một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị của các tổng công ty 91

LỜI NÓI ĐẦU Bất kỳ doanh nghiệp muốn tồn đứng vững kinh tế thị trường thiết phải địi hỏi có máy quản trị hoạt động có hiệu qủa Như vậy, coi điều kiện cần cho doanh nghiệp tồn phát triển Ở Việt Nam, Tổng cơng ty Nhà nước đóng vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân, có 17 Tổng cơng ty 91 Các Tổng cơng ty 91 có 532 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập, chiếm khoảng 9% số lượng doanh nghiệp Nhà nước, 56% tổng vốn kinh doanh 35% lao động Xuất phát từ vai trị đó, địi hỏi Tổng cơng ty 91 phải có cấu tổ chức máy quản trị hợp lý, gọn nhẹ, phù hợp với loại ngành nghề, lĩnh vực hoạt động Tổng công ty Đảng Nhà nước ta nhận thấy, Tập đồn kinh tế hình thức tổ chức kinh tế tồn kinh tế thị trường, xuất phát từ lâu lịch sử phát triển kinh tế giới, năm 80 trở lại Tập đồn kinh tế đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế, tạo điều kiện cho nước giành ưu cạnh tranh không nước mà vươn lên chiếm lĩnh khai thác thị trường khu vực giới Ngày tháng năm 1994 Thủ Tướng phủ có định số 91/QĐ-TTg việc thí điểm thành lập Tập đồn kinh tế để hình thành 17 tổng cơng ty 91 Trong q trình phát triển theo hướng tập đồn kinh tế thời gian qua có nhiều vấn đề thực tiễn đặt cần giải quyết, Đảng, Nhà nước, ngành, cấp có liên quan đến vấn đề Từ thực tế trên, với kiến thức trang bị trình học tập, với giúp đỡ tận tình cô giáo Tiến sĩ Ngô Kim Thanh dẫn, góp ý bác Vụ Doanh nghiệp-Bộ Kế hoạch & Đầu tư, đặc biệt bác CVC ……… chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng cơng ty 91” Ngồi phần mở đầu kết luận, chuyên đề tốt nghiệp gồm ba chương : Chương 1: Tổng quan cấu tổ chức Bộ máy quản trị doanh nghiệp Chương 2: thực trạng cáu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP I Cơ cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Khái niệm câú tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.1 Khái niệm 1.2 Chức phân loại chức quản trị doanh nghiệp 1.3 Phương pháp xây dựng cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.3 Các mơ hình tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 13 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến máy quản trị doanh nghiệp 19 2.1 Yêu cầu 19 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng 20 II Căn để hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 22 Các nguyên tắc xây dựng máy quản trị doanh nghiệp 22 Xác định chức cụ thể cần thực 24 2.1 Phân chia chức 24 2.2 Phân tích tổng hợp nhiệm vụ 24 Xác định quyền lực, quyền hạn trách nhiệm 26 3.1 Quyền lực, quyền hạn trách nhiệm 26 3.2 Mối quan hệ quyền lực - quyền hạn - trách nhiệm 28 III Sự cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp nói chung Tổng cơng ty Việt Nam nói riêng 29 Vai trị việc hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 29 Vài nét cấu tổ chức tập đoàn kinh tế giới 30 Sự cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị Tổng công ty 31 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 Ở VIỆT NAM 33 I Quá trình hình thành phát triển Tổng công ty 91 Việt Nam 33 Bối cảnh hình thành 33 Q trình phát triển Tổng cơng ty 91 Việt Nam 33 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Tổng cơng ty 91 33 2.2 Q trình phát triển Tổng công ty 91 Việt Nam thời gian qua 35 II Một số đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu Tổng công ty 91 ảnh hưởng đến cấu tổ chức cuả Tổng công ty 91 37 Đặc điểm trình hình thành 37 Đặc điểm quy mơ doanh nghiệp 38 Đặc điểm mặt tổ chức 39 Đặc điểm mặt quản lý 40 Đặc điểm sản xuất kinh doanh 41 Đặc điểm công tác đào tạo cán quản trị tổng công ty 91 42 III Thực trạng tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 Việt Nam 43 Tình hình tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 Việt Nam 43 1.1 Phân tích câú tổ chức máy phân chia chức quản 43 trị Tổng công ty 91 1.2 Mối quan hệ Tổng công ty 91 với quan quản lý Nhà nước 50 1.3 Mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên 51 1.4 Phân tích mối liên hệ chức Tổng công ty 91 52 IV Đánh giá tổng quát cấu tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 Việt Nam 55 Thành tựu đạt nguyên nhân 55 1.1 Thành tựu đạt 55 1.2 Nguyên nhân 57 Những tồn nguyên nhân 58 2.1 Những tồn 58 2.2 Nguyên nhân 62 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 Ở VIỆT NAM 63 I Những giải pháp thân Tổng công ty 91 63 Giải pháp mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên 63 1.1 Chuyển đối mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên theo hướng hình thành cơng ty mẹ, cơng ty 65 1.2 Tổ chức xếp lại doanh nghiệp thành viên 67 Tăng cường mối liên kết đơn vị thành viên Công ty 67 Các Tổng công ty cần chủ động áp dụng mơ hình quản lý 68 Sửa đổi quy chế làm việc Hội đồng quản trị, Ban giám đốc Ban kiểm soát 69 Cần có sách đãi ngộ cán chủ chốt nhân viên Tổng công ty để họ n tâm hồn thành cơng việc cách tốt 69 5.1 Đối với cán chủ chốt 69 5.2 Đối với nhân viên 70 II Những giải pháp có liên quan đến trách nhiệm nhà nước 71 Tiếp tục xếp đổi doanh nghiệp 71 Sửa đổi bơ sung chế sách Tổng công ty nhà nước 72 Đồng công cụ pháp lý cho hoạt động Tổng công ty 73 Khẩn trương đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý hiệu 73 Củng cố vai trò, cách thức hoạt động hội đồng quản trị Ban kiểm soát 74 áp dụng chế thi tuyển Tổng giám đốc 75 KẾT LUẬN 77 LỜI NÓI ĐẦU Bất kỳ doanh nghiệp muốn tồn đứng vững kinh tế thị trường thiết phải địi hỏi có máy quản trị hoạt động có hiệu qủa Như vậy, coi điều kiện cần cho doanh nghiệp tồn phát triển Ở Việt Nam, Tổng cơng ty Nhà nước đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có 17 Tổng cơng ty 91 Các Tổng cơng ty 91 có 532 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập, chiếm khoảng 9% số lượng doanh nghiệp Nhà nước, 56% tổng vốn kinh doanh 35% lao động Xuất phát từ vai trị đó, địi hỏi Tổng cơng ty 91 phải có cấu tổ chức máy quản trị hợp lý, gọn nhẹ, phù hợp với loại ngành nghề, lĩnh vực hoạt động Tổng công ty Đảng Nhà nước ta nhận thấy, Tập đồn kinh tế hình thức tổ chức kinh tế tồn kinh tế thị trường, xuất phát từ lâu lịch sử phát triển kinh tế giới, năm 80 trở lại Tập đoàn kinh tế đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế, tạo điều kiện cho nước giành ưu cạnh tranh khơng nước mà cịn vươn lên chiếm lĩnh khai thác thị trường khu vực giới Ngày tháng năm 1994 Thủ Tướng phủ có định số 91/QĐ-TTg việc thí điểm thành lập Tập đồn kinh tế để hình thành 17 tổng cơng ty 91 Trong q trình phát triển theo hướng tập đồn kinh tế thời gian qua có nhiều vấn đề thực tiễn đặt cần giải quyết, Đảng, Nhà nước, ngành, cấp có liên quan đến vấn đề Từ thực tế trên, với kiến thức trang bị trình học tập, với giúp đỡ tận tình giáo Tiến sĩ Ngơ Kim Thanh dẫn, góp ý bác cô Vụ Doanh nghiệp-Bộ Kế hoạch & Đầu tư, đặc biệt bác CVC …… chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng cơng ty 91” Ngồi phần mở đầu kết luận, chuyên đề tốt nghiệp gồm ba chương : Chương 1: Tổng quan cấu tổ chức Bộ máy quản trị doanh nghiệp Chương 2: thực trạng cáu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp tơi tìm hiểu , nghiên cứu nhiều loại sách báo, tài liệu tham khảo có liên quan đặc biệt xin chân thành cảm ơn cô giáo ………… bác CVC - …… giúp đỡ tơi hồn thành chuyên đề CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP I Cơ cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Khái niệm cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.1 Khái niệm Trước hết, để hiểu cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp cần xem xét khái niệm quản trị Bất kỳ q trình lao động xã hội lao động có tính cộng đồng tiến hành quy mơ lớn đêu cần có hoạt động quản trị để phối hợp chức năng, công việc nhỏ lại với Như Mác nói “Người chơi vĩ cầm cần điều khiển dàn nhạc cần có nhạc trưởng” Do đó, kết luận rằng, hoạt động quản trị đóng vai trị quan quan trọng việc phối hợp hoạt động mang tính cộng đồng nói chung với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng để đạt hiệu tối ưu Như vậy, coi hoạt động quản trị doanh nghiệp đầu tàu dẫn dắt, đường cho toàn doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, mà chủ thể tiến hành hoạt động quản trị khơng khác máy quản trị doanh nghiệp Tuy nhiên, để hoạt động quản trị mang lại hiệu cao doanh nghiệp cần thiết phải xây dựng cho cấu tổ chức máy quản trị phù hợp, có đảm bảo cho doanh nghiệp đứng vững kinh tế thị trường Hơn hết, thân nhà quản trị nhận thức rõ ràng vai trò, cần thiết cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Vậy hiểu cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Có nhiều cách định nghĩa khác cấu tổ chức máy quản trị cách chung là: “ Cơ cấu tổ chức máy quản trị tổng hợp phận khác có mối liên hệ quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, chuyên môn hoá, giao trách nhiệm, quyền hạn định bố trí theo cấp nhằm thực chức quản trị doanh nghiệp” Cơ cấu tổ chức quản trị doanh nghiệp hình thành phận quản trị cấp quản trị Bộ phận quản trị đơn vị riêng biệt có chức quản lý định Cấp quản trị thống tất phận quản trị trình độ định Khái niệm nêu đầy đủ, đề cập đến việc xác định phận chun mơn hố trình độ nào? Được giao chức nhiệm vụ ? Tỷ trọng phận cấu thành sao? Sự xếp theo trình độ đẳng cấp định doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức máy quản trị phải xây dựng sở cấu sản xuất, phản ánh cấu tạo hình thức bên hệ thống doanh nghiệp 1.2 Chức phân loại chức quản trị doanh nghiệp 1.2.1 Chức quản trị doanh nghiệp Mỗi phân doanh nghiệp địi hỏi phải có chức hoạt động riêng biệt, từ hình thành chức quản trị doanh nghiệp Có thể hiểu chức sau: Chức tập hợp hoạt động (hành động) loại hệ thống Do thực chất, chức thể tính chun mơn hố nhiệm vụ (hoạt động) gắn với hệ thống xác định Với khái niệm trên, hoạt động tổ chức máy quản trị việc nghiên cứu chức việc nghiên cứu cách thức chuyên mơn hố định hoạt động quản trị doanh nghiệp Từ đó, chức quản trị doanh nghiệp hiểu tập hợp hoạt động loại phạm vi doanh nghiệp Quản trị theo chức thực phổ biến doanh nghiệp với hầu hết cấu tổ chức khác 1.2.2 Phân loại chức quản trị doanh nghiệp Phân loại chức cách khoa học điều kiện để xây dựng hoàn thiện máy quản trị theo hướng gọn, nhẹ chuyên tinh, đồng thời để sử dụng bồi dưỡng nguồn nhân lực theo yêu cầu hoạt động quản trị Hiện có tồn nhiều quan điểm khác cách phân loại chức quản trị doanh nghiệp, nhiên có ba cách phân loại phổ biến sau: Thứ nhất, xét theo quan điểm định Nếu coi toàn bọ hoạt động quản trị doanh nghiệp hoạt động định có chức định mục tiêu, chức định phương tiện chức định quản trị Thứ hai, xét theo trình quản trị Có thể chia tồn hoạt động thành năm chức là: dự kiến, tổ chức, phối hợp, huy kiểm soát Chức dự kiến: Chủ yếu đề cập đến mục tiêu doanh nghiệp đường đề cập đến mục tiêu Chức quan trọng định hướng mà doanh nghiệp phải đạt dến tương lai, coi là tuyên bố sứ mạng công ty Sự quan trọng chức giống Lênin nói :" Khơng thể làm việc điều kiện khơng có kế hoạch lâu dài, khơng dự tính kế hoạch thực " Chức tổ chức bao gồm: tổ chức xây dựng (Như xây cấu tổ chức sản xuất, xây dựng máy quản trị doanh nghiệp, ) tổ chức trình ( thực tư tưởng, chiến lược, kế hoạch, đặt từ khâu định hướng) Chức phối hợp: Nhằm phối hợp phận doanh nghiệp, phối hợp nhiệm vụ, phân quyền điều hành phận Chức bao gồm phối hợp theo chiều dọc, phối hợp cấp quản trị phối hợp theo chiều ngang phối hợp chức , lĩnh vực quản trị Chức huy: Chủ thể quản trị tác động lên đối tượng quản trị để họ thực nhiệm vụ giao Chức kiểm soát: chức cuối nhà quản trị, đánh giá hồn thành cơng việc so với kế hoạch hay mục tiêu đề Tiến hành biện pháp sửa chữa có sai lệch nhằm đảm bảo tổ chức đường để hoàn thành mục tiêu 10 giá cách đầy đủ, khách quan hoạt động Tổng công ty 91 mối quan hệ Tổng cơng ty phịng ban chức năng, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát với Tổng giám đốc đơn vị thành viên để thấy rõ mặt mạnh, mặt yếu Tổng công ty từ có giải pháp sách thoả đáng nhằm tăng cường, củng cố Tổng cơng ty có khả tiếp tục phát triển; giải thể đơn vị thành viên phận quản lý, điều hành Tổng công ty hiệu Lựa chọn số Tổng cơng ty có ngành trọng điểm Nhà nước hoạt động có hiệu để thành lập Tập đồn kinh tế mạnh, số Tổng cơng ty lại chuyển cho Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật quản lý( không phân biệt Tổng công ty 90, 91 mà gọi chung Tổng công ty) với nguyên tắc tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2000 Tổng công ty 91 không đủ vốn pháp định 1000 tỷ đồng tiền Việt Nam quy định Quyết định số 91/TTg, cụ thể có Tổng công ty sau: * Tổng công ty Thuốc Việt Nam (733 tỷ đồng) * Tổng công ty Lương thực Miền Bắc (284 tỷ đồng) * Tổng công ty Lương thực Miền Nam (862 tỷ đồng) * Tổng công ty Cà phê Việt Nam (550 tỷ đồng) *Tổng công ty Công nghiệp Tàu thuỷ Việt Nam (248 tỷ đồng) Nếu tính chất quan trọng quản lý kinh tế Nhà nước Bộ, Ngành hoạt động có hiệu cần trì hoạt động theo mơ hình Tổng cơng ty 91 Chính phủ Bộ, Ngành chủ quản phải bổ sung đủ vốn pháp định Đồng thời Tổng cơng ty có đủ vốn pháp định khơng có vai trị quan trọng kinh tế hoạt động hiệu kiên chuyển Bộ chuyên ngành quản lý Sửa đổi, bổ sung chế, sách Tổng cơng ty Nhà nước Ngồi việc thực chế sách chung doanh nghiệp Nhà nước, riêng Tổng công ty Nhà nước, cần sử đổi, bổ sung số điểm sau: - Sửa đổi Luật doanh nghiệp Nhà nước sửa đổi cách điều lệ mẫu Tổng công ty Nhà nước ban hành theo NĐ 39/CP ngày 27 tháng năm 1995và quy định Hội đồng quản trị Nghiên cứu xây dựng nghị định 78 tổ chức hoạt động mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty con, Tập đồn kinh tế Nhiều ý kiến cho lý chủ yếu làm cho Tổng cơng ty có chung khn mẫu mà không đa dạng, mềm dẻo tổ chức khơng phát huy tính sáng tạo Tổng công ty, điều lệ mẫu cứng nhắc, gồm quy định mẫu nên Tổng công ty không giám vượt khỏi quy địnhnày Đây vấn đề phức tạp pháp lý kinh tế - Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật kinh tế luât Thương mại, nghiên cứu xây dựng Luật chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, Luật kiểm soát độc quyền tiến tới xây dựng Luật doanh nghiệp chung áp dụng cho doanh nghiệp để xây dựng môi trường kinh doanh ổn định, thuận lợi bình đẳng phù hợp với chế thị trường - Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập cơng ty đầu tư tài chínhcủa Nhà nước theo hướng Cơng ty đầu tư tài Nhà nước tổ chức tài Nhà nước, có chức kinh doanh vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhằm thay đổimqh vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước, từ chế cấp phát sang chế đầu tư tài vào doanh nghiệp nhằm xác lập rõ quyền chủ sở hữu vốn quyền sử dụng vốn doanh nghiệp Nhà nước, chuyển phương thức quản lý kiểu hành sang phương thức kinh doanh vốn theo chế thị trường - Về sách vốn Tổng cơng ty hoạt động, cần có biện pháp để bước bổ sung đủ vốn điều lệ theo quy định Xây dựng ban hành chế bổ sung vốn cho Tổng công ty theo hướng: Nhà nước đầu tư vốn cho Tổng công ty thông qua công ty đầu tư tài chính, Tổng cơng ty tự tiếp cận với nguồn vốn thị trường để đầu tư phát triển - Hồn thiện mơ hình cơng ty tài Tổng cơng ty Nhà nước Các Tổng cơng ty ta tình trạng thiếu vốn, vốn trung hạn dài hạn để đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị, công nghệ Khả tích luỹ Tổng cơng ty dáp ứng phần nhu cầu, Tổng công ty phải trông chờ vào nguồn lực từ bên ngồi thơng qua kênh dẫn vốn từ ngân hàng, từ cơng ty tài Tổng cơng ty qua hình thức phát hành trái phiếu Do hướng trước mắt cơng ty tài Tổng công ty cần tập trung vào việc huy độngvốn cho vay nội 79 đơn vị thành viên Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động cơng ty tài chính, ngân hàng Nhà nước cần nghiên cứu chế cho phép cơng ty tài huy động vốn dân chúng, xem xét cấp giấy phép hoạt động ngoại hối cho cơng ty tài chính, cho phép mở văn phòng đại diện, cho phép làm đầu mối tổ chức cho vay hợp vốn khoản vay lớn theo dụ án cụ thể cho đơn vị thành viên Sớm tổng kết mơ hình tổ chức hoạt động cơng ty tài Tổng cơng ty 91, sở nghiên cứu hồn thiện mơ hình Tập đồn kinh tế Việt Nam - Kiểm soát hạn chế độc quyền: Chúng ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung - bao cấp sang kinh tế thị trường, địi hỏi phải có cách nhìn nhận, đánh giá đắn cạnh tranh; Trong chế cũ, cạnh tranh khơng thừa nhận, cịn chế thị trường cạnh tranh động lực phát triển, nhiên cạnh tranh lại có xu hướng tạo độc quyền độc quyền lại có xu thủ tiêu cạnh tranh Do cần phải xây dựng sách cạnh tranh tích cực bảo đảm khuyến khích cạnh tranh bình đẳng, kiểm sốt hạn chế độc quyền, kiểm soát hạn chế cạnh tranh không lành mạnh Đồng khung khổ pháp lý cho hoạt động Tổng cơng ty Hồn chỉnh đồng sở pháp lý quy định quản lý Nhà nước, đưa giải pháp đồng luật pháp, chế sách áp dụng Tổng cơng ty 91 Trước mắt nghiên cứu trình Quốc hội sửa đổi Luật doanh nghiệp Nhà nước, sửa đổi văn Nhà nước Nghị định số 39/CP, 27/CP, 50/CP, 38/CP sách liên quan Chính phủ, khẩn trương nghiên cứu áp dụng số mơ hình Tập đồn kinh tế điều kiện Việt Nam Khẩn trương đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, hiệu Chính phủ cần khẩn trương bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân, đồng thời xếp bố trí nguồn nhân lực cho phù hợp chức năng, nhiệm vụ để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh Tổng cơng ty 91 Tập đồn kinh tế mạnh Để thực việc đổi quản lý Tổng cơng ty 91 việc lựa chọn thành viên Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, quan điều hành Tổng giám đốc phải thực người có đức, có tài, có sức khoẻ, đặc biệt chủ tịch Hội đồng quản trị, trưởng Ban kiểm soát, Tổng giám đốc Muốn 80 thực nghiêm túc quy trình thi tuyển, đề bạt cán có đủ phẩm chất, lực để đảm đương nhiệm vụ giao cương vị quan trọngtrong Tổng cơng ty Chính phủ cần dành nguồn tài thoả đáng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân; đặc biệt phục vụ việc thi tuyển Tổng giám đốc, giám đốc, công nhân kỹ thuật bậc cao Củng cố vai trò, cách thức hoạt động Hội đồng quản trị Ban kiểm soát Trong cịn tồn chế cũ, chưa có chủ trương sách thay đổi Quyết định số 91/TTg Thủ tướng Chính phủ văn liên quan đên hoạt động Tổng cơng ty triệt để thực việc chủ tịch Hội đồng quản trị ký hợp đồng trách nhiệm vật chất với Tổng giám đốc việc bảo toànvà phát triển vốn Để giúp Hội đồng quản trị, cần xây dựng quan văn phòng thường trực đủ mạnh bao gồm số chuyên gia đầu ngành lĩnh vực kinh tế - kỹ thuật - tài - đầu tư Củng cố thành lập quan chức năng, tham mưu Tổng cơng ty phịng ban, viện nghiên cứu, trung tâm đào tạo có lực để giúp Tổng giám đốc điều hành, thực có hiệu Nghị Hội đồng quản trị Bổ sung, sửa đổi, hồn thiệncn Ban kiểm sốt để Ban kiểm sốt có lực thực giúp cho Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc Tổng công ty nắm hoạt động Tổng công ty đơn vị thành viên Hội đồng quản trị Tổng giám đốc hưởng lương theo quy định Nhà nước, Thủ tướng bổ nhiệm, ký nhận vốn, tài sản Nhà nước giao Trong Chủ tịch Hội đồng quản trị thay mặt Nhà nước quản lý, có quyền thuê Tổng giám đốc chịu trách nhiệm phát triển Tổng công ty Thực tế chủ trương, chế có tính khả thi thấp chưa phù hợp thực tế Nên bỏ Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nước giao cho Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật thực chức với tên gọi Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý bao gồm quan liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường, Bộ Lao động Thương binh xã hội, ban tổ chức Cán Chính phủ thứ trưởng Bộ quản lý ngành 91 làm chủ tịch Bộ khác làm uỷ viên Hội đồng quản lý không quản lý Tổng cơng ty mà quản lý nhiều Tổng 81 cơng ty có Bộ Thủ tướng Chính phủ ban hành định chức năng, nhiệm vụ, điều lệ hoạt động Ban quản lý để tránh chồng chéo, trùng lặp với chức năng, nhiệm vụ phận khác Bộ 6.Áp dụng chế thi tuyển Tổng giám đốc Bỏ chế thí điểm chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc người Chủ tịch Hội đồng quản trị thuê Tổng giám đốc mà chuyển sang chế thi tuyển Tổng giám đốc P Tổng giám đốc với điều kiện sau * Yêu cầu trình độ thời gian tham gia cơng tác lãnh đạo: - Tốt nghiệp đại học chuyên nghành hệ dài hạn chuyên tu liên quan đến công việc điều hành - Tốt nghiệp Chính trị cao cấp - Tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia tối thiểu ngạch chun viên - Ít có năm tuối Đảng - Ít năm qua chức vụ P.Tổng giám đốc Tổng công ty năm Giám đốc công ty * Các môn thi bắt buộc: - Đề án chiến lược phát triển Tập đoàn kinh tế hàng năm, năm, 10 năm 20 năm - Quản trị doanh nghiệp trình độ đại học (kể người có bằng) - Ngoại ngữ: Trình độ C tiếng Anh * Thời gian độ: năm đầu lãnh đạo quan cấp cử * Thời gian tổ chức thi: Sau năm độ phải tổ chức thi * Đối tượng thi: Đợt nêu kể Tổng giám đốc, P.Tổng giám đốc cử lãnh đạo thời gian độ trước * Hội đồng thi: Quốc gia P.Thủ tướng làm chủ tịch, thành viên giáo sư, tiến sĩ liên quan đến ngành nghề Tổng công ty 91 Tập đoàn kinh tế thành lập 82 * Nghuyên tắc tuyển chọn: tối thiểu có 10 người dự thi để chọn Tổng giám đốc Tổng giám đốc có quyền chọn số người dự thi - P.Tổng giám đốc với nguyên tắc theo kết điểm thi khơng đạt mức trung bình 83 KẾT LUẬN Tổ chức máy quản trị doanh nghiệp hoạt động quan trọng công tác tổ chức lao động khoa học doanh nghiệp Mục đích hoạt động xây dựng cấu xác lập chế vận hành máy quản trị - điều hành doanh nghiệp, dựa vai trị chức thể chế hóa, thành viên thực nhiệm vụ phân công với liên kết hữu quan hệ tổ chức điều hành nhằm thực chức quản trị doanh nghiệp Do đó, tổ chức máy quản trị doanh nghiệp chiếm vị trí quan trọng bậc phát triển doanh nghiệp Hiện nay, mơ hình tổ chức máy quản trị theo hướng tập đoàn kinh doanh Tổng cơng ty 91 cịn nhiều tranh luận Tuy nhiên, phạm vi đề tài cố gắng phản ánh cách chi tiết, trung thực, xác cấu tổ chức máy Tổng công ty, với mục đích tìm mơ hình phù hợp với giai đoạn phát triển nhằm nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị thành viên đòi hỏi thị trường Từ đó, Tổng cơng ty đảm bảo đời sống cán công nhân viên Tổng công ty, đồng thời làm cho Tổng công ty đứng vững phát triển tương lai Những kiến nghị tơi dựa sở mặt cịn hạn chế mơ hình tổ chức máy quản trị Tổng cơng ty, ý tưởng nhờ vận dụng kiến thức lý thuyết trang bị ngồi ghế nhà trường tìm hiểu điều kiện thực tế Tổng công ty 91 Một lần xin chân thành cảm ơn Cô giáo - Tiến sĩ … nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thiện chun đề Tơi chân thành cảm ơn cô Vụ doanh nghiệp - Bộ Kế hoạch Đầu tư tạo điều kiện hướng dẫn làm quen với thực tế Do thời gian trình độ có hạn, chun đề thực tập chắn cịn nhiều thiếu sót bất hợp lý Em mong bảo thầy giáo 84 85 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 KẾT QUẢ KINH DOANH T T TỔNG CÔNG TY Doanh thu (tr đồng) Lãi trư 1998 1999 2000 1998 Hàng hải VN 2.271.245 2.35.519 2.883.993 175.943 Thép VN 5.444.966 5.967.000 6.278.694 23.076 Điện lực VN 13.978.000 14.480.113 16.072.000 1.329.00 CHỉC NăNG tầu thuỷ VN 664.239 767.175 992.000 6.165 Giấy VN 2.165.580 2.252.000 2.261.710 65.851 Cao su VN 1.803.078 1.659.997 2.219.124 87.275 Cà phê VN 2.000.000 2.086.547 1.850.000 65.000 Than VN 4.047.187 4.137.077 4.398.000 60.000 Lương thực M.N 10.990.644 13.255.806 8.820.167 168.753 6.278.704 6.340.957 6.985.537 458.598 31.139.000 57.000.000 2.993.00 3.4446.700 3.467.600 40.190 6.797.984 8.124.460 10 Xi măng VN 11 Dầu khí VN 12 Lương thực M.B 2.434.150 13 Hàng không VN 14 Thuốc VN 5.480.020 5.826.938 6.755.170 102.795 15 Hoá chất VN 5.769.000 5.400.000 6.523.514 321.496 16 Dệt-mayVN 5.769.053 6.323.853 6.870.210 67.210 11.439.388 12.813.000 2.868.92 123.678.054 154.315.179 8.833.21 17 Bưu VT Tổng số 69.092.866 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản trị doanh nghiệp PGS TS Lê Văn Tâm, NXB thống kê năm 2000 Giáo trình chiến lược kinh doanh phát triển doanh nghiệp PGS TS Nguyễn Thành Độ, TS Nguyễn Ngọc Huyền 1999 Tổ chức quản trị Công ty Vũ Trọng Khải, Lâm Ngọc Điệp NXB Thống kê 1995 Thành lập quản lý tập đoàn kinh doanh Việt Nam PGS TS Nguyễn Đình Phan- NXB trị Quốc gia Những vấn đề cốt yếu cuản lý H Koontz, Vũ Thiếu, Nguyễn Mạnh Quân- NXB khoa học kỹ thuật năm 1994 Luật DNNN/ Nghị Định số 39/ CP, 27/6/1995 Chính phủ Nghị định số 50/CP, 28/8/1996 Chính phủ thành lập, tổ chức lại, giải thể phá sản DNNN Quyết định số 91/TTg, 7-3-1994 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thành lập TĐKD 10 Tổng quan cạnh tranh công nghiệp Việt Nam tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp quốc Viện chiến lược phát triển thuộc Bộ KH & ĐT 11 Kỹ sư Trần Thảo " Tình hình hoạt động Tổng cơng ty 91 thuộc Bộ công nghiệp" 12 Kỹ sư Vũ Văn Phú "Đánh giá thực trạng hoạt động DNNN theo mô hình Tổng cơng ty 91" 13 Báo cáo tổng kết năm 1999 Bộ cơng nghiệp 14 Tìm hiểu mơ hình tổ chức cơng ty mẹ, cơng ty TS Nguyễn Cảnh Nam- tạp chí cơng nghiệp số /2002 15 Về tập đồn kinh tế mơ hình Tổng cơng ty Việt Nam TS Nguyễn Thị Hồng Thuỷ, tạp chí kinh tế dự báo 87 16 Cơ cấu tổ chức máy quản lý doanh nghiệp Nhà nước TS Phan Văn Tuất 17 Tăng cường lực tài CPH việc hình thành tập đồn kinh doanh Ths Phạm Quang Trung - Tạp chí Cơng nghiệp số 18- 1999 18 Mơ hình hoạt động Tổng cơng ty Nhà nước kết giải pháp - tạp chí kinh tế dự báo số 19 Một số vấn đề hoàn thiện chế quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty 91 CVC Lê Trọng Quang - Bộ Kế hoạch Đầu tư 20 Các tài liệu tham khác Vụ doanh nghiệp - Bộ Kế hoạch Đầu tư 88 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP I Cơ cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Khái niệm câú tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.1 Khái niệm 1.2 Chức phân loại chức quản trị doanh nghiệp 1.3 Phương pháp xây dựng cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.3 Các mơ hình tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 13 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến máy quản trị doanh nghiệp 19 2.1 Yêu cầu 19 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng 20 II Căn để hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 22 Các nguyên tắc xây dựng máy quản trị doanh nghiệp 22 Xác định chức cụ thể cần thực 24 2.1 Phân chia chức 24 2.2 Phân tích tổng hợp nhiệm vụ 24 Xác định quyền lực, quyền hạn trách nhiệm 26 3.1 Quyền lực, quyền hạn trách nhiệm 26 3.2 Mối quan hệ quyền lực - quyền hạn - trách nhiệm 28 III Sự cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp nói chung Tổng cơng ty Việt Nam nói riêng 29 Vai trị việc hồn thiện cấu tổ chức máy quản trị 29 89 doanh nghiệp Vài nét cấu tổ chức tập đoàn kinh tế giới 30 Sự cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị Tổng công ty 31 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 Ở VIỆT NAM 33 I Quá trình hình thành phát triển Tổng công ty 91 Việt Nam 33 Bối cảnh hình thành 33 Quá trình phát triển Tổng công ty 91 Việt Nam 33 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Tổng công ty 91 33 2.2 Q trình phát triển Tổng cơng ty 91 Việt Nam thời gian qua 35 II Một số đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu Tổng công ty 91 ảnh hưởng đến cấu tổ chức cuả Tổng công ty 91 37 Đặc điểm trình hình thành 37 Đặc điểm quy mô doanh nghiệp 38 Đặc điểm mặt tổ chức 39 Đặc điểm mặt quản lý 40 Đặc điểm sản xuất kinh doanh 41 Đặc điểm công tác đào tạo cán quản trị tổng công ty 91 42 III Thực trạng tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 Việt Nam 43 Tình hình tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 Việt Nam 43 1.1 Phân tích câú tổ chức máy phân chia chức quản trị Tổng công ty 91 43 1.2 Mối quan hệ Tổng công ty 91 với quan quản lý Nhà nước 50 1.3 Mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên 51 1.4 Phân tích mối liên hệ chức Tổng công ty 91 52 90 IV Đánh giá tổng quát cấu tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 Việt Nam 55 Thành tựu đạt nguyên nhân 55 1.1 Thành tựu đạt 55 1.2 Nguyên nhân 57 Những tồn nguyên nhân 58 2.1 Những tồn 58 2.2 Nguyên nhân 62 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 Ở VIỆT NAM 63 I Những giải pháp thân Tổng công ty 91 63 Giải pháp mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên 63 1.1 Chuyển đối mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên theo hướng hình thành công ty mẹ, công ty 65 1.2 Tổ chức xếp lại doanh nghiệp thành viên 67 Tăng cường mối liên kết đơn vị thành viên Công ty 67 Các Tổng công ty cần chủ động áp dụng mơ hình quản lý 68 Sửa đổi quy chế làm việc Hội đồng quản trị, Ban giám đốc Ban kiểm sốt 69 Cần có sách đãi ngộ cán chủ chốt nhân viên Tổng cơng ty để họ n tâm hồn thành cơng việc cách tốt 69 5.1 Đối với cán chủ chốt 69 5.2 Đối với nhân viên 70 II Những giải pháp có liên quan đến trách nhiệm nhà nước 71 Tiếp tục xếp đổi doanh nghiệp 71 Sửa đổi bô sung chế sách Tổng cơng ty nhà nước 72 Đồng công cụ pháp lý cho hoạt động Tổng công ty 73 91 Khẩn trương đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý hiệu 73 Củng cố vai trò, cách thức hoạt động hội đồng quản trị Ban kiểm soát 74 áp dụng chế thi tuyển Tổng giám đốc 75 KẾT LUẬN 77 92 ... trị Tổng cơng ty 91 Tình hình tổ chức máy quản trị Tổng cơng ty 91 1.1 Phân tích cấu tổ chức máy phân chia chức quản trị Tổng công ty 91 1.1.1 Các cấp quản trị tổng công ty 91 Các Tổng công ty. .. CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 Ở VIỆT NAM 63 I Những giải pháp thân Tổng công ty 91 63 Giải pháp mối quan hệ Tổng công ty với đơn... Tổng quan cấu tổ chức Bộ máy quản trị doanh nghiệp Chương 2: thực trạng cáu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng