Tiểu luận: Thẩm quyền của tòa án trong việc giải quyết các vụ án hành chính

Tiểu luận: Thẩm quyền của tòa án trong việc giải quyết các vụ án hành chính do Nguyễn Minh Tâm thực hiện Tiểu luận: Thẩm quyền của tòa án trong việc giải quyết các vụ án hành chính do Nguyễn Minh Tâm thực hiện Tiểu luận: Thẩm quyền của tòa án trong việc giải quyết các vụ án hành chính do Nguyễn Minh Tâm thực hiện Tiểu luận: Thẩm quyền của tòa án trong việc giải quyết các vụ án hành chính do Nguyễn Minh Tâm thực hiện

Tiểu Luận Cuối Khố LỜI NĨI ĐẦU Những năm gần đây, kinh tế nước ta có chuyển biến rõ rệt, kinh tế chuyển từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường quan hệ giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội … ngày phong phú, đa dạng phức tạp Bên cạnh đó, với sách mở cửa mời gọi đầu tư Việt Nam gia nhập WTO việc giao lưu quan hệ hợp tác kinh tế, văn hoá với nước giới khơng ngừng phát triển Trong q trình hợp tác, kinh doanh, trao đổi lĩnh vực tránh khỏi mâu thuẩn tranh chấp quyền lợi phát sinh dẫn đến khởi kiện lẫn Tuy nhiên lúc người dân đồng ý với phán Toà án hay định quan có thẩm quyền Từ thực tế trên, địi hỏi Nhà nước phải có chế để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật này, bảo đảm pháp lụât thực thi nhằm giữ gìn trật tự an tồn xã hội Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, Tồ hành Việt Nam đời nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quyền khiếu nại, tố cáo tổ chức cá nhân theo quy định Hiến pháp Pháp luật hành Để Tồ hành thực tốt chức cách có hiệu quả, Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục giải vụ án hành chính; khiếu nại, tố cáo ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu nhân dân Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành ngày 21/05/1996 Uỷ ban thường vụ Quốc hội phần đáp ứng yêu cầu mà xã hội nhà nước đặt để giải vụ án hành (VAHC) đạt hiệu Tuy nhiên, sau thời gian vàoáap dụng thực hin đà phát sinh nhiu vng mc v th tc vµ thẩm quyền, đồng thời để hồn thiện Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng mµ Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành hai pháp lệnh số 10/1998/PL-UBTVQH ngày 25/12/1998 vµ số 29/2006/ PL-UBTVQH ngày 04/05/2006 nhằm sửa đổi, bổ sung số điều thủ tục giải vơ ¸n Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khố hµnh chÝnh, góp phần nâng cao hiệu hoạt động Toà hành Việt Nam Do hạn chế thời gian, tài liệu, phương pháp nghiên cứu đề tài: “THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH” nghiên cứu dựa quy định pháp luật hành thẩm quyền Toà án việc giải vụ án hành chính, kết hợp với tìm hiểu thực tiễn áp dụng Tồ án có thẩm quyền giải vụ án hành địa phương số liệu, tư liệu thu thập nên tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy, quan tâm đóng góp ý kiến để khóa luận tốt CHƯƠNG I Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khố KHÁI QT V Ề TỒ HÀNH CHÍNH CƠ QUAN TÀI PHÁN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Khi niệm Tài phán hành Thuật ngữ “Tài phán” có gốc La-tinh “Jurisdictio” Theo nghĩa rộng, thuật ngữ “Tài phán” nghĩa phán quyền, tức quyền lực Chính phủ (bên cạnh việc điều hành hành chính) việc phán xét tính sai hoạt động hành diễn lãnh thổ định; theo nghĩa hẹp, thẩm quyền hc qun tài phán ca c quan To ỏn vic lng nghe, xem xét, đánh giá phán thể án hay phán Toà vụ việc cụ thể phạm vi lÃnh thổ định Quan nim ca nước theo hệ thống luật chung (Common law), tiền thân luật Anglo- Saxon: Anh, Mỹ, Canada, Úc, Na Uy, Ailen, Malaysia, Singapore … Hệ thống luật phát triển dựa sở án lệ, nhµ nớc phân bit rch rũi gia Lut cơng với Luật tư Các tranh chấp hành giải quan ban hành định hành bị khiếu nại, quan cấp quan Trong trường hợp không thoả mãn với việc giải khiếu nại này, người dân quyền kiện Toà án Tài phán hành hoạt động giải tranh chấp hành thuộc thẩm quyền Tồ án tư pháp, nhằm đảm bảo chức xét xử chung loại quan tài phán Tuy nhiên, xu hướng quốc tế hoá, hợp tác hoá nước theo hệ thống luật chung bắt đầu thành lập phận chuyên trách thường để giải vụ kiện hành vụ kiện đặc biệt quan trọng như: lĩnh vực đất đai, thuế, bảo hiểm … Quan niệm nước theo hệ thống Châu Âu lục địa (continental law hay civil law), tiền thân luật La Mã (Romano-Germani): Pháp, Đức, Thuỵ Điển, Bỉ, Hà Lan, Châu Mỹ La Tinh, nước Châu Phi, nước Trung Cận Đông, Indonexia Các nước theo hệ thống luật có phân biệt rạch rịi luật cơng luật tư Tranh chấp hành xác định tranh chấp lĩnh vực công phát sinh tổ chức, cá nhân công dân với quan, tổ chức công quyền Bên cạnh đó, quốc gia thành lập hệ thống quan tài phán hành độc lập (Tồ án hành chính) bên cạnh hệ thống Tồ án tư pháp để chuyên thực chức xét xử khiếu kiện hành Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khố Hình thức gọi hình thức “lưỡng hệ tài phán” Như vậy, tài phán hành chính, theo quan niệm quốc gia theo hệ thống luật lục địa, hoạt động xét xử tranh chấp hành cơng dân tổ chức họ với tổ chức, cá nhân công quyền hoạt động tư vấn pháp luật cho Chính phủ Quan niệm Việt Nam: Sau nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ đời, phủ đặt biệt quan tâm tới việc giải khiếu nại, tố cáo công dân hành vi, định hành quan cơng quyền xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp họ, việc xử lý nghiªm khắc hành vi vi phạm pháp luật cán nhà nước có thẩm quyền thực thi cơng vụ Đồng thời q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đặt yêu cầu mà hành phải đáp ứng Để đáp ứng yêu cầu thiết này, Đảng Nhà nước tổng kết thực tiễn hoạt động Tài phán hành học tập kinh nghiệm cộng đồng quốc tế, sở Việt Nam lựa chọn mơ hình Tài phán hành có tính q độ đặc thù riêng, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Theo từ điển tiếng Việt “ tài phán” việc “ xét xử, phán xử đúng, sai” Dưới góc độ pháp lý khái niệm “ tài phán” rộng khái niệm xét xử Như vậy, Tài phán hành Việt Nam hiểu hoạt động xét xử vụ án hành theo quy định pháp luật Tố tụng Hành chủ yếu Tồ hành (THC), Tài phán hành hệ thống Toà án Nhân dân thực nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan Nhà nước tổ chức, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Toà hành chính- Cơ quan Tài phán Việt Nam: Theo Luật Tổ chức Tồ án Nhân dân năm 2002 Việt Nam có Toà án sau: Toà án Nhân dân tối cao; Toà án Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Toà án Nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Đối tượng xét xử Tồ hành việt Nam: a.Quyết định hành (QĐHC): Theo Khoản Điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 2006( PLTTGQCVAHC) QĐHC định văn quan Hành Nhà nước người có thẩm quyền quan hành Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khố nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành Điều chứng tỏ khơng phải định hành thuộc đối tượng xét xử Tịa hành Từ cho ta thấy QĐHC trở thành đối tượng xét xử Toà án thoả mãn đồng thời dấu hiệu: Thứ xét mặt hình thức: Một QĐHC phải thể hình thức văn mà không bao hàm định hình thức như: tín hiệu, lời nói … (quyết định không thành văn) Một định thể hình thức văn đem lại nhiều ưu tính xác lẫn tính ổn định Từ hình thành nên hai quan điểm : - Quan điểm thứ 1: Tịa hành xét xử QĐHC văn mà văn phải có tên gọi “quyết định”, cịn văn khơng có tên gọi “quyết định” khơng thuộc đối tượng xét xử xủa Tịa hành định giao đất, định thu hồi đất, định giải tranh chấp đất… - Quan điểm thứ 2: Bất kỳ văn mà nội dung chứa đựng văn cá biệt thuộc đối tượng xét xử Tòa hành chính, khơng phụ thuộc vào ban hành tên gọi hay khơng Ví dụ: thơng báo việc kỷ luật buộc việc… Như vậy, quan điểm thứ hai đắn định cá biệt ban hành không thủ tục, tên gọi để cá nhân, tổ chức khởi kiện Tịa hành có thẩm quyền Thứ hai mặt nội dung: QĐHC theo luật tố tụng hành phải định cá biệt (quyết định áp dụng quy phạm pháp luật hành chính), nghĩa áp dụng lần đối tượng cụ thể hoạt động quản lý hành (cịn gọi định áp dụng pháp luật) Đối tượng áp dụng định cá nhân tổ chức có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan trực tiếp ghi nhận nội dung định người khởi kiện vụ án hành với định hành Ví dụ: Một người khởi kiện Tồ án u cầu huỷ bỏ định cấp có thẩm quyền việc thu hồi giấy phép sản xuất, kinh doanh cuả Cũng ví dụ cấp có thẩm quyền cấp giấy giấy phép sản xuất kinh doanh cho người mà lại ảnh hưởng đến lợi ích người khác người khởi kiện Toà yêu cầu huỷ định trên, trường hợp người khởi kiện người áp dụng QĐHC Như vậy, khơng phải người khởi kiện đối tượng áp dụng QĐHC Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khoá Như vậy, đối tượng áp dụng định hành dẫn tới tình trạng làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ họ, cụ thể: hưởng quyền, lợi ích; gánh vác nghĩa vụ bổ sung; tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích; buộc thực cấm hay hạn chế thực số hành vi định Riêng người khởi kiện khơng thuộc đối tượng áp dụng định thông thường họ phải chịu thiệt hại quyền lợi ích hợp pháp định hành gây Thứ ba chủ thể ban hành: Phải quan hành Nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành (chủ thể ban hành QĐHC rộng) Cơ quan hành nhà nước hiểu khơng quan có chức quản lý hành Nhà nước thơng qua hoạt động chấp hành, điều hành Chính phủ, bộ, quan ngang … (ở Trung ương), Uỷ ban nhân dân cấp, Sở, phòng, ban …(ở địa phương), văn phòng Quốc hội, văn phịng Chủ tịch nước, Tồ án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân; mà quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý hành số trường hợp định quyền tuyển dụng, bổ nhiệm cơng chức, quyền định dự tốn, tốn kinh phí hoạt động … Thứ tư phạm vi lĩnh vực định: Ở nước ta, hoạt động xét xử hành cịn mẻ, giai đoạn vừa làm vừa rút kinh nghiệm nên QĐHC thuộc đối tượng xét xử Tịa hành chính, mà định hành theo luật tố tụng hành Việt Nam giới hạn số lĩnh vực định thuộc trình hành pháp (loại việc thuộc thẩm quyền giải Toà án luật định) Cụ thể lĩnh vực theo Điều 11 PLTTGQCVAHC Quyết định xử phạt vi phạm hành chính: - Quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính; - QĐHC việc áp dụng biện pháp cưỡng chế, thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; - QĐHC, HVHC việc áp dụng thi hành biện pháp xử lý vi phạm hành hình thức giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục; đưa vào sở chữa bệnh; quản chế hành chính; - QĐHC việc áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, cơng trình, vật kiến kiến trúc kiên cố khác; - QĐHC việc cấp, thu hồi giấy phép xây dựng bản, sản xuất, kinh doanh; giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chứng hành nghề QĐHC khác liªn quan đến hoạt động kinh doanh, tài thương nhân; Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khoá - QĐHC liên quan đến thương mại hàng hoá quốc tế nước; - QĐHC liên quan đến chuyển giao tài nước quốc tế, dịch vụ cung ứng dịch vụ; - QĐHC việc trưng dụng, trưng mua, tịch thu tài sản; - QĐHC việc áp dụng thuế, thu thuế, truy thu thuế; - QĐHC việc áp dụng phí, thu phí, lệ phí; thu tiền sử dụng đất; - QĐHC quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ; - QĐHC quản lý Nhà nước đầu tư; - QĐHC quan hải quan, công chức hải quan; - QĐHC quản lý hộ tịch; - QĐHC việc từ chối công chứng, chứng thực; - QĐHC quản lý đất đai trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất; - Khởi kiện danh sách cử tri bầu cử Đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân; - Quyết định kỷ luật buộc việc cán bộ, công chức giữ chức vụ từ Vụ trưởng tương đương trở xuống; - Quyết định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải khiếu nại định ban chủ nhiệm, Hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đoàn luật sư; - Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc; - Các QĐHC khác theo quy định pháp luật Việt Nam §iều ước Quốc tế mà Việt Nam thành viên Ngoài ra, QĐHC theo luật tố tụng hành cịn phải thoả m·n điều kiện pháp lí như: Quyết định hành phải định hành lần đầu; Phải người có lực chủ thể theo quy định luật tố tụng hành khởi kiện phạm vi thời hiệu định; Quyết định hành bị người vừa khiếu nại đến quan Nhà nước có thẩm quyền, vừa khởi kiện VAHC đến Tồ án có thẩm quyền định thuộc đối tượng xét xử hành Tồ án nhân dân; trường hợp QĐHC bị nhiều người khiếu Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khoá kiện có người khiếu nại đến quan hành nhà nước có thẩm quyền, có người khởi kiện VAHC đến Tồ án định khơng thuộc đối tượng xét xử hành b Hµnh vi hµnh (HVHC) Hành vi hành hành vi quan nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật (theo khoản Điều PLTTGQCVAHC) Từ khái niệm ta thấy HVHC có dấu hiệu sau: Một mặt chủ thể Một hµnh vi hµnh chÝnh thuộc thẩm quyền xét xử Toµ hµnh chÝnh phải ban hành chủ thể quy định điều 12 PLTTGQCVAHC hµnh vi hµnh chÝnh quan Nhà nước cán bộ, công chức quan Nhà nước ë đây, cần hiểu rõ hai thuật ngữ “cơ quan nhà nước” “cán bộ, công chức” Theo hiến pháp 1992 “cơ quan nhà nước” chia thành bốn loại: - Cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội hội đồng nhân dân cấp - Cơ quan quản lý Nhà nước: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp ban ngành trực thuộc Uỷ ban nhân dân - Cơ quan xét xử: Toà án nhân dân cấp - Cơ quan kiểm sát: Viện kiểm sát nhân dân cấp Thuật ngữ “ cán bộ, công chức” theo điều Pháp lệnh cán bộ, công chức quy định cán bộ, công chức là: - Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội - Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân sĩ quan chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyện nghiệp Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khố Hai hình thức biểu Một hµnh vi hµnh chÝnh xem đối tượng xét xử Toµ hµnh chÝnh hành vi phải hành vi công vụ thực dạng hành động khơng hành động quan hành nhà nước, cán bộ, công chức bị khởi kiện Toµ hµnh chÝnh Hµnh vi hµnh chÝnh biểu dạng hành động hiểu việc người theo quy định pháp luật giao nhiệm vụ thi hành định hành người có thẩm quyền, thi hành cơng vụ người khơng thực định hành nên gây thiệt hại cho người phải chấp hành định Một quan người theo quy định pháp luật sau nhận đủ hồ sơ việc xin cấp loại giấy phép, xây dựng bản, sản xuất kinh doanh, hồ sơ đầy đủ tài liệu cần thiết đủ điều kiện cấp, thời hạn pháp luật quy định vụ lợi mà quan người khơng cấp giấy cho người có u cầu Đây hµnh vi hµnh chÝnh thực dạng không hành động Ba l v phm vi Cng nh định hành chính, hµnh vi hµnh chÝnh khơng phải lúc thuộc thẩm quyền giải Toµ hµnh chÝnh, để đảm bảo cho việc xác định hµnh vi hµnh chÝnh có phải đối tượng xét xử Toµ hµnh chÝnh hay khơng, pháp luật quy định cách cụ thể Điều 11 PLTTGQCVAHC (như nêu phần trên) c Quyết định kỷ luật buộc việc cán bộ, công chức Quyết định kû luật buéc việc định văn người đứng đầu quan, tổ chức áp dụng hình thức kỹ luật buộc thơi việc cán bộ, công chức giữ chức vụ từ vụ trưởng tương đương trở xuống thuộc quyền quản lí theo quy định pháp luật cán bộ, công chức (theo khoản Điều PLTTGQCVAHC) Quyết định kỷ luật buộc việc dạng biểu định hành nói chung, có đầy đủ tính chất đặc điểm QĐHC Nếu dùng thuật ngữ “người đứng đầu quan, tổ chức” chủ thể ban hành dẫn đến chủ thể thực quan, tổ chức quan, tổ chức nhà nước hay quan, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội Để xác định vấn đề vào Điều 12 PLTTGQCVAHC chủ thể có thẩm quyền ban hành QĐHC bao gồm: Toà án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; QĐHC Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ, văn phịng chủ tịch nước, văn phịng Quốc hội, Tồ án Nguyễn Minh Tâm Trang : Tiểu Luận Cuối Khoá nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao QĐHC, HVHC Thủ trưởng quan đó; Quyết định chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Quyết định chủ tịch uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thủ tướng phủ Bờn cnh ú, Toà hành có thm quyn giải khởi kiện định buộc việc định sa thải Tuy nhiên, Tồ án khơng có thẩm quyền giải tranh chấp định buộc thơi việc Qn đội nhân dân C«ng an nh©n d©n xuất phát từ tính chất đặc thù riêng liên quan đến an ninh quốc phòng trật tự an tồn xã hội, tranh chấp giải theo luật, quy định riờng ca quõn i nhõn dõn v Công an nhân d©n Nguyễn Minh Tâm Trang : 10 Tiểu Luận Cuối Khoá - Vi phạm quy định đăng ký thuế; kê khai thuế; lập, nộp toán thuế; - Vi phạm quy định thu, nộp tiền thuế, tiền phạt; - Vi phạm quy định kiểm tra, tra thuế; - Các hành vi trốn thuế khác 2.11 Khiếu kiện QĐHC, HVHC áp dụng phí, thu phí, lệ phí; thu tiền sử dụng đất a Phí (Nghị định 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phí, lệ phí) Cá nhân, quan, tổ chức nước nước ngồi có hành vi vơ ý cố ý vi phm pháp lut v phớ, l phớ mà không phi l tội phạm điều bị xử phạt vi phạm hành theo quy định theo Nghị định 106/2003/NĐ-CP, trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phí bao gồm: Vi phạm quy định thẩm quyền quy định phí, lệ phí; Mức thu phí, lệ phí; Đăng ký, kª khai, nộp phí, lệ phí; Quy trình, thủ tục lập, b¸o c¸o phương án thu phí; Chứng từ thu phí, lệ phí; Miễn, giảm phí, lệ phí; Kế tốn phí, lệ phí; Cơng khai chế độ thu phí, lệ phí b Thu tiền sử dụng đất (Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngy 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất) Cá nhân, hộ gia đình,tổ chức kinh tế nước ngồi nước phải nộp tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất để sử dụng vào mục đích như: Ở; Xây dựng nhà để bán cho thuê; Làm mặt xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho th; Xây dựng cơng trình c«ng céng nh»m mục đích kinh doanh; Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trống thủy sản, làm muối; Thực dự án đầu tư Đồng thời, Nhà nước thu tiền sử dụng đất trường hợp: Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; Chuyển mục đích sử dụng đất;Chuyển từ thuê đất sang giao đất; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật Nguyễn Minh Tâm Trang : 18 Tiểu Luận Cuối Khoá 2.12 Khiếu kiện QĐHC, HVHC quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ chuyển giao cơng nghệ Quản lý nhµ nước sở hữu trí tuệ bao gồm: Cấp, từ chối thu hồi Văn bảo hộ kiểu dáng công nghiệp; Cấp, từ chối thu hồi Văn bảo hộ nh·n hiƯu hµng hãa, nh·n hiƯu hµng hãa nỉi tiÕng khơng đồng ý với việc trả lời Cục sở hữu công nghiệp việc cấp Văn bảo hộ người khiếu nại cã quyền khởi kin VAHC ti Tòa án (Ngh nh s 06/2001/N-CP ngy 24 thỏng 10 nm 1996 ca Chớnh ph quy định chi tiết sở hữu công nghiệp) Cá nhân, quan, tổ chức có hành vi cố ý vơ ý vi phạm quy định lĩnh vực quản lý nhà nước chuyển giao công nghệ, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình vµ theo quy định phải bị xử phạt hành bị xử phạt theo quy định Nghị định (Nghị định 16/2000/NĐCP ngày 10/5/2000 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước chuyển giao cơng nghệ) Vi phạm hành lĩnh vực chuyển giao công nghệ bao gồm: - Các hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước quyền sở hữu chuyển giao công nghệ; vi phạm quy định quản lý nhà nước chuyển giao cơng nghệ lĩnh vực văn hóa, quốc phóng, an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội; - Các hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước về: nội dung, hính thức, thời hạn thực hợp đồng chuyển giao công nghệ; - Các hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước về: báo cáo trình thực hợp đồng với quan quản lý nhà nước, định mức giá toán hợp đồng, phê duyệt, đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ, nghĩa vụ cung cấp thông tin; - Các hành vi cản trở hoạt động tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; - Các hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước hoạt động dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ 2.13 Khiếu kiện QĐHC, HVHC quản lý Nhà nước đầu tư Nguyễn Minh Tâm Trang : 19 Tiểu Luận Cuối Khoá 2.14 Khiếu kiện QĐHC, HVHC quản lý Nhà nước quan hải quan, công chức hải quan (Nghị định 138/2004/NĐ-CP ngày 17/6/2004 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan) Cá nhân, quan, tổ chức có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan mà tội phạm theo quy định Nghị định phải bị xử phạt hành Vi phạm hành lĩnh vực hải quan: - Vi phạm quy định thủ tục hải quan; - Vi phạm quy định kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; - Vi phạm quy định xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, hành lý, ngoại hối, vàng, tiền Việt Nam, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, vật dụng phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh tài sản khác; vi phạm quy định xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải 2.15 Khiếu kiện QĐHC, HVHC quản lý hộ tịch (Nghị định 158/2005/NĐCP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch) Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Quản lý hộ tịch l nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp, nhằm theo di thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình Cá nhân, tổ chức có quyền khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền QĐHC quan đăng ký quản lý hộ tịch HVHC đăng ký quản lý hộ tịch cán bộ, cơng chức làm cơng tác hộ tịch có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp 2.16 Khiếu kiện QĐHC, HVHC việc từ chối công chứng, chứng thực (Luật công chứng 2007 Nghị định 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 công chứng, chứng thực) Nguyễn Minh Tâm Trang : 20 Tiểu Luận Cuối Khoá Chứng thực l việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp dồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ (Nghị định 75/200/NĐ-CP) Công chứng việc cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác (sau gọi hợp đồng, giao dịch) văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng (Luật công chứng năm 2007) Khi bị từ chối công chứng, chứng thực không quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích người u cầu cơng chứng, chứng thực có quyền khởi kiện tịa án khơng đồng ý với giải khiếu nại lần đầu quan có thẩm quyền 2.17 Khiếu kiện QĐHC, HVHC quản lý đất đai trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hổ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất Quyết định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý đất đai mà đương có quyền khởi kiện để Tồ án giải vụ án hành bao gồm định hành chính, hành vi hành quy định khoản khoản Điều PLTTGQCVAHC trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất Đối với định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai việc giải tranh chấp đất đai trường hợp khơng phải đối tượng khởi kiện vụ án hành 2.18 Khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử Đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân ( Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử Hội đồng nhân dân năm 2003) Khi kiểm tra danh sách cử tri thấy có sai sót thời hạn hai mươi lăm ngày kể từ ngày niêm yết, người có quyền khiếu nại miệng văn với quan lập danh sách cử tri Cơ quan lập danh sách cử tri phải ghi vào sổ khiếu nại Trong thời hạn năm ngày kể từ ngày Nguyễn Minh Tâm Trang : 21 Tiểu Luận Cuối Khoá nhận khiếu nại, quan lập danh sách cử tri phải giải thông báo cho người khiếu nại biết kết giải Nếu người khiếu nại không đồng ý cách giải có quyền khiếu nại lên tòa án nhân dân cấp huyện Trong thời hạn năm ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, Toà án nhân dân phải giải xong Quyết định Toà án nhân dân định cuối 2.19 Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc cán bộ, công chức giữ chức vụ từ Vụ trưởng tương đương trở xuống Theo Điều 13 PLTTGQCVAHC năm 2006 Tịa án có thẩm quyền giải khiếu kiện định kỷ luật buộc việc cán bộ, cơng chức có người vừa khởi kiện vụ án hành Tồ án vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai mà không giải giải lần đầu, người khiếu nại không đồng ý 2.20 Khiếu kiện định Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải khiếu nại quyềt định Ban chủ nhiệm, hội đồng khen thưởng, kỷ luật Đoàn luật sư 2.21 Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc Trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần tồn nội dung định giải khiếu nại Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền Trường hợp Tòa án thụ lý đơn khởi kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh theo quy định pháp luật, Bộ trưởng Bộ Thương mại, Chủ tịch Hội đồng cạnh tranh có trách nhiệm đạo chuyển hồ sơ vụ việc cạnh tranh đến Tòa án thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu Tòa án 2.22 Các khiếu kiện khác theo pháp luật Việt Nam điều ước Quốc tế mà Việt Nam thành viên Quy định khoản 22 Điều 11 Pháp lệnh cần hiểu khiếu kiện quy định khoản từ khoản đến khoản 21 Điều 11 PLTTGQCVAHC, văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thành viên có quy Nguyễn Minh Tâm Trang : 22 Tiểu Luận Cuối Khoá định việc khởi kiện để Toà án giải theo quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành loại khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đó, khiếu kiện định hành chính, hành vi hành thuộc thẩm quyền giải Tồ án theo thủ tục chung Khi có khiếu kiện định hành chính, hành vi hành mà khơng thuộc trường hợp quy định khoản từ khoản đến khoản 21 Điều 11 Pháp lệnh, Tịa án cần kiểm tra xem có văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thành viên lĩnh vực quy định quyền khởi kiện định hành chính, hành vi hành theo quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành hay khơng Trường hợp có văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thành viên quy định, Tịa án vào khoản 22 Điều 11 Pháp lệnh quy định tương ứng văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế để thụ lý giải vụ án hành theo thủ tục chung; chưa có văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế quy định Tịa án vào khoản Điều 31 PLTTGQCVAHC trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Nguyễn Minh Tâm Trang : 23 Tiểu Luận Cuối Khoá CHƯƠNG III MỘT SỐ VƯỚNG MẮC VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÀNH CHÍNH CỦA TỒ HÀNH CHÍNH I/ Một số vướng mắc giải pháp: Thời gian qua, Tồ hành cấp làm tốt công tác thụ lý đưa xét xử Toà án tích cực xác minh, thu thập chứng đưa vụ án xét xử thời hạn pháp luật quy định đảm bảo chất lượng xét xử, thơng qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, đồng thời góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Việc mở rộng thẩm quyền Toà án việc giải khiếu kiện hành việc Toà án nhân dân tối cao ban hành Nghị số 04/2006/NĐ-HĐTP ngày 04/8/2006 hướng dẫn thi hành số quy định PLTTGQCVAHC năm 2006 góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác giải quyết, xét xử VAHC Toà án Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt Tòa án gặp số vướng mắc trình giải VAHC Sau vướng mắc thường gặp trình giải VAHC cách giải vướng mắc Vướng mắc việc xác định thời hiệu khiếu nại khởi kiện số trường hợp thuộc lĩnh vực quản lý đất đai Trên thực tế, định giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Ủy Ban Nhân Dân (UBND) cấp huyện định việc thu tiền sử dụng đất Do vậy, xảy trường hợp sau: - Đương khiếu nại khởi kiện việc giao đất (cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) việc thu tiền sử dụng đất Nguyễn Minh Tâm Trang : 24 Tiểu Luận Cuối Khoá - Đương khiếu nại khởi kiện hai nội dung giao đất (cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) thu tiền sử dụng đất Việc xác định thời hiệu khiếu nại khởi kiện trường hợp trên, có quan điểm giải khác nhau: - Quan điểm thứ nhất:Nếu khởi kiện việc giao đất việc thu tiền sử dụng đất khiếu kiện loại việc áp dụng thời hiệu khiếu nại khởi kiện, thẩm quyền thụ lý giải loại việc - Quan điểm thứ hai: Dù khiếu kiện nội dung định coi khiếu kiện định hành quản lý đất đai Do vậy, phải áp dụng thời hiệu khiếu nại khởi kiện, thẩm quyền thụ lý giải theo quy định khoản Điều 138 Luật đất đai; khoản Điều 2, khoản 17 điều 11 điểm c khoản Điều 30 Pháp lệnh PLTTGQCVAHC (Thời hiệu khiếu nại 30 ngày, thời hiệu khởi kiện 45 ngày) Qua 02 quan điểm trên, Tòa hành trí với quan điểm thứ nhất, quy định thời hiệu khiếu nại khởi kiện, thẩm quyền thụ lý giải hai loại việc khác + Đối với việc giao đất (cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) quy định khoản Điều 138 Luật đất đai; khoản điều 2, khoản 17 điều 11 điểm c khoản điều 30 Pháp lệnh PLTTGQCVAHC thời hiệu khiếu nại 30 ngày, thời hiệu khởi kiện 45 ngày + Đối với việc thu tiền sử dụng đất vào quy định Điều 30 Luật khiếu nại, tố cáo; điểm a b khoản điều 2, khoản 17 điều 11 điểm a khoản Điều 30 Pháp lệnh PLTTGQCVAHC Do vậy, trường hợp này, thời hiệu khiếu nại 90 ngày, thời hiệu khởi kiện 30 ngày Vướng mắc việc xác định thẩm quyền Tòa án Tại số định giải tranh chấp đất, định giải khiếu nại định giải tranh chấp đất đai UBND, ngồi nội dung giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại cịn có nội dung thu hồi đất bên đương Người bị thu hồi đất khiếu nại nhận định giải khiếu nại, họ có đơn khởi kiện vụ án hành Tịa án Trường hợp lại có hai quan điểm việc xác định thẩm quyền giải Tòa án: Nguyễn Minh Tâm Trang : 25 Tiểu Luận Cuối Khoá - Quan điểm thứ nhất: Dù khởi kiện với nội dung định, khiếu kiện định giải tranh chấp đất đai theo hướng dẫn tiểu mục 7.3, mục Nghị số 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tơi cao: “Đối với định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai việc giải tranh chấp đất đai trường hợp đối tượng khởi kiện vụ án hành chính” - Quan điểm thứ 2:Nếu việc khiếu nại khởi kiện thủ tục quy định pháp luật nội dung thu hồi đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án vụ án hành theo quy định khoản 17 Điều 11 PLTTGQCVAHC năm 2006 Đối với phần định có nội dung giải tranh chấp đất đai khơng thuộc thẩm quyền giải Tòa án vụ án hành Do đối tượng khởi kiện có hai nội dung gồm việc giải tranh chấp đất đai nội dung thu hồi đất Khi giải quyết, Tòa án xem xét tính hợp pháp phần định hành bị khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án 3/ Vướng mắc việc xác định thẩm quyền việc cấp, thu hồi giấy phép xây dựng bản, sản xuất, kinh doanh; giấy CN.ĐKKD; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định khoản 6, khoản 17 Điều 11 PLTTGQCVAHC Trường hợp tổ chức, cá nhân làm thủ tục gửi đến quan nhà nước có thẩm quyền xin cấp giấy phép xây dựng bản, sản xuất, kinh doanh; giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy chứng nhân quyền sử dụng đất, quan không cấp từ chối cấp nhiều lý khác Các tổ chức, cá nhân thực việc khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tịa án Một số Tòa án vào quy định khoản 6, khoản 17 điều 11 pháp lệnh thụ lý giải vụ án Trong trường hợp lại có điểm giải quyết: - Quan điểm thứ nhất: Các khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tịa án vụ án hành chính, trường hợp cấp bao gồm hành vi trước không cấp từ chối cấp Nguyễn Minh Tâm Trang : 26 Tiểu Luận Cuối Khoá - Quan điểm thứ hai: Các khiếu kiện không thuộc thẩm quyền giải Tóa án vụ án hành chính, trường hợp cấp tính từ thời điểm bắt đầu cấp Căn khoản 6, khoản 17 điều 11 pháp lệnh, khiếu kiện định hành chính, hành vi hành trường hợp cấp thu hồi giấy phép xây dựng bản, sản xuất, kinh doanh; giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền giải Tòa án vụ án hành Các trường hợp khơng cấp từ chối cấp khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án vụ án hành Vướng mắc việc xác định thẩm quyền việc QĐHC, HVHC quy định Điều 11 PLTTGQCVAHC Theo khoản 22 Điều 11 PLTTGQCVAHC: “Các khiếu kiện khác theo pháp luật Việt Nam điều ước Quốc tế mà Việt Nam thành viên” Với quy định cần phải hiểu điều khoản dự phòng (đối với vụ án thuộc thẩm quyền việc quy định từ khoản đến khoản 21 PLTTGQCVAHC), có văn quy định người bị kiện có quyền u cầu Tồ án giải theo quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành với loại khiếu kiện QĐHC, HVHC đó, khiếu kiện thuộc quyền giải Toà án vụ án hành Như vậy, Tồ án có thẩm quyền giải vụ án hành người khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tồ án II/ Một số kiến nghị giải pháp thời gian tới: - Việt Nam gia nhập WTO mang lại nhiều thuận lợi công đổi đất nước, bên cạnh gặp phải bất cập trình quản lý gia nhập rộng rãi doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức nước ngồi Q trình hội nhập phát sinh nhiều mâu thuẫn tránh khỏi cá nhân, tổ chức nước với quan quản lý Việt Nam Tuy nhiên, trình giải vụ việc liên quan đến yếu tố nước ngồi, nhiều Tịa án địa phương lúng túng việc xác định thẩm quyền giải khiếu kiện chưa có văn hướng dẫn cụ thể Phải chăng, bên cạnh việc bảo vệ quyền khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam, Nhà nước nên Nguyễn Minh Tâm Trang : 27 Tiểu Luận Cuối Khố có văn hay điều luật cụ thể Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên để bảo vệ quyền khởi kiện cho công dân, doanh nghiệp nước vào Việt Nam để nâng cao tinh thần hợp tác quốc tế - Hiện nay, khiếu kiện quản lý đất đai vấn đề nan giải mà hầu hết Tồ án gặp phải Cơng dân khiếu nại liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai, để khởi kiện Tòa án bắt buộc phải có định giải khiếu nại lần đầu Cơ quan ban hành định cụ thể như: + Khi người dân khiếu nại đến UBND huyện việc thu hồi cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất khiếu nại lần đầu Quyết định giải khiếu nại giải khiếu nại lần đầu Nếu chưa thoả đáng người dân lựa chọn hai đường tiếp tục khiếu nại đến UBND tỉnh, hai khởi kiện hành đường Tồ án Khi người dân lựa chọn khiếu nại đến UBND tỉnh, sau giải khiếu nại lần hai mà người dân không đồng ý, UBND tỉnh lại hướng dẫn khởi kiện Toà án Như vậy, việc hướng dẫn sai lệch làm cho người dân khởi kiện Tồ, Tồ khơng thuộc thẩm quyền nên không giải quyết, làm cho người dân lòng tin vào Tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền Từ thực trạng này, thiết nghĩ Nhà nước ta nên có văn hướng dẫn thống quy định pháp luật việc xác định điều kiện khởi kiện PLTTGQCVAHC với Luật khiếu nại, tố cáo; Luật đất đai năm 2003 Nghị định 181/2004/CP ngày 28/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai năm 2003; Đồng thời tổ chức lớp tập huấn chuyên ngành cho đồng chí cán làm cơng tác tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo địa phương nhằm nâng cao trình độ pháp lụât chuyên mơn nghiệp vụ - Do trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật phận người dân thấp người dân vùng sâu, vùng xa khơng có điều kiện tìm hiểu Pháp lụat nên gặp phải số vướng mắc họ tìm đến quan khởi kiện đâu để bảo vệ quyền lợi Do vậy, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng cho nhân dân lãnh đạo Tồ án cấp cần tham mưu, phối hợp thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật sâu rộng đến tàng lớp nhân dân, đồng thời tổ chức tiếp dân để hướng dẫn giải đáp thắc mắc người dân tiếp nhận thụ lý vụ việc tranh chấp phát sinh nhân dân Nguyễn Minh Tâm Trang : 28 Tiểu Luận Cuối Khố Trong tình hình nay, với phát triển kinh tế kéo theo nhiều tranh chấp phát sinh mà Toà hành phải thụ lý giải Tuy nhiên, thực tế Toà án cấp địa phương biên chế cán thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ đặt nên lúc cán phải thụ lý nhiều vụ án số địa phương, số cán hợp đồng chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Từ đó, hiệu giải vụ án hành chưa cao, tỉ lệ xét xử không đạt theo yêu cầu đề số vụ án giải kép dài so với thời gian quy định Do đó, lãnh đạo Tồ án cấp, địa phương cần quan tâm đến công tác tuyển dụng, đào tạo cám đảm bảo đủ số lượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cần thiết đặt biệt có phẩm chất đạo đức tốt để đáp ứng nhiệm vụ đặt tình hình tạo lịng tin nhân dân Ngồi ra, Người dân không nắm rõ vận dụng quyền khiếu nại mình, cịn mang nặng tư tưởng, dân kiện quan khơng thể thắng Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền chưa thể nhận khó khăn, vướng mắc thiếu sót cơng việc Cho nên, cần tổ chức phiên tồ hành lưu động để người dân có dịp tiếp xúc hiểu biết thêm kiến thức pháp luật để bảo vệ quyền lợi mình, quan có thẩm quyền nhìn lại định, văn pháp luật ban hành hay sai, có phù hợp hay khơng mà có biện pháp khắc phục sửa chữa nhanh chóng kịp thời, đem lại cơng cho người dân Nguyễn Minh Tâm Trang : 29 Tiểu Luận Cuối Khố Mục lục: Chương I: Khái qt Tồ hành - Cơ quan Tài phán Việt Nam - Khi niệm Tài phán hành - Tồ hành - Cơ quan Tài phán hành Việt Nam - Đối tượng xét xử Tồ hành - Quyết định hành - Hành vi hành - Quyết định kỷ luật buộc việc cán bộ, công chức Chương II: Thẩm quyền Tịa hành - Cơ sở xác định thẩm quyền Tồ hành - Thẩm quyền Tịa hành Chương III: Một số vướng mắc giải pháp nâng cao hiệu xét xử vụ án hành Tịa hành 1/ Các vướng mắc giải pháp - Xác định tư cách người bị khởi kiện - Trường hợp định giải khiếu nại lần hai có nội dung so với QĐHC lần đầu - Vướng mắc việc xác định thẩm quyền việc QĐHC, HVHC quy định Điều 11 PLTTGQCVAHC (được sửa đổi, bổ sung năm 2006) 2/ Một số kiến nghị giải pháp thời gian tới Nguyễn Minh Tâm Trang : 30 Tiểu Luận Cuối Khoá Tài liệu tham khảo: Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi bổ sung năm 2008 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 2006 Luật bầu cử Hội đồng nhân dân năm 2003 Luật sở hữu trí tuệ Luật cơng chứng 2007 Nghị định số 06/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 1996 Chính phủ quy định chi tiết sở hữu công nghiệp Nghị định 16/2000/NĐ – CP ngày 10/5/2000 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý Nhà nước chuyển giao công nghệ Nghị định 175/2000/NĐ – CP ngày 08/12/2000 công chứng, chứng thực Nghị định 106/2003/NĐ – CP ngày 23/9/2003 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phí, lệ phí Nghị định 142/2003/NĐ – CP ngày 24/11/2003 quy định việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành đưa vào trường giáo dưỡng Nghị định 163/2003/NĐ – CP ngày 19/12/2003 quy định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Nghị định 138/2004/NĐ – CP ngày 17/6/2004 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan Nghị định 100/2004/NĐ – CP ngày 25/02/2004 quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế Nghị định 198/2004/NĐ – CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất Nghị định 175/2004/NĐ – CP ngày 10/10/2004 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại Nghị định 158/2005/NĐ – CP ngày 27/12/2005 đăng ký quản lý hộ tịch Nghị định 120/2005/NĐ – CP ngày 30/9/2005 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh Nghị định 35/2005 áp dụng biện pháp cưỡng chế, thi hành định xử phạt vi phạm hành Nguyễn Minh Tâm Trang : 31 Tiểu Luận Cuối Khoá Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số: 03/2003/NQHĐTP ngày 18/4/2003 Hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành Giáo trình Tố tụng hành Giáo trình Luật hành Giáo trình kỹ giải vụ án hành Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2007 ngành Toà án nhân dân tối cao Nguyễn Minh Tâm Trang : 32