một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đấu thầu ở công ty cầu 14 tổng công ty xây dựng công trình giao thông i, bộ giao thông vận tải

LỜI NĨI ĐẦU Trong năm gần đây, hồ nhập với biến đổi lớn lao kinh tế, ngành cơng nghiệp xây dựng nước ta có bước phát triển đáng kể Hiện ngành thu hút hàng triệu lao động tham gia hình thức tổ chức kinh doanh xây dựng khác thuộc thành phần kinh tế Hàng năm vốn đầu tư vào lĩnh vực xây dựng chiếm tỷ lệ lớn GDP ngân sách nhà nước Ngành công nghiệp xây dựng vươn lên mặt để đáp ứng nhu cầu ngày tăng xây dựng ngành, doanh nghiệp, địa phương hộ dân cư nước Nhiều công ty xây dựng nước ta tham gia đấu thầu thi công xây dựng số công trình quốc tế Có thể nói thị trường xây dựng nước ta ngày sôi động ngày mở rộng Cùng với phát triển chuyển đổi từ doanh nghiệp kiêm xây dựng sang doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp với qui mô lớn, vừa, nhỏ khác diễn nhanh Sự phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp năm qua thực trở thành lực lượng nòng cốt ngành Hơn ngành cơng nghiệp xây dựng vốn có đặc điểm riêng biệt khác với ngành kinh tế khác như: sản phẩm, đơn chiếc, cố định địa điểm thi công xây dựng hay thay đổi, sản phẩm thường thực trời, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên vị trí địa lý khu vực thi cơng Do ngành xây dựng có số đặc thù hoạt động kinh doanh cấu phương pháp tính giá thành sản phẩm Hoạt động xây dựng xây dựng chuyên nghiệp cần có phối hợp hoạt động nhiều bên (chủ đầu tư, quan thiết kế, tổ chức thi công, quan nhà nước ) việc quản lý có hiệu hoạt động kinh doanh phức tạp Điều địi hỏi cần đào tạo trang bị kiến thức kinh tế kinh doanh cho cán quản lý, điều hành loại hình doanh nghiệp trình thực tập công ty cầu 14 trực thuộc Tổng công ty xây dựng cơng trình giao thơng I thuộc Bộ giao thông, em thấy để thực dự án đầu tư xây dựng cách hiệu cần thiết phải tạo môi trường cạnh tranh tốt cho doanh nghiệp Trên thực tế đấu thầu hình thức cạnh tranh phổ biến Hiện cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng ngày trở nên gay gắt thơng qua hình thức đấu thầu Chính từ thực tế qua q trình thực tập cơng ty cầu 14 em thấy đấu thầu hoạt động quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh cơng ty xây dựng Do đó, em định sâu tìm hiểu đề tài "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu Công ty cầu 14 -Tổng công ty xây dựng công trình giao thơng I, Bộ giao thơng vận tải" Kết cấu đề tài gồm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận công tác đấu thầu xây lắp kinh tế thị trường Phần II: Thực trạng thực công tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu 14 Phần III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu 14 LỜI NĨI ĐẦU Trong năm gần đây, hồ nhập với biến đổi lớn lao kinh tế, ngành cơng nghiệp xây dựng nước ta có bước phát triển đáng kể Hiện ngành thu hút hàng triệu lao động tham gia hình thức tổ chức kinh doanh xây dựng khác thuộc thành phần kinh tế Hàng năm vốn đầu tư vào lĩnh vực xây dựng chiếm tỷ lệ lớn GDP ngân sách nhà nước Ngành công nghiệp xây dựng vươn lên mặt để đáp ứng nhu cầu ngày tăng xây dựng ngành, doanh nghiệp, địa phương hộ dân cư nước Nhiều công ty xây dựng nước ta tham gia đấu thầu thi cơng xây dựng số cơng trình quốc tế Có thể nói thị trường xây dựng nước ta ngày sôi động ngày mở rộng Cùng với phát triển chuyển đổi từ doanh nghiệp kiêm xây dựng sang doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp với qui mô lớn, vừa, nhỏ khác diễn nhanh Sự phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp xây dựng chuyên nghiệp năm qua thực trở thành lực lượng nòng cốt ngành Hơn ngành cơng nghiệp xây dựng vốn có đặc điểm riêng biệt khác với ngành kinh tế khác như: sản phẩm, đơn chiếc, cố định địa điểm thi công xây dựng hay thay đổi, sản phẩm thường thực trời, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên vị trí địa lý khu vực thi cơng Do ngành xây dựng có số đặc thù hoạt động kinh doanh cấu phương pháp tính giá thành sản phẩm Hoạt động xây dựng xây dựng chuyên nghiệp cần có phối hợp hoạt động nhiều bên (chủ đầu tư, quan thiết kế, tổ chức thi công, quan nhà nước ) việc quản lý có hiệu hoạt động kinh doanh phức tạp Điều địi hỏi cần đào tạo trang bị kiến thức kinh tế kinh doanh cho cán quản lý, điều hành loại hình doanh nghiệp q trình thực tập cơng ty cầu 14 trực thuộc Tổng công ty xây dựng cơng trình giao thơng I thuộc Bộ giao thơng, em thấy để thực dự án đầu tư xây dựng cách hiệu cần thiết phải tạo môi trường cạnh tranh tốt cho doanh nghiệp Trên thực tế đấu thầu hình thức cạnh tranh phổ biến Hiện cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng ngày trở nên gay gắt thông qua hình thức đấu thầu Chính từ thực tế qua q trình thực tập cơng ty cầu 14 em thấy đấu thầu hoạt động quan trọng hoạt động sản xuất kinh doanh cơng ty xây dựng Do đó, em định sâu tìm hiểu đề tài "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu Cơng ty cầu 14 -Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải" Kết cấu đề tài gồm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận công tác đấu thầu xây lắp kinh tế thị trường Phần II: Thực trạng thực công tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu 14 Phần III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu xây lắp Cơng ty cầu 14 Để hồn thành chuyên đề này, lần em xin chân thành cảm ơn thầy … , ban lãnh đạo phịng Kế hoạch - Kinh doanh, phịng tổ chức cán bộ, phịng Kế tốn - tài chính, phòng vật tư giúp đỡ tạo điều kiện để em hoàn thành chuyên đề PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP Các khái niệm * Khái niệm thực chất đấu thầu Là nước phát triển giai đoạn đầu trình thực CNH, HĐH đất nước Trong bối cảnh để thực thành cơng CNH, HĐH đất nước phải có sở hạ tầng, sở hạ tầng phải trước bước Trong thời kỳ nhu cầu xây dựng ta ngày tăng với tổng mức vốn đầu tư hàng năm chiếm tỷ lệ không nhỏ GDP Bên cạnh tăng lên đầu tư nước ngồi làm tăng mức độ cạnh tranh lĩnh vực xây dựng, để thực dự án đầu tư XDCB cách hiệu cần thiết phải tạo môi trường cạnh tranh tốt Trên thực tế đấu thầu hình thức thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp tạo hiệu cao Vậy đấu thầu gì? phải có hiểu biết thấu đáo vấn đề Theo nghị định 88 NĐ / CP ban hành ngày 1/9/1999 Chính phủ: "Đấu thầu q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu" - Trong bên mời thầu: Là chủ dự án, chủ đầu tư pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu - Nhà thầu: Là tổ chức kinh tế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu trường hợp đấu thầu tư vấn nhà thầu có cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá, nhà tư vấn đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà đầu tư đấu thầu lựa chọn đối tác đầu tư Nhà thầu nước nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Từ ta thấy thực chất đấu thầu việc ứng dụng phương thức xét hiệu kinh tế việc lựa chọn phương án tổ chức thực ta thấy phương án xây dựng có ý nghĩa cần phải đạt yêu cầu bản: Thứ dự án cần hồn thành khn khổ ngân sách cấp thứ hai phải hồn thành tiến độ phù hợp với thông số kỹ thuật qui định Vì đấu thầu phương pháp so sánh phương án tổ chức phương diện (kỹ thuật hay tài chính) hài hoà phương diện để chọn lấy nhà thầu có khả Từ chọn phương án tổ chức thực tốt Đấu thầu hoạt động mua bán khác vụ mua bán thơng thường chỗ hàng hố mua bán công việc Người tổ chức đấu thầu (chủ đầu tư) người mua, nhà thầu người bán Việc tổ chức đấu thể chất quan hệ mua bán Thông qua việc đấu thầu thể cạnh tranh cạnh tranh chủ đầu tư (bên A) với nhà thầu (bên B) cạnh tranh nhà thầu với Theo lý thuyết hành vi người tiêu dùng mua bán, người mua với đồng tiền bỏ họ hy vọng thu lợi ích lớn nhất, họ cố gắng đặt với mức giá thấp người bán với hàng đem bán họ cố gắng đề cao giá trị hàng mình, họ cố gắng đặt mức giá cao nảy sinh cạnh tranh người mua với người bán Tính tất yếu đấu thầu xây lắp cơng trình doanh nghiệp xây dựng Giai đoạn đấu thầu giao thầu thiết lập sở cho việc xây dựng dự án cách khuyến khích tinh thần chân thật nhà thầu, cung cấp hội lớn cho việc cải thiện tiết kiệm chi phí cho dự án khâu tham gia chủ cơng trình nhà thiết kế với nhà quản lý xây dựng yếu tố quan trọng để định đấu thầu giao thầu giai đoạn quan trọng tiến trình thực đầu tư chủ đầu tư chế thị trường có vai trị ngày lớn thể 2.1 Vai trò đấu thầu với kinh tế a Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu hoạt động kinh tế Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, hạn chế loại trừ tình trạng thất lãng phí vốn đầu tư tượng tiêu cực khác xây dựng Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn dự án, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngành xây dựng nước ta Đấu thầu động lực, điều kiện doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh chế thị trường, thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng b Đấu thầu giúp chủ đầu tư lựa chọn đối tác phù hợp - Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư tìm nhà thầu hợp lý có khả đáp ứng tốt yêu cầu dự án - Thông qua đấu thầu xây lắp kết hoạt động giao nhận thầu chủ đầu tư tăng cường hiệu quản lý vốn đầu tư, tránh tình trạng thất vốn đầu tư tất khâu q trình thi cơng xây lắp - Đấu thầu giúp chủ đầu tư giải tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu - Đấu thầu tạo hội nâng cao trình độ lực đội ngũ cán kinh tế, kỹ thuật bên mời thầu nhà thầu c Đầu thầu tạo môi trường lành mạnh giúp nhà thầu nâng cao khả cạnh tranh mình, tạo cơng hiệu cao xây dựng Nhờ ngun tắc cơng khai bình đẳng đấu thầu, doanh nghiệp xây dựng phát huy đến mức cao hội tìm kiếm dự án, tham gia đấu thầu ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu), tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất kinh doanh - Để thắng thầu nhà thầu phải chọn trọng điểm để đầu tư mặt kỹ thuật, công nghệ lao động Từ nâng cao lực doanh nghiệp không lần tham gia đấu thầu mà cịn góp phần phát triển mở rộng qui mô doanh nghiệp - Để thắng thầu doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện mặt tổ chức quản lý nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán việc lập hồ sơ dự thầu tồn cán cơng nhân viên doanh nghiệp - Thông qua đấu thầu, doanh nghiệp xây dựng tự nâng cao hiệu công tác quản trị tài chính, làm giảm chi phí thúc đẩy nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong xây dựng nay, hình thức đấu thầu hình thức cơng nhất, bắt buộc doanh nghiệp tham gia muốn thắng thầu phải tự nâng cao lực Nhà thầu có sức cạnh tranh cao thắng thầu Chủ đầu tư dựa tiêu chuẩn xác định trước để so sánh, lựa chọn nhà thầu, có giám sát quan có thẩm quyền Trong cơng khách quan tạo cạnh tranh lành mạnh, giúp cho việc nâng cao hiệu kinh tế ngành xây dựng nói riêng hiệu kinh tế nói chung 2.2 Vai trị đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Trong chế thị trường ngày hết thời mà doanh nghiệp xây dựng nhận cơng trình xây dựng từ cấp giao mà muốn tồn tại, muốn trì hoạt động sản xuất kinh doanh loại hình doanh nghiệp khách, doanh nghiệp xây dựng phải tham gia vào thị trường xây dựng để tìm kiếm giành lấy dự án Nhưng không giống doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực khác mà đối tượng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xây dựng cơng trình xây dựng Do doanh nghiệp xây dựng muốn trì hoạt động sản xuất kinh doanh khơng có cách khác tìm kiếm thơng tin dự án đầu tư tham gia đấu thầu Nếu không tham gia đấu thầu trượt thầu khơng tạo đủ cơng ăn việc làm cho người lao động, hoạt động sản xuất kinh doanh bị đình trệ Vậy nói đấu thầu tiền đề sở tảng trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Như biết dự thầu hình thức tham gia cạnh tranh thị trường xây dựng Sự cạnh tranh liệt mạnh mẽ thể khía cạnh: - Muốn tham gia đấu thầu doanh nghiệp phải có uy tín định thị trường, nước ta áp dụng đấu thầu không lâu mà phần lớn áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế Như tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây dựng thấy khả lực so với đối thủ để có biện pháp trì nâng cao lực Từ uy tín doanh nghiệp ngày nâng cao, vị doanh nghiệp ngày cải thiện - Khi tham gia đấu thầu doanh nghiệp xây dựng có điều kiện nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cho cán công nhân viên, tạo điều kiện hoàn thiện mặt tổ chức - Khi tham gia đấu thầu nhiều thắng thầu, doanh nghiệp tạo thêm mối quan hệ với chủ đầu tư, quan nhà nước tạo tiền đề cho phát triển doanh nghiệp Như ta thấy đấu thầu có vai trị quan trọng, sở, tảng nhân tố thiếu trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chính việc tham gia đấu thầu thành cơng phải có tích luỹ kinh nghiệm, tìm kiếm thông tin đa dạng, điều quan trọng phải dựa vào lực vị công ty Việc tham gia đấu thầu giành thắng lợi đóng vai trị tích cực việc tạo cơng ăn, việc làm, trì hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vậy ta nói đấu thầu tất yếu khách quan mà khơng thể phủ nhận Các hình thức đấu thầu theo tính chất cơng việc Trong đấu thầu xây dựng có loại đấu thầu chủ yếu sau: - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: loại đấu thầu nhằm lựa chọn cá nhân tổ chức tư vấn đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để tư vấn vấn đề chủ đầu tư - Đấu thầu mua sắm hàng hoá: loại đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu mà họ cung cấp vật tư thiết bị cho bên mời thầu với giá, thời gian cung cấp hợp lý, đảm bảo yêu cầu đặt bên mời thầu - Đấu thầu để lựa chọn đối tác thực dự án: loại đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực phần hay toàn dự án đầu tư - Đấu thầu xây lắp: loại đấu thầu chủ đầu tư (bên mời thầu) tổ chức cạnh tranh nhà thầu (doanh nghiệp xây dựng) với nhau, nhằm lựa chọn nhà thầu có khả thực cơng việc có liên quan tới q trình xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình, hạng mục cơng trình thoả mãn tốt u cầu chủ đầu tư * Những nội dung chủ yếu đấu thầu xây lắp bao gồm: + Chủ đầu tư (người có nhu cầu xây dựng) nêu rõ u cầu thơng báo cho nhà thầu biết + Các nhà thầu vào yêu cầu chủ đầu tư trình bày lực, đưa giải pháp thi công xây lắp cho chủ đầu tư xem xét, đánh giá + Chủ đầu tư đánh giá lực giải pháp nhà thầu để chọn nhà thầu thích hợp Sơ đồ Khái quát hoạt động đấu thầu xây lắp Yêu cầu Chủ đầu tư Các nhà thầu Năng lực, giải pháp Đánh giá Lựa chọn nhà thầu Ký kết hợp đồng Các hình thức lựa chọn nhà thầu 4.1 Đấu thầu rộng rãi: hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phương tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày 10 Phương pháp định lượng khả thắng thầu doanh nghiệp xây dựng: Đấu thầu công việc thường ngày doanh nghiệp xây dựng Tuy nhiên hội xuất công ty tham gia tranh thầu, mà doanh nghiệp phải có cân nhắc tính tốn kỹ trước đến định có tham gia hay khơng tham gia tranh thầu dự án Nếu doanh nghiệp định tham gia bắt tay vào lập phương án chiến lược tranh thầu Khi định tham gia tranh thầu phải phản ứng nhanh, xác đảm bảo bí mật Trong thực tế doanh nghiệp thường dùng phương pháp phân tích đơn giản dựa vào cảm tính để đưa định Các doanh nghiệp tham gia đấu thầu muốn biết khả thắng thầu Để đáp ứng yêu cầu đảm bảo có sở khoa học định doanh nghiệp xây dựng dùng phương pháp phân tích tiêu tổng hợp để định tranh thầu nội dung phương pháp gồm: 2.1 Xác định danh mục tiêu ảnh hưởng đến khả thắng thầu doanh nghiệp: Việc doanh nghiệp phải vào kinh nghiệm thân, quy định pháp luật quy chế đấu thầu hành để xác định danh mục tiêu đặc trưng cho nhân tố có ảnh hưởng đến khả thắng thầu Các tiêu sát với tiêu xét thầu tốt Số lượng tiêu tuỳ ý, tối thiểu phải bao quát tình hình cạnh tranh thị trường Khơng nên đưa vào bảng danh mục tiêu khơng có ảnh hưởng ảnh hưởng đến khả thắng thầu doanh nghiệp Một số tiêu thường sử dụng: - Số nhà thầu tham gia: với n số nhà thầu tham gia đấu thầu xác suất trúng thầu trung bình nhà thầu 1/n * 100% Như số nhà thầu tham gia xác suất trúng thầu nhà thầu cao 90 - Thị phần doanh nghiệp thị trường xây dựng: + Tính theo số cơng trình tham gia nhà thầu thị phần doanh nghiệp n/m * 100% Trong n: số cơng trình trúng thầu doanh nghiệp m: số thầu thị trường xây dựng + Tính theo giá trị thầu thị phần doanh nghiệp là: x 100% Trong đó: GTdn: tổng giá trị cơng trình thắng thầu doanh nghiệp GTt2: tổng giá trị đấu thầu có thị trường Với tiêu doanh nghiệp tính cho khu vực thị trường khoảng thời gian xác định Nếu thị phần doanh nghiệp cao khả thắng thầu doanh nghiệp lớn ngược lại - Uy tín doanh nghiệp: uy tín doanh nghiệp xây dựng lợi cạnh tranh mạnh tham gia đấu thầu nhà thầu Đây tiêu khó định lượng được, biểu qua số thư mời thầu doanh nghiệp nhận số cơng trình mà doanh nghiệp giành thắng lợi đấu thầu - Năng lực có doanh nghiệp: lực doanh nghiệp xây dựng lực tài chính, máy móc, thiết bị, công nghệ, kinh nghiệm Chỉ tiêu biểu thơng qua báo cáo tài chính, bảng kiểm kê máy móc, hồ sơ, kinh nghiệm Năng lực doanh nghiệp lớn tạo lợi lớn cho doanh nghiệp thắng thầu tham gia đấu thầu 2.2 Xây dựng thang điểm: Có nhiều loại thang điểm khác Việc sử dụng thang điểm tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể, tuỳ thuộc vào doanh nghiệp tuỳ thuộc vào số tiêu sử dụng Khi xây dựng thang điểm tiêu 91 lựa chọn để phân tích tương ứng với bậc khác thang điểm với tỷ lệ khác tuỳ thuộc vào mức độ quan trọng tiêu 2.3 Xác định tầm quan trọng (trong số) tiêu: Mỗi tiêu có mức độ ảnh hưởng khác đến khả thắng thầu doanh nghiệp Do xây dựng thang điểm, doanh nghiệp phải dựa vào kinh nghiệm thân, quy định pháp luật quy chế đấu thầu hành, thông lệ tiêu chuẩn thường dùng để đánh giá hồ sơ dự thầu kết hợp với dịch vụ phương pháp chuyên gia để đánh giá mức độ ảnh hưởng tiêu Tầm quan trọng tiêu (trong số tiêu) biểu số phần trăm số thập phân Tổng ảnh hưởng tiêu biểu h iện số thập phân 100% biểu số phần trăm Việc xác định danh mục tiêu vai trị tiêu có vai trị quan trọng doanh nghiệp, doanh nghiệp dựa vào để định lượng khả thắng thầu doanh nghiệp khoảng thời gian định mà điều kiện môi trường hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có biến động 2.4 Tính tốn tiêu tổng hợp cho gói thầu cụ thể: Khi xuất gói thầu cụ thể, doanh nghiệp cần khẩn trương nghiên cứu hồ sơ mời thầu, nghiên cứu gói thầu, phân tích mơi trường đấu thầu, đánh giá khả dự đốn đối thủ cạnh tranh, để xác định trạng thái bảng danh mục số điểm tương ứng với trạng thái Cuối tính tốn tiêu tổng hợp theo công thức sau: n TH =  Ai Pi i 1 Trong đó: TH: tiêu tổng hợp n: số tiêu danh mục ứng với trạng thái Ai: số điểm tiêu thứ i Pi: số tiêu thứ i 2.5 Đánh giá khả thắng thầu định: 92 Khả thắng thầu xác định: K= x 100% Trong đó: K: khả thắng thầu tính (%) TH: điểm tổng hợp tính cho gói thầu M: mức điểm tối đa thang điểm dùng Nếu tất tiêu trạng thái trung bình, khả thắng thầu 50% Nếu khả thắng thầu nhỏ 50% doanh nghiệp khơng nên tham gia gói thầu Sau ví dụ minh hoạ cho phương pháp tiêu tổng hợp: Giả sử doanh nghiệp xây dựng X xây dựng danh mục tiêu ảnh hưởng tới khả thắng thầu doanh nghiệp với mức thang điểm bậc sau: STT Chỉ tiêu Thang điểm trạng thái Mục tiêu nhuận 2 thấp trung bình cao cao Khả đáp cao ứng yêu cầu kỹ thuật cao trung bình thấp thấp Mức độ quen cao thuộc với gói thầu cao trung bình thấp thấp Khả đáp cao ứng tiến độ thi cơng cao trung bình thấp thấp Năng cơng thi cao cao trung bình thấp thấp Đánh giá đối yếu thủ cạnh tranh yếu trung bình mạnh mạnh lực lợi thấp 93 Trong số tiêu: 30% 20% 15% 5% 10% 20% 94 Khi gói thầu xuất doanh nghiệp X phân tích, xác định trạng thái tiêu tính tốn tiêu tổng hợp cho gói thầu sau: STT Chỉ tiêu Trọng số Điểm Trạng thái Kết Mục tiêu lợi nhuận 0,3 trung bình 0,6 Khả đáp ứng 0,2 yêu cầu kỹ thuật cao 0,8 Mức độ quen thuộc với 0,15 gói thầu trung bình 0,3 Khả đáp ứng tiến 0,05 độ thi công cao 0,15 Năng lực thi công 0,1 cao 0,4 Đánh giá đối thủ cạnh 0,2 tranh mạnh 0,2 Tổng số điểm tính tốn 2,45 Khả thắng thầu với gói thầu này: K = 100% = 61,25% Trên ví dụ đơn giản minh hoạ cho nội dung phương pháp thực tế sử dụng doanh nghiệp cần tiết hoá tiêu để kết mang tính xác áp dụng Rõ ràng, phương pháp lượng hoá ảnh hưởng nhân tố cần xem xét cho phép doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu phản ứng nhanh định đấu thầu Đây phương pháp có tính khả thi cao Phương pháp vừa dùng cho việc định trước lập phương án chiến lược cạnh tranh vừa dùng cho việc định trước nộp hồ sơ dự thầu Khi sử dụng phương pháp cần lưu ý tính đắn tiêu tầm quan trọng Để tránh bỏ lỡ hội gây thiệt hại việc đưa định sai, doanh nghiệp cần có biện pháp đảm bảo độ tin cậy thông tin phân tích cẩn thận trạng thái tiêu từ vòng định thứ Cũng không nên trọng tâm vào phương pháp 95 định dự thầu (bởi phương pháp lượng hoá giúp cho doanh nghiệp định tranh thầu theo quan điểm đánh giá họ) mà doanh nghiệp cịn phải dựa vào tiêu chí khác để định 96 Phân tích mặt mạnh mặt yếu, hội nguy đấu thầu xây lắp công ty cầu 14 việc phân tích mặt giúp cho cơng ty biết lực hội nguy để bổ sung điều chỉnh ngăn chặn kịp thời vấn đề có liên quan, nhằm nâng cao khả cạnh tranh 3.1 Mặt mạnh: - Đội ngũ cán công nhân viên đơng đảo, có trình độ kinh nghiệm, đủ đáp ứng u cầu thi cơng xây dựng cơng trình quy mơ lớn, u cầu kỹ thuật cao - Máy móc thiết bị đa dạng chủng loại, đại với lực lớn - Có số cơng nghệ thi cơng xây lắp đại, có khả cải tiến trang thiết bị kỹ thuật cơng trình - Cơng ty có kinh nghiệm lâu năm với nhiều loại hình sản xuất kinh doanh xây dựng sân bay, cảng biển, loại cầu, quốc lộ - Cơ sở vật chất thiết bị Công ty tương đối đồng đại - Công tác lập điều hành thực kế hoạch có sở vững chắc, có nhiều biện pháp mạnh, kiên có tính kỷ luật cao - Được quan tâm lớn cấp lãnh đạo, đặc biệt giao thông vận tải Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thơng I - Có quan hệ tốt với quan chức quan quyền địa phương - Có số vốn sản xuất kinh doanh lớn, đủ lực để thi cơng xây dựng cơng trình quy mô lớn 3.2 Mặt yếu - Một số kỹ sư trẻ cịn chưa có kinh nghiệm, hiểu biết thực tế, số cán thiếu kiến thức quản lý, pháp luật - Đôi phải sử dụng số lượng lao động thuê lớn, chưa đảm bảo trình độ yêu cầu 97 - Vấn đề kiểm tra chất lượng cơng trình nhiều khâu chưa thực chu đáo - Cơng tác tốn cịn nhiều vướng măc thủ tục - Khả phân tích tài cịn yếu - Cơng tác thu hồi vốn giải khoản nợ chưa dứt điểm - Hệ số nợ tương đối cao 3.3 Cơ hội: - Đảng nhà nước ta đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường cao tốc, sân bay, cầu, cảng ưu tiên cao với nhu cầu ngày lớn - Với sách mở cửa Đảng nhà nước ta, tạo điều kiện cho doanh nghiệp xây dựng có quan hệ với tập đồn cơng nghiệp xây dựng giới để học hỏi kinh nghiệm thực liên doanh, liên kết - Trong bối cảnh hội nhập, có nhiều khả hội để tiếp cận thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ đại giới 3.4 Nguy cơ: - Thị trường xây dựng xẽ diễn cạnh tranh gay gắt làm cho giá bỏ thầu có xu hướng thấp - Khoa học công nghệ tút hậu sơ với giới khu vực, làm cho sức cạnh tranh yếu dễ trở thành nơi tiếp nhận công nghệ lạc hậu tiêu tốn lượng ô nhiễm môi trường - Trươc thực trạng máy móc thiết bị khoa học công nghệ công ty lạc hậu sơ với giới khu vực sức cạnh tranh yếu xu tồn cầu hố, khu vực hố kinh tế giới khó khăn, trở ngại lớn cơng ty q trình hội nhập phát triển - Yêu cầu ngày cao chủ đầu tư tiến độ thi công, chất lượng cơng trình yếu tố kỹ thuật - Giá nguyên vật liệu thị trường không ổn định Có thể nói cơng ty có nhiều thuận lợi để phát triển hội nhập song phải đương đầu với khơng (khó khăn vấn đề hoạt động kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt , đòi hỏi doanh nghiệp 98 phải tự tìm đường phát triển cho riêng Cơ sở quan trọng để xác định đường phát triển phải biết điểm mạnh, điểm yếu doanh nghiệp thường trường để phát huy điểm mạnh vận dụng hội, hạn chế điểm yếu tránh nguy để tìm giải pháp hợp lý chiến lược cạnh tranh công ty Để tìm giải pháp hợp lý chiến lược cạnh tranh ta dùng ma trận SWoT để trợ giúp Ma trận Cơ hội (O) Nguy (T) SWOT - Chính sách mở cửa - Yêu cầu cao chủ - Nhu cầu xây dựng đầu tư Mặt mạnh (S) tăng - Đối thủ cạnh tranh S/O - NVL S/T - CBCNV có trình độ - CBCNV có trình độ - CBCNV có trình độ kinh nghiệm kinh nghiệm kinh nghiệm - MMTB đồng bộ, - Vốn sản xuất kinh - MMTB đồng bộ, đại doanh đại - Kinh nghiệm thi công - Kinh nghiệm thi công - Vốn SSKD lớn - Vốn sản xuất kinh - Nhu cầu xây dựng - Cải tiến kỹ thuật doanh tăng - Yêu cầu cao chủ - Cải tiến kỹ thuật đầu tư Mặt yếu (W) - Đối thủ cạnh tranh W/T W/O - Lao động thuê - Lương lao động thuê - Lương lao động thuê lớn chưa đảm bảo trình ngồi độ ngồi chưa đảm bảo - Nhu cầu xây dựng trình độ - Khả phân tích tài tăng - Vấn đề kiểm tra chất yếu lượng - Vấn đề kiểm tra chất - Yêu cầu cao chủ lượng đầu tư 99 - Đối thủ cạnh tranh ngày tăng 100 Với đóng góp vào lịch sử phát triển đất nước, Công ty cầu 14 giành phần thưởng cao quý: + Chủ tịch nước định tặng thưởng danh hiệu: Anh hùng lao động (QĐ 355KT/CTN ngày 22-7-1998) + Chủ tịch nước CHXHCNVN định tặng thưởng: huân chương độc lập hạng huân chương lao động hạng huân chương lao động hạng nhì huân chương lao động hạng ba hn chương chiến cơng + Thủ tướng phủ định tặng thưởng cờ thi đua luân lưu (1985, 1989, 1995) + Tổng liên đoàn lao động Việt Nam định tặng cờ thi đua thành tích xuất sắc xây dựng cầu Chương Dương (1985) + Bộ Giao thông vận tải định tặng cờ thi đua xuất sắc (1979, 1984, 1988, 1989, 1990, 1996) + Cơng đồn Giao thơng vận tải Việt Nam định tặng thưởng cờ thi đua xuất sắc (1984, 1988, 1992, 1995) + Đoàn TNCS HCM GTVT thành đoàn Hà Nội định tặng cờ thi đua suất sắc + Công ty giành 11 cờ thưởng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố + năm liên tục (1987-1997) thành uỷ Hà Nội, huyện uỷ Gia Lâm công nhận tổ chức sở đảng vững mạnh 101 1.6 Trưởng phịng kỹ thuật thi cơng Chịu trách nhiệm tổ chức thực hệ thống chất lượng Cơng ty - Sốt xét kiểm tra vẽ kỹ thuật, xây dựng phương án tổ chức thi công - Triển khia, giám sát thực hệ thống chất lượng - Nghiên cứu xây dựng phương án giảm bớt không phù hợp hệ thống chất lượng - Soạn thảo giáo án, tham gia giảng dậy Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công nhân viên - Chủ trì việc đánh giá chất lượng sản phẩm nội công ty - Chỉ đạo tổ chức lưu giữ hồ sơ chất lượng - Tham mưu cho giám đốc hoạt động quản lý chất lượng - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phòng 1.7 Trưởng phòng máy thiết bị - Tham mưu chogiám đốc quản lý, sử dụng xe máy, thiết bị - Chỉ trì, nghiên cứu áp dụng cải tiến xe máy thiết bị dây chuyền công nghệ - Trực tiếp hướng dẫn thực hành công nghệ tham gia đào tạo nâng cao trình độ công nhân - Tổ chức kiểm tra, giám sát công tác quản lý, sử dụng xe máy thiết bị, - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phịng 1.8 Trưởng phịng kế tốn - kinh doanh - Tham mưu, tư vấn cho giám đốc xây dựng phương án sản xuất - kinh doanh hàng năm - Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch đề - Chủ trì, đôn đốc thực công tác doanh thu - Tổng hợp phản ánh kịp thời thực kế hoạch đào tạo đào tạo lại nhân viên phòng 102 1.9 Trưởng phòng vật tư: - Chủ động tìm kiếm nguồn khai thác cung ứng vật tư - Kiểm tra chất lượng, chủng loại vật tư - Xây dựng kế hoạch quản lý, sử dụng vật tư - Chỉ đạo xếp kho bãi, bảo quản, cất giữ vật tư - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phòng 1.10 Trưởng phòng tổ chức cán - lao động - Chịu trách nhiệm cung ứng nguồn lực phục vụ yêu cầu sản xuất - Xây dựng kế hoạch, quy định đào tạo quản lý chất lượng nguồn lực - Chỉ đạo triển khai thực áp dụng chế độ sách - Đôn đốc kiểm tra chất lượng sản phẩm chất lượng xe máy, thiết bị bảo đảm an toàn lao động - Chỉ đaọ công tác xây dựng, định mức lao động, đơn giá, tiền lương - Chỉ đạo lưu trữ, cất giữ hồ sơ tài liệu nhân - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu đào tạo nhân viên phòng 1.11 Trưởng phòng tài chính- kế tốn - Cung cấp tài phục vụ hoạt động Công ty - Tham mưu, tư vấn cho gám đốc sử dụng, quản lý tài - Tham mưu đề xuất biện pháp để nâng cao hiệu sử dụng vốn - Chỉ đạo thực cơng tác doanh thu, tốn - Chỉ đạo lưu giữ bảo quản tài liệu - Lập kế hoạch đào tạo nhu cầu nhân viên phòng - Chịu trách nhiệm trước Giám đốv hoạt động thuộc phạm vi quản lý 1.12 Trưởng phòng hành quản trị - Chịu trách nhiệm xây dựng quy chế tiếp nhận lưu trữ công văn, trực tổng đài - Kiểm soát lưu trữ tài liệu - Lập kế hoạch cung ứng, mua sắm thiết bị văn phịng - Thực cơng tác hành chính, cơng tác quan hệ đối ngoại 103 1.13 Các đơn vị thi công a Đội trưởng đội cầu - Xây dựng phương án tổ chức thực nhiệm vụ giao - Chỉ đạo tổ, nhóm, người lao động thực quy trình, kỹ thuạt an tồn - Chịu trách nhiệm việc đảm bảo mỹ thuật, chất lượng sản phẩm - Chủ trì tổ chức kiểm tra đánh giá chất lượng sản phẩm, nội đơn vị - Thực công tác quản lý xe máy, thiết bị, vật tư, lao động thuộc phạm vi đơn vị theo quy chế Công ty - Báo cáo, phản ánh thông tin kịp thời xác b Đội trưởng đội xe máy, thi công giới - Lập kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ sản xuất - Duy trì bảo dưỡng quản lý phương tiện máy móc thiết bị - Kiểm tra kiểm sốt q trình hoạt động phương tiện c Xưởng khí xây dựng - Lên kế hoạch thực nhiệm vụ sản xuất - Kiểm tra, kiểm sốt q trình sản xuất - Đảm bảo trì việc bảo quản thành phẩm kho, hồ sơ sản phẩm đến xuất cho đơn vị - Chỉ đạo, chủ trì, tự kiểm tra chất lượng sản phẩm - Lập kế hoạch đào tạo, nhu cầu đào tạo nhân viên xưởng Trên sơ lược phần nhỏ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phịng ban cơng ty để hiểu sâu công ty ta sang phần 104 ... cơng ty xây dựng Do đó, em định sâu tìm hiểu đề tài "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu Cơng ty cầu 14 -Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải" Kết cấu... I: Một số vấn đề lý luận công tác đấu thầu xây lắp kinh tế thị trường Phần II: Thực trạng thực công tác đấu thầu xây lắp Công ty cầu 14 Phần III: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đấu thầu. .. xây dựng cơng trình giao thông I, Bộ giao thông vận tải" Kết cấu đề tài gồm phần: Phần I: Một số vấn đề lý luận công tác đấu thầu xây lắp kinh tế thị trường Phần II: Thực trạng thực công tác đấu