Bảo Đảm Quyền Con Người Của Người Bị Tạm Giữ Theo Pháp Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam Từ Thực Tiễn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI \ LÊ THẾ HƯNG LÊ THẾ HƯNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC THÀNH BẮCCỦA NINH, TỈNHBỊ BẮC NINH BẢO ĐẢMTIỄN QUYỀN CONPHỐ NGƯỜI NGƯỜI TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊLÊTHẾ HƯNG THẾ HƯNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số : 8380104 Chuyên ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số : 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC HÀ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC HÀ HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Kết nghiên cứu nêu Luận án chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan Lê Thế Hưng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Lý luận quyền người quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Nhận thức bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 23 Chương TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CĨ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 38 2.1 Tình hình đặc điểm có liên quan đến bảo đảm quyền người người bị tạm giữ địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 38 2.2 Thực trạng bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 43 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 55 3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Việt Nam bảo đảm quyền người người bị tạm giữ 55 3.2 Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tố tụng hình liên quan đến người bị tạm giữ quyền người bị tạm giữ 64 3.3 Hoàn thiện tổ chức, máy, nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nhận thức, chun mơn nghiệp vụ chủ thể tiến hành tố tụng 65 3.4 Tăng cường công tác giám sát, giải khiếu nại tố cáo tra, xử lý vi phạm dối với hoạt động tạm giữ 68 3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quyền người 70 3.6 Tăng cường xây dựng sở vật chất cho nhà tạm giữ, phương tiện thông tin, liên lạc phục vụ cho công tác tạm giữ 71 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC BẢNG Bảng Trang Bảng 2.1 Số liệu giải án hình địa bàn thành phố Bắc Ninh 47 Bảng 2.2: Bảng thống kê tình hình bắt giữ phân loại từ năm 2015-2019 48 Bảng 2.3: Bảng thống kê tình hình giải người bị tạm giữ từ năm 2015 - 2019 51 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình BPNC : Biện pháp ngăn chặn CQĐT : Cơ quan điều tra QCN : Quyền người THTT : Tiến hành tố tụng TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong mặt hoạt động nhà nước, TTHS trình tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Những hoạt động TTHS quan có thẩm quyền THTT áp dụng BPNC, biện pháp cưỡng chế, tiến hành hoạt động điều tra nhằm thu thập chứng cứ…có ảnh hưởng lớn liên quan chặt chẽ với việc bảo đảm QCN người tham gia tố tụng, có người bị tạm giữ Nếu pháp luật TTHS áp dụng cứ, trình tự thủ tục QCN người tham gia tố tụng nói chung, người bị tạm giữ nói riêng bảo đảm ngược lại Thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thành phố đà phát triển mặt kinh tế, trị văn hóa xã hội Thành phố Bắc Ninh nơi giao thương kinh tế tương đối tấp nập, kéo theo tình hình tội phạm địa bàn năm vừa qua diễn tương đối phức tạp Trong công tác phòng, chống tội phạm này, biện pháp tạm giữ TTHS thường xuyên quan có thẩm quyền THTT địa bàn thành phố Bắc Ninh áp dụng để để kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn chặn người phạm tội trốn tránh pháp luật, gây khó khăn, cản trở cho hoạt động TTHS Về bản, vấn đề bảo đảm QCN người bị tạm giữ quan có thẩm quyền THTT thực cách nghiêm túc theo quy định pháp luật, QCN người bị tạm giữ tôn trọng bảo vệ, giúp cho họ thực tốt địa vị pháp lý tham gia tố tụng Tuy nhiên, thực tiễn thời gian qua địa bàn thành phố Bắc Ninh cho thấy số QCN người bị tạm giữ chưa bảo đảm thực tốt, cịn có vi phạm như: khơng bảo đảm quyền bào chữa cho người bị tạm giữ, hết thời hạn tạm giữ khơng có định gia hạn tạm giữ, giam giữ chung người bị tạm giữ với người bị tạm giam, điều kiện ăn, ở, cấp tư trang cho người bị tạm giữ nhiều thiếu sót…Những vi phạm xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người THTT, quy định chế độ trách nhiệm quan, người THTT người tham gia tố tụng…Do việc nghiên cứu cách tồn diện vấn đề bảo đảm QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh có ý nghĩa quan trọng nhằm góp ý hồn thiện pháp luật TTHS có liên quan nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thời gian tới Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn cao học luật cấp bách, thiết thực, mang lại nhiều ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý, QCN tác giả đề cập tập trung làm rõ khía cạnh khác Có thể nói, Đảng nhà nước ta quan tâm đến vấn đề bảo vệ QCN nói chung QCN người bị tạm giữ nói riêng Đây vấn đề nhạy cảm cần quan tâm giải cách khéo léo Đảng nhà nước Nhiều cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu QCN và đảm bảo QCN nói chung, QCN người bị tạm giữ nói chung TTHS Về báo, tham luận, có viết: “Mấy ý kiến bảo vệ người TTHS Việt Nam” PGS TS Phạm Hồng Hải; “Bảo vệ QCN luật hình TTHS Việt Nam” Tiến sỹ Trần Quang Tiệp… Về luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ có nhiều luận văn nghiên cứu vấn đề QCN người bị buộc tội như: “Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam” tác giả Nguyễn Tiến Đạt; Đề tài luận văn thạc sỹ “Đảm bảo QCN người bị tạm giữ, bị can giai đoạn điều tra vụ án hình tác giả Đoàn Văn Thuận”; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn bảo vệ QCN pháp luật TTHS Việt Nam” tác giả Nguyễn Như Hiển; “Bảo đảm QCN người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Luật TTHS Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)” tác giả Nguyễn Phi Long; “Bảo đảm QCN TTHS người bị tạm giữ, tạm giam (cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)” tác giả Đào Thị Mai Phương; Luận án Tiến sĩ “Bảo đảm QCN người bị tạm giữ, bị can, bị cáo TTHS Việt Nam” tác giả Lại Văn Trình… Các tác giả nói phân tích làm rõ QCN người bị tạm giữ TTHS Việt Nam, có người sâu phân tích việc bảo đảm thực QCN; có người lại sâu nghiên cứu nguyên tắc BLTTHS liên quan đến QCN bảo đảm QCN… kết cơng trình nghiên cứu kiến thức tảng quan trọng mà tác giả luận văn kế thừa có chọn lọc trình nghiên cứu đề tài Mặc dù vậy, nói nghiên cứu vấn đề bảo đảm QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS từ thực tiễn địa bàn nghiên cứu, cụ thể thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh chưa có cơng trình đề cập nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn làm rõ lý luận bảo đảm QCN người bị tạm giữ thực tiễn bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, từ đề xuất giải pháp tăng cường bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu đó, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau: - Một là, phân tích làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm QCN tương đương; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT cấp; Chỉ huy trưởng Biên phòng Cửa cảng, Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng tỉnh, thành phố trực truộc trung ương; Đồn trưởng Đồn biên phòng; Cục trưởng Cục phòng, chống ma túy tội phạm Bộ đội biên phòng; Cục trưởng Cục trinh sát biên phòng Bộ đội biên phòng; Tư lệnh vùng lực lượng Cảnh sát biển; Đồn trưởng Đồn đặc nhiệm phịng, chống ma túy tội phạm Bộ đội biên phòng; Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng; Cục trưởng Cục Nghiệp vụ pháp luật lực lượng Cảnh sát biển; Chi cục trưởng Chi cục Kiểm ngư vùng; Đồn trưởng Đồn đặc nhiệm phịng, chống tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát biển Như vậy, CQĐT có quan khác có quyền định tạm giữ đơn vị quân đội độc lấp cấp trung đoàn tương đương, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Lực lượng cảnh sát biển, Kiểm ngư, Người huy tàu bay, tàu biển tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng Trong số Kiểm lâm khơng có quyền định tạm giữ Quy định gây khó khan cho lực lượng Kiểm lâm phát huy vai trò đấu tranh chống tội phạm Do vậy, cần bổ sung quyền định tạm giữ Kiểm lâm Về vấn đề gia hạn tạm giữ: Điều 118 BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn tạm giữ gồm có mức: Thời hạn chính, gia hạn lần thức cần thiết trường hợp đặc biệt gia hạn lần thứ hai Thời hạn tạm giữ ban đầu không ngày Nếu hết ngày tạm giữ ban đầu mà có yêu cầu ngăn chặn người quan có thẩm quyền gia hạn them ngày (việc gia hạn CQĐT phải VKS phê chuẩn) Và trường hợp đặc biệt, CQĐT gia hạn tạm giữ them ngày Như tổng tất có ngày tạm giữ với người bị tạm giữ Điều luật dùng từ “trường hợp cần thiết” “trường hợp đặc biệt” để 63 nói gia hạn tạm giữ mang tính tùy nghi thiếu rõ rang Do vậy, cần phải có giải thích rõ ràng “cần thiết”, “đặc biệt” để việc gia hạn tạm giữ không đến việc vi phạm QCN người bị tạm giữ 3.2 Đảm bảo áp dụng hiệu pháp luật tố tụng hình liên quan đến người bị tạm giữ quyền người bị tạm giữ Hệ thống pháp luật hồn chỉnh, xác việc áp dụng pháp luật không thực cách đắn khách quan QCN nói chung QCN người bị tạm giữ nói riêng hồn tồn bị vi phạm Chính vậy, hoạt động áp dụng pháp luật phải thực cách đắn, kịp thời, thẩm quyền, theo trình tự thủ tục pháp luật TTHS quy định Để bảo đảm QCN người bị tạm giữ cần áp dụng cách hiệu đắn quy định sau pháp luật TTHS: - Áp dụng pháp luật TTHS BPNC tạm giữ: Để bảo đảm QCN người bị tạm giữ, việc áp dụng biện pháp tạm giữ phải thực thẩm quyền, theo trình tự, thủ tục mà BLTTHS năm 2015 quy định Theo đó, người quy định khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 có quyền định tạm giữ gia hạn tạm giữ Việc gia hạn tạm giữ phải VKS phê chuẩn Tạm giữ phải có định người có thẩm quyền, thực thời hạn theo quy định pháp luật Việc thi hành định tạm giữ, áp giải người bị tạm giữ phải thực với thái độ tôn trọng QCN họ - Áp dụng pháp luật TTHS tiến hành hoạt động thu thập chứng người bị tạm giữ: Khi tiến hành hoạt động thu thập chứng người bị tạm giữ để phục vụ hoạt động khởi tố, điều tra vụ án hình sự, chủ yếu hoạt động lấy lời khai, thu thập thông tin, đồ vật, tài liệu từ người bị tạm giữ, người có thẩm quyền tiến hành tố tung phải đảm bảo thực quy định pháp luật, tôn trọng, bảo vệ QCN hợp pháp họ 64 - Áp dụng quy định Điều 59 BLTTHS năm 2015 quyền người bị tạm giữ: Người có thẩm quyền THTT phải triệt để quán triệt bảo đảm thực đầy đủ, đắn, kịp thời hoạt động cần thiết để bảo đảm quyền tố tụng người bị tạm giữ theo quy định Điều 59 BLTTHS năm 2015 Đó phải kịp thời thơng báo lí họ bị tạm giữ, giải thích quyền nghĩa vụ cho người bị tạm giữ, tạo điều kiện cho họ khai báo, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến vụ án Và đặc biệt phải thực nghiêm túc quy định Thông tư 46/2019/TT-BCA Bộ trưởng Bộ Công an quy định trách nhiệm lực lượng công an nhân dân việc thực quy định BLTTHS năm 2015 liên quan đến bảo đảm quyền bào chữa người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang theo định truy nã, người bị tạm giữ, bị can; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương sự, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố - Áp dụng quy định Luật thi hành tạm giữ, tạm giam chế độ ăn, ở, sinh hoạt người bị tạm giữ Trong quản lý trực tiếp thi hành hoạt động tạm giữ, người có thẩm quyền quản lý thi hành cơng tác tạm giữ phải nghiêm túc thực quy định Luật thi hành tạm giữ, tạm giam chế độ ăn, ở, chế độ mặc tư trang, chế độ gửi, nhận thư, sách, báo tài liệu, chế độ chăm sóc y tế, chế độ sinh hoạt tinh thần người bị tạm giữ Đây nhu cầu người nói chung người bị tạm giữ nói riêng mà người có thẩm quyền phải bảo đảm cho họ 3.3 Hoàn thiện tổ chức, máy, nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nhận thức, chuyên môn nghiệp vụ chủ thể tiến hành tố tụng Để QCN nói chung QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh ngày bảo đảm chủ thể bảo đảm quyền phải đủ lực tổ chức, máy Theo thống kê 65 CQĐT Công an thành phố Bắc Ninh chia làm đội phụ trách mảng bao gồm: Ma túy, điều tra tổng hợp, hình sự, mơi trường, kinh tế, đội gồm đội trưởng đội phó, quân số đội gồm 25 người gồm điều tra viên cán điều tra, đội có đến điều tra viên, cịn lại cán điều tra VKS thành phố Bắc Ninh gồm 20 người: viện trưởng, viện phó, kiểm sát viên, kiểm tra viên, chuyên viên, kiểm sát viên phụ trách kiểm sát cơng tác tạm giữ, tạm giam chính, kiểm tra viên chuyên viên phụ trách báo cáo, sổ sách, kiểm tra số liệu tình hình tạm giữ, tạm giam, giúp kiểm sát viên kiểm tra đột xuất nhà tạm giữ công an thành phố Bắc Ninh 01 Viện phó phụ trách đạo, giám sát việc kiểm sát công tác tạm giữ, tạm giam KSV Cơ quan tạm giữ, tạm giam, hỗ trợ tư pháp gồm 15 người: 01 trưởng, 02 phó, 12 cán quản giáo phụ trách Với số lượng cán ít, phải phụ trách nhiều vụ án, nhiều đối tượng sai sót hồn tồn xảy ra, QCN nói chung, QCN người bị tạm giữ bị vi phạm Do phải hoàn thiện, tăng cường tổ chức, máy yêu cầu cần thiết Theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền, sống làm việc theo trách nhiệm, nghĩa vụ công dân tồn xã hội Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước người trực tiếp tiến hành công việc quản lý nhà nước, thực hoạt động áp dụng pháp luật, có nghĩa tự định áp dụng pháp luật tổ chức cho chủ thể khác thực quy định pháp luật Đây đội ngũ phải có tư cách đạo đức, lĩnh trị vững vàng, có trình độ cao, kiến thức pháp lý vững Có thực chức nhiệm vụ cách khoa học hiệu quả, khơng sai sót Muốn vậy, Đảng nhà nước ta phải quan tâm tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức Đối với tầng lớp nhân dân, để người dân hiểu rõ thực tốt địa vị pháp lý tham gia quan hệ pháp luật phải tuyên truyền giáo dục pháp luật cách liên tục thường 66 xuyên, với nhiều hình thức khác Trong BLTTHS năm 2015 nhiều quy định pháp luật áp dụng cách đắn hay không lại tùy thuộc vào đánh giá chủ quan người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp áp dụng quy định Hoạt động áp dụng pháp luật quy định mang tính cưỡng chế TTHS nhiều phụ thuộc nhiều vào cách nhìn nhận, quan điểm người có thẩm quyền áp dụng Hoạt động TTHS, trình TTHS trình phức tạp, trải qua nhiều giai đoạn khác Các chủ thể có thẩm quyền THTT mặt phải nắm vững pháp luật, mặt phải có chun mơn, nghiệp vụ cao kỹ thực hoạt động TTHS khởi tố vụ án, điều tra vụ án, kỹ áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Kỹ hiểu cách thức tiến hành hoạt động TTHS cách khoa học hiệu Mặc dù quan trọng chưa có văn quy phạm pháp luật quy định kỹ giải vụ án nói chung kỹ áp dụng biện pháp ngăn chặn biện pháp tạm giữ nói riêng Do vậy, để đảm bảo QCN nói chung, QCN người bị tạm giữ nói riêng TTHS, cần tăng cường đào tạo kỹ cho đội ngũ người có thẩm quyền THTT Phải nâng cao trình độ, tăng cường lĩnh nhận thức pháp lý quan trọng rèn luyện kỹ cho họ Muốn vậy, cần thực đồng biện pháp cụ thể sau đây: - Người có thẩm quyền THTT người trực tiếp áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ, đảm bảo QCN cho người bị tạm giữ DO vậy, cần nâng cao trình độ cho họ cách thường xuyên Họ phải người có đạo đức, tri thức, trình độ chun môn cao vững vàng Những người THTT phải nhận thức đầy đủ, đắn quy định pháp luật TTHS có liên quan đến bảo đảm QCN tiến hành hoạt động tố tụng - Đẩy mạnh hoạt động giáo dục trị tư tưởng cho cán quan THTT cấp, giáo dục sách pháp luật, 67 pháp luật hình sự, TTHS đặc biệt sách nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội, quan điểm bảo đảm QCN Nhà nước pháp quyền XHCN - Đẩy mạnh hoạt động giám sát, kiểm tra hoạt động TTHS, tăng cường hoạt động giám đốc xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp nhằm phát hành vi tòa án cấp vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, xâm phạm đến QCN người bị buộc tội Thông qua hoạt động giám sát, phát sai phạm để có biện pháp khắc phục tố tụng kháng nghị tái thẩm, giám đốc thẩm để xử lý văn vi phạm - Cần tăng cường đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ luật sư Đây chủ thể tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị buộc tội nói chung, người bị tạm giữ nói riêng Bên những người có thẩm quyền THTT, luật sư với tư cách người bào chữa phải có tư cách đạo đức, nắm vững pháp luật, có trình độ chun mơn cao để có tiếng nói bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ người bị tạm giữ, qua đảm bảo QCN người bị tạm giữ TTHS 3.4 Tăng cường công tác giám sát, giải khiếu nại tố cáo tra, xử lý vi phạm dối với hoạt động tạm giữ Viện kiểm sát có vai trị quan trọng việc đảm bảo cho việc tạm giữ thực theo quy định pháp luật, đảm bảo cho chế độ tạm giữ thực nghiêm chỉnh Chức VKS thực hành quyền công tố giám sát hoạt động tư pháp Hoạt động tư pháp hiểu gồm nhiều hoạt động khởi tố, điều tra…vụ án hình sự, áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam…Với chức giám sát hoạt động tư pháp, VKS cần tăng cường giám sát hoạt động áp dụng biện pháp tạm giữ kiểm sát trực tiếp kiểm sát gián tiếp Có tăng cường cơng tác kiểm sát 68 việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giữ áp dụng đắn Khơng có vi phạm pháp luật hay tiêu cực xảy Để tăng cường hoạt động kiểm sát này, VKS cần giám sát áp dụng, đối tượng áp dụng biện pháp tạm giữ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục áp dụng…để đảm bảo đắn nội dung hình thức Viện kiểm sát cần tăng cường công tác kiểm sát chặt chẽ việc quản lý việc thực chế độ tạm giữ người bị tạm giữ theo quy định pháp luật Việt Nam Bên cạnh vai trò kiểm sát hoạt động tư pháp VKS, thiết chế có thẩm quyền khác hệ thống trị Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam thiết chế khác phải tăng cường vai trò kiểm tra giám sát Đối tượng bị giám sát Cơ quan có thẩm quyền THTT, người có thẩm quyền THTT hoạt động tư pháp, hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế chủ thể Qua cơng tác giám sát, thiết chế có thẩm quyền phát sai phạm phải kịp thời kiến nghị chủ thể có thẩm quyền kịp thời ngăn chặn, xử lý chủ thể có tiêu cực, sai phạm Có QCN người bị tạm giữ đảm bảo, tôn trọng Việc kiểm tra, giám sát hoạt động chủ thể có thẩm quyền THTT phải thực thường xun, thơng qua hình thức kiểm tra định kỳ đột xuất Thơng qua đảm bảo cho hoạt động tư pháp tiến hành đắn, biện pháp ngăn chặn nói chung, biện pháp cưỡng chế nói riêng áp dụng có hoàn toàn đắn Việc giải đơn thư khiếu nại tố cáo sai phạm quan, người có thẩm quyền quan trọng Đảm bảo cho sai phạm vi phạm QCN, sai phạm áp dụng BPNC sai phải phát xử lý, người sai phạm phải xử lý cách nghiêm minh trước pháp luật 69 3.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật quyền người Để tuyên truyền giáo dục pháp luật tốt, Đảng nhà nước ta cần huy động sức mạnh hệ thống trị với nhiều hình thức, chủ thể phạm vi tuyên truyền khác Trong điều kiện với bùng nổ phương tiện truyền thông đại chúng, đặc biệt internet kênh tuyên truyền cần quan tâm khai thác để nâng cao hiểu biết cho tầng lớp nhân dân pháp luật Nâng cao hiệu tuyên truyền để nhân dân nâng cao hiểu biết quy định pháp luật thực quy định pháp luật việc báo tin, tố giác tội phạm Nhân dân có trách nhiệm tham gia phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật tội phạm Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quan trọng Có tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tốt người tham gia tố tụng hiểu rõ địa vị pháp lý họ thực thực tiễn Do vậy, cần tăng cường thực tốt công tác Để giám sát việc làm sai quan bảo vệ pháp luật, nhân dân phải có hiểu biết định pháp luật Và có hiểu biết pháp luật, họ hạn chế đến mức cao vi phạm pháp luật người dân đối mặt với vấn đề thực tiễn bắt người tang (không xâm hại đến người bị bắt) Hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tiến hành với nhiều hình thức khác Thứ thông qua báo cáo viên để tuyên truyền giáo dục pháp luật Bên cạnh sử dụng hình thức phổ biến hiệu thông qua phương tiện truyền thông đại chúng mạng xã hội Mạng xã hội kênh tuyên truyền hiệu Nội dung đề cập công tác tuyên truyền phải nhấn mạnh đến vấn đề QCN Phải nhấn mạnh vai trị cua người dân nói chung đảm bảo QCN 70 3.6 Tăng cường xây dựng sở vật chất cho nhà tạm giữ nhằm nâng cao hiệu bảo đảm quyền người người bị tạm giữ Trong năm qua, thực tiễn tình hình người bị tạm giữ diễn biến phức tạp khó lường Người phạm tội, người bị tạm giữ dùng thủ đoạn phương tiện kỹ thuật để che dấu tội phạm, ngày chống đối liệt, manh động Thực tế cho thấy sở vật chất kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cẩu cộng tác giam giữ, có hư hỏng, xuống cấp định Do vậy, cần bổ sung hoàn thiện trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ cho công tác kiểm tra, quản lý người bị tạm giữ cách hiệu buồng giam giữ nhà tạm giữ, trại tạm giam Cần phải trang bị hệ thống camera để phục vụ quan sát, kịp thời phát giải vấn đề đột xuất xảy buồng tạm giữ như: tự tử, đánh nhau, bỏ trốn…Đồng thời, cần có kế hoạch kịp thời triển khai thực việc sửa chữa xây nhà tạm giữ, trại tạm giam xuống cấp, thường xuyên tải… Kết luận chương Từ nghiên cứu lý luận quyền người bị tạm giữ, bảo đảm quyền người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam nghiên cứu đánh giá thực trạng bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thời gian qua, Chương đề tài đề giải pháp mang tính tồn diện khả thi nhằm nâng cao hiệu bảo đảm QCN người bị tạm giữ Về mặt hoàn thiện pháp luật, đề tài đưa đề xuất hoàn thiện pháp luật TTHS liên quan đến bảo đảm QCN người bị tạm giữ hoàn thiện pháp luật nguyên tắc TTHS; hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý người bị tạm giữ; hoàn thiện pháp luật BPNC tạm giữ…Bên cạnh giải pháp hồn thiện pháp luật, đề tài cịn đề xuất giải pháp khác tất mặt để bảo đảm tốt QCN người bị 71 tạm giữ gồm: Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật TTHS liên quan đến người bị tạm giữ quyền người bị tạm giữ; Hoàn thiện tổ chức, máy; Nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nhận thức, chuyên môn nghiệp vụ chủ thể tiến hành tố tụng; Tăng cường công tác giám sát, giải khiếu nại tố cáo tra, xử lý vi phạm dối với hoạt động tạm giữ; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật QCN; Tăng cường xây dựng sở vật chất cho nhà tạm giữ, phương tiện thông tin, liên lạc phục vụ cho công tác tạm giữ 72 KẾT LUẬN Vấn đề bảo đảm QCN nói chung QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam vấn đề rộng, đề cập nhiều góc độ khác nghiên cứu nhiều cấp độ Tuy nhiên, nghiên cứu QCN bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn cụ thể thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh chưa có cơng trình đề cập Do vậy, đề tài luận văn thạc sĩ “Bảo đảm QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” lựa chọn nghiên cứu với mục đích làm rõ lý luận thực tiễn QCN bảo đảm QCN người bị tạm giữ địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới Với mục tiêu đó, luận văn nghiên cứu làm rõ vấn đề sau đây: Thứ nhất, luận văn góp phần làm rõ lý luận QCN bảo đảm QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam Theo đó, luận văn xác định QCN người bị tạm giữ TTHS tập hợp quyền thuộc nhóm quyền dân sự, trị nhằm mục đích khẳng định danh dự nhân phẩm người hoàn cảnh, bảo vệ cá nhân khỏi tùy tiện lạm quyền quan nhân viên nhà nước hoạt động TTHS Luận văn làm rõ đặc điểm, nội dung vấn đề bảo đảm QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam Thứ hai, luận văn phân tích, làm rõ tình hình, đặc điểm có liên quan thực trạng bảo đảm QCN người bị tạm giữ theo pháp luật TTHS Việt Nam địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Qua đánh giá phân tích, luận văn kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn Thứ ba, để nâng cao hiệu hoạt động bảo đảm QCN người bị 73 tạm giữ thời gian tới, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện đồng tất mặt: lý luận, hoạt động thực tiễn, nhân tố người vật chất kỹ thuật Hệ thống giải pháp đề xuất bao gồm: Hoàn thiện pháp luật TTHS Việt Nam bảo đảm QCN người bị tạm giữ; Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật TTHS liên quan đến người bị tạm giữ quyền người bị tạm giữ; Hoàn thiện tổ chức, máy; Nâng cao ý thức pháp luật, trình độ nhận thức, chun mơn nghiệp vụ chủ thể tiến hành tố tụng; Tăng cường công tác giám sát, giải khiếu nại tố cáo tra, xử lý vi phạm dối với hoạt động tạm giữ; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật QCN; Tăng cường xây dựng sở vật chất cho nhà tạm giữ, phương tiện thông tin, liên lạc phục vụ cho công tác tạm giữ Đây giải pháp tồn diện, khoa học có tính khả thi, phù hợp với cấp độ địa bàn nghiên cứu nhằm mục đích làm cho QCN người bị tạm giữ TTHS ngày tôn trọng bảo đảm 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (1992), Chỉ thị số 12/CT/TW “Về vấn đề quyền người quan điểm chủ trương Đảng ta”, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/5/2005 “chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng tới năm 2020”, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2019), Thông tư số 46/2019/TT-BCA ngày 10/10/2019 “quy định trách nhiệm lực lượng công an nhân dân việc thực quy định luật tố tụng hình năm 2015 liên quan đến bảo đảm quyền bào chữa người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt trường hợp phạm tội tang theo định truy nã, người bị tạm giữ, bị can; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương sự, người bị tố giác, người bị kiến nghị khởi tố”, Hà Nội Bộ Tư pháp – Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Tư pháp, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội; C.Mác – Ph.Ăngghen (1998), Về quyền người, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Chính phủ (2017), Nghị định số 120/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội; Nguyễn Ngọc Chí (2013), Bảo đảm thực quyền bất khả xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm theo Hiến pháp 2013, Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội củ nghĩa Việt 75 Nam, NXB Lao động xã hội, Hà Nội; Đỗ Văn Đương (2013), Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp sửa đổi, bổ sung chế định chứng Bộ luật tố tụng hình sự, Tạp chí Thơng tin khoa học, Trường Đại học kiểm sát, Hà Nội; 10 Phan Trung Hoài (2016), Những điểm chế định bào chữa Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc Gia – Sự thật; 11 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 12 Hoàng Hồng Liên (2016), Bảo vệ quyền người việc áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội; 13 Đào Thị Mai Phương (2015), Bảo đảm quyền người tố tụng hình người bị tạm giữ, tạm giam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Quốc hội (1980, 1992 2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội; 15 Quốc Hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội; 16 Quốc hội (2015), Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội; 17 Quốc Hội (2015, 2017), Bộ luật Hình sự, Hà Nội; 18 Quốc hội (2017), Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước, Hà Nội; 19 Nguyễn Thị Trang (2017), Bảo đảm quyền người người bị buộc tội từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; 20 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm 76 giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Tp.HCM; 21 Đào Trí Úc (2013), Bảo đảm quyền người tố tụng hình theo Hiến pháp 2013, Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội; 22 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh (20152019), Báo cáo Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát năm 2015, 2016, 2017, 2018 2019, Bắc Ninh; 23 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2010), Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học tập I, Nxb Khoa học xã hội; 24 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2010), Quyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học tập II, Nxb Khoa học xã hội; 25 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2011), Quyền người, Nxb Khoa học xã hội; 26 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp, Một số kiến thức pháp luật Quyền người 77 ... NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Lý luận quyền người quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Nhận thức bảo đảm quyền người người... người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 23 Chương TÌNH HÌNH, ĐẶC ĐIỂM CĨ LIÊN QUAN VÀ THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM. .. GIỮ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Lý luận quyền người quyền người người bị tạm giữ theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Lý luận quyền người theo pháp luật tố tụng hình 1.1.1.1