng, loại bỏ tín phiếu kho bạc cấu dự trữ bắt buộc tăng tương ứng phần tiền gửi tài khoản Ngân hàng nhà nước c ) Ngân hàng Nhà nước cần sơ kết kinh nghiệm điều hàng thị trường ngoại tệ liên ngân hàng để có sửa đổi bổ sung cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu mua bán ngoại tệ ngân hàng với tổ chức kinh tế Việc mua ngoại tệ ngân hàng nhà nước thực có Quyết định Thủ tướng Chính phủ tăng cường kiểm tra kiểm soát bước thực nhanh chủ trương “ đất Việt Nam tiêu tiền Việt nam d) Bên cạnh cơng cụ điều hành sách tiền tệ trực tiếp, cần áp dụng thành chuyển gián tiếp để điều hành lãi suất thị trường, điều hồ lưu thơng tiền tệ, mở rộng việc toán Ngân hàng nhà nước theo dõi kiểm tra ngân hàng thương mại việc giảm lãi suất cho vay so với để có phương án giảm tiếp lãi suất cho vay kích thích đầu tư - Các biện pháp ngân sách nhà nước a ) Phấn đấu tăng thu, thực triệt để tiết kiệm chi nhằm giảm bội chi ngân sách nhà nước, tăng dự trữ tài bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước vững chắc, lành mạnh biện pháp để góp phần kiềm chế lạm phát Các ngành, cấp phải có việc đạo thu, chi ngân sách nhiệm vụ trọng tâm b) Đi đơi với việc nghiên cứu sách thuế Bọ tài chính, Tỏng cục hải quan uỷ ban nhân dân cấp cần tăng cường công tác quản lý thu chống thất thu thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ theo quy định pháp luật Phối hợp với nghành cấp quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế, đấu tranh chống buôn lậu kinh doanh trái pháp luật, khai man doanh số 30 chầy ỳ việc nộp thuế Tổ chức tra kiêmt tra việc thu thuế, cải tiến thủ tục nộp thuế, tránh phiền hà cho người nộp thuế c) Các Bộ ngành dịa phương đơn vị sở thực nghiêm túc thi Ban Bí thư, Nghị Quốc hội thực tiết kiêm, chống lãng phí, chốngtham nhũng, chống buôn lậu, tổ chức sử dụng vốn ngân sách Nhà nước mục đích, có hiệu phải chiu trách nhiệm khoản chi sai chế độ làm thất tài sản khoản chi lãng phí, phơ trương hình thức d) Tiếp tục xếp lại khu vực doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao suất lao động, chống thất thốt, lãng phí vồn tài sản Nhà nước Bộ tài khẩ chương hồn thành đề án đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước trình Thủ tướng Chính phủ, triển khai rộng rãi chế độ kế toán doanh nghiệp, tăng cường kiểm tra, hướng dẫn để đưa hoạt động tài doanh nghiệp vào nề nếp, chế độ - Các biện pháp điều hành cung cầu thị trường: a) Thực biện pháp để hàng hố lưu thơng thơng suốt nước nhằm ngăn chặn hiên tượng đầu cơ, tích trữ khan giả tạo, kích giá tăng lên thiệt hại cho sản suất đời sống Bộ thương mại chủ trì ngành liên quán sớm có đề án quản lý thị trường, tiêu thụ hàng hoá phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước Xây dựng mạng lưới thương nghiệp với tham gia thành phần kinh tế, doang nghiệp quốc doanh phải chủ động chi phối thị trường Việc quản lý thị trường phải gắn với đặc thù khu vực Về diều hành cân đối cung cầu hàng hoá Bộ Kế Hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với quan quản lý ngành hàng phối hợp với quan chức chịu trách nhiệm theo dõi diễn biến cung cầu mặt hàng thuộc Bộ, quan quản lý Phát sử lý kịp thời cân đối phát sinh trìng điều hành Bộ thương mại có trách nhiệm điều hồ 31 hàng hồ nước, mặt hàng quan trọng để giải cân đối cục khu vực Đối với mặt hàng quan trọng cho sản xuất đời sống ( lương thực, đường, xăng dầu, xi măng )thì việc cân đối cung cầu phải tiến hành quí, tháng Đối với mặt hàng này, phải xây dựng lực lượng dự trữ lưu thơng hàng hố cơng cụ khơng thể thiếu để điều hoà thị trường Các Bộ, quan quản lý ngành hàng, hội đồng quản lý, tổng công ty sớm trình Chính phủ đề án chế lưu thông, bảo mức dự trữ cần thiết, dù sức chi phối thị trường phát sinh cân đối c) Bộ thương mại khẩn trương tổ chức tốt việc triển khai thực hiên định số 864/ITg ngày 30 tháng 12 năm 1995 Thủ tướng Chính phủ sách hàng hố điều hành điều hành công tác suất nhập Phối hợp với Bộ ngành liên quan thực biện pháp để bảo đảm cân đối lực lượng hàng hoá, dịch vụ với tổng sức mua xã hội Chỉ đạo đôn đốc doanh nghiệp suất nhập đưa đại phận hàng hoá nhập nước từ tháng đầu năm, đáp ứng kịp cho sản xuất cân đối cung cầu hàng hoá nước Chấn chỉnh tình trạng xuất nhập việc xếp đầu mối xuất nhập hợp lý, xuất lương thực Tổ chức việc mua hàng hố xuất có trật tự, ngăn chặn tình trạng tranh mua hàng xuất đẩy giá lên Nghiên cứu hình thành quỹ hỗ trợ xuất nhập để có nguồn sử lý rủi ro kinh doanh d) Để ngăn chặn từ đầu dấu hiệu dẫn đến phát sinh biến đổi giá Ban vật giá Chính Phủ phải theo dõi sát diễn biến giá thị trường, nắm bắt kịp thời thông tin tình hình sản xuất, xuất nhập khẩu, lưu thơng hàng hố, tiền tệ thị trường, từ đề xuất với Thủ tướng Chính Phủ biện pháp bình ổn giá cả, giúp Bộ ngành quản lý sản xuất, kinh doanh, hình thành mức giá cụ thể theo định hướng Nhà nước 32 Để chặn đứng tình trạng giá tăng cao thường diễn vào tháng đầu năm, Bộ ngành cần nghiêm chỉnh chấp hành yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Bộ lao động thương binh xã hội chủ trì phối hợp với Bộ ngành có liên quan tổ chức tiền lương, suất lao động chi phí sản xuất, lưu thơng viẹc hình thành giá số đơn vị sản xuất, kinh doanh lạo hàng hoá đại diện cho ngành kinh tế quốc dân để đề suất sách biện phát giải tiền lương gắn với suất lao động khu vực sản xuất kinh doanh - Về dạo điều hành: a) Bộ Kế hoạch vf đầu tư chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Ngâ hàng Nhà nước, Bộ thương mại, ban vật giá phủ, Tổng cục hải quan, Tổng cục thống kê tổ chức giao bạn định kỳ hàng tháng để nắm diễn biến tình hình vận động hàng hố, thị trường, tiền tệ, tình hình cân đối hàng tiền qua phát khâu yếu phát sinh công tác điều hành đề xuất với Chính phủ biện pháp sử lý kịp thời b) Tổ tư vấn giá Trưởng ban Vật giá Chính phủ làm tổ trưởng cần nắm bắt thông tin diễn biến giá nước, ngồi nước xác kịp thời, phát vấn đề vướng mắc điều hành hàng hoá thơng báo tình hình đến Bộ ngành liên quan để xử lý c) Các Tổng công ty kinh doanh, Tổng công ty kinh doanh mặt hàng quan trọng, thiết yếu phải định kỳ báo cáo tình hình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cho quan cấp trên, quan quản lý chức chiu trách nhiệm trước Bộ quản lý chuyên ngành tình hình giá mặt hàng phụ trách Bộ quản lý chuyên ngành phải chịu trách nhiệm trước phủ việc tăng giá đột biến với mặt hàng thuộc phạm vi quản lý 33 chương IV LẠM PHÁT VÀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ LẠM PHÁT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI HỌC TẬP VÀ ÁP DỤNG VÀO VIỆT NAM I MỸ: Gần 30 năm nay, tình hình lạm phát Mỹ khái quát:trước thập kỷ 60 mức lạm phát bình quân năm 1, 3% năm, từ năm 60 trở lạm phát bình quân lạm phát năm năm liền 4, 7% Đến thập kỷ vọt lên 7, 5%kéo dài đến đầu thập kỷ 80, 10 năm trở lại giảm xuống 4, 7% năm Đến thập kỷ 70, lạm phát Mỹ đạt đỉnh cao nguyên nhân chủ yếu Chính Phủ coi nhẹ điểm nóng kinh tế, thiếu ý xử lý lạm phát Đầu năm 80, nước mỹ đứng trước tình hình chưa thấy suy thoái kinh tế lạm phát Để ngăn chặn lạm phát phi mã đó, Mỹ thực sách lãi suất tiền tệ để giảm dần lạm phát II NHẬT: 50 năm sau chiến tranh giới thứ hai, q trình khơi phục phát triển kinh tế Lạm phát Nhật Bản xảy vào năm 50- 51 ảnh hưởng chiến tranh Triều Tiên năm 1973-1974 chiến tranh vùng vịnh Để ngăn chặn lạm phát, đưa kinh tế khỏi cảnh khó khăn Chính phủ Nhật áp dụng nhiều biện pháp để đối phó Tháng 12 năm 1984 Chính Phủ nêu nguyên tắc nhằm ổn định kinh tế Đối phó với đợt lạm phát 1970, Nhật áp dụng sách giảm chi tài tăng xuất nhằm ổn định vật giá Từ tháng 4-12 năm 1973 năm lần nâng lãi suất, đồng thời quản lý vật giá cách hữu hiệu Nhờ giải pháp 34 đắn Nhật Bản chặn đứng lạm phát mà tăng thực lực cuả kinh tế Tăng trưởng kinh tế chống lạm phát “ Bốn rồng” Châu á: Tăng trưởng kinh tế nhanh tỷ lệ lạm phát tương đối thông thường cao ngược lại thực tế, số nước tốc độ tăng trưởng kinh tế cao mà trì mức lạm phát thích hợp tương đối thấp Đó trường hợp bốn rồng Châu Trong suốt 31 năm qua, Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kơng, Xingapore có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tỷ lệ lạm phát giữ mức thấp tương đối thấp Vậy “bốn rồng” dựa vào yếu tố mà đồng thời thực tăng trưởng kinh tế cao mà đảm bảo mức lạm phát tương đối thấp ? Trong thời kỳ đầu “ Bốn rồng” thực sách kinh tế thị trường tự hay mở cửa, kinh tế hàng hố khơng phát triển, sản xuất lạc hậu Khi lại bị nước cạnh tranh mạnh mẽ lũng đoạn nặng nề, nước ý thức buông lỏng tự cho chế thhi trường Ho buộc phải áp dụng biện pháp: “ Chính Phủ can thiệp mạnh”bằng cách thực sách phát triển kinh tế có lý trí trình tự Chế độ quan chức liêm khiết có hiệu quả, khơng ngừng hoàn thiện chế độ luật pháp nhà nước hệ thống chấp hành luật pháp nghiêm ngặt Tất điều kiện tạo thành sở bảo đảm cho bước phát triển kinh tế thuận lợi cịn giúp cho Chính Phủ thực biện pháp can thiệp vào trình phát triển kinh tế xã hội Trong điều kiện môi trường xã hội kinh tế có trật tự mặt cơng tác Chính phủ quán triệt chấp hành tương đối nghiêm chỉnh, từ giúp Chính phủ thức mục tiêu dự định: phát triển kinh tế cao lạm phát giảm thấp Vậy Chính phủ quốc gia làm để can thiệp cách khoa học có hiệu Có thể nêu biện pháp mà phủ thực chủ yếu sau: 35 Lựa chọn chiến lược phát triển kinh tế đắn; nắm tình hình nước quốc tế để kịp thời điều chỉnh co phù hợp: - Chiến lược phát triển kinh tế có quan hệ mật thiết với lạm phát - Trong điều kiện thực chiến lược kinh tế theo mơ hình hướng nội quan hệ cung cầu chủ yếu định gia tăng nhu cầu khả cung cấp nội bộ, sức mua có hạn khơng dễ gây lên lạm phát Sự phát triển khép kín cách ly tương giới bên tránh xung đột giá hàng hoá với giá thị trường quốc tế, đồng thời khó gây lạm phát giá nước tự điều chỉnh Bước sang thập kỷ 60, hồn cảnh quốc tế đa có nhiều thay đổi có lợi cho kinh tế hướng ngoại, họ nhanh chóng nắm bắt thời thuận lợi kịp thời điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế đối ngoại Nhưng dù thực chiến lược “bốn rồng” kiên trì nguyên tắc giữ vững ổn định để phát triển, phát triển ổn định, coi ổn định mục tiêu quan trọng sách kinh tế Để đề phòng lạm phát cao, mang lại tổn thất cho quốc gia khu vực Họ thận trọng dè dặt, sách quan trọng thương lượng cẩn thận với nhà kinh tế, chủ công ty lớn, nhà chiến lược đến định, trình thực ý thức điều chỉnh cho phù hợp với tình hình giới Nghiêm khắc khống chế giá bảo vệ lợi ích người sản xuất người người tiêu dùng: - Giá hàng hố yếu tố có liên quan tới nhiều vấn đề kinh tế xã hội khác Bất kỳ giá hàng hoá lên xuống ảnh hưởng đến giá hàng hoá khác “ Bốn coa rồng” thực kinh tế hàng hoá tự tư chủ nghĩa, giá tự hình thành Nhưng khơng phải tự tuỳ ý lộn xộn, Chính phủ dùng nhiều cơng cụ tay hữu hình lẫn vơ hình để phát huy tác dụng quan trọng việc hình 36 thành giá làm cho hình thành giá ba đối tác tạo nên Đó giá Chính phủ can thiệp, giá tổ chức đồng nghiệp hiệp thương tạo nên giá xí nghiệp quy định Phạm vi can thiệp Chính phủ bao gồm giá nghiệp công cộng, giá lương thực, giá hàng hoá đặc biệt Những biến động giá hàng hoá tuỳ thuộc vào biến động tình trạng cung cầu người có mức thu nhập bình qn cao Nhà nước qui định mục đích chủ yếu bảo đảm nhu cầu tiêu hao nhân dân an toàn xã hội Bảo đảm cân thu chi tài chính, sử dụng biện pháp tài ngân hàng để khống chế lạm phát: - Về mặt này, cách làm bốn rồng khác Hàn quốc, đầu thập kỷ 60 lấy phương thức bội chi tài để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Do hồn cảnh nước thiếu vốn, qui mô đầu tư xây dựng lại lớn, tư tưởng đạo họ đặt xuất lên hàng đầu, để bù lỗ giữ lợi nhuận thấp cho xí nghiệp xuất dẫn đến kết quả, với sản xuất tốc độ xuất tăng nhanh, lạm phát ngày thêm nghiêm trọng, tỷ lệ lạm phát lên tới 30% năm Cuối buộc Chính phủ phải can thiệp hành chính, dùng biện pháp “đơng kết”giá để khống chế lạm phát Tình hình tương tự xảy Đài loan Trong thời gian Hồng Kơng Singapore thu chi tài tương đối ổn định Singapore thức thi sách tích trữ vàng để tạo điều kiện tốt cho thu chi tài thăng Chính phủ qui định, tất xí nghiệp hàng tháng phải trích tỷ lệ lương định nộp cho trưng ương làm quĩ tiết kiệm cho cá nhân Một phần quĩ trích đưa vào quĩ dưỡng lão, mua nhà ở, y tế giáo dục Nhờ làm giảm nhẹ gánh nặng chi phí phúc lợi cho Chính phủ, mặt khác lại điều tiết tốc độ tăng trưởng nhu cầu tiêu dùng cá nhân Hiệu đầu tư cao khiến nhà nước tăng thu nhập tài 37 Tại Singapore vịng tuần hồn kín tích luỹ cao-đầu tư cao-hiệu cao-tăng trưởng cao-thu nhập cao Tích luỹ cao nhân tố định bảo đảm cho thời gian kéo dài tăng trưởng kinh tế cao mà lạm phát lại giảm Ngoài việc phát hành quản lý tiền tệ Hồng kông Singapore đặc sắc việc phát hành quản lý tiền Singapore cục tiền tệ độc quyền phụ trách Khi kinh tế tăng trưởng, nhu cầu tiền tệ lớn lên, cục tiền tệ vào dự trữ ngoại tệ để định khối lượng phát hành tiền nước Còn phát hành tiền Hồng kơng chịu chi phối quỹ ngoại hối Chính phủ phát hành số tiền hạn chế Chính phủ khơng qui định số lượng cụ thể cho họ Khong ngân hàng phép phát hành tiền Kiểu tổ chức ngăn việc phát hành lượng tiền vượt mức cho phép nhu cầu xã hôị tăng lên, đồng thời khống chế tượng bội chi tài quan tài Tăng cường quản lý ngoại hối, khống chế lạm phát: - “ Bốn rồng” quốc gia khu vực hướng ngoại cao độ mậu dịch lớn giới, việc điều chỉnh giá hối đối có ảnh hưởng trực tiếp tới lạm phát Trước thập kỷ 60 họ dựa vào xuất để thúc đẩy phát triển kinh tế Để mở rộng xuất khẩu, trước tiên họ tự đánh tụt tỷ giá đồng tiền mình; thực lực kinh tế mạnh lên, nhu cầu nguồn nguyên vật liệu, thiết bị máy móc, linh kiện bên ngồi tăng mạnh họ lại điều chỉnh tỷ giá hối đoái làm cho giá trị đồng tiền nước tăng lên có lợi cho nhập Đương nhiên việc có hai mặt nó, giá trị đồng tiền nước cao thấp bất lợi cho kinh tế Do quan quản lý ngoại hối để nắm “độ” thích hợp vấn đề định Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngoài: - Trong lưu chuyển phạm vi giới, tư thúc đẩy trình thể hố kinh tế tồn cầu nguồn tư lưu chuyển chủ yếu nước tư phát triển, mục đích tìm lợi nhuận cao quốc 38 đẩy mạnh suất hàng hoá Người tiếp thu nguồn tư chủ yếu nước phát triển Nguồn vốn chảy vào nhiều tạo nên thúc đẩy lạm phát nước phát triển, nhiều nước thấm thía học cay đắng Trước kinh nghiệm “Bốn rồng” dựa vào nhu cầu giai đoạn phát triển khác để định rõ sách thu hút đầu tư nước Qui định hành vi xí nghiệp thương nhân phối hợp chặt chẽ với phủ: - Trong nhiều trương hợp, lạm phát liên quan mật thiết với hoạt động lộn xộn bất thường xí nghiệp thương nhân Mỗi xuất lạm phát Chính phủ tìm cách khống chế không mang lại kết mong muốn Một nguyên nhân quan trọng bất hợp tác xí nghiệp thương nhân Chính phủ bốn nước sử dụng chế thưởng phạt để qui định hành vi xí nghiệp thương nhân làm cho xí nghiệp thương nhân phối hợp chặt chẽ với Chính phủ bảo đảm cho sách Chính phủ quán triệt thực thuận lợi 39 Kết luận Tiếp tục hoàn thiện mục tiêu chống lạm phát kìm chế lạm phát mục tiêu để tăng trưởng phát triển kinh tế ổn định xã hội, thực công nghiệp hoá đại hoá nước ta thời gia tới Phát huy kết đạt năm vừa qua, thời gian tới cần tổ chức thực nhiệm vụ chủ yếu là: nghiên cứu đề suất tổ chức thực sách biện pháp bình ổn giá thi trường, kiềm chế đẩy lùi lạm phát Tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh mặt giá, quan hệ giá cho phù hợp với tình hình, sản xuất chi phí sản xuất, giữ quan hệ công nông hợp lý, quan hệ cung cầu biến động giá thị trường giới Hoàn thiện chế quản lý giá kiểm soát giá độc quyền cạnh tranh không lành mạnh, thúc đẩy tăng suất lao động hiệu kinh tế Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, mở rộng hợp tác quốc tế 40 Tài liệu tham khảo Tạp chí thị trường giá Số - 1996 Số - 1997 Số - 1999 Số - 1999 Số -1999 Tạp chí phát triển kinh tế Số 77 năm 97 Tạp chí thị trường, tài chính, tiền tệ Tháng 4- 1998 Tháng - 1998 Tạp chí tài tháng - 1999 Thời báo kinh tế số 87 - 1999 Kinh tế kinh tế học Samulson 41 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lời nói đầu chương I LẠM PHÁT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG I CÁC LÝ THUYẾT VỀ LẠM PHÁT .4 II CÁC LOẠI LẠM PHÁT chương II 10 LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC TRƯNG 10 I LẠM PHÁT VIỆT NAM NHỮNG NĂM 1981- 1988 10 - Thực trạng: 10 - Những đặc trưng chủ yếu lạm phát thời kỳ 12 II LẠM PHÁT NƯỚC TA NHỮNG NĂM 1990-1995 .16 - Đổi Mới Cơ Chế, sách 16 - Thực trạng năm 1994-1995 20 III MỐI QUAN HỆ GIỮA LẠM PHÁT VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 23 chương III 25 KIỀM CHẾ LẠM PHÁT VÀ CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƯỚC TA 25 I NHÀ NƯỚC VÀ LẠM PHÁT 25 II CÁC PHƯƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 28 chương IV 34 LẠM PHÁT VÀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ LẠM PHÁT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI HỌC TẬP VÀ ÁP DỤNG VÀO VIỆT NAM 34 I MỸ: 34 II NHẬT: 34 Kết luận 40 42 ...chương III KIỀM CHẾ LẠM PHÁT VÀ CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƯỚC TA I NHÀ NƯỚC VÀ LẠM PHÁT II CÁC PHƯƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM chương IV LẠM PHÁT VÀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ LẠM PHÁT CỦA MỘT SỐ NƯỚC... 25 KIỀM CHẾ LẠM PHÁT VÀ CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƯỚC TA 25 I NHÀ NƯỚC VÀ LẠM PHÁT 25 II CÁC PHƯƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 28 chương IV 34 LẠM PHÁT VÀ VẤN ĐỀ XỬ LÝ LẠM PHÁT CỦA MỘT... nghiên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát có vai trị to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nước chương I LẠM PHÁT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG I CÁC LÝ THUYẾT VỀ LẠM PHÁT Khi