Luận văn: Thực trạng và một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản trị của các tổng công ty 91 docx

Luận văn Thực trạng số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị ca cỏc tng cụng ty 91 Chuyên đề tốt nghiƯp Khoa: QTKDCN &XD LỜI NĨI ĐẦU Bất kỳ doanh nghiệp muốn tồn đứng vững kinh tế thị trường thiết phải địi hỏi có máy quản trị hoạt động có hiệu qủa Như vậy, coi điều kiện cần cho doanh nghiệp tồn phát triển Ở Việt Nam, Tổng cơng ty Nhà nước đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có 17 Tổng cơng ty 91 Các Tổng cơng ty 91 có 532 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập, chiếm khoảng 9% số lượng doanh nghiệp Nhà nước, 56% tổng vốn kinh doanh 35% lao động Xuất phát từ vai trị đó, địi hỏi Tổng cơng ty 91 phải có cấu tổ chức máy quản trị hợp lý, gọn nhẹ, phù hợp với loại ngành nghề, lĩnh vực hoạt động Tổng công ty Đảng Nhà nước ta nhận thấy, Tập đồn kinh tế hình thức tổ chức kinh tế tồn kinh tế thị trường, xuất phát từ lâu lịch sử phát triển kinh tế giới, năm 80 trở lại Tập đoàn kinh tế đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế, tạo điều kiện cho nước giành ưu cạnh tranh khơng nước mà cịn vươn lên chiếm lĩnh khai thác thị trường khu vực giới Ngày tháng năm 1994 Thủ Tướng phủ có định số 91/QĐ-TTg việc thí điểm thành lập Tập đồn kinh tế để hình thành 17 tổng cơng ty 91 Trong q trình phát triển theo hướng tập đồn kinh tế thời gian qua có nhiều vấn đề thực tiễn đặt cần giải quyết, Đảng, Nhà nước, ngành, cấp có liên quan đến vấn đề Từ thực tế trên, với kiến thức trang bị trình học tập, với giúp đỡ tận tình giáo Tiến sĩ Ngơ Kim Thanh dẫn, góp ý bác cô Vụ Doanh nghiệp-Bộ Kế hoạch & Đầu tư, đặc biệt bác CVC Lê Trọng Quang tơi chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng cơng ty 91” Ngồi phần mở đầu kết luận, chuyên đề tốt nghiệp gồm ba chương : Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD Chng 1: Tổng quan cấu tổ chức Bộ máy quản trị doanh nghiệp Chương 2: thực trạng cáu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Để hồn thành chun đề tốt nghiệp tơi tìm hiểu , nghiên cứu nhiều loại sách báo, tài liệu tham khảo có liên quan đặc biệt xin chân thành cảm ơn cô giáo Ngô KimThanh bác CVC - Lê Trọng Quang giúp đỡ tụi hon thnh chuyờn ny Chuyên đề tốt nghiÖp Khoa: QTKDCN &XD CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP I Cơ cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Khái niệm cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.1 Khái niệm Trước hết, để hiểu cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp cần xem xét khái niệm quản trị Bất kỳ trình lao động xã hội lao động có tính cộng đồng tiến hành quy mô lớn đêu cần có hoạt động quản trị để phối hợp chức năng, công việc nhỏ lại với Như Mác nói “Người chơi vĩ cầm cần điều khiển dàn nhạc cần có nhạc trưởng” Do đó, kết luận rằng, hoạt động quản trị đóng vai trị quan quan trọng việc phối hợp hoạt động mang tính cộng đồng nói chung với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói riêng để đạt hiệu tối ưu Như vậy, coi hoạt động quản trị doanh nghiệp đầu tàu dẫn dắt, đường cho toàn doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh, mà chủ thể tiến hành hoạt động quản trị khơng khác máy quản trị doanh nghiệp Tuy nhiên, để hoạt động quản trị mang lại hiệu cao doanh nghiệp cần thiết phải xây dựng cho cấu tổ chức máy quản trị phù hợp, có đảm bảo cho doanh nghiệp đứng vững kinh tế thị trường Hơn hết, thân nhà quản trị nhận thức rõ ràng vai trò, cần thiết cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Vậy hiểu cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Có nhiều cách định nghĩa khác cấu tổ chức máy quản trị cách chung là: “ Cơ cấu tổ chức máy quản trị tổng hợp phận khác có mối liên hệ quan h ph thuc ln nhau, c chuyờn Chuyên đề tèt nghiƯp Khoa: QTKDCN &XD mơn hố, giao trách nhiệm, quyền hạn định bố trí theo cấp nhằm thực chức quản trị doanh nghiệp” Cơ cấu tổ chức quản trị doanh nghiệp hình thành phận quản trị cấp quản trị Bộ phận quản trị đơn vị riêng biệt có chức quản lý định Cấp quản trị thống tất phận quản trị trình độ định Khái niệm nêu đầy đủ, đề cập đến việc xác định phận chun mơn hố trình độ nào? Được giao chức nhiệm vụ ? Tỷ trọng phận cấu thành sao? Sự xếp theo trình độ đẳng cấp định doanh nghiệp Cơ cấu tổ chức máy quản trị phải xây dựng sở cấu sản xuất, phản ánh cấu tạo hình thức bên hệ thống doanh nghiệp 1.2 Chức phân loại chức quản trị doanh nghiệp 1.2.1 Chức quản trị doanh nghiệp Mỗi phân doanh nghiệp đòi hỏi phải có chức hoạt động riêng biệt, từ hình thành chức quản trị doanh nghiệp Có thể hiểu chức sau: Chức tập hợp hoạt động (hành động) loại hệ thống Do thực chất, chức thể tính chun mơn hố nhiệm vụ (hoạt động) gắn với hệ thống xác định Với khái niệm trên, hoạt động tổ chức máy quản trị việc nghiên cứu chức việc nghiên cứu cách thức chun mơn hố định hoạt động quản trị doanh nghiệp Từ đó, chức quản trị doanh nghiệp hiểu tập hợp hoạt động loại phạm vi doanh nghiệp Quản trị theo chức thực phổ biến doanh nghiệp với hầu hết cấu tổ chức khác 1.2.2 Phân loại chức quản tr doanh nghip Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD Phân loại chức cách khoa học điều kiện để xây dựng hoàn thiện máy quản trị theo hướng gọn, nhẹ chuyên tinh, đồng thời để sử dụng bồi dưỡng nguồn nhân lực theo yêu cầu hoạt động quản trị Hiện có tồn nhiều quan điểm khác cách phân loại chức quản trị doanh nghiệp, nhiên có ba cách phân loại phổ biến sau: Thứ nhất, xét theo quan điểm định Nếu coi toàn bọ hoạt động quản trị doanh nghiệp hoạt động định có chức định mục tiêu, chức định phương tiện chức định quản trị Thứ hai, xét theo q trình quản trị Có thể chia tồn hoạt động thành năm chức là: dự kiến, tổ chức, phối hợp, huy kiểm soát Chức dự kiến: Chủ yếu đề cập đến mục tiêu doanh nghiệp đường đề cập đến mục tiêu Chức quan trọng định hướng mà doanh nghiệp phải đạt dến tương lai, coi là tuyên bố sứ mạng công ty Sự quan trọng chức giống Lênin nói :" Khơng thể làm việc điều kiện khơng có kế hoạch lâu dài, khơng dự tính kế hoạch thực " Chức tổ chức bao gồm: tổ chức xây dựng (Như xây cấu tổ chức sản xuất, xây dựng máy quản trị doanh nghiệp, ) tổ chức trình ( thực tư tưởng, chiến lược, kế hoạch, đặt từ khâu định hướng) Chức phối hợp: Nhằm phối hợp phận doanh nghiệp, phối hợp nhiệm vụ, phân quyền điều hành phận Chức bao gồm phối hợp theo chiều dọc, phối hợp cấp quản trị phối hợp theo chiều ngang phối hợp chức , lĩnh vực quản trị Chức huy: Chủ thể quản trị tác động lên đối tượng quản trị để họ thực nhiệm vụ giao Chức kiểm soát: chức cuối nhà quản trị, đánh giá hồn thành cơng việc so với kế hoạch hay mục tiêu đề Tiến hành biện pháp sửa chữa có sai lệch nhằm đảm bảo tổ chức đường để hoàn thành mục tiờu Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD Nm chức có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng hình thành vịng trịn quản trị lấy sở trao đổi thơng tin tồn trình định quản trị: Định hướng Kiểm tra Tổ chức Trao đổi thông tin Chỉ huy Phối hợp Thứ ba: Xét theo nội dung quản trị cụ thể hay theo lĩnh vực quản trị: Lĩnh vực quản trị doanh nghiệp hiểu hoạt động quản trị xếp phận Ở phận có người huy liên quan đến việc định quản trị Lĩnh vực quản trị xem xét góc độ khác- góc độ quản lý thực tiễn Lĩnh vực quản trị hoạt động quản trị thiết lập phận có tính chất tổ chức (như phòng, ban) phân cấp, phân quyền việc định quản trị Lĩnh vực quản trị phân định phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: truyền thống quản trị, yếu tố xã hội chế kinh tế, quy mô đặc điểm kinh tế kỹ thuật doanh nghiệp Nó gắn liền với quốc gia, vùng cụ thể tiến nhận thức khoa học quản trị Trong doanh nghiệp phân chia lĩnh vực quản trị sau: * Lĩnh vực vật tư: có nhiệm vụ phát nhu cầu vật tư; tính tốn vật tư tồn kho; mua sắm; nhập kho bảo quản; cấp phát vật tư * Lĩnh vực sản xuất: có nhiệm vụ hoạch định chương trình; xây dựng kế hoạch sản xuất; điều khiển trình chế biến; kiẻm tra chất lượng; giữ gìn Chuyªn ®Ị tèt nghiƯp Khoa: QTKDCN &XD quyền, bí quyết, kiểu dáng… phát huy sáng chế phát minh thành viên * Lĩnh vực marketing gồm nhiệm vụ : thu thập thông tin thị trường; hoạch định sách sản phẩm; hoạch định sách giá cả; hoạch định sách phân phối; hoạch định sách hỗ trợ tiêu thụ * Lĩnh vực nhân bao gồm nhiệm vụ sau: lập kế hoạch nhân sự; tuyển dụng nhân sự; đánh giá nhân sự; phát triển nhân viên; thù lao, quản lý nhân thông qua hồ sơ liệu nhân sự, qua thống kê hoạt động nhân viên hỗ trợ đời sống * Lĩnh vực kế tốn - tài bao gồm nhiệm vụ: - Lĩnh vực tài chính: tạo vốn; sử dụng; quản lý vốn (chủ yếu quản lý lưu thơng, tốn quan hệ tín dụng) - Lĩnh vực kế tốn: kế tốn sổ sách; tính tốn chi phí-kết quả; xây dựng cân đối; tính tốn lỗ lãi; nhiệm vụ khác thẩm định kế hoạch, thống kê, kiểm tra việc tính tốn, bảo hiểm, thuế * Lĩnh vực nghiên cứu phát triển gồm nhiệm vụ: thực nghiên cứu bản; nghiên cứu ứng dụng; đưa tiến khoa học kỹ thuật vào áp dụng; thẩm định hiệu tiến kỹ thuật áp dụng * Lĩnh vực tổ chức thông tin gồm nhiệm vụ: - Lĩnh vực tổ chức: tổ chức dự án; phát triển cải tiến máy tổ chức doanh nghiệp; tổ chức tiến trình hoạt động tồn doanh nghiệp - Lĩnh vực thông tin: xây dựng kế hoạch thông tin liên quan cho doanh nghiệp; chọn lọc xử lý thông tin; kiểm tra thông tin giám sát thông tin *Lĩnh vực hành pháp chế dịch vụ chung: thực mối quan hệ pháp lý doanh nghiệp; tổ chức hoạt động quần chúng doanh nghiệp; hoạt động hành phúc lợi doanh nghiệp Sự phân chia mang tính khái quát, thực tế quản trị lĩnh vực tiếp tục chia nhỏ công việc, nhiệm v qun tr c th Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD 1.3 Phương pháp xây dựng cấu tổ chức quản trị doanh nghiệp 1.3.1 Các kiểu cấu tổ chức quản trị doanh nghiệp * Cơ cấu tổ chức quản trị không ổn định Đây loại cấu tổ chức quản trị khơng có mơ hình cụ thể, xuất phát từ quan điểm: khơng có cấu tổ chức tối ưu cho doanh nghiệp, trình độ lao động, để lựa chọn tìm kiếm mơ hình phù hợp * Cơ cấu trực tuyến Theo cấu người thừa nhận thi hành mệnh lệnh người phụ trách cấp trực tiếp Cơ cấu có ưu điểm tăng cường trách nhiệm cá nhân, tránh tình trạng người thừa hành phải thi hành thị khác nhau, chí mâu thuẫn người phụ trách Tuy nhiên, có nhược điểm địi hỏi thủ trưởng phải có kiến thức tồn diện thuộc nhiều lĩnh vực khác * Cơ cấu chức Kiểu cấu cho phép cán phụ trách phịng chức có quyền mệnh lệnh vấn đề có liên quan đến chun mơn họ cho phân xưởng, phận sản xuất Ưu điểm cấu thu hút chuyên gia vào công tác lãnh đạo, giải vấn đề chuyên môn cách thành thạo hơn, đồng thời giảm bớt gánh nặng cho cán huy chung doanh nghiệp Nhược điểm vi phạm chế độ thủ trưởng , dễ sinh tình trạng thiếu trách nhiệm rõ ràng, thiếu kỷ luật chặt chẽ * Cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức Là cấu kết hợp hai kiểu trình bày trên, kiểu cấu tổ chức vừa phát huy lực chuyên môn phận chức năng, vừa đảm bảo quyền huy hệ thống trực tuyến * Cơ cấu tổ chức quản trị phi hình thể Cơ cấu muốn nói lên số nhân viên có người suy tơn lên làm thủ lĩnh mà tổ chức định, ý kiến họ có ảnh hưởng lớn đến nhóm nhân viên Cần phải phát tỏc ng ti nhng ngi Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD để thông qua họ lôi nhóm nhân viên làm việc có hiệu 1.3.2 Các phương pháp xây dựng cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Xác định thành viên phân cấp đắn chức quản trị nắm vững kiến thức kiểu cấu tổ chức quản trị tiền đề để hoàn thiện cấu tổ chức có, hình thành hay sửa đổi xoá bỏ kiểu cấu tổ chức đó, thiếu phân tích khoa học, làm theo ý muốn chủ quan, phiến diện thường gây tác hại nghiêm trọng Qua lý luận thực tiễn việc xây dựng cấu tổ chức máy quản trị thực hành số quan điểm phương pháp xây dựng sau: a Những quan điểm hình thành cấu tổ chức máy quản trị: Quan điểm thứ nhất: Cho việc hình thành cấu tổ chức quản lý việc xác định mục tiêu phương hướng phát triển Trên sở tiến hành tập hợp yếu tố cấu tổ chức xác lập mối quan hệ qua lại yếu tố Quan điểm thứ hai: Cho việc hình thành cấu tổ chức quản trị trước hết phải từ việc mô tả chi tiết hoạt động tất đối tượng quản trị xác lập mối quan hệ thơng tin sau hình thành cấu tổ chức máy quản trị Quan điểm ngược với quan điểm thứ Quan điểm thứ ba: Kết hợp hai quan điểm , tức hình thành cấu tổ chức máy quản trị có kết hợp cách hợp lí quan điểm quan điểm hai: Quan điểm cho rằng, trước hết phải đưa kết luận có tính ngun tắc kiểu cấu tổ chức máy quản trị Sau tổ chức cơng việc nghiên cứu chi tiết phận cấu, soạn thảo điều lệ, nội quy cho phận cấu đồng thời xác định kênh thông tin cần thiết b Các phương pháp xây dựng cấu tổ chức máy quản trị Phương pháp tương tự: Đây phương pháp hình thành cấu tổ chức quản trị dựa vào việc thừa kế kinh nghiệm thành công gạt bỏ yếu tố bất hợp lý cấu tổ chức quản trị có sẵn Cơ cấu quản trị có 10 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD Ngoi vic thực chế sách chung doanh nghiệp Nhà nước, riêng Tổng công ty Nhà nước, cần sử đổi, bổ sung số điểm sau: - Sửa đổi Luật doanh nghiệp Nhà nước sửa đổi cách điều lệ mẫu Tổng công ty Nhà nước ban hành theo NĐ 39/CP ngày 27 tháng năm 1995và quy định Hội đồng quản trị Nghiên cứu xây dựng nghị định tổ chức hoạt động mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty con, Tập đồn kinh tế Nhiều ý kiến cho lý chủ yếu làm cho Tổng cơng ty có chung khuôn mẫu mà không đa dạng, mềm dẻo tổ chức khơng phát huy tính sáng tạo Tổng công ty, điều lệ mẫu cứng nhắc, gồm quy định mẫu nên Tổng công ty không giám vượt khỏi quy địnhnày Đây vấn đề phức tạp pháp lý kinh tế - Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện hệ thống luật kinh tế luât Thương mại, nghiên cứu xây dựng Luật chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, Luật kiểm soát độc quyền tiến tới xây dựng Luật doanh nghiệp chung áp dụng cho doanh nghiệp để xây dựng môi trường kinh doanh ổn định, thuận lợi bình đẳng phù hợp với chế thị trường - Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập cơng ty đầu tư tài chínhcủa Nhà nước theo hướng Cơng ty đầu tư tài Nhà nước tổ chức tài Nhà nước, có chức kinh doanh vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhằm thay đổimqh vốn Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước, từ chế cấp phát sang chế đầu tư tài vào doanh nghiệp nhằm xác lập rõ quyền chủ sở hữu vốn quyền sử dụng vốn doanh nghiệp Nhà nước, chuyển phương thức quản lý kiểu hành sang phương thức kinh doanh vốn theo chế thị trường - Về sách vốn Tổng cơng ty hoạt động, cần có biện pháp để bước bổ sung đủ vốn điều lệ theo quy định Xây dựng ban hành chế bổ sung vốn cho Tổng công ty theo hướng: Nhà nước đầu tư vốn cho Tổng công ty thông qua công ty đầu tư tài chính, Tổng cơng ty tự tiếp cận với nguồn vốn thị trường để đầu tư phát triển - Hồn thiện mơ hình cơng ty tài Tổng cơng ty Nhà nước Các Tổng cơng ty ta tình trng thiu vn, nht l 76 Chuyên đề tốt nghiÖp Khoa: QTKDCN &XD trung hạn dài hạn để đầu tư chiều sâu, đổi thiết bị, công nghệ Khả tích luỹ Tổng cơng ty dáp ứng phần nhu cầu, Tổng công ty phải trông chờ vào nguồn lực từ bên ngồi thơng qua kênh dẫn vốn từ ngân hàng, từ cơng ty tài Tổng cơng ty qua hình thức phát hành trái phiếu Do hướng trước mắt cơng ty tài Tổng công ty cần tập trung vào việc huy độngvốn cho vay nội đơn vị thành viên Để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động cơng ty tài chính, ngân hàng Nhà nước cần nghiên cứu chế cho phép công ty tài huy động vốn dân chúng, xem xét cấp giấy phép hoạt động ngoại hối cho cơng ty tài chính, cho phép mở văn phịng đại diện, cho phép làm đầu mối tổ chức cho vay hợp vốn khoản vay lớn theo dụ án cụ thể cho đơn vị thành viên Sớm tổng kết mơ hình tổ chức hoạt động cơng ty tài Tổng cơng ty 91, sở nghiên cứu hồn thiện mơ hình Tập đồn kinh tế Việt Nam - Kiểm soát hạn chế độc quyền: Chúng ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung - bao cấp sang kinh tế thị trường, địi hỏi phải có cách nhìn nhận, đánh giá đắn cạnh tranh; Trong chế cũ, cạnh tranh khơng thừa nhận, cịn chế thị trường cạnh tranh động lực phát triển, nhiên cạnh tranh lại có xu hướng tạo độc quyền độc quyền lại có xu thủ tiêu cạnh tranh Do cần phải xây dựng sách cạnh tranh tích cực bảo đảm khuyến khích cạnh tranh bình đẳng, kiểm sốt hạn chế độc quyền, kiểm sốt hạn chế cạnh tranh khơng lành mạnh Đồng khung khổ pháp lý cho hoạt động Tổng cơng ty Hồn chỉnh đồng sở pháp lý quy định quản lý Nhà nước, đưa giải pháp đồng luật pháp, chế sách áp dụng Tổng cơng ty 91 Trước mắt nghiên cứu trình Quốc hội sửa đổi Luật doanh nghiệp Nhà nước, sửa đổi văn Nhà nước Nghị định số 39/CP, 27/CP, 50/CP, 38/CP sách liên quan Chính phủ, khẩn trương nghiên cứu áp dụng số mơ hình Tập đồn kinh tế điều kiện Việt Nam Khẩn trương đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, hiệu Chính phủ cần khẩn trương bồi dưỡng, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công nhân, đồng thời xếp bố trí nguồn nhân lực cho phù hợp chức 77 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD nng, nhim v để nâng cao hiệu hoạt động sản xuất - kinh doanh Tổng công ty 91 Tập đoàn kinh tế mạnh Để thực việc đổi quản lý Tổng cơng ty 91 việc lựa chọn thành viên Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, quan điều hành Tổng giám đốc phải thực người có đức, có tài, có sức khoẻ, đặc biệt chủ tịch Hội đồng quản trị, trưởng Ban kiểm soát, Tổng giám đốc Muốn thực nghiêm túc quy trình thi tuyển, đề bạt cán có đủ phẩm chất, lực để đảm đương nhiệm vụ giao cương vị quan trọngtrong Tổng cơng ty Chính phủ cần dành nguồn tài thoả đáng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân; đặc biệt phục vụ việc thi tuyển Tổng giám đốc, giám đốc, công nhân kỹ thuật bậc cao Củng cố vai trò, cách thức hoạt động Hội đồng quản trị Ban kiểm sốt Trong cịn tồn chế cũ, chưa có chủ trương sách thay đổi Quyết định số 91/TTg Thủ tướng Chính phủ văn liên quan đên hoạt động Tổng cơng ty triệt để thực việc chủ tịch Hội đồng quản trị ký hợp đồng trách nhiệm vật chất với Tổng giám đốc việc bảo toànvà phát triển vốn Để giúp Hội đồng quản trị, cần xây dựng quan văn phòng thường trực đủ mạnh bao gồm số chuyên gia đầu ngành lĩnh vực kinh tế - kỹ thuật - tài - đầu tư Củng cố thành lập quan chức năng, tham mưu Tổng công ty phòng ban, viện nghiên cứu, trung tâm đào tạo có lực để giúp Tổng giám đốc điều hành, thực có hiệu Nghị Hội đồng quản trị Bổ sung, sửa đổi, hoàn thiệncn Ban kiểm sốt để Ban kiểm sốt có lực thực giúp cho Hội đồng quản trị, Ban Giám đốc Tổng công ty nắm hoạt động Tổng công ty đơn vị thành viên Hội đồng quản trị Tổng giám đốc hưởng lương theo quy định Nhà nước, Thủ tướng bổ nhiệm, ký nhận vốn, tài sản Nhà nước giao Trong Chủ tịch Hội đồng quản trị thay mặt Nhà nước quản lý, có quyền thuê Tổng giám đốc chịu trách nhiệm phát triển Tổng công ty Thực tế chủ trương, chế có tính khả thi thấp chưa phù hợp thực tế Nên bỏ Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nước giao cho B 78 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD qun lý ngành kinh tế - kỹ thuật thực chức với tên gọi Hội đồng quản lý Hội đồng quản lý bao gồm quan liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ Mơi trường, Bộ Lao động Thương binh xã hội, ban tổ chức Cán Chính phủ thứ trưởng Bộ quản lý ngành 91 làm chủ tịch Bộ khác làm uỷ viên Hội đồng quản lý không quản lý Tổng cơng ty mà quản lý nhiều Tổng cơng ty có Bộ Thủ tướng Chính phủ ban hành định chức năng, nhiệm vụ, điều lệ hoạt động Ban quản lý để tránh chồng chéo, trùng lặp với chức năng, nhiệm vụ phận khác Bộ 6.Áp dụng chế thi tuyển Tổng giám đốc Bỏ chế thí điểm chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc người Chủ tịch Hội đồng quản trị thuê Tổng giám đốc mà chuyển sang chế thi tuyển Tổng giám đốc P Tổng giám đốc với điều kiện sau * Yêu cầu trình độ thời gian tham gia công tác lãnh đạo: - Tốt nghiệp đại học chuyên nghành hệ dài hạn chuyên tu liên quan đến cơng việc điều hành - Tốt nghiệp Chính trị cao cấp - Tốt nghiệp Học viện Hành Quốc gia tối thiểu ngạch chun viên - Ít có năm tuối Đảng - Ít năm qua chức vụ P.Tổng giám đốc Tổng công ty năm Giám đốc công ty * Các môn thi bắt buộc: - Đề án chiến lược phát triển Tập đoàn kinh tế hàng năm, năm, 10 năm 20 năm - Quản trị doanh nghiệp trình độ đại học (kể người có bằng) - Ngoại ngữ: Trình độ C tiếng Anh * Thời gian độ: năm đầu lãnh đạo quan cấp cử * Thời gian tổ chức thi: Sau năm độ phải tổ chức thi 79 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD * i tng thi: Đợt nêu kể Tổng giám đốc, P.Tổng giám đốc cử lãnh đạo thời gian độ trước * Hội đồng thi: Quốc gia P.Thủ tướng làm chủ tịch, thành viên giáo sư, tiến sĩ liên quan đến ngành nghề Tổng công ty 91 Tập đoàn kinh tế thành lập * Nghuyên tắc tuyển chọn: tối thiểu có 10 người dự thi để chọn Tổng giám đốc Tổng giám đốc có quyền chọn số người dự thi - P.Tổng giám đốc với nguyên tắc theo kết điểm thi khơng đạt mức trung bình 80 Chuyªn ®Ị tèt nghiƯp Khoa: QTKDCN &XD KẾT LUẬN Tổ chức máy quản trị doanh nghiệp hoạt động quan trọng công tác tổ chức lao động khoa học doanh nghiệp Mục đích hoạt động xây dựng cấu xác lập chế vận hành máy quản trị - điều hành doanh nghiệp, dựa vai trò chức thể chế hóa, thành viên thực nhiệm vụ phân công với liên kết hữu quan hệ tổ chức điều hành nhằm thực chức quản trị doanh nghiệp Do đó, tổ chức máy quản trị doanh nghiệp chiếm vị trí quan trọng bậc phát triển doanh nghiệp Hiện nay, mô hình tổ chức máy quản trị theo hướng tập đồn kinh doanh Tổng cơng ty 91 cịn nhiều tranh luận Tuy nhiên, phạm vi đề tài cố gắng phản ánh cách chi tiết, trung thực, xác cấu tổ chức máy Tổng cơng ty, với mục đích tìm mơ hình phù hợp với giai đoạn phát triển nhằm nắm bắt tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị thành viên địi hỏi thị trường Từ đó, Tổng cơng ty đảm bảo đời sống cán cơng nhân viên Tổng công ty, đồng thời làm cho Tổng công ty đứng vững phát triển tương lai Những kiến nghị dựa sở mặt cịn hạn chế mơ hình tổ chức máy quản trị Tổng công ty, ý tưởng nhờ vận dụng kiến thức lý thuyết trang bị ngồi ghế nhà trường tìm hiểu điều kiện thực tế Tổng công ty 91 Một lần xin chân thành cảm ơn Cô giáo - Tiến sĩ Ngơ Kim Thanh nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thiện chuyên đề Tôi chân thành cảm ơn cô Vụ doanh nghiệp - Bộ Kế hoạch Đầu tư tạo điều kiện hướng dẫn làm quen với thực tế Do thời gian trình độ có hạn, chun đề thực tập chắn cịn nhiều thiếu sót bất hợp lý Em mong bảo thầy cụ giỏo 81 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD 82 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD 83 Chuyên ®Ị tèt nghiƯp Khoa: QTKDCN &XD TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 KẾT QUẢ KINH DOANH T T TỔNG CÔNG TY Lãi trư Doanh thu (tr đồng) 1998 1999 2000 1998 Hàng hải VN 2.271.245 2.35.519 2.883.993 175.943 Thép VN 5.444.966 5.967.000 6.278.694 23.076 Điện lực VN 13.978.000 14.480.113 16.072.000 1.329.000 CHỉC NăNG tầu thuỷ VN 664.239 767.175 992.000 6.165 Giấy VN 2.165.580 2.252.000 2.261.710 65.851 Cao su VN 1.803.078 1.659.997 2.219.124 87.275 Cà phê VN 2.000.000 2.086.547 1.850.000 65.000 Than VN 4.047.187 4.137.077 4.398.000 60.000 Lương thực M.N 10.990.644 13.255.806 8.820.167 168.753 6.278.704 6.340.957 6.985.537 458.598 31.139.000 57.000.000 2.993.000 3.4446.700 3.467.600 40.190 6.797.984 8.124.460 10 Xi măng VN 11 Dầu khí VN 12 Lương thực M.B 2.434.150 13 Hàng không VN 14 Thuốc VN 5.480.020 5.826.938 6.755.170 102.795 15 Hoá chất VN 5.769.000 5.400.000 6.523.514 321.496 16 Dệt-mayVN 5.769.053 6.323.853 6.870.210 67.210 11.439.388 12.813.000 2.868.925 123.678.054 154.315.179 8.833.217 17 Bưu VT Tổng số 69.092.866 84 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD TI LIU THAM KHẢO Giáo trình quản trị doanh nghiệp PGS TS Lê Văn Tâm, NXB thống kê năm 2000 Giáo trình chiến lược kinh doanh phát triển doanh nghiệp PGS TS Nguyễn Thành Độ, TS Nguyễn Ngọc Huyền 1999 Tổ chức quản trị Công ty Vũ Trọng Khải, Lâm Ngọc Điệp NXB Thống kê 1995 Thành lập quản lý tập đoàn kinh doanh Việt Nam PGS TS Nguyễn Đình Phan- NXB trị Quốc gia Những vấn đề cốt yếu cuản lý H Koontz, Vũ Thiếu, Nguyễn Mạnh Quân- NXB khoa học kỹ thuật năm 1994 Luật DNNN/ Nghị Định số 39/ CP, 27/6/1995 Chính phủ Nghị định số 50/CP, 28/8/1996 Chính phủ thành lập, tổ chức lại, giải thể phá sản DNNN Quyết định số 91/TTg, 7-3-1994 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thành lập TĐKD 10 Tổng quan cạnh tranh công nghiệp Việt Nam tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp quốc Viện chiến lược phát triển thuộc Bộ KH & ĐT 11 Kỹ sư Trần Thảo " Tình hình hoạt động Tổng công ty 91 thuộc Bộ công nghiệp" 12 Kỹ sư Vũ Văn Phú "Đánh giá thực trạng hoạt động DNNN theo mơ hình Tổng cơng ty 91" 13 Báo cáo tổng kết năm 1999 Bộ cơng nghiệp 14 Tìm hiểu mơ hình tổ chức công ty mẹ, công ty TS Nguyễn Cảnh Nam- tạp chí cơng nghiệp số /2002 15 Về tập đồn kinh tế mơ hình Tổng cơng ty Việt Nam TS Nguyễn Thị Hồng Thuỷ, tạp chí kinh tế dự báo 85 Chuyªn ®Ị tèt nghiƯp Khoa: QTKDCN &XD 16 Cơ cấu tổ chức máy quản lý doanh nghiệp Nhà nước TS Phan Văn Tuất 17 Tăng cường lực tài CPH việc hình thành tập đồn kinh doanh Ths Phạm Quang Trung - Tạp chí Cơng nghiệp số 18- 1999 18 Mơ hình hoạt động Tổng công ty Nhà nước kết giải pháp - tạp chí kinh tế dự báo số 19 Một số vấn đề hoàn thiện chế quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty 91 CVC Lê Trọng Quang - Bộ Kế hoạch Đầu tư 20 Các tài liệu tham khác Vụ doanh nghiệp - Bộ Kế hoch v u t 86 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP I Cơ cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Khái niệm câú tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.1 Khái niệm 1.2 Chức phân loại chức quản trị doanh nghiệp 1.3 Phương pháp xây dựng cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 1.3 Các mơ hình tổ chức máy quản trị doanh nghiệp 13 Yêu cầu nhân tố ảnh hưởng đến máy quản trị doanh 19 nghiệp 2.1 Yêu cầu 19 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng 20 II Căn để hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị doanh 22 nghiệp Các nguyên tắc xây dựng máy quản trị doanh nghiệp 22 Xác định chức cụ thể cần thực 24 2.1 Phân chia chức 24 2.2 Phân tích tổng hợp nhiệm vụ 24 Xác định quyền lực, quyền hạn trách nhiệm 26 3.1 Quyền lực, quyền hạn trỏch nhim 26 87 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD 3.2 Mối quan hệ quyền lực - quyền hạn - trách nhiệm 28 III Sự cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị 29 doanh nghiệp nói chung Tổng cơng ty Việt Nam nói riêng Vai trị việc hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị 29 doanh nghiệp Vài nét cấu tổ chức tập đoàn kinh tế giới 30 Sự cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị 31 Tổng công ty CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY 33 QUẢN TRỊ CỦA CÁC TỔNG CƠNG TY 91 Ở VIỆT NAM I Q trình hình thành phát triển Tổng cơng ty 91 33 Việt Nam Bối cảnh hình thành 33 Q trình phát triển Tổng cơng ty 91 Việt Nam 33 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Tổng công ty 91 33 2.2 Quá trình phát triển Tổng cơng ty 91 Việt Nam thời 35 gian qua II Một số đặc điểm kinh tế kỹ thuật chủ yếu Tổng công 37 ty 91 ảnh hưởng đến cấu tổ chức cuả Tổng công ty 91 Đặc điểm trình hình thành 37 Đặc điểm quy mô doanh nghiệp 38 Đặc điểm mặt tổ chức 39 Đặc điểm mặt quản lý 40 Đặc điểm sản xuất kinh doanh 41 Đặc điểm công tác đào tạo cán quản trị tổng 42 công ty 91 III Thực trạng tổ chức máy quản trị Tng cụng ty 91 43 88 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD Việt Nam Tình hình tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 43 Việt Nam 1.1 Phân tích câú tổ chức máy phân chia chức quản 43 trị Tổng công ty 91 1.2 Mối quan hệ Tổng công ty 91 với quan quản lý Nhà nước 50 1.3 Mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành viên 51 1.4 Phân tích mối liên hệ chức Tổng công ty 91 52 IV Đánh giá tổng quát cấu tổ chức máy quản trị 55 Tổng công ty 91 Việt Nam Thành tựu đạt nguyên nhân 55 1.1 Thành tựu đạt 55 1.2 Nguyên nhân 57 Những tồn nguyên nhân 58 2.1 Những tồn 58 2.2 Nguyên nhân 62 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN 63 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN TRỊ CỦA CÁC TỔNG CÔNG TY 91 Ở VIỆT NAM I Những giải pháp thân Tổng công ty 91 63 Giải pháp mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành 63 viên 1.1 Chuyển đối mối quan hệ Tổng công ty với đơn vị thành 65 viên theo hướng hình thành cơng ty mẹ, cơng ty 1.2 Tổ chức xếp lại doanh nghiệp thành viên 67 Tăng cường mối liên kết đơn vị thành viên Công 67 ty 89 Chuyên đề tốt nghiệp Khoa: QTKDCN &XD Các Tổng công ty cần chủ động áp dụng mô hình quản lý 68 Sửa đổi quy chế làm việc Hội đồng quản trị, Ban giám đốc 69 Ban kiểm sốt Cần có sách đãi ngộ cán chủ chốt nhân 69 viên Tổng công ty để họ yên tâm hồn thành cơng việc cách tốt 5.1 Đối với cán chủ chốt 69 5.2 Đối với nhân viên 70 II Những giải pháp có liên quan đến trách nhiệm nhà nước 71 Tiếp tục xếp đổi doanh nghiệp 71 Sửa đổi bơ sung chế sách Tổng công ty nhà 72 nước Đồng công cụ pháp lý cho hoạt động Tổng công ty 73 Khẩn trương đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý hiệu 73 Củng cố vai trò, cách thức hoạt động hội đồng quản trị 74 Ban kiểm soát áp dụng chế thi tuyển Tổng giám đốc 75 KẾT LUẬN 77 90 ... Tổng quan cấu tổ chức Bộ máy quản trị doanh nghiệp Chương 2: thực trạng cáu tổ chức máy quản trị tổng công ty 91 Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức máy quản trị tổng. .. động quản trị thời gian dài III Thực trạng tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 Tình hình tổ chức máy quản trị Tổng công ty 91 1.1 Phân tích cấu tổ chức máy phân chia chức quản trị Tổng công ty 91. .. thiết cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Vậy hiểu cấu tổ chức máy quản trị doanh nghiệp Có nhiều cách định nghĩa khác cấu tổ chức máy quản trị cách chung là: “ Cơ cấu tổ chức máy quản trị tổng