TÀI LIỆUBỒI DƯỠNG CÔNG CHỨCLÀM VIỆC TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG

ỦY BAN NHÂN TỈNH HÀ TĨNH SỞ NỘI VỤ TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 3957/QĐ-UNBD ngày 13 tháng 10 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh) Hà Tĩnh , 12/2015 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông LỜI GIỚI THIỆU Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức một mục tiêu quan trọng Chương trình tổng thể Cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011-2020 Theo đó, năm qua, tỉnh Hà Tĩnh tập trung thực nhiều hoạt đợng cải cách hành đạt được thành tựu đáng ghi nhận lĩnh vực tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Một biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng hiệu dịch vụ hành cơng nâng cao kiến thức kỹ đội ngũ làm công tác tiếp nhận trả kết tại bộ phận một cửa, bộ phận mợt cửa liên thơng (MC/MCLT), góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh bối cảnh hợp tác hội nhập quốc tế Được hỗ trợ Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Dự án “Tăng cường tác động cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh” (giai đoạn 2012 – 2016) tập trung hướng đến mục tiêu cải thiện chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ công chức, viên chức nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng Theo đó, bợ “Tài liệu bồi dưỡng cơng chức làm cơng tác tiếp nhận trả kết tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông” được xây dựng hoàn thiện dựa mục tiêu nâng cao lực kỹ chuyên sâu cho đội ngũ trực tiếp phục vụ giải thủ tục hành cho cá nhân tổ chức giao dịch tại bộ phận một cửa Dựa báo cáo kết khảo sát đề xuất xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức kỹ cho công chức làm công tác tiếp nhận trả kết tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông, Ban quản lý dự án CCHC, Sở Nội vụ phối hợp với nhóm chun gia CCHC Cơng ty TNHH Đào tạo Tư vấn Quản lý Đầu tư (IMCT) Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thơng tiến hành xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng cho công chức làm công tác tiếp nhận trả kết tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông kể từ tháng 8/2014 Với tham gia đề xuất phối hợp triển khai Sở Nội vụ Hà Tĩnh nhóm chun gia Cơng ty IMCT, khung chương trình bồi dưỡng kiến thức kỹ chuyên sâu cho công chức làm công tác tiếp nhận trả kết tại bộ phận một cửa, một cửa liên thơng được xây dựng, hồn thiện phê duyệt tại Quyết định số 4268/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh Sau nhiều cuộc họp hội thảo tham vấn lấy ý kiến, với đóng góp ý kiến mặt chuyên môn cán bộ Sở Nội vụ Hà Tĩnh, chuyên gia đầu ngành CCHC đến từ Học viện Hành Quốc Gia, Bộ Nội vụ, dự án CCHC tỉnh Bắc Giang, Cần Thơ v.v bộ tài liệu được biên soạn, chỉnh sửa hoàn thiện, gắn với thực tiễn hoạt động tại bộ phận MC/MCLT tỉnh Hà Tĩnh Đến nay, bộ tài liệu được UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt ban hành tại Quyết định số 3957/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 để đưa vào triển khai, bồi dưỡng Bộ tài liệu có 03 chun đề chính, bao gồm: Chun đề 1: Mơ hình mợt cửa: Tổ chức, hoạt đợng nhân sự; Chuyên đề 2: Các kỹ công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế một cửa, một cửa liên thông; Chuyên đề 3: Quản lý công việc theo kết Với kết cấu mạch lạc, nội dung có tính chọn lọc mang tính thời cao, bộ tài liệu hướng đến bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên sâu cho công chức làm công tác tiếp nhận trả kết tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông Sau Sở Nội vụ Hà Tĩnh xin giới thiệu với bạn đọc để học tập, chia kinh nghiệm hoạt động tại bộ phận MC/MCLT, hướng tới nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng tại tỉnh Hà Tĩnh./ Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông CHUYÊN ĐỀ I: TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG VÀ NHÂN SỰ TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Chủ đề I CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG I KHÁI QUÁT VỀ CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Hệ thống văn pháp luật chế cửa, chế cửa liên thơng Sau Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành giải công việc công dân tổ chức, thành phố Hồ Chí Minh, đồng ý Thủ tướng Chính phủ, thực thí điểm mơ hình cửa, dấu, Quận huyện Củ Chi từ 1995-1998 Cũng giai đoạn này, sau thành phố Hồ Chí Minh, nhiều địa phương khác chủ động thí điểm mơ hình cửa, mơ hình cửa, dấu Các thí điểm thành phố Hồ Chí Minh địa phương khác, bước đầu đạt nhiều kết tốt, mở hội để phát triển mô hình Tháng 6/2003, Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ đạo Hội nghị tổng kết thí điểm mơ hình cửa, mơ hình cửa, dấu sở đó, Bộ Nội vụ tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 việc ban hành Quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương Sau thời gian thực chế cửa, ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, thay Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/ 9/2003 Thủ tướng Chính phủ, để phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thơng Tiếp đó, ngày 25/03/2015, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, tạo sở pháp lý cho việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông địa phương Khái niệm 2.1 Khái niệm Bộ phận tiếp nhận trả kết Theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ: "Bợ phận tiếp nhận trả kết đầu mối tập trung hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức để chuyển đến quan chuyên môn cấp có thẩm quyền giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức" "Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Bộ phận tiếp nhận trả kết có trang thiết bị điện tử áp dụng phần mềm điện tử giao dịch hành cá nhân, tổ chức với quan hành nhà nước quan hành nhà nước với việc cơng khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ để chuyển đến quan chuyên môn giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức theo chế một cửa, chế một cửa liên thông tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước" Như vậy, Bộ phận tiếp nhận trả kết đại thực chất việc áp dụng công nghệ thông tin điện tử vào hoạt động tiếp nhận trả kết Đây địi hỏi tất yếu xã hội thơng tin Việc triển khai thực Bộ phận tiếp nhận trả kết đại giúp cho hoạt động tiếp nhận trả kết mang tính chuyên mơn sâu, đảm bảo liên thơng phịng ban tiến tới chuyên nghiệp đại; tạo bước đột phá mạnh mẽ nhiệm vụ cải cách hành chính, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân công dân đến giao dịch, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc; bước đơn giải hố thủ tục hành 2.2 Khái niệm chế cửa, chế cửa liên thông Căn theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ: Tài liệu bồi dưỡng cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông "Cơ chế một cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền mợt quan hành nhà nước việc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết được thực tại một đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước" "Cơ chế mợt cửa liên thông cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp quan hành nhà nước cấp việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết được thực tại một đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết một quan hành nhà nước" Như vậy, chế cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, chế cửa liên thơng cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều quan hành nhà nước cấp quan hành nhà nước cấp Đây mối quan hệ liên thơng quan hành nhà nước nhằm giải cơng việc hành có liên quan đến tổ chức, cá nhân Nguyên tắc thực chế cửa, chế cửa liên thông Căn theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ, việc thực chế cửa, chế cửa liên thông phải tuân theo nguyên tắc sau: - Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành Quyết định cơng bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định Đây ngun tắc nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thủ tục hành Các thủ tục hành phải cơng bố văn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều để đảm bảo tính thống việc triển khai thủ tục hành địa phương - Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ thực không Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông lần suốt trình giải hồ sơ quan chuyên môn Đây nguyên tắc tất yếu chế cửa, cửa liên thông, mục tiêu việc cải cách thủ tục hành theo mơ hình, giảm tải thời gian tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành với quan có thẩm quyền - Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan hành nhà nước giải cơng việc cá nhân, tổ chức Để giảm tải khó khăn, vướng mắc việc giải thủ tục hành chính, nguyên tắc cần đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành - Việc thu phí, lệ phí cá nhân, tổ chức thực theo quy định pháp luật Điều nhằm tránh tình trạng đưa loại phí, lệ phí sai nguyên tắc Mục tiêu chế cửa, chế cửa liên thơng Mỗi quan hành nhà nước có chức năng, nhiệm vụ phạm vi thẩm quyền định việc thực thi công vụ Nếu trước đây, có nhu cầu giải cơng việc có liên quan đến quan hành nhà nước, cá nhân công dân, tổ chức phải trực tiếp liên hệ với quan, cá nhân có thẩm quyền, phải đến với nhiều phòng chức khác để có đồng ý bên liên quan Chính điều gây nhiều khó khăn, phiền hà cho công dân, tổ chức Cơ chế cửa, chế cửa liên thông mở hội để khắc phục hạn chế nói Việc triển khai thực chế tạo phương thức phục vụ mới, cách làm quan hành nhà nước việc giải yêu cầu khách hàng Việc thực chế cửa, chế cửa liên thông triển khai thống nhất, đồng tất quan hành nhà nước địa phương, theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ, hình thành mơ hình thống việc giải u cầu cá nhân, tổ chức Có thể nói, chế cửa có ưu điểm trội, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, nhanh chóng, thuận tiện, đơn giản, rõ ràng, đồng bộ, kịp thời tập trung địa điểm Đây Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông yêu cầu cải cách thủ tục hành Do vậy, chế cửa có ý nghĩa to lớn cơng cải cách hành nhà nước Thế giới hướng đến xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh, hành phục vụ Việc thực chế cửa, chế cửa liên thông tất yếu xu hội nhập phát triển II TỔ CHỨC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Cơ quan thực chế cửa, chế cửa liên thông Căn theo Quyết định số 09/2015/ QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ, quan áp dụng chế cửa, cửa liên thông gồm: - Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) - Các quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương (gọi chung quan tổ chức theo ngành dọc) Các quan có trách nhiệm triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông, áp dụng lĩnh vực quản lý hành nhà nước Đây quan trực tiếp thực hoạt động quản lý hành với cơng dân, tổ chức Việc quy định trách nhiệm quan việc thực chế cửa, chế cửa liên thông để đảm bảo thuận tiện cho cơng dân, tổ chức, có ý nghĩa việc xây dựng hành dân Trách nhiệm thực chế cửa, chế cửa liên thông Theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ, trách nhiệm quan việc thực chế cửa, chế cửa liên thông sau: 2.1 Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Tài liệu bồi dưỡng cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thơng - Cơng bố thủ tục hành ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, quan ngang Bộ; giao nhiệm vụ ủy quyền cho người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc hướng dẫn thực thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị - Chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ quan liên quan quy định, hướng dẫn địa phương thực chế cửa liên thông giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quy định Khoản 2, Điều Quy chế để áp dụng thống phạm vi nước - Chỉ đạo quan tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương thực chế cửa, chế cửa liên thông phối hợp với quan hành nhà nước địa phương triển khai Quy chế - Quy định việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng đơn vị trực thuộc có nhiều giao dịch với cá nhân, tổ chức 2.2 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Theo Công văn số 1963/BNV-CCHC ngày 08/5/2015 Bộ Nội vụ việc triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ: + Rà soát lại việc thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; điều chỉnh hồ sơ, biểu mẫu, quy trình, bước thực vấn đề liên quan đến việc giải thủ tục hành theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg; rà soát lại hệ thống Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước địa bàn để đảm bảo có đủ diện tích điều kiện khác theo quy định; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, gắn với việc đầu tư, xây dựng Bộ phận tiếp nhận trả kết đại; 10 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông IV Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Thuộc Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Ngày tháng .năm Thủ trưởng quan (Ký tên, đóng dấu) Phụ lục IV MẪU TỜ KHAI CẤP GIẤY XÁC NHẬN TÌNH TRẠNG HƠN NHÂN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỜ KHAI CẤP GIẤY XÁC NHẬN TÌNH TRẠNG HƠN NHÂN Kính gửi: 121 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Họ tên người khai: Dân tộc: Quốc tịch: Nơi thường trú/tạm trú: Quan hệ với người cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân: Đề nghị cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân cho người có tên đây: Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Nơi sinh: Dân tộc: Quốc tịch: Số Giấy CMND/Hộ chiếu/Giấy tờ hợp lệ thay thế: Nơi thường trú/tạm trú(1): Nghề nghiệp: Trong thời gian cư trú từ ngày tháng năm , đến ngày tháng năm(2) Tình trạng nhân(3) Mục đích việc yêu cầu cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân (4): Tôi cam đoan nội dung khai thật chịu trách nhiệm trước pháp luật lời khai Làm tại: , ngày tháng năm Người khai (Ký, ghi rõ họ tên) 122 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông (1) Trường hợp công dân Việt Nam cư trú nước ghi theo nơi đăng ký thường trú, trường hợp khơng có nơi đăng ký thường trú ghi theo nơi đăng ký tạm trú Trường hợp công dân Việt Nam cư trú nước ngồi ghi theo địa thường trú tạm trú nước ngồi (2) Chỉ khai trường hợp cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian cư trú nước thời gian cư trú Việt Nam trước xuất cảnh (3) Đối với cơng dân Việt Nam cư trú nước rõ tình trạng nhân tại: có vợ có chồng; chưa đăng ký kết lần nào; đăng ký kết hôn, ly hôn hay người chết Đối với công dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian cư trú Việt Nam trước xuất cảnh, khai tình trạng nhân thời gian cư trú nơi Đối với cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi, có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian cư trú nước ngồi, khai tình trạng nhân thời gian cư trú nước (4) Ghi rõ mục đích sử dụng Giấy xác nhận tình nhân Trường hợp sử dụng Giấy xác nhận tình trạng nhân để kết hơn, phải ghi rõ kết với (họ tên; ngày, tháng, năm sinh; quốc tịch; nơi thường trú/tạm trú); nơi đăng ký kết hôn Phụ lục V CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN (Điều 100, Luật đất đai 2013) Điều 100 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất: 123 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước VNDCCH, Chính phủ Cách mạng lâm thời CHMNVN Nhà nước CHXHCNVN; b) GCNQSDĐ tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước 15/10/1993; c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước 15/10/1993 UBND cấp xã xác nhận sử dụng trước 15/10/1993; đ) Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; e) Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; g) Các loại giấy tờ khác xác lập trước 15/10/1993 theo quy định Chính phủ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất khơng có tranh chấp cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định TAND, định thi hành án quan thi hành án, văn cơng nhận kết hịa giải thành, định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà 124 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ 15/10/1993 đến ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp Giấy chứng nhận cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Cộng đồng dân cư sử dụng đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định khoản Điều 131 Luật đất khơng có tranh chấp, UBND cấp xã nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phụ lục VI NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BÁO CÁO I TỔNG QUAN VỀ BÁO CÁO Báo cáo gì? Báo cáo loại văn hành thơng thường quan, tổ chức, để phản ánh tình hình trình bày kết đạt hoạt động quan, tổ chức thời hạn định, nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm việc đạo, điều hành triển khai thực lĩnh vực công tác định tồn mặt cơng tác tổ chức, làm sở cho việc đạo, điều hành triển khai thực lĩnh vực công tác ngày tốt Mục đích báo cáo 125 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Phản ánh tình hình kết đạt công tác, khoảng thời gian định Đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế trình triển khai thực hiện, rút học kinh nghiệm từ thực tế việc đạo, điều hành thực Đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu lĩnh vực cơng tác để quan có thẩm quyền xem xét, định quản lý phù hợp Yêu cầu báo cáo Nội dung trung thực, phản ánh xác, kịp thời tình hình thực tế việc triển khai thực Không tổng hợp thực trạng, mà phải có nhận xét, đánh giá, phân tích định tính, định lượng nội dung lĩnh vực cơng tác Có tính định hướng cho việc triển khai thời gian Phân loại báo cáo Phân theo thời gian: Báo cáo định kỳ: Theo tháng, quý, năm theo giai đoạn thực chương trình, kế hoạch dài hạn Báo cáo đột xuất: Tuỳ theo yêu cầu quản lý, quan quản lý cấp yêu cầu quan cấp báo cáo đột xuất tình hình, kết thực nội dung cụ thể Phân theo nội dung: Báo cáo tổng hợp: Tổng hợp kết công tác cách toàn diện tất mặt, tất nội dung Loại báo cáo thường gắn với việc đánh giá kết công tác năm, quý tháng Báo cáo chuyên đề: Đánh giá kết công tác mặt, bao gồm nội dung công tác cụ thể Báo cáo thường phục vụ cho công tác tổng kết năm, sơ kết, tổng kết đánh giá kết đạt triển khai kế hoạch, chương trình, dự án, đề án Phân theo tính chất: Báo cáo sơ kết: Là loại báo cáo định kỳ theo giai đoạn triển khai kế hoạch, chương trình, dự án, đề án Báo cáo tổng kết: Là báo cáo định kỳ hàng năm, báo cáo kết thúc triển khai kế hoạch, chương trình, dự án, đề án Hình thức chế độ báo cáo 126 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Báo cáo quan hành nhà nước, thực theo mẫu số 1.4 - Văn có tên loại khác, Bộ Nội vụ ban hành (Xem Phụ lục VII) Chế độ báo cáo bao gồm quy định: báo cáo? báo cáo ai? báo cáo gì? vào lúc nào? hình thức nào? với yêu cầu cụ thể nào? chế độ báo cáo cấp có thẩm quyền quy định văn quy phạm pháp luật quy chế làm việc quan, tổ chức Chế độ báo cáo Bộ phận TN&TKQ cấp có thẩm quyền quy định, thành “Quy chế báo cáo” áp dụng cho quan, đơn vị cụ thể II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO Kết cấu nội dung báo cáo Thông thường, kết cấu báo cáo, bao gồm: Tình hình triển khai thực thời hạn báo cáo; kết đạt được; nhận xét, đánh giá học kinh nghiệm; phương hướng nhiệm vụ giai đoạn tới kiến nghị, đề xuất Các nội dung báo cáo Về tình hình triển khai thực thời hạn báo cáo: a Nêu khái quát bối cảnh, điều kiện triển khai thực giai đoạn báo cáo b Nêu vấn đề đạo, điều hành khái quát hoạt động lĩnh vực công tác mà tổ chức triển khai, như: xây dựng, ban hành kế hoạch; tổ chức triển khai, hướng dẫn, tuyên truyền, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, đánh giá, c Đối với báo cáo tổng hợp từ nhiều quan, đơn vị khác phải nêu điển hình thực tốt, chưa tốt Về kết đạt được: a Nêu kết đạt theo nội dung cơng tác theo quy định Ví dụ, cải cách hành phải nêu kết theo có nội dung quy định: 1) Cải cách thể chế, 2) Cải cách Thủ tục hành chính, 3) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước, 4) Xây dựng nâng cao chất lượng công chức, viên chức, 5) Cải cách Tài cơng, 6) Hiện đại hố hành b Các kết đạt phải có phân tích định tính định lượng Về nhận xét, đánh giá học kinh nghiệm: Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ 127 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thơng a Nêu ưu, khuyết điểm q trình thực b Đánh giá kết quả, rút học kinh nghiệm c Có thể đánh giá hoạt động chủ yếu theo nội dung công việc Nếu báo cáo tổng hợp, kiểm điểm riêng nội dung, nhiệm vụ: việc làm chưa làm đựơc; đánh giá ưu khuyết điểm tìm nguyên nhân tồn riêng lĩnh vực công tác, nhiệm vụ giao Về phương hướng nhiệm vụ giai đoạn tới: a Nêu định hướng giai đoạn tới b Nêu nhiệm vụ giai đoạn tới Về kiến nghị, đề xuất: a Kiến nghị với Lãnh đạo tổ chức b Kiến nghị với quan quản lý nhà nước liên quan c Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu giai đoạn tới Phụ lục VII MẪU VĂN BẢN BÁO CÁO Mẫu 1.4 – Văn có tên loại khác (*) TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC Số: / (3)- .(4) (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc (5) ., ngày tháng năm 20 TÊN LOẠI VĂN BẢN (6) (7) (8) ./ 128 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông QUYỀN HẠN CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (9) (Chữ ký, dấu) Nơi nhận: - ; - .; - Lưu: VT, … (10) A.xx (11) Họ tên (*) (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (3) Chữ viết tắt tên loại văn (4) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (5) Địa danh (6) Tên loại văn (7) Trích yếu nội dung văn (8) Nội dung văn (9) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký (10) Viết tắt tên đơn vị soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (11) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) Phụ lục VIII CÁC MẪU HỒ SƠ THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 09/2015/QĐ-TTg Mẫu số 01 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số:…… /HDHS CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Hồ sơ của: Nội dung yêu cầu giải quyết: Địa chỉ: 129 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Số điện thoại………………Email: Yêu cầu hoàn thiện hồ sơ gồm nội dung sau: Trong q trình hồn thiện hồ sơ có vướng mắc, ông (bà) liên hệ với ……… số điện thoại…………… để hướng dẫn./ NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 130 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Mẫu số 02 TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ THEO DÕI HỒ SƠ Mã Tên TT hồ TTHC sơ Ngày, tháng, năm Trả kết Cơ Nhận Số Địa Tên cá quan Hẹn Chuyển hồ kết lượng chỉ, số Ngày, nhân, tổ chủ trì Nhận trả sơ đến từ Ký hồ sơ điện tháng, chức giải hồ sơ kết quan giải quan nhận (bộ) thoại năm quyết giải 10 11 12 13 Ghi 14 Ghi chú: Sổ theo dõi hồ sơ lập theo lĩnh vực nhóm lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết 131 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Mẫu số 03 TÊN CƠ QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRẢ KẾT QUẢ Số:…… / TNHS …………, ngày …… tháng …… năm…… GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ Mã hồ sơ:…… (Liên: Lưu/giao khách hàng) Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Số điện thoại: …………………… Email: Nội dung yêu cầu giải quyết: Thành phần hồ sơ nộp gồm: Số lượng hồ sơ:…………(bộ) Thời gian giải hồ sơ theo quy định là:…………ngày Thời gian nhận hồ sơ: ….giờ phút, ngày tháng … năm… Thời gian trả kết giải hồ sơ:… phút, ngày….tháng….năm… Đăng ký nhận kết tại:…………… Vào Sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số:… … … Số thứ tự………… NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) Mẫu số 04 132 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thơng TÊN CƠ QUAN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRẢ KẾT QUẢ Số:…… / KSGQHS …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU KIỂM SỐT Q TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết số: ……… (Chuyển kèm theo Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ này) Cơ quan (bộ phận) giải hồ sơ: Cơ quan phối hợp giải hồ sơ: TÊN CƠ QUAN THỜI GIAN GIAO, NHẬN HỒ SƠ Giao: …giờ…phút, ngày … tháng … năm Bộ phận TN&TKQ Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Nhận:…… Giao:……… KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ GHI (Trước hạn/đúng CHÚ hạn/quá hạn) …giờ…phút, ngày … tháng … năm Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) …giờ…phút, ngày … tháng … năm Giao: ………… Người giao Người nhận Nhận: ………… (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Nhận: ……… …… …… Giao:………… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Người giao Người nhận Bộ phận TN&TKQ (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Nhận: MỤC LỤC 133 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Trang Lời giới thiệu Chuyên đề I: Tổ chức hoạt động nhân phận tiếp nhận trả kết Chủ đề I: Cơ chế cửa, chế cửa liên thơng Chủ đề II: Quy trình nghệp vụ thực chế cửa, chế cửa liên thông 25 Chủ đề III: Công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết 37 Chuyên đề II: Các kỹ công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết 42 Chủ đề IV: Các kỹ thực thi công vụ công chức 42 Chủ đề V: Kỹ giao tiếp với cá nhân, tổ chức 51 Chủ đề VI: Kỹ kiểm tra hồ sơ 66 Chủ đề VII: Kỹ hướng dẫn cá nhân, tổ chức chuẩn bị, kê khai, bổ sung hồ sơ 72 Chuyên đề III: Áp dụng quản lý theo kết thực chế cửa, chế cửa liên thông 78 Chủ đề VIII: Quản lý theo kết thực chế cửa, chế cửa liên thông 78 Chủ đề IX: Kỹ thu thập xử lý thông tin thực chế cửa, chế cửa liên thông 86 Chủ đề X: Kỹ báo cáo 97 Phần phụ lục 115 TÀI LIỆU 134 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông BỒI DƯỠNG CHO CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Chịu trách nhiệm xuất NGUYỄN PHI QUANG Giám đốc Sở Nội vụ Ban Biên tập TRẦN HUY LIỆU PHAN THỊ TỐ HOA CÙ HUY CẨM In 300 cuốn, khuôn khổ 16 x 24 cm, tại Công ty CP in Hà An - Số 09, ngõ 422, đường Nguyễn Công Trứ, P Thạch Quý , TP Hà Tĩnh Giấy phép xuất số 96/GPXB-STTTT ngày 31 tháng 12 năm 2015 Sở Thông tin Truyền thông Hà Tĩnh cấp In xong nộp lưu chiểu tháng 12 năm 2015 135