các hình thức tuyển dụng quan lại thời kỳ trung đại VN

2. Khái niệm quan – lại (quan lại).Trong từ điển Hán – Việt: quan lại chỉ toàn bộ những kẻ cai trị, nhưng vẫn có sự phân biệt nhất định trong bộ máy hành chính giữa quan (viên chức chịu trách nhiệm) và lại (kẻ thừa hành). Theo các nho sĩ Việt Nam, như Lê Quý Đôn trong Kiến văn tiểu lục (1777), hay Phan Huy Chú trong Lịch triều hiến chương loại trí (1821). Quan được định nghĩa như một viên chức, rường cột thực sự của nhà nước. Còn lại được hiểu như những viên chức cấp thấp, giúp việc cho quan. Có nhiều cách định nghĩa cũng như giải thích khác nhau về khái niệm này tuy nhiên ta có thể hiểu: Xét về phương diện tuyển bổ quan lại thì bao gồm rất nhiều hình thức trong đó tiêu biểu như: Khoa cử, tiến cử (bảo cử), nhiệm tử, mua quan bán tước…

CÁC HÌNH THỨC TUYỂN DỤNG QUAN LẠI THỜI KÌ TRUNG ĐẠI Ở VIỆT NAM I Giới hạn số khái niệm liên quan Giới hạn Thời kì trung đại Việt Nam xác định đất nước bước qua khỏi thời kỳ ngàn năm đô hộ phong kiến phương Bắc Tức lúc đất nước bước vào thời kì độc lập tự chủ xây dựng quốc gia dân tộc Nếu tính từ thời Khúc – Ngô – Đinh – Tiền Lê thời kì trung đại Việt Nam trải qua kỉ nhà Nguyễn kỷ XIX Bước vào thời kì độc lập tự chủ việc xây dựng quyền, tổ chức máy quyền trung ương yếu tố vô quan trọng Trong máy thiếu phận quan lại để giúp cho máy vận hành có hiệu Thời đại cần nhân tài để phục vụ đất nước việc tuyển chọn nhân tài vấn đề quan trọng, Nhà nước quan tâm Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh nước mạnh mà hưng thịnh Nguyên khí suy nước yếu mà thấp hèn Bởi vậy, tuyển chọn sử dụng nhân tài nhằm tạo đội ngũ quan lại tài năng, đức độ, đảm đương nhiệm vụ giao để phục vụ đất nước mối quan tâm Nhà nước thời đại Nhà nước phong kiến có hình thức tuyển dụng quan lại với nhiều điểm ưu việt, chế độ quân chủ nước ta thời kỳ trung đại mang tính tập quyền chuyên chế, việc tuyển chọn quan lại xây dựng thành chế độ có tính khách quan, nhằm quy tụ sử dụng nhiều nhân tài cho đất nước Đến thời tự chủ triều Ngô, Đinh, Tiền Lê phải chăm lo cho việc gây dựng nghiệp, chống thù giặc thời gian tồn triều đại ngắn việc tuyển dụng phận quan lại chưa quan tâm, trú trọng triều đại sau Cho nên thuyết trình xin trình bày hình thức tuyển dụng quan lại từ thời Lý nhà Nguyễn Khái niệm quan – lại (quan lại) Trong từ điển Hán – Việt: quan lại toàn kẻ cai trị, có phân biệt định máy hành quan (viên chức chịu trách nhiệm) lại (kẻ thừa hành) Theo nho sĩ Việt Nam, Lê Quý Đôn Kiến văn tiểu lục (1777), hay Phan Huy Chú Lịch triều hiến chương loại trí (1821) Quan định nghĩa viên chức, rường cột thực nhà nước Còn lại hiểu viên chức cấp thấp, giúp việc cho quan Có nhiều cách định nghĩa giải thích khác khái niệm nhiên ta hiểu: - Quan người có quyền lực, có chức thay mặt cho nhà vua điều hành máy quyền từ trung ương đến sở - Lại có nghĩa viên chức cấp thấp, có chức giúp việc cho quan điều hành máy hành quan II Các hình thức tuyển dụng quan lại Ở Việt Nam, triều đại phong kiến dân tộc theo mô hình Nho giáo, vua – quan chủ thể chi phối toàn hoạt động xã hội Bộ máy quyền lực nhà nước vua đứng đầu bên đội ngũ quan lại cấp mà ngày đời sống trị nước ta đội ngũ cán bộ, công chức Lịch sử Việt Nam trình đấu tranh lâu dài, gắn liền dựng nước giữ nước, thường xuyên phải đối mặt với thiên tai, ngoại xâm Vì vậy, việc tập hợp lực lượng, xây dựng sức mạnh đoàn kết dân tộc đặt lên hàng đầu Để giải thành công nhiệm vụ đó, Nhà nước phong kiến Việt Nam, giai đoạn phục hưng phát triển mạnh mẽ dân tộc coi trọng việc đào tạo, tuyển chọn sử dụng đội ngũ quan lại nhằm tăng cường sức mạnh Nhà nước đảm bảo hiệu hiệu lực quyền cấp Xét phương diện tuyển bổ quan lại bao gồm nhiều hình thức tiêu biểu như: Khoa cử, tiến cử (bảo cử), nhiệm tử, mua quan bán tước… Khoa cử Khoa cử chế độ tuyển chọn người để cất nhắc vào đội ngũ quan lại thông qua kỳ thi Nhà nước tổ chức Khoa cử vào đối tượng khác mà có ba hình thức chủ yếu thi tuyển quan văn, thi tuyển quan võ tuyển lại viên Đây đường vào quan trường chủ yếu hình thức tuyển chọn quan lại phổ biến thời phong kiến Thi tuyển quan văn: Là hình thức khoa cử sớm nhất, phổ biến thời kỳ phong kiến, áp dụng lần thời nhà Lý, năm 1075 Thời nhà Trần, khoa cử vào nề nếp Nhưng phải từ thời Lê sơ (đặc biệt thời vua Lê Thánh Tông trị vì) chế độ khoa cử hoàn thiện việc tuyển lựa quan lại dựa kết khoa cử trở thành phương thức chủ yếu quan chế Nhà nước Bất kỳ ai, dù quan đại thần hay thứ dân, dù học trường tư nơi làng, xã hay trường công nơi phủ lộ, kinh thành Quốc Tử Giám, có đủ tư cách đạo đức, có quyền dự thi để làm quan Chế độ thi cử nhiều triều đại phong kiến có tiếng nghiêm túc công bằng, đặc biệt thời có minh quân trị nước Dưới thời vua Lê Thánh Tông chế độ khoa cử thực phát triển trở thành hình mẫu cho triều đại sau tiếp tục thực Về thể lệ thi, buổi đầu chưa ổn định, thời nhà Lý khoảng cách khoa thi thường 12 năm Đến khoa thi Kỷ Hợi qui định năm kỳ Sang nhà Lê, năm Thiệu Bình thứ (1435) đời Thái Tông sửa lại năm kỳ Nhưng đến năm Quang Thuận thứ (1466) Lê ThánhTông lại đổi lại năm kỳ Lệ thi chấp nhận suốt thời kỳ Hậu Lê cuối Nguyễn Về thể thức: Thời Ly: Thời kì chưa có phân biệt rạch ròi thi Hương, thi Hội thi Đình Việc mở khoa thi Nho giáo đánh dấu mốc việc thức tuyển người theo Nho giáo làm quan bên cạnh tầng lớp quan lại thiên kiến thức Phật giáo trước Thí sinh phải viết luận chủ đề Y quốc thiên (thiên trị nước) thiên tử truyện (truyện đế vương) Các khoa thi không hỏi riêng kiến thức lĩnh vực Nho giáo đơn mà hỏi Phật giáo Đạo giáo, đòi hỏi người ứng thí khoa thi phải thông hiểu kiến thức ba đạo đỗ đạt Việc tổ chức thi Tam giáo (Phật, Nho, Đạo) thức thực năm 1195 triều vua Lý Cao Tông Thi cử Phật giáo, Nho giáo Đạo giáo phản ánh tam giáo đồng nguyên phổ biến vào thời Lý Thời Trần: Sau thành lập không lâu, nhà Trần bắt đầu thực chế độ khoa cử để chọn người tài giúp nước, việc giáo dục khoa cử tổ chức chu đáo triều Lý Nếu thời Lý, cách tổ chức quy chế thi chưa có quy củ sang thời Trần khoa cử lệ sau chặt chẽ, quy củ Thời kì có phân biệt thi Hương, thi Hội thi Đình Nội dung thi triều đình quy định rõ gồm có kỳ: Kỳ 1: thi ám tả cổ văn để loại bớt Kỳ 2: thi thi kinh nghi, kinh nghĩa, thơ phú Kỳ 3: thi chế, chiếu, biểu Kỳ 4: thi đối sách Với việc tổ chức thi theo bốn kỳ với nội dung từ dễ đến khó, nhà Trần thực đặt nấc thang quan trọng ban đầu cho triều đại sau mở rộng phát triển khoa cử Thời Hô: nội dung thi cử thời Trần riêng năm 1404 nhà Hồ tổ chức thêm kỳ thi thứ thi toán viết chữ Thời Hậu Lê: Chế độ khoa cử tiếp tục phát huy phổ biến rộng rãi Quy mô mở rộng đến tận làng xã với nội dung chặt chẽ, rõ ràng, quy củ Thời Lê Thánh Tông quy định chặt chẽ thi Hương: người thi Hương phải người dân có đạo đức, cấm người bất hiếu, loạn luân, gian ngoa, cấm nhà phản nghịch, phường chèo, hát xướng Sĩ tử thi Hương phải trải qua kì thi: Kì đệ nhất: thi năm kinh nghĩa truyện nghĩa Kì đệ nhị: thi chiếu, chế, biểu Kì đệ tam: thi thơ, phú Bài thơ dùng luật Đường, phú dùng cổ thể, thể ly tao, văn tuyển Kì đệ tứ: thi văn sách, đầu đề hỏi sách kinh, sách sử thời Các thi Hương thường tổ chức vào mùa thu, người trúng tuyển tấu trình lên Lễ đến khoảng tháng giêng, tháng hai năm sau, người đỗ dự thi Hội Vào năm 1472, nhà Lê quy định phép thi Hội: Kì đệ nhất: “Tứ thư đầu đề… Các cử tử tự chọn lấy đầu đề làm bài…” “Ngũ kinh: Mỗi loại đề, cử tử chọn lấy đầu đề mà làm có kinh Xuân Thu đầu đề gồm làm 1, cử tử làm vào bài” Kì đệ nhị: Chiếu chế, biểu thể đầu đề Kì đệ tam: Thơ phú thể đàu đề, phú dùng thể phú Lý Bạch Kì đệ tứ: Một văn sách hỏi ý nghĩa dị đồng sách Tứ thư, Ngũ kinh hay dở triều đại Là thi dành cho người đỗ thi Hội, tổ chức sân điện, nhà vua đích thân đề Trong số người đỗ, chọn người cao gọi Tam khôi (Trạng Nguyên, Bảng Nhãn, Thám Hoa) Thời Nguyễn: Vẫn giữ kì thi Hương, thi Hội, thi Đình Lề lối theo thi cử thời Lê Nội dung thi chủ yếu Nho học Vua Gia Long xuống chiếu quy định nôi dung kỳ thi gồm: kỳ đệ thi kinh nghĩa; kỳ đệ nhị thi chiếu, chế, biểu; kỳ đệ tam thi thơ; kỳ đệ tứ thi văn sách Lịch sử khoa bảng Việt Nam kéo dài 744 năm, từ khoa thi năm 1075 đến khoa thi cuối năm 1919 Theo số liệu thống kê được, có 2.898 người đỗ đại khoa (từ Tiến sĩ trở lên, 50 Trạng nguyên, song phụ nữ) Số không thống kê có tới hàng vạn người đỗ mức thấp (Cử nhân trở xuống) Phần lớn người đỗ đạt tham gia vào máy quản lý đất nước có đóng góp to lớn công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Một số người đỗ đầu khoa thi lịch sử trung đại Việt Nam: Tên Lê Văn Thịnh Mạc Hiển Tích Mạc Đĩnh Chi Đào Sư Tích Nguyễn Trực Lương Thế Vinh Nguyễn Bỉnh Khiêm Nguyễn Ý Hoàng Đình Tá Khoa thi Khoa thi năm Ất Mão (1075) Khoa thi năm Bính Dần (1086) Khoa thi năm Giáp Thìn (1304) Khoa thi năm Giáp Dần (1374) Khoa thi năm Nhâm Tuất (1442) Khoa thi Quý Mùi (1463) Khoa thi Ất Mùi (1535) Khoa thi Nhâm Ngọ (1822) Khoa thi Nhâm Dần (1842) Triều đại Nhà Lý (thời Lý Nhân Tông) Nhà Lý (thời Lý Nhân Tông) Nhà Trần (thời Trần Anh Tông) Nhà Trần (thời Trần Duệ Tông) Nhà Lê Sơ (thời Lê Thái Tông) Nhà Lê Sơ (thời Lê Thánh Tông) Nhà Mạc (thời Mạc Thái Tông) Nhà Nguyễn (thời Minh Mạng) Nhà Nguyễn (thời Thiệu Trị) Bên cạnh hệ thống thi Tam trường, số triều đại tổ chức thêm khoa thi thay bổ sung cho kỳ thi Hội, thi Đình nhằm tuyển chọn thêm nhân tài từ nguồn thí sinh có khả song phạm quy, phạm húy mà hỏng thi kỳ thi Hội Năm 1426, Lê Lợi sau đánh đuổi quân Minh tổ chức kỳ thi Thăng Long mong thu hút lực lượng trí thức cũ bất cộng tác với nhà Minh Thi có đề mang tính thời nóng hổi: “Bảng văn dụ hàng thành Đông Quan” Kết có 36 người đỗ, đó, sáu người bổ làm Viên ngoại lang bộ, 24 người cử làm An phủ sứ lộ Một tổ chức đặc biệt triều đình phong kiến Việt Nam Đông (cơ quan tham mưu, cố vấn tối cao triều đình, có quan hệ phối hợp với Hàn lâm viện với chức vạch hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, sách quản lý vĩ mô) chọn nhân tài kỳ thi riêng - thi Đông Các - để tuyển chọn Đông đại học sĩ Kỳ thi quan trọng số người đỗ kỳ ít, có khoa thi lấy đỗ ba người; sách đãi ngộ với Tam khôi Mặc dù khoa thi tổ chức từ sớm, thời nhà Lý đến thời vua Lê Thánh Tông nhà Hậu Lê cho dựng bia Tiến sĩ, ghi danh nguời đỗ đại khoa, đặt văn miếu để vinh danh Tấm bia dựng năm 1484 ghi danh tiến sĩ đỗ năm 1442, trước 40 năm Việc làm khuyến khích tầng lớp nhân dân đua học hành để tên tuổi ghi vào bảng vàng, để gia môn vinh dự để làng quê vinh hiển Truyền thống dựng bia Tiến sĩ trì nhà Lê suy vong Thi quan võ: Có từ thời Lý, đến thời Lê sơ tổ chức cách quy củ nề nếp Năm 1478 Lê Thánh Tông tổ chức kỳ thi Đô ti kinh đô cho quân đội tổ chức Trường Võ bị (Giảng võ sở), đối tượng dự thi cháu quan văn, võ kinh thành; học ba năm, đỗ trường bổ chức võ úy Năm 1721, chúa Trịnh Cương mở Sở Võ học Thăng Long, ba năm lần mở kỳ thi võ (khoa Bác cử) Thi võ cử có hai cấp: Sở cử (tương đương với thi Hương bên văn) thi Bác cử (tương đương với thi Hội, thi Đình) Việc cấp cho người thi đỗ hai kỳ thi võ cử có tương đương với thi văn: Hương cống, Cử nhân Tạo sĩ - Tiến sĩ võ, người đỗ cao gọi Tuấn sĩ - Trạng nguyên võ “Ai có Tạo sĩ làm quan võ, làm trấn thủ, phong tước công, hầu, bá, tử nam” Có người xuất thân từ võ sĩ trở thành quan đầu triều Nội dung thi Sở cử thời Lê - Trịnh gồm ba kỳ Kỳ 1: Hỏi sáu câu binh pháp Tôn Tử Kỳ 2: Thi cưỡi ngựa, múa đâu mâu, bắn cung, lăn khiên, múa kiếm, đấu kích, chạy Kỳ 3: thi văn sách hỏi phương lược thơ Đường Sau thi Sở cử thi Bác cử gồm có ba trường: Trường hỏi bảy Binh thư; trường nhì thi đấu cưỡi ngựa múa đâu mâu, múa siêu đao, lăn khiên đấu gươm giáo; trường ba thi văn sách phương lược thao luyện, đánh giữ trận pháp Nội dung môn thi võ cử có thay đổi cho phù hợp với thời Vào thời kỳ nhà Nguyễn, vua Minh Mạng quy định võ sinh dự thi hương lấy Võ cử nhân gồm ba kỳ, người ba kỳ đầu trúng cử nhân võ, dự trúng kỳ tú tài võ Đối với cử nhân võ ngày xướng danh, phúc hạch, hỏi 3-4 câu sách Võ kinh, Tứ tử, thông suốt xếp hạng đầu bảng Các thi Hương võ thường triều đình tổ chức trường thi võ Huế, Bình Định, Hà Nội, Thanh Hóa Trong kỳ thi Hội võ, võ sinh phải trải qua nội dung thi, người thi trúng ba lại kiêm thông chữ cho vào thi cung điện nhà vua Tại đây, võ sinh có điểm số cao binh pháp, văn lý đỗ tiến sĩ võ Những võ sinh không vào thi cung điện nhà vua liệt làm Phó bảng võ Sau đó, võ sinh thi đỗ triều đình vinh danh, bổ nhiệm vào chức quan võ Thi lại viên: Lại viên (còn gọi lại điển, liêu thuộc) người giúp việc cho quan, tương đương với địa vị công chức hệ thống trị ta Lại chuyển thành quan có công lao thành tích làm việc Kỳ thi lại viên tổ chức vào đầu đời Lý Nếu nhà Lý cho lại viên cần thông thạo phép viết chữ, làm tính hiểu biết hình luật nhà Trần lại quan tâm trước tiên đến việc dạy lại viên biết viết công văn hành Từ đời Lê sơ, môn làm toán, viết chữ, thảo công văn môn thi bắt buộc kỳ thi lại viên Càng sau, yêu cầu tổ chức hành chính, nhu cầu dự thi xã hội ngày tăng (có kỳ thi tới hàng vạn người) nên nhà cầm quyền quan tâm nhiều việc tổ chức thi lại viên Việc tuyển chọn quan lại đường khoa cử có ba ưu điểm lớn: + Thứ tiêu chuẩn xét tuyển thống phạm vi nước nên bảo đảm tính công khai, minh bạch, thúc đẩy việc tu dưỡng, phấn đấu người có chí hướng làm quan + Thứ hai người tham gia thi cử tương đối bình đẳng hội (trừ người không đủ tiêu chuẩn lý lịch tư cách đạo đức), dự thi, không phân biệt thành phần, mức độ giàu nghèo, sang hèn tuổi tác; thi đỗ có hội bổ nhiệm làm quan + Thứ ba tạo kết hợp học tập, sách vở, thi cử tham chính; thúc đẩy xã hội coi trọng giáo dục, văn hóa tài cá nhân Người làm quan qua học hành, thi cử giỏi văn chương, lịch sử, biết cách chăm nom nhân dân, có trình độ quản lý xã hội cao tương đối đồng 2.Tiến cử, bảo cử Xã hội xưa nhận thức rõ khoa cử dù cần thiết, đường tiến thân nhân tài xứ sở Từ sớm, tiền nhân biết trọng dụng người tài qua phương thức tiến cử bảo cử Lệ tiến cử bảo cử thực chất tương tự khác chút hình thức Lệ tiến cử cho phép vị quan đề nghị đưa người có tài đức giữ chức quan phù hợp Lệ bảo cử cho phép vị quan đề nghị đưa người có tài năng, kinh nghiệm thực tiễn vào chức vụ bị khuyết người Theo sách Lịch triều hiến chương loại chí học giả Phan Huy Chú, việc giới thiệu người làm quan có hai cách: là, tiến cử lấy người tài, đức hẳn mà không thân phận; hai là, bảo cử lấy người danh vọng rạng rệt mà phải theo tư cách Hai lối giống mà thể thức khác Trong đó, người tiến cử bảo cử phải vị quan đương nhiệm, người tiến cử bảo cử quan chưa quan Nếu quan thường giới thiệu vào vị trí cao việc quan trọng khuyết người làm dân thường phải người có thực tài, có đạo đức chói sáng tiến cử lên, Lại nhà vua xem xét tùy tài mà sử dụng Người tiến cử phải lấy tước vị, phẩm hàm để bảo đảm người tiến cử có tài, xứng đáng với chức vị giao Nếu bảo cử đúng, giúp nhà nước phát sử dụng quan lại hiền tài người làm bảo cử khen thưởng, song người họ đề đạt cất nhắc làm việc lực mắc sai lầm lớn người đứng bảo cử bị trừng phạt Điều quy định rõ Quốc triều hình luật (Điều 174): “Những người làm nhiệm vụ cử người mà không cử người giỏi bị biếm bị phạt theo luật nặng nhẹ; tình riêng ăn tiền mà tiến cử xử nặng thêm hai bậc” Sử gia Phan Huy Chú viết: “Lệ bảo cử từ thời Hông Đức Bấy giờ việc làm thận trọng, không dám bảo cử thiên tư, chức xứng đáng, thu hiệu chọn người hiền tài” Thực vừa phục hồi độc lập cho đất nước, năm 1429, vua Lê Thái Tổ xuống chiếu định đại thần từ tam phẩm trở lên có bổn phận tiến cử người hiền tài “hoặc triều, thôn quê, làm quan, chưa làm quan…Nếu cử người có tài bực trung thăng tước hai bậc, cử người tài đức giỏi, hết người, tất thưởng hậu…” (Đại Việt sử ký toàn thư) Từ thời Hồng Đức đến thời Lê Trung Hưng, việc bảo cử hoàn thiện thêm Dưới thời vua Lê Thánh Tông, chủ trương trở thành chế độ nhà nước, bên cạnh chế độ khoa cử phát triển hoàn thiện Chiếu năm 1463 vua Lê Thánh Tông viết: “Ta lưu tâm việc trị nước, dốc y việc cầu tài, thường nghĩ người tài làm việc bị khuất hàng dưới, chìm lấp thôn quê, nên tìm hỏi người giỏi, mơ tưởng không quên” Năm 1467, vua Lê Thánh Tông sắc “các nha môn chọn lại viên xuất thân nho học để bổ chức, cho quan phụ trách công xem xét mà tiến cử” “sai triều thần tiến cử chức quan huyện cương trực biết trị kẻ gian tà, người cử viên” Nhà vua quy định rõ ràng: “Lục bộ, Lục khoa Ngự sử đài mà tiến cử bậy chịu tội giáng hay bãi chức Nếu tiến cử người giỏi định trọng thưởng” Sách Đại Việt sử ký toàn thư ghi lại vào năm Cảnh Thống thứ (1498) vua Lê Hiến Tông có dụ: “Tiến cử người hiền tài, loại bỏ kẻ bất hiếu, việc lớn trị Cho nên, dùng người tài không lưỡng lự, bỏ kẻ gian không chần chừ… Kể từ nay, nha môn ngoài, có liêm khiết, có tài, trung thực đáng khen thưởng cất nhắc, kẻ tham lận bỉ ổi, không làm việc, phải xét rõ thực, kê tên tâu lên Ai dám a dua theo nhau, hay thù riêng, trao đổi đút lót, mà xếp đặt không bị trị tội nặng không tha” Năm 1671, đời vua Lê Huyền Tông, nhà vua định việc tiến cử rõ ràng hơn: quan nhị phẩm tiến cử bốn người, quan từ lục phẩm đến bát phẩm tiến cử hai người, tên kê khai giao cho Lại xét tuyển Sang thời triều Nguyễn phân biệt rạch ròi hai chế độ mà gọi chung đề cử tiến cử Việc tiến cử người tài tiếp tục khuyến khích, tưởng thưởng, đặc biệt triều Minh Mạng Tự Đức, song phép vua sẵn sàng trị tội quan lại làm sai, cử người thiếu tài, thiếu đức vào máy công quyền Minh Mạng ban hành quy định cụ thể tiến cử như: Thượng thư (2a) tiến cử người giữ chức Bố chánh (3a); Tham tri lục Phó Đô ngự sử (cùng 2b) tiến cử người giữ chức Án sát (4a); Thị lang lục (3a) ấn quan tam phẩm tiến cử người giữ chức Tri phủ (5b), đồng Tri phủ (6a)… Nhiều quan lại thuộc diện có quyền tiến cử ngần ngại, không dám hành sử, sợ tiến cử nhầm người bất tài, vô hạnh bị trừng phạt Điều xảy ra: năm 1836, phủ Hoài Đức khuyết chức Tri phủ, Tham tri Hộ Vũ Đức Khuê tiến cử người quen biết Tri huyện Tô Ngọc Huyền vào chức Khoa Đạo thấy Ngọc Huyền người sạch, cẩn trọng mà Đức Huyền cố tiến cử, tấu vua Vua Minh Mạng ban sai Đức Khuê tâu rõ lại, sau thấy tờ tấu có nhiều chỗ chống chế gượng gạo, không nhận lỗi, liền giao cho Hình bàn xử Cuối Đức Khuê từ hàm tòng nhị phẩm (2b), bị giáng cấp xuống làm Lang trung, hàm chánh tứ phẩm (4b) Hay việc Nguyễn Công Trứ Hiệp trấn Nam Định Nguyễn Nhược Sơn có tiến cử người Phi Quý Trại Nam Định làm Huyện thừa huyện Tiền Hải Về sau, Tả thị lang Hộ Hoàng Quýnh làm việc Nam Định, biết Trại tài gì, lo lợi riêng mà cầu cạnh, dâng sớ hặc Trong sớ tấu vua, sau nêu rõ chứng cứ, Hoàng Quýnh viết: “…hoàng thượng chưa lấy tình thân mà cho riêng Hai gã (chỉ Nguyễn Công Trứ Nguyễn Nhược Sơn) nghĩ mà dám lấy quan tước triều đình làm quà để thù đáp riêng Xin trị tội để ngăn chặn đường cầu cạnh, mà răn kẻ bề dối vua làm riêng” Nhà vua lệnh cho Nguyễn Công Trứ, Nguyễn Nhược Sơn tấu trình giao cho đình thần nghị xử Cuối cùng, Công Trứ từ chức Tham Tri (2b) bị giáng xuống Tri huyện Kinh huyện (6a); Nguyễn Nhược Sơn từ Hiệp trấn (3a) bị giáng xuống Tri huyện Tiền hải (lục phẩm), riêng Quý Trại bị phạt 100 trượng, cho dân (Đại Nam thực lục biên – NXB Khoa học – Hà Nội 1964, trang 200) Hình thức áp dụng tự tiến cử Người muốn làm việc, thấy đủ khả tự tiến cử cách tạo dịp mắt vua quan, để chứng tỏ khả năng, sở trường để trọng dụng Hình thức thường xuất tình trạng đất nước có chiến tranh xã hội có biến động lớn trị - xã hội Các nhân vật tự tiến cử thường nhân tài ẩn cư dân gian Như giai thoại Đào Duy Từ Muốn trọng dụng, Đào Duy Từ phải chăn trâu cho nhà phú hộ, làm “Ngọa Long Cương” tự ví với Gia Cát Lượng Như quan Khám Lý Trần Đức Hòa biết tài, tiến cử ông với chúa Nguyễn Phúc Nguyên vào năm Đinh Mão (1627) Đào Duy Từ trọng dụng, trở thành đệ công thần họ Nguyễn Nhìn chung, chế độ tiến cử lịch sử phong kiến dân tộc giúp triều đại bổ sung lượng không nhiều quan lại, thực tế cho thấy, quan lại bổ dụng thông qua chế độ (cả tiến cử tự tiến cử) thường có tài xuất chúng có cống hiến lớn lao cho triều đại mà họ phục vụ lịch sử dân tộc, tiêu biểu như: Phạm Ngũ Lão (1255 – 1320) Hưng Đạo Vương Trần Quốc Tuấn tiến cử lên vua Trần Thánh Tông, giữ chức Quản quân túc vệ, thăng đến chức Điện súy Thượng tướng quân Năm 1297 Trần Hưng Đạo tiến cử môn khách Trần Thì Kiến (1260 – 1330) làm Đại An phủ kinh sư Bùi Dương Lịch (1757 – 1828) nhờ Nguyễn Huy Tự tiến cử, Quang Trung thu dụng, sau đến thời vua Gia Long ông triệu làm Đốc học Nghệ An dạy học Quốc Tử Giám Có thể rút số nhận xét chế độ tiến cử bảo cử lịch sử dân tộc sau: Về ưu điểm: Thứ nhất, chế độ tiến cử bổ sung hữu ích cho sách tuyển dụng nhân tài chế độ phong kiến, đặt biệt vào thời điểm khó khăn triều đại lịch sử dân tộc Thứ hai, chế độ bảo cử, tiến cử tỏ rõ thiện ý Triều đình việc tìm kiếm rộng rãi người hiền tài tham gia vào máy quản lý nhà nước Thứ ba chế độ tiến cử quan lại nuôi dưỡng dân chúng niềm tin người hiền tài thật xã hội không bị bỏ sót Chế độ giúp người có tài nhiều nguyên nhân mà chưa có điều kiện thi (hoặc thi không đỗ) giữ chức quan phù hợp với tài Tuy nhiên, xã hội ngày phân biệt tôn ti đẳng cấp, giới quan lại câu nệ vào tiêu chí công thần đại khoa việc thực lệ bảo cử tất phải bị nhiều hạn chế thường bảo cử chức quan thấp Hơn hình thức tiến cử bảo cử thực phát huy ưu điểm thời kì đất nước thịnh trị, có vua sáng, hiền Nếu thời kì đất nước rối ren, gian thần lộng hành biến tướng, trở thành công cụ để lôi kéo bè nhằm tranh giành quyền lực triều đình Nhiệm tử (thế tập, tập ấm) Là phương thức tuyển dụng cháu quý tộc công thần quan chức dựa ân trạch ông cha Đây phương thức tuyển dụng quan chức chủ yếu thời Lý – Trần Tuy nhiên thủ tục đổi tượng tuyển dụng không ghi chép rõ ràng sử Theo ghi chép “Đại Việt sử kí toàn thư”, đối tượng hưởng lệ nhiệm tử rộng bao gồm cháu người nhà nước phong quan tước Thông qua lệ nhiệm tử, chức vụ quyền trung ương địa phương trao cho người hoàng tộc Lệ nhiệm tử thời Hậu Lê thời Nguyễn quy định chặt chẽ đối tượng, thể lệ phạm vi tuyển dụng gọi lệ Ấm sung (Triều Nguyễn có lệ tập ấm, phàm quan phẩm tập ấm theo hàng tùng lục, gọi ấm thọ, bậc cao nhất; bậc thấp quan tùng ngũ người tập ấm gọi ấm sung.) Tùy giai đoạn triều đại, đối tượng hưởng lệ Ấm sung rộng hẹp khác Thời Ly: dùng cháu quan lại tập ấm phương thức lựa chọn để lấy làm quan Chế độ nhiệm tử có từ thời Đinh Tiền Lê trước đó, đến nhà Lý tiếp tục Nhưng việc sử dụng quan vào làm quan k thấy sửu cũ ghi chép cụ thể Về việc này, Phan Huy Chú nói sách Lịch triều hiến chương loại chí rằng: “từ đời Trần trở trước, cấp bậc phong ấm kê cứu… việc phong ấm cho quan văn võ kê cứu được” 1.Như ta biết vào thời Lý cách bổ dụng quan lại có đường nhiệm tử- tập ấm cho cháu quan lại, cụ thể chưa rõ Thời Lê: đối tượng hưởng Ấm sung bao gồm: Các cháu trưởng tước công, hầu, bá; trai quan nhất, nhị phẩm trưởng quan từ tam phẩm tới bát phẩm Thời Nguyễn đối tượng hưởng ấm phong thu hẹp đáng kể phạm vi, quan có hàm từ tứ phẩm trở lên Để tuyển dụng vào chức vụ nhà nước với phẩm hàm không cao (từ ngũ phẩm trở xuống), đối tượng hưởng lệ Ấm sung thời kì buộc phải sung vào ngạch Nho sinh để học tập, năm nhà nước tổ chức khảo hạch lần Chức vụ phẩm hàm đôi tượng ấm sung lệ thuộc vào kêt thi khảo hạch dựa tước phẩm ông cha Thời Nguyễn: từ thời Gia Long đến Tự Đức, áp dụng chế độ này, cháu quan viên chưa phục vụ, cha , ông họ có công với nước nên tùy theo tài bổ dụng Người tập ấm cho theo phẩm trật mà chi lương, quan viên tử tháng cấp quan tiền, phương gạo Năm 1817, Gia Long lệ định: cháu công thần tập ấm, phấm cấp chia bậc, cho trưởng, cháu trưởng hàng đích công thần người tập ấm, , cháu trưởng hàng đích , cho theo luật hàng thứ tập Phan huy chú, quan chức chí tập trang 65 Thực lực, tập trang 135 ấm Năm 1819, Gia Long lại quy định rõ chế độ tập ấm: quan văn, võ từ Nhật, Nhị, Tam phẩm có người đẻ cho làm quan viên tử cả, lính, làm công việc quan, (không phải nộp) thuế thân, thuế hộ, tiền đầu quan, tiền cướp phí, Quan viên Tứ phẩm có người đẻ cho làm quan viên tử, tha lính, làm công việc quan, nộp tiền thuế thân, thuế hộ, tiền đầu quan, tiền cướp phí theo lệ tráng hạng Chánh, tòng Ngũ phẩm chánh lục phẩm, người đẻ làm quan viên tử, việc tập ấm theo quan Tứ phẩm 3… Năm 1840 Minh mệnh lại nghị chuẩn: cho quan chánh tòng Nhất phẩm bổ thụ hàm chánh lục phẩm, quan chánh nhị phẩm bổ thụ hàm chánh thất phẩm, quan Tòng Nhị phẩm bổ thụ hàm chánh Bát phẩm, quan tam phẩm bổ thụ hàm chánh cửu phẩm… theo chức hàm tặng mà nghị bổ Năm 1856, Tự Đức lại cho định rõ lại luật lệ cháu quan văn, võ ấm thụ, quan văn võ người họ Tôn thất hàm chánh tứ phẩm trở lên, quan văn họ Tôn thất, hàm từ Tam phẩm trở lên quan võ trật bậc 5, bậc công thần có tước Nam cho theo lệ khai ấm Tích cực: thể ưu đãi Triều đình cháu quan đại thần có công Điều làm cho họ tận tụy công việc trung thành với nhà vua Ngoài sử dụng số người có lực, buộc họ phải cố gắng cho xứng đáng với uy danh cha ông Song mặt hạn chế trội hầu hết số người không qua thi cử, chưa hẳn có tài, số thường cậy “ ông cháu cha”, không muốn cố gắng đường quan trường, chí làm liều, làm càn Chế độ đảm bảo chất lượng đội ngũ quan chức tình hình đặc biệt với chế độ “ quan lại làm quan” mang đến cho tầng lớp quý tộc quan Hội điển, tập VI ( 182, phần luật lại- nói quan chức, chế độ), tr 125 Hội điển tập , tr 217.218 liêu thêm nhiều đặc quyền đặc lợi nhu cầu đội ngũ quan chức có trình độ lực giúp nước lại bị hạn chế Như : CHẾ ĐỘ NÀY CHỈ ĐƯỢC CHÚ TRỌNG KHI GIÁO DỤC THI CỬ CHƯA PHỔ BIẾN ( HOẶC ĐÃ PHỔ BIẾN NHƯNG CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC BỊ SUY THOÁI, HỆ THỐNG QUAN LẠI SA ĐỌA) VÀ DÒNG HỌ CẦM QUYỀN MUỐN CỦNG CỐ MỐI QUAN HỆ THÂN TỘC ĐỂ DUY TRÌ QUYỀN LỰC CỦA MÌNH Phan Huy Chú nhận xét : “ phép nhiệm tử thực chẳng làm sao, lấy tư cách quan mà tư cách người thường, công tử sang trọng chơi bời thường thực tài mà lạm tuyển, phép chọn tài bổ quan không khỏi bị hỏng thiên hư, phép tuyển bổ không tốt lắm” Mua bán quan tước Ngoài phương thức trên, nhà nước phong kiến Việt Nam vào số thời điểm tổ chức mua bán quan tước, nhiên quan chức mua bán thường phong phẩm hàm mà không trao chức vụ: Thời Ly: Lịch triều hiến chương loại chí ghi rằng: “ người quyên nộp tiền , bắt đầu bổ làm lại, nộp lần thứ hai bổ làm thừa tín lang , làm việc xứng chức bổ Tri châu” ( tr 69) Như vậy, Tri châu chức quan đứng đầu cấp châu thời Lý bổ dụng qua phương thức nộp tiền Nhưng hình thức chắn đem lại hiệu mong muốn Thời Lê – Trịnh: Vì thiếu hụt ngân sách chiến tranhh nên thời kì có tình trạng mở rộng việc mua bán quan tước Năm 1721, Trịnh Cương có lệnh cho quân dân nước dâng thóc cho quan tước Năm 1740, Trịnh Doanh lại có lệnh cho quan quân nước người tình nguyện dâng tiền thóc cho làm tờ khải nộp Chính đường chiếu số thóc ban cho tước phẩm Lịch triều hiến chương loại chí tập II, trang 94 theo thứ bậc khác Đối với quan lại văn- võ từ lục tự phẩm trở xuống, quan thị nội giám tử tù Ngũ phẩm trở xuống, dâng 500 quan cho thăng chức bậc Ai chưa có chức dâng lệ, dâng 2.500 quan cho chức Tri phủ nha nhiều việc, 1.500 quan cho chức Tri phủ nha nhiều việc, 1.200 quan cho chức Tri huyện nha nhiều việc, 1.000 quan cho chức tri huyện nha nhiều việc, 750 quan cho chức Tri huyện , Tri châu nha nhiều việc vừa, 500 quan cho chức Tri huyện , Tri châu nha việc, 350 quan cho hàm Tri huyện, Tri châu thực nhiệm 250 quan cho hàm bát, cửu phẩm6 Năm 1742 nhà nước LêTrịnh lại quy định viên quan có chức phẩm mà cung tiến tiền thăng bổ theo thứ tự khác Ví dụ chức Điền bạ, Huấn đạo, Tri bạ, Sở sứ, Phó sở sứ, Tri dâng 250 quan thăng chức Tri huyện, Tri châu, dâng 400 qua thăng chức Tri phủ, Tri huyện … Thực trạng chứng tỏ phương thức truyện dụng quan lại máy quyền nhà nước thời Lê- Trịnh có nhiều mặt hạn chế Quan lại ngày bị yếu kém, lực thiếu trách nhiệm mà tính sâu mọt, đục khoét lại ngày tăng Lịch triều hiến chương loại chí tập tr 94  ... thi tuyển quan võ tuyển lại viên Đây đường vào quan trường chủ yếu hình thức tuyển chọn quan lại phổ biến thời phong kiến Thi tuyển quan văn: Là hình thức khoa cử sớm nhất, phổ biến thời kỳ phong... trung ương đến sở - Lại có nghĩa viên chức cấp thấp, có chức giúp việc cho quan điều hành máy hành quan II Các hình thức tuyển dụng quan lại Ở Việt Nam, triều đại phong kiến dân tộc theo mô hình. .. (1435) đời Thái Tông sửa lại năm kỳ Nhưng đến năm Quang Thuận thứ (1466) Lê ThánhTông lại đổi lại năm kỳ Lệ thi chấp nhận suốt thời kỳ Hậu Lê cuối Nguyễn Về thể thức: Thời Ly: Thời kì chưa có phân