Kiểm toán hợp tác xã: Mô hình nào phù hợp ở Việt Nam

Bài viết trình bày tổng quan về hoạt động kiểm toán cũng như phân tích các lợi ích và các rào cản của hoạt động này trong thực tế, bài viết đề xuất phát triển và hoàn thiện các mô hình kiểm toán hợp tác xã phù hợp trong điều kiện bối cảnh nền kinh tế hiện nay ở Việt Nam.

n trị - Kinh nghiệm quốc tế thực trạng ë ViƯt Nam KIỂM TỐN HỢP TÁC XÃ: MƠ HÌNH NÀO PHÙ HỢP Ở VIỆT NAM? Ngô Thị Thu Hằng - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Hải Yến* - Bùi Thị Thu Thủy* * Liên đoàn Hợp tác xã Cộng hịa Liên bang Đức (DGRV) Tóm tắt Mơ hình hợp tác xã (HTX) Việt Nam trải qua thời gian dài tồn phát triển Bối cảnh kinh tế có nhiều thay đổi nay, địi hỏi mơ hình cần có thay đổi mạnh mẽ chất để phù hợp với yêu cầu Theo đó, nhu cầu kiểm toán HTX phát sinh nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động minh bạch thông tin, để tăng cường niềm tin thành viên tham gia mơ hình Thơng qua nghiên cứu tổng quan hoạt động kiểm toán phân tích lợi ích rào cản hoạt động thực tế, viết đề xuất phát triển hồn thiện mơ hình kiểm tốn HTX phù hợp điều kiện bối cảnh kinh tế Việt Nam, bao gồm: (1)Mơ hình tổ kiểm toán Liên minh HTX tỉnh, thành; (2) Mơ hình thành lập Trung tâm kiểm tốn Liên minh HTX Việt Nam Mơ hình có điểm mạnh điểm yếu riêng nó, đòi hỏi cân nhắc kỹ lưỡng phối hợp ban ngành liên quan để trì hoạt động này, phát huy tối đa hiệu hoạt động kiểm tốn HTX Việt Nam Từ khóa: Kiểm tốn nội (KTNB), kiểm toán HTX, Việt Nam Đặt vấn đề Trong giai đoạn từ năm 1955 đến trước đổi 1986, HTX xác định hai hình thức kinh tế thức Việt Nam (bên cạnh doanh nghiệp nhà nước), với chất mô hình phát huy sức mạnh tập thể để mang lại lợi ích cho thành viên Tuy nhiên, kinh tế thị trường nước ta, mô hình khơng cịn đóng vai trị chủ đạo, khơng cịn thu hút nhiều nơng hộ tham gia nữa, Theo báo cáo Liên minh HTX Việt Nam, đến cuối năm 2017, nước có 19.487 HTX hoạt động với 6,4 triệu thành viên, có 2.226 HTX thành lập mới; giải thể 785 HTX làm ăn không hiệu quả, ngừng hoạt động Chín mươi phần trăm số HTX đăng ký hoạt động theo Luật HTX có 38% tổng số HTX làm ăn có hiệu (Anh 2018) Câu hỏi đặt là, kinh nghiệm giới cho thấy đến HTX mơ hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Và quan trọng nữa, thông qua HTX, hộ nông dân, thợ thủ công, doanh nghiệp siêu nhỏ nhỏ hợp tác với nhau, tăng sức mạnh để đối phó với khó khăn tránh nguy thua lỗ cao Việt Nam, mơ hình HTX khơng thực thu hút tham gia người dân? Có nhiều lý giải thích cho câu hỏi trên, bật tâm lý ngán ngại với mô hình HTX kiểu cũ theo kiểu “cha chung khơng khóc” cịn tiềm thức người nơng dân có Luật HTX với mơ hình HTX kiểu đời,… Cùng với thiếu niềm tin vào tính minh bạch hoạt động thu chi lãnh đạo HTX dễ dẫn đến “chín nghi mười ngờ”, tâm lý “khơng lo cho mình”, “mình làm chịu” dễ làm theo chung “chín người mười ý”(Hoan 2016) Bối cảnh cho 159 n trÞ - Kinh nghiƯm quốc tế thực trạng Việt Nam thy HTX muốn phát triển cần phải đảm bảo tính tự nguyện, minh bạch phát triển theo chất, nguyên tắc, giá trị HTX làm tăng niềm tin thành viên vào chế quản lý HTX Để có điều khơng có đường khác thơng qua kiểm tốn HTX Trong loại hình kiểm tốn tồn kinh tế loại hình KTNB cho phù hợp với mục tiêu kiểm toán HTX loại hình cịn lại kiểm tốn nhà nước kiểm toán độc lập Theo chuẩn mực nghề nghiệp IIA (Viện KTNB quốc tế) thì: “KTNB chức xác minh độc lập thiết lập bên tổ chức để xem xét, đánh giá hoạt động với tư cách hỗ trợ tổ chức Mục tiêu KTNB nhằm trợ giúp cho thành viên tổ chức thực trách nhiệm cách hiệu Cuối cùng, KTNB trang bị cho họ cách thức phân tích, đánh giá, đề xuất, khuyến nghị thông tin liên quan tới hoạt động xem xét lại Mục tiêu KTNB cịn đưa khung kiểm sốt hiệu mức chi phí hợp lý” (IIA 1978) Như vậy, thấy rằng, KTNB hình thành phát triển từ nhu cầu tự thân tổ chức thực thể kinh tế Do vậy, coi “tối ưu” cho mục tiêu kiểm toán HTX Việt Nam giai đoạn Mặc dù, có mặt Việt Nam từ năm cuối thập kỷ 90 hoạt động KTNB nước ta cịn khơng khó khăn, phức tạp tồn cần khắc phục (Hùng 2009) Do vậy, việc nghiên cứu nhằm phân tích lợi ích vấn đề bất cập phát sinh trình hoạt động KTNB phục vụ cho nhu cầu kiểm toán HTX Từ đó, đề xuất phát triển hồn thiện mơ hình kiểm tốn HTX quan liên minh HTX từ trung ương đến cấp tỉnh, thành nhằm làm sở tham khảo cho nhà quản lý việc thiết kế trì phận tổ chức cần thiết, hướng tới mục tiêu tăng cường hiệu quả, hiệu mơ hình HTX Việt Nam Lợi ích KTNB cho HTX 2.1 Đối với HTX thành viên Trước hết, xuất phát từ nhu cầu củng cố niềm tin thành viên vào chế quản lý nói chung chế quản lý tài nói riêng HTX, lợi ích hoạt động KTNB đề cập đến việc đảm bảo công khai minh bạch thông tin tài Với hình thức tổ chức phịng ban độc lập với phận kế tốn tài HTX, đội ngũ KTNB đưa đánh giá độc lập kết quản lý tài HTX đó; với mục đích ý kiến KTNB sử dụng để phục vụ cho nhà quản lý cho thành viên đơn vị tham gia giám sát tình hình tài Kiểm tốn làm tăng minh bạch cho mơ hình kinh doanh HTX tăng độ tin cậy quản lý HTX Như vậy, kiểm tốn quyền lợi thành viên, HTX, người cho vay quyền lợi chung Thứ hai, KTNB đóng vai trị phận thực hoạt động kiểm toán tuân thủ nhằm đánh giá hoạt động, giao dịch thơng tin, xét khía cạnh trọng yếu có tuân thủ quy định áp dụng phận hay không Với đối tượng này, KTNB thực việc kiểm tra, đánh giá độc lập tuân thủ nội dung kiểm toán theo qui định hành luật, quy định, quy chế, chế độ, sách, mà HTX kiểm tốn phải thực hiện, việc thực quy chế riêng riêng HTX Do vậy, góc độ này, vai trò KTNB thể việc tăng cường tính hiệu lực quy chế 160 n trị - Kinh nghiệm quốc tế thực trạng ë ViƯt Nam kiểm sốt, từ đạt kết cao công tác quản trị; đến hoàn thiện hệ thống quy định quy chế cho phù hợp với thực tiễn Thứ ba, sở rà soát hoạt động thực tế HTX, đồn kiểm tốn đưa lời khuyên, tư vấn cho định quan trọng ban quản lý HTX; đề xuất ý kiến hỗ trợ để HTX tự giải vấn đề nội tổ chức mà khơng cần can thiệp từ bên Cũng thực chức kiểm toán nghiệp vụ để phân tích so sánh kết quả, hiệu quả, hiệu hoạt động đơn vị KTNB có ưu hẳn so với kiểm tốn từ bên khắc phục giới hạn kinh phí (Thanh 2016); với lợi từ hiểu biết chuyên sâu kinh nghiệm đặc thù riêng hoạt động mơ hình HTX Thơng qua nội dung kiểm tốn cụ thể, KTNB giúp nhà quản trị cấp cao đánh giá khả quản lý loại rủi ro, đánh giá hoạt động kiểm soát nội hoạt động nhằm quản lý rủi ro mức chấp nhận được, đồng thời góp phần đánh giá yếu hệ thống quản lý đơn vị (Kiên 2013) 2.2 Đối với Liên minh HTX Khơng mang lại lợi ích trực tiếp cho HTX kiểm toán thành viên HTX này, kiểm tốn cịn mang lại lợi ích cho quan quản lý, hỗ trợ HTX, mà trực tiếp Liên minh HTX tỉnh Liên minh HTX Việt Nam Dựa vào kết KTNB này, Liên minh HTX nắm rõ tình hình hoạt động HTX thành viên (VD: Điểm mạnh, điểm yếu, hội, rủi ro tồn khu vực HTX) thơng qua xây dựng đề án tư vấn giải pháp đối phó khó khăn cho trường hợp HTX cụ thể Đồng thời, sở tổng hợp kết từ nhiều kiểm toán nhiều HTX khác nhau, Liên minh HTX có số liệu thống kê có độ tin cậy cao phát triển kinh tế HTX phân tích so sánh ưu nhược điểm mơ hình HTX khác Từ đó, có can thiệp hỗ trợ cách thiết thực, kịp thời q trình tái cấu trúc HTX thơng qua giải thể sát nhập, tạo ổn định toàn khu vực HTX; hỗ trợ phát triển bền vững HTX sở, giảm tỉ lệ HTX phá sản Các rào cản phát triển mô hình KTNB cho HTX Mặc dù lợi ích đem lại từ hoạt động KTNB mang lại cho HTX Liên minh HTX rõ ràng, trình hình thành hoạt động KTNB cho HTX Việt Nam cịn có rào cản, bao gồm từ vấn đề nhận thức yếu tố nhân lực, chi phí quy định pháp lý cho hoạt động 3.1 Rào cản nhận thức HTX vai trị kế tốn KTNB Trước hết, hoạt động mới, mang tính khoa học, chặt chẽ với phương pháp tiếp cận mẻ Trong đó, nhiều cán HTX với tâm lý “ngại thay đổi”, “chưa quen” với phương pháp làm việc nên phải khơng thời gian để hiểu hợp tác hệ thống Cùng với đó, tâm lý e ngại đội ngũ cán HTX hoạt động mang tính kiểm soát Với mục tiêu hỗ trợ HTX vận dụng phương pháp có hệ thống mang tính kỷ luật nhằm đánh giá, nâng cao hiệu quy trình quản trị, quản lý rủi ro, nên KTNB xác định phịng tuyến hàng đầu chống lại gian lận Do đó, khó cân việc kiểm tra hoạt động tài HTX mà khơng gây ảnh hưởng đến lợi ích số cá nhân liên quan (Huy 2012) Phần lớn thành viên hội đồng quản trị HTX khơng 161 n trÞ - Kinh nghiƯm qc tế thực trạng Việt Nam c o to thiếu tuyên truyền nên không nhận thức đầy đủ lợi ích hoạt động hạch tốn kế tốn báo cáo tài HTX, Nghị định 193/2013/NĐ-CP đề cập việc HTX, liên hiêp HTX thực chế độ tài chính, kế toán, kiểm toán theo quy định pháp luật Trong HTX, hoạt động KTNB trao cho Ban kiểm soát Kiểm soát viên (Điều 39, Luật HTX 2012) Tuy nhiên thực tiễn Ban Kiểm sốt khó thực chức thiếu trình độ khơng đào tào, thêm vào Ban Kiểm sốt Hội đồng quản trị cịn chưa nhận thức vai trò cần thiết KTNB hoạt động HTX Song hành với thiếu kiểm tra, giám sát từ phía quan quản lý nên việc thực chế độ tài chính, kế tốn HTX cịn lỏng lẻo 3.2 Rào cản đội ngũ nhân lực kiểm toán Hiện nay, Việt Nam, chất lượng số lượng đội ngũ kiểm toán viên nội chưa mức mong muốn Về mặt số lượng, ngân hàng (được coi đơn vị tiên phong việc thiết lập phận KTNB) 70% tổng số đơn vị có 20 kiểm toán viên nội (San 2009) Trong giai đoạn 2013 - 2015, tổng số cán làm công tác KTNB Ngân hàng TMCP Ngoại thương (Vietcombank), Ngân hàng TMCP Công thương (Vietinbank), Ngân hàng TMCP Đầu tư Phát triển (BIDV) Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Agribank) 1/3 so với tổng số chi nhánh bốn ngân hàng Về mặt chất lượng nhân sự, kết khảo sát bốn ngân hàng cho thấy có khoảng 20 - 25% nhân KTNB có kinh nghiệm năm (Đức 2016) Trong đó, Liên minh HTX tỉnh, vốn phải chịu chế quản lý tài theo kiểu cấp phát, số lượng kiểm tốn viên nội hạn chế; chủ yếu cán kiêm nhiệm phần lớn chưa đào tạo kỹ KTNB.Mặt khác, công tác KTNB tương đối lạ nên số HTX, địa phương chưa quan tâm tạo điều kiện cho cán tham gia học tập chuyên môn, nhân viên phận thường chưa có đủ trình độ kỹ đánh giá rủi ro gian lận Do vậy, rào cản nhiều dẫn đến hạn chế kết KTNB, từ tạo “khoảng cách” “kỳ vọng quản lý” “khả thực tế đội ngũ KTNB” Và từ hạn chế mặt kết lại dẫn đến cản trở việc phát triển đội ngũ KTNB, chưa thực nhìn thấy lợi ích mang lại từ hoạt động 3.3 Rào cản chi phí kiểm tốn Theo Luật HTX 2012 “HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân,… sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX.” Áp lực tự chủ tài buộc nhà quản lý HTX, phải có cân nhắc xác cho khoản chi tiêu thường xun Do vậy, tốn chi phí lợi ích ln ln đặt nhằm tìm câu trả lời có thiết lập trì phận KTNB đơn vị hay không Trong khoản chi phí rõ ràng phát sinh đặn, thường xun lợi ích phận mang lại cịn chưa lượng hóa cách cụ thể Vì thế, việc thành lập phận KTNB ban quản trị HTX dường không khả thi Rào cản khắc phục, việc thành lập ban kiểm toán HTX Liên minh HTX Tổ kiểm toán độc lập với HTX, phục vụ cho nội Liên minh Mức phí trì hoạt động phận kiểm toán liên minh HTX tỉnh so với tổng mức phí kiểm tốn độc lập cho HTX tỉnh giảm nhiêu Tuy nhiên, với phương án “vấn đề” với việc cân chi tiêu 162 n trÞ - Kinh nghiƯm qc tÕ thực trạng Việt Nam mi liờn minh, hạn chế ngân sách cấp Các khoản chi phí cho hoạt động kiểm tốn bị giới hạn, đương nhiên có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng hoạt động kiểm toán 3.4 Rào cản mặt quy định pháp lý Các quy định pháp lý cho hoạt động KTNB nói chung hoạt động kiểm tốn HTX nói riêng cịn Quyết định số 832-TC/QĐ-CĐKT Bộ trưởng Bộ Tài ngày 28/10/1997, văn pháp lý đề cập đến quy định mục đích, chức năng, nguyên tắc, phạm vi, nhiệm vụ, nội dung vấn đề tổ chức nhân KTNB Việt Nam Riêng HTX Khoản 3, Điều 61 Luật HTX, năm 2012: “Việc kiểm toán HTX, liên hiệp HTX Chính phủ quy định” Tiếp theo, Nghị định 193/2013/NĐ-CP, quy định số điều Luật HTX với Điều 22 có đề cập “Khuyến khích HTX, liên hiệp HTX thực KTNB” Do hoạt động mang tính “khuyến khích” cộng với tính pháp lý thấp kết luận KTNB khiến cho lợi ích ngắn hạn mang lại từ hoạt động phận không vượt qua chi phí cho Đồng thời, việc thiếu hướng dẫn từ văn pháp lý khiến cho đơn vị khơng có sở tảng, để xây dựng trì cho hoạt động kiểm toán HTX Thực trạng đề xuất mơ hình cho kiểm tốn HTX Việt Nam Thực trạng kiểm toán HTX: Tổ kiểm toán thuộc Liên minh HTX tỉnh, thành phố Hiện nay, số địa phương Tiền Giang, Phú Yên, Hà Nội, Long An có hoạt động kiểm tốn thực tổ kiểm toán trực thuộc Liên minh HTX tỉnh thành Ví dụ: từ năm 2003 đến năm 2017, có 93 lượt HTX Tiền Giang kiểm toán; từ năm 2011 đến 2017, có 54 lượt HTX Hà Nội kiểm tốn, thơng qua nâng cao lực cho tổ kiểm tốn HTX, nâng cao vai trị hỗ trợ Liên minh HTX tỉnh.6Thành viên tổ kiểm toán nhân viên Liên minh HTX tỉnh; nhân viên phịng tài huyện kế tốn viên có kinh nghiệm từ HTX,… tùy theo tình hình thực tế tỉnh Hoạt động kiểm toán mà nhóm thành viên thực rà sốt tình hình tài chính, hoạt động, tn thủ, kiểm tra báo cáo tài HTX địa bàn để đưa tư vấn, khuyến nghị Đối với HTX, hoạt động kiểm toán thực với mục tiêu đề xuất khuyến nghị để hoàn thiện Do vậy, kết kiểm toán trước hết nhằm phục vụ để rà sốt hoạt động cho HTX kiểm toán, đồng thời phục vụ cho yêu cầu quản lý Liên minh HTX tỉnh thành Điểm mạnh hoạt động kiểm toán tổ kiểm toán với kiểm toán viên địa phương có thực tế tốt hoạt động HTX (địa bàn, thị trường, kỹ thuật, …) nên kiểm toán hoạt động đưa tư vấn thiết thực cho HTX Số lượng HTX kiểm toán qua năm tăng cao đó, nâng cao mức độ kiểm sốt, hỗ trợ Liên minh HTX tỉnh hệ thống HTX Tuy nhiên, điểm yếu mơ hình vấn đề nhân lực khó tuyển dụng kiểm tốn viên độc lập có chứng hành nghề tất địa phương, dẫn đến tính pháp lý báo cáo kiểm tốn khơng cao Vì Số liệu thực tế kiểm tốn tỉnh, thành phố Liên đồn HTX Cộng hịa Liên bang Đức – DGRV tổng hợp 163 n trÞ - Kinh nghiệm quốc tế thực trạng Việt Nam thế, để hồn thiện mơ hình này, cần thiết phải có giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cách hệ thống, bao gồm từ quy trình tuyển dụng nhân lực đáp ứng yêu cầu công việc, tổ chức đào tạo cách bản, có hệ thống bồi dưỡng chất lượng nhân thường xuyên, việc tạo điều kiện tập trung cơng việc có tính chất chun mơn, để tạo tính chuyên nghiệp cho nhân thuộc tổ kiểm tốn đảm bảo chất lượng cơng việc giao Mơ hình đề xuất: Trung tâm kiểm tốn thuộc Liên minh HTX Việt Nam Từ thông tin liệt kê phân tích trên, nhóm tác giả xin đưa gợi ý hồn thiện mơ hình tổ chức kiểm toán HTX Việt Nam Dựa lợi hoạt động KTNB yêu cầu quản lý đặc điểm khả tài HTX, mơ hình đề xuất thành lập thêm trung tâm Kiểm toán, trực thuộc Liên minh HTX Việt Nam với khách thể hoạt động kiểm toán HTX thành viên Liên minh Điểm đặc biệt mơ hình hướng đến đơn vị hoạt động độc lập tài chính, với nguồn thu đến từ dịch vụ kiểm toán mà đơn vị cung cấp, khách hàng đơn vị HTX bắt buộc kiểm toán tự nguyện sử dụng dịch vụ kiểm toán Tuy nhiên thời gian đầu, đơn vị cần thời gian để ổn định hoạt động, đồng thời HTX cần thêm thời gian để hình thành ý thức thói quen sử dụng dịch vụ kiểm tốn, nguồn kinh phí giai đoạn đầu ngân sách Nhà nước hỗ trợ Mơ hình tổ chức: Trung tâm kiểm toán đơn vị trực thuộc Liên minh HTX Việt Nam Kết hoạt động kiểm toán này, trước hết nhằm phục vụ để rà sốt hoạt động cho HTX kiểm toán, đồng thời phục vụ cho yêu cầu quản lý Liên minh HTX, hướng đến nâng cao tính hiệu hoạt động mơ hình HTX Việt Nam, hình thành tư vấn sách can thiệp hỗ trợ từ cấp trung ương cho HTX cách phù hợp Phạm vi kiểm tốn: Dựa vào sở liệu tài hệ thống HTX, Trung tâm Kiểm toán xác định quy mơ HTX đạt đến ngưỡng (doanh thu/lợi nhuận/quy mơ tài sản, ) chịu kiểm toán bắt buộc Ngưỡng quy định, dựa số liệu tỉnh số liệu nhóm nhiều tỉnh khu vực theo ngành nghề HTX Ngoài ra, Trung tâm thực kiểm tốn bắt buộc phát bất thường HTX qua kênh thông tin Trung tâm xác định tần suất kiểm tốn HTX, dựa theo quy mơ rủi ro ngành nghề kinh doanh Đối tượng kiểm toán bao gồm khơng kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tính tn thủ mà cịn kiểm tốn hoạt động, đồng thời đưa tư vấn khuyến nghị giúp hỗ trợ hoạt động HTX Tuy nhiên, chức tư vấn nên nghiên cứu để bảo đảm tính độc lập nội dung kiểm tốn, ví dụ hai phịng ban riêng thuộc Trung tâm đảm nhiệm Điểm mạnh mơ hình đầu tư vào chất lượng đội ngũ kiểm tốn viên Trung tâm đảm bảo tuyển dụng, đào tạo nhân đủ trình độ chun mơn thẩm quyền ký báo cáo kiểm tốn Từ đó, hướng đến việc nâng cao giá trị pháp lý báo cáo kiểm toán Điều đồng nghĩa với việc chất lượng kiểm toán đảm bảo, chất lượng dịch vụ tốt HTX có tâm lý yên tâm sẵn sàng sử dụng dịch vụ Tuy nhiên, mơ hình cịn có điểm yếu hạn chế quy mô nhân lực nên số lượng HTX kiểm tốn hàng năm khơng nhiều Mặt khác, thời gian đầu kinh phí trì tồn 164 n trÞ - Kinh nghiệm quốc tế thực trạng Việt Nam trung tâm từ nguồn ngân sách nhà nước Sau phát triển thu phí dịch vụ từ HTX để dịch vụ mang tính cạnh tranh, trung tâm phải cân nhắc để đưa giá dịch vụ hợp lý so với dịch vụ kiểm toán độc lập, dẫn đến vấn đề giới hạn mặt tài cho hoạt động kiểm toán Để khắc phục phần điểm yếu kể trên, mơ hình tổ kiểm tốn thuộc Liên minh HTX có tỉnh, thành phố nên trì, mở rộng, cần thiết để hỗ trợ công việc với Trung tâm kiểm toán thuộc Liên minh HTX Việt Nam Như vậy, kiểm toán HTX tương đồng với loại hình KTNB phạm vi kiểm tốn, nội dung kiểm tốn Đó kiểm tốn tồn diện, khơng bao gồm kiểm tốn báo cáo tài mà cịn bao gồm kiểm toán hoạt động, quản lý rủi ro HTX, đánh giá hiệu hoạt động máy quản trị cấu tổ chức điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh kiểm toán tuân thủ quy định pháp luật điều lệ HTX Bên cạnh việc kiểm tốn kết kinh doanh, kiểm tốn HTX cịn dựa kết hoạt động thực tế HTX qua năm so sánh với ngưỡng tham chiếu chung ngành để đưa khuyến nghị phù hợp cho định hướng phát triển kinh doanh HTX Đồng thời, kiểm toán HTX mang đặc điểm riêng so với KTNB, phê duyệt kiểm tốn viên có chứng hành nghề, giá trị pháp lý báo cáo kiểm toán nâng cao Kết luận kiến nghị “HTX kiểu đổi từ chất” – khẳng định Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ -Trưởng Ban đạo Đổi Phát triển kinh tế tập thể, HTX họp tổng kết năm thi hành Luật HTX, năm 2012 Theo định hướng việc thiết lập hồn thiện hoạt động kiểm tốn quan Liên minh HTX từ cấp trung ương đến tỉnh, thành coi ý tưởng đổi nhằm hỗ trợ HTX công tác quản lý hướng đến hoạt động hiểu Bộ phận đem lại lợi ích nhiều mặt đảm bảo minh bạch tài chính, nâng cao hiệu hiệu hoạt động trì tuân thủ quy định, quy chế nội đơn vị Bên cạnh đó, có khơng rào cản phát sinh thiếu quy định, hướng dẫn từ phía quan chức năng, từ vấn đề nhân lực đến vấn đề chi phí,… Phân tích vấn đề nhìn nhận phương diện dài hạn, viết muốn đưa khuyến nghị việc thành lập Trung tâm Kiểm toán Liên minh HTX Việt Nam hoàn thiện hoạt động tổ kiểm toán Liên minh HTX tỉnh, thành phố Để vượt qua rào cản cần có phối hợp ban ngành liên quan, để vận dụng linh hoạt lựa chọn thiết kế tổ chức phận có khoản đầu tư chi phí nhằm đảm bảo tính chuyên nghiệp hoạt động kiểm toán Đồng thời, kiến nghị đến quan chức có quy định, hướng dẫn cụ thể để làm sở hỗ trợ cho hoạt động kiểm tốn mơ hình này; đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền lợi ích hoạt động kiểm toán tới Ban quản trị HTX, tới xã viên để hoạt động kiểm toán thực phát huy tác dụng việc nâng cao hiệu quản lý, tăng cường tin tưởng để kết nối các xã viên nhằm phát huy sức mạnh kinh tế tập thể, góp phần đưa mơ hình HTX thành nhân tố quan trọng phát triển kinh tế xã hội nay. -165 n trÞ - Kinh nghiƯm qc tế thực trạng Việt Nam Ti liu tham khảo Anh, H (2018) Phát triển kinh tế hợp tác, HTX: Nhu cầu cần thiết hộ cá thể Nhân dân điện tử, Hà Nội Đức, T (2016) KTNB ngân hàng trước yêu cầu thách thức Kiểm toán Nhà nước Hoan, L M (2016) Giám đốc HTX phải doanh nhân thương trường Thời báo Kinh tế Sài Gòn Hùng, H Đ (2009) "Vai trò KTNB quản trị" Retrieved 23/04/2016, from http://tinnhanhchungkhoan.vn/chung-khoan/vai-tro-cua-kiem-toan-noi-bo-trong-quan-tri-66464.html Huy, X (2012) KTNB giúp HTX hoạt động hiệu Phú Yên Online IIA (1978) Chuẩn mực nghề nghiệp Kiên, P T (2013) "Tác động qua lại KTNB nhà quản trị cấp cao: Lý thuyết thực tiễn số doanh nghiệp Việt Nam." Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 195 tháng 9/2013: 42-50 San, L (2009) "Chuyện KTNB ngân hàng." from http://vneconomy.vn/tai-chinh/chuyen-kiem-toan-noi-bo-nganhang-2009020509302176.htm Thanh, T (2016) "KTNB giúp ngăn ngừa rủi ro nâng cao hiệu QTDN." from http://baocongthuong.com.vn/kiem-toan-noi-bo-giup-ngan-ngua-rui-ro-va-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-doanhnghiep.html 166 ... có đường khác thơng qua kiểm tốn HTX Trong loại hình kiểm tốn tồn kinh tế loại hình KTNB cho phù hợp với mục tiêu kiểm tốn HTX loại hình cịn lại kiểm toán nhà nước kiểm toán độc lập Theo chuẩn... khiến cho đơn vị khơng có sở tảng, để xây dựng trì cho hoạt động kiểm tốn HTX Thực trạng đề xuất mơ hình cho kiểm toán HTX Việt Nam Thực trạng kiểm toán HTX: Tổ kiểm toán thuộc Liên minh HTX tỉnh,... trì, mở rộng, cần thiết để hỗ trợ cơng việc với Trung tâm kiểm tốn thuộc Liên minh HTX Việt Nam Như vậy, kiểm toán HTX tương đồng với loại hình KTNB phạm vi kiểm tốn, nội dung kiểm tốn Đó kiểm