Các phương thức tuyển dụng quan lại ở việt nam thời phong kiến và bài học kinh nghiệm

BÀI TẬP MÔN: LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Sinh viên: Hà Quốc Thái Mã sinh viên: VB2TN3034 Lớp: VB2K3 Thái Nguyên ĐỀ BÀI: Các phương thức tuyển dụng quan lại Việt Nam thời phong kiến học kinh nghiệm BÀI LÀM Lịch sử dân tộc, quốc gia dịng chảy khơng ngừng, hệ sau hệ trước viết lên lịch sử dân tộc xây dựng tiếp nối văn hóa dân tộc Trong lĩnh vực cơng vụ, công chức, viên chức, quản trị đất nước việc nghiên cứu truyền thống dân tộc để khai thác, bảo tồn, gìn giữ, phát huy giá trị đích thực phục vụ cho sống ngày mai sau vô cần thiết Trong lịch sử phong kiến Việt nam, pháp luật trọng, quan tâm đến người làm việc máy nhà nước, vấn đề thứ chế độ tuyển dụng, trọng dụng nhân tài, đề cao đạo đức người làm quan Người làm quan phải người quân tử, người thể là: Chính tâm, tu thân, tề gia, trị quốc, bình thiên hạ; đạo làm quan cốt hai điều “trên yêu vua, yêu dân” Người làm quan phải người có tài “dựng nước lấy học làm đầu, cần trị lấy dân làm gốc” Đồng thời, không dựa vào cấp, khoa cử, mà phải kiểm nghiệm thực tế, lấy kết công việc để đánh giá sử dụng tài Vì vậy, có nhiều người hồng thân, quốc thích khơng có tài nhà vua phong hàm, phong tước để hưởng bổng lộc triều đình, không giao quyền để giải quyết, điều hành cơng việc Chính vậy, nhà nước phong kiến Việt Nam quản trị đất nước điều kiện khó khăn, đặc biệt đất nước có giặc ngoại xâm Ngay từ thời Lý (thế kỷ XI), vua Lý Nhân Tông, năm Ất Mão (1075), mùa xuân tháng xuống chiếu thi minh kinh bác sĩ Nho học tam thường; vào năm Thiên tư Gia Thụy thứ 10 (1195) đời Lý Cao Tông bắt đầu mở thi Tam giáo (Nho - Phật - Lão) Tuy vậy, đời Lý (1010 - 1225) chưa thật trọng đề cao khoa trường, đường làm quan chủ yếu lấy tuyển cử làm trọng thực chế độ nhiệm tử - tức dùng quan Đến thời vua Lê Thánh Tơng khoa cử đề cao Đến triều vua Minh Mạng (nhà Nguyễn) đặc biệt ý tới khoa cử dần nâng lên thành phương thức thống, phổ biến tồn nước để chọn nhân tài; mở khóa thi Hương, thi Hội thi Đình "Đó khơng phải dịp long trọng giản đơn đại học, mà thực sự vận hành thể chế trị chân chính" Những người đỗ đạt trọng dụng theo khả thực tế người: có học vị cao bổ ngay, nhận chức cao làm quan triều đình, thi đỗ với học vị thấp làm phủ, huyện Như vậy, nói chế độ tuyển dụng quan chức thời dựa vào cấp, phẩm chất chuyên môn người tuyển dụng Năng lực người định vị trí người máy nhà nước, chức vụ tương ứng với tài Dưới triều Nguyễn việc tuyển dụng quan lại thông qua ba hình thức: thi tuyển, bảo cử nhiệm tử Các phương thức tuyển dụng quan, lại đề cập chi tiết nhiều văn triều đại phong kiến Việt Nam, phương thức tuyển dụng quan lại có nhiều điểm khác I-CÁC PHƯƠNG THỨC TUYỂN DỤNG QUAN LẠI Ở VIỆT NAM THỜI PHONG KIẾN Nhiệm tử (Tập ấm): Con cháu quí tộc, quan lại làm quan; Khoa cử: thông qua kì chi chọn người đỗ đạt; Tiến cử bảo cử: Quan lại phát giới thiệu người có tài, có đức làm quan chịu trách nhiệm họ; Mua bán: nhà nước gặp khó khăn tài chính, áp dụng chức quan nhỏ Nhiệm tử Là phương thức tuyển dụng cháu quý tộc công thần quan chức dựa ân trạch ông cha Đây phương thức tuyển dụng quan chức chủ yếu thời Lý – Trần Tuy nhiên thủ tục đổi tượng tuyển dụng không ghi chép rõ ràng sử Theo ghi chép “Đại Việt sử kí tồn thư”, đối tượng hưởng lệ nhiệm tử rộng bao gồm cháu người nhà nước phong quan tước Thơng qua lệ nhiệm tử, chức vụ quyền trung ương địa phương trao cho người hoàng tộc Lệ nhiệm tử thời Hậu Lê thời Nguyễn quy định chặt chẽ đối tượng, thể lệ phạm vi tuyển dụng gọi lệ Ấm sung Tùy giai đoạn triều đại, đối tượng hưởng lệ Ấm sung rộng hẹp khác Thời Lê, đối tượng hưởng Ấm sung bao gồm: Các cháu trưởng tước công, hầu, bá; trai quan nhị phẩm trưởng quan từ tam phẩm tới bát phẩm Thời Nguyễn đối tượng hưởng ấm phong thu hẹp đáng kể phạm vi, cịn quan có hàm từ tứ phẩm trở lên Để tuyển dụng vào chức vụ nhà nước với phẩm hàm không cao (từ ngũ phẩm trở xuống), đối tượng hưởng lệ Ấm sung thời kì buộc phải sung vào ngạch Nho sinh để học tập, năm nhà nước tổ chức khảo hạch lan Chức vụ phẩm hàm đôi tượng ấm sung lệ thuộc vào kêt thi khảo hạch dựa tước phẩm ông cha Khoa cử Là phương thức lựa chọn quan chức thơng qua việc tổ chức kì thi Khoa cử bắt đầu thực vào năm 1075 triều nhà Lý, nhiên khoa cử thời Lý chưa coi trọng Từ thời nhà Trần, khoa cử dần trở thành thông lệ (7 năm lần), tới thời Hậu Lê thời Nguyễn, khoa cử phương thức tuyển chọn quan lại chủ yếu Khoa cử khơng áp dụng để tuyển quan văn mà cịn áp dụng để tuyển quan võ, chí tăng quan Nhà nước phong kiến mở nhiều khoa thi để lựa chọn nhân tài, ngồi Thưởng khoa cịn có Ân khoa, Chế khoa khoa thi Bác cử (chỉ dành riêng cho tuyển quan võ), song Thưởng khoa khoa thi tuyển quan chủ yếu Nội dung khoa cử thay đổi theo yêu cầu tuyển dụng giai đoạn, triều đại theo tính chất khoa thi Chế khoa Ân khoa thờng có nội dung thi đơn giản, Thưởng khoa thời Trần thi Nho giáo thi Tam giáo; từ thời Hậu Lê kì thi tuyển quan thi Nho giáo Điều kiện tham gia khoa cử ngày chặt chẽ Thời Lý – Trần, Nhà nước phong kiến Việt Nam chưa quy định điều kiện tham gia khoa cử tới thời Hậu Lê, điều kiện tham gia khoa cử quy định rõ ràng: + Phải dân Đại Việt + Có hạnh kiểm tốt thơng qua giấy xác nhận tư cách đạo đức xã quan Những người cháu người bất mục, bất hiếu, loạn luân, làm nghề hát xướng không tham gia khoa cử Thời Nguyễn, nhà nước loại trừ đối tượng sau không tham gia khoa cử: Những người làm nghề chủ chứa, cai ngục đầy tớ, phu thuyền phu khiêng kiệu Về thủ tục, Thưởng khoa từ thời kì nhà Trần tổ chức qua kì thi: Thi Hương, thi Hội, thi Đình Dựa két đạt người đỗ kì thi bổ nhiệm làm quan hay lại Thời Lê nho sĩ vượt qua kì thi Hương trúng hai trưởng thi Hội bố làm lại viên, đỗ thi hội bổ làm Nho huy sứ; thời Nguyễn cần đỗ thi Hương bổ nhiệm chức Huấn đạo Thủ tục bổ dụng hoàn toàn phụ thuộc vào kì thi họ trải qua, đỗ thi Hương thi Hội bổ nhiệm đỗ thi Đình thân tiến sĩ phải trải qua tập sau thức bổ nhiệm Quan chức lựa chọn qua khoa cử coi trọng xếp vào bậc quan chức có xuất thân, thưởng bổ nhiệm giữ chức vụ quan trọng Một số quan lựa chọn quan chức tiến sĩ: Hàn lâm viện, Hiến ty, Nội Phương thức tuyền lại Các triều đại phong kiến Việt Nam coi trọng tuyển lại qua kì thi Lại viên tuyển qua ki thi gọi lại viên có xuất thân trao trọng trách so viên không qua thi cử Quy chế tuyển lại không chặt chẽ tuyển quan: - Các kì thi tuyển lại khơng tổ chức theo định kì; - Tùy triều đại, tùy thời kì mà nội dung thi tuyển thay đổi cho phù hợp; - Có thể tổ chức tuyển lại viên chung tất quan, giao cho quan tự tổ chức; - Có thể xét tuyển từ kết kì thi tuyển quan Tiến cử bảo cử Đây hai phương thức tuyển dụng thông qua giới thiệu, đề nghị quan chức cao cấp triều đình Phép tiến cử bảo cử (thời Lý – Trần gọi tuyển cử) áp dụng nhiều thời Hậu Lê thời Nguyễn Phép bảo cử thưởng áp dụng lựa chọn quan chức quan quản lí việc quân, việc dân địa phương quan huyện, quan thừa ti, quan tổng binh quan có chức kiểm tra giám sát quan Hình bộ, quan Hiến ty Đối tượng bảo cử người làm quan có uy tín tài Phép tiến cử thưởng áp dụng người có tài đức hạnh chưa làm quan Tiến cử bảo cử giúp nhà vua lựa chọn quan chức thực tài thủ tục quy định chặt chẽ + Phải giới thiệu quan chức nhà nước (thời Hậu Lê, Tây Sơn chấp nhận tự tiến cử) + Trước bổ nhiệm phải qua kì sát cử quan nhà nước có thẩm quyền + Người tiến cử phải chịu trách nhiệm tư cách lực người mà tiến cử Mua bán quan tước: Ngồi ba phương thức trên, nhà nước phong kiến Việt Nam vào số thời điểm tổ chức mua bán quan tước, nhiên quan chức mua bán thường phong phẩm hàm mà không trao chức vụ II-BÀI HỌC KINH NGHIỆM Các phương thức tuyển dụng quan lại Việt Nam thời phong kiến hướng tới mục tiêu để xây dựng hệ thống quan lại để xây dựng bảo vệ đất nước Ông cha ta vận dụng nhiều phương pháp khác nhau, với thời điểm với đối tượng khác nhau, tựu chung lại, tất thời kỳ lịch sử dân tộc Việt Nam, phải thu hút trọng dụng người có tài tham gia vào hệ thống quan lại Từ rút số học sau: Thứ nhất,, xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực nhằm bảo đảm có tiếp nối hệ công chức lãnh đạo cấp cao có tài coi khâu quan trọng quản lý phát triển nguồn nhân lực Sự thăng tiến nghề nghiệp cơng chức có tài tùy thuộc vào trình độ, lực, đạo đức nghề nghiệp kết cơng việc Thứ hai, phải biết tìm người tài đâu làm để thu hút họ Có nhiều hình thức thu hút khác hình thức khoa cử, tiến cử, bảo cử, tự tiến cử, chí nhiệm tử hình thức mà ông cha ta thường sử dụng Tuy nhiên, với hình thức nào, việc lựa chọn phải thực cách công bằng, nghiêm minh Thứ ba, phải biết sử dụng người tài nào; bố trí người tài vào vị trí, chức vụ cho phù hợp; việc tổ chức đợt “khảo hạch” hình thức để giúp người tài bồi dưỡng thêm kiến thức lọc đội ngũ quan lại; đồng thời, việc định kỳ thuyên chuyển quan lại khơng bố trí quan lại làm việc quê hương quán hình thức làm cho người tài toàn tâm toàn ý với cơng việc tránh tình trạng cục bộ, bè phái Thứ tư, phải biết làm để bảo vệ người tài; có chế ni dưỡng, phát triển, tơn vinh trọng đãi người hiền tài; đồng thời, có chế tài thưởng phạt nghiêm minh phải có biện biện pháp hữu hiệu nhằm tránh tình trạng “cả nhà, họ làm quan địa phương” hay tình trạng cài cắm “hậu duệ” vào chức vụ lãnh đạo quản lý không đủ điều kiện, lực Hình thức tuyển dụng quan lại thời phong kiến kinh nghiệm lịch sử, nguyên giá trị, ngày cần quan tâm chắt lọc biến thành quy tắc pháp lý làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng người làm việc quan, tổ chức nhà nước, tổ chức trị - xã hội./ ... thức tuyển dụng quan, lại đề cập chi tiết nhiều văn triều đại phong kiến Việt Nam, phương thức tuyển dụng quan lại có nhiều điểm khác I-CÁC PHƯƠNG THỨC TUYỂN DỤNG QUAN LẠI Ở VIỆT NAM THỜI PHONG KIẾN... II-BÀI HỌC KINH NGHIỆM Các phương thức tuyển dụng quan lại Việt Nam thời phong kiến hướng tới mục tiêu để xây dựng hệ thống quan lại để xây dựng bảo vệ đất nước Ông cha ta vận dụng nhiều phương. .. Hình thức tuyển dụng quan lại thời phong kiến kinh nghiệm lịch sử, nguyên giá trị, ngày cần quan tâm chắt lọc biến thành quy tắc pháp lý làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng người làm việc quan,