Thực Hành Quyền Công Tố Trong Các Vụ Án Ma Túy Theo Pháp Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam Từ Thực Tiễn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRẦN THANH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG CÁC VỤ ÁN MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN XUYÊN MỘC, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRẦN THANH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG CÁC VỤ ÁN MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN XUYÊN MỘC, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐẮC BIÊN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy, trung thực, rõ nguồn gốc Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học - Xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học - Xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Trần Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CÁC VỤ ÁN MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố vụ án ma túy .6 1.2 Đối tượng, phạm vi, nội dung thực hành quyền công tố vụ án ma túy 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hành quyền công tố vụ án ma túy cấp Huyện .22 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG CÁC VỤ ÁN MA TÚY TẠI HUYỆN XUYÊN MỘC, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 26 2.1 Tình hình đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, ảnh hưởng đến thực hành quyền công tố vụ án ma túy địa bàn huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 26 2.2 Những kết đạt được, hạn chế yếu thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc nguyên nhân .28 2.3 Những hạn chế, yếu công tác thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nguyên nhân 44 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HÀNH ĐÚNG QUYỀN CÔNG TỐ TRONG CÁC VỤ ÁN MA TÚY TẠI HUYỆN XUYÊN MỘC, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU .54 3.1 Quan điểm bảo đảm thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 54 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 56 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQCSĐT Cơ quan Cảnh sát điều tra CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSV Kiểm sát viên NXB Nhà xuất TA Tòa án TAND Tòa án nhân dân THQCT Thực hành quyền cơng tố TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 So sánh tình hình tội phạm tội mua bán trái phép chất ma túy với tình hình tội phạm nói chung địa bàn huyện Xuyên Mộc giai đoạn từ năm 2014– 2018 31 Bảng 2.2 So sánh tình hình áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ vụ án ma túy với vụ án nói chung địa bàn huyện Xuyên Mộc giai đoạn từ năm 2014– 2018 32 Bảng 2.3 So sánh số vụ án ma túy TAND huyện Xuyên Mộc đưa xét xử với số vụ án ma túy VKSND huyện truy tố với giai đoạn từ năm 2014 – 2018 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tội phạm ma túy loại tội phạm nguy hiểm gây ảnh hưởng tiêu cực đến mặt đời sống kinh tế xã hội, đến an ninh, trật tự, ổn định phát triển đất nước, với xu hội nhập phát triển toàn cầu, tội phạm ma túy hoạt động với phương thức, thủ đoạn tinh vi hơn, táo bạo hơn, nước ta đầu tư nhiều công sức, tiền nằm ngăn chặn loại tội phạm tội phạm ma túy diễn phức tạp có chiều hướng gia tăng Vấn nạn ma túy trở thành hiểm họa lớn nhân loại, nguyên nhân gây nên hành vi phạm tội, gây an ninh trật tự, làm suy thối nòi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, làm ảnh hưởng đến sức khỏe đặc biệt lây truyền HIV/AIDS cộng đồng Trong năm gần đây, phương tiện thông tin đại chúng cảnh báo tác hại ma túy người, khơng người chưa thấy rõ tác hại nó, giới có khoảng 250 triệu người nghiện ma túy Tại Việt Nam có 63/63 tỉnh, thành 93% số xã, phường có người nghiện ma túy, tồn quốc có gần 170.000 người nghiện ma túy; đối tượng nghiện thuộc tầng lớp nhân dân (trên 80% lao động phổ thông, thất nghiệp) thuộc độ tuổi (khoảng 70% độ tuổi từ 18-35 tuổi) Tại địa bàn huyện Xuyên Mộc, số người nghiện ma túy có chiều hướng gia tăng đến mức đáng lo ngại Do việc giải tội phạm ma túy vấn đề hết thiết nhiên việc xử lý thực tế lại gặp nhiều khó khăn hức tạp vấn đề THQCT loại án cần phải có cách nhìn thống để việc xử lý khơng khó khăn, vướng mắc Cơng tác nhiều khó khăn khâu đạo Vì lý trên, tơi chọn đề tài nghiên cứu THQCT liên quan đến loại tội phạm Nghiên cứu làm rõ thêm quy định pháp luật việc áp dụng quy định thực tế từ đề xuất giải pháp để công tác THQCT vụ án ma túy Huyện Xuyên Mộc hoàn thiện Từ thực tiễn nêu trên, chọn đề tài “Thực hành quyền công tố vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài THQCT nghiên cứu nhiều khía cạnh khác tiêu biểu cơng trình: - Lê Hữu Thể (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạtđộng tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội [25]; - Phan Hoàng Tân (2011), Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt độngthực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội [24]; - Hồng Cơng Hạnh (2011), Thực trạng chất lượng thực hành quyềncông tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội [14]; - Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn cơng tố với hoạt động điều tra tốtụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội [13]; - Nguyễn Hồng Chương (2012), Những vấn đề lý luận thực hànhquyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện KSND, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [12]; - Nguyễn Diệp Liên (2017), Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội; Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [15] - Nguyễn Mạnh Tùng (2017), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma tuý thành phố Hà Nội; Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội [30] - Hà Minh Loan (2017), Thực hành quyền công tố giao đoạn điều tra tội phạm ma tuý địa bàn Huyện Văn Chấn, Tỉnh Yên Bái; Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội [16] - Mai Đắc Biên (2018), khó khăn, vướng mắc hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy; Kỷ yếu Hội thảo khoa học Học viện Công an nhân dân, Hà Nội [1] - Lại Viết Quang (2018), áp dụng biện pháp cưỡng chế điều tra tội phạm ma túy; Kỷ yếu Hội thảo khoa học Học viện Công an nhân dân, Hà Nội [18] - Trần Công Phàn (2019), Điều tra truy tố tội phạm ma túy theo pháp luật mới; sách chuyên khảo, NXB Công an nhân dân, Hà Nội [17] Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu bàn THQCT vụ án ma túy Huyện Xuyên Mộc mà nói vấn đề liên quan đến THQCT, nghiên cứu nguồn tham khảo quý trình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Nhằm đưa quan điểm giải pháp đảm bảo thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận thực hành quyền công tố vụ án ma Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HÀNH ĐÚNG QUYỀN CÔNG TỐ TRONG CÁC VỤ ÁN MA TÚY TẠI HUYỆN XUYÊN MỘC, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 3.1 Quan điểm bảo đảm thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 3.1.1 Bảo đảm lãnh đạo Đảng, nguyên tắc bản, nhân tố quan trọng hàng đầu cần quán triệt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy VKSND huyện Xuyên Mộc Hoạt động THQCT vụ án hình có án ma túy nói riêng hình thức biểu quyền lực Nhà nước để bảo đảm lãnh đạo Đảng việc lãnh đạo xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm Do đó, có hoạt động THQCT vụ án hình có vụ án ma túy ln đặt lãnh đạo Đảng mang tính giai cấp sâu sắc Nội dung hoạt động nghiệp vụ phải nhằm mục tiêu trị, hoạt động THQCT vụ án ma túy VKSND huyện Xuyên Mộc vừa dùng pháp luật làm vừa quán triệt tư tưởng Đảng, tức phải bảo đảm nguyên tắc pháp chế XHCN đồng thời đáp ứng yêu cầu trị địa phương Quan điểm đường lối thể mặt sau: Quán triệt đến cán bộ, KSV đơn vị nắm vững đường lối, chủ trương Đảng công tác nghiệp vụ, thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự; VKSND huyện Xuyên Mộc đơn vị trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, đồng thời đơn vị có Chi Đảng trực thuộc huyện ủy Xun Mộc, cơng tác THQCT vụ án ma túy phải tuân thủ chặt chẽ việc áp dụng pháp luật Có đảm bảo pháp luật thực thi đồng thời phục vụ nhiệm vụ trị địa phương; Trong hoạt động THQCT vụ án ma túy, thao tác nghiệp vụ cán bộ, KSV phải thực nghiêm túc 54 mang ý thức trị, người làm cơng tác phải mang tính Đảng phải người cách mạng, giữ vững lập trường tư tưởng bảo vệ Đảng, chế độ, Nhân dân trước xâm hại tội phạm; khơng có biểu tiêu cực, vụ án có lượng ma túy lớn, có nhiều tình tiết phức tạp 3.1.2 Bảo đảm thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu phải dựa yêu cầu đổi tổ chức hoạt động VKSND theo tinh thần cải cách tư pháp Ngoài yêu cầu nâng cao chất lượng THQCT, Nghị số 08 Bộ Chính trị nhấn mạnh đến việc tổ chức lại máy, mơ hình VKSND để nâng cao hiệu, hiệu thực chức Bộ trị thông qua Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” có kết luận rõ mang tính định hướng quan trọng THQCT đấu tranh phòng chống tội phạm vụ án hình sự, rõ: Trước mắt, VKSND giữ ngun mơ hình, chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Nghiên cứu việc chuyển VKS thành viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra; Kết luận số 79KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị “Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, VKSND CQĐT theo Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” kết luận: Viện Kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp THQCT vụ án hình nhiệm vụ trọng tâm, trình cải cách tư pháp nước ta, đề 10 năm trước đòi hỏi yêu cầu thực cao Để hồn thành nhiệm vụ trị chiến lược cải cách tư pháp góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm; bảo đảm an ninh trật tự, giữ vững kỷ cương pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp sống bình nhân dân cơng tác THQCT VKSND lĩnh vực hình phải dựa đổi tổ chức hoạt động 55 VKSND theo tinh thần cải cách tư pháp tất yếu công tác THQCT vụ án ma túy VKSND huyện Xun Mộc khơng nằm ngồi luật 3.1.3 Bảo đảm thực hành quyền công tố vụ án vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc phải xác, kịp thời, tuân thủ qui định pháp luật Trong trình THQCT vụ án ma túy giai đoạn tin báo, điều tra, xét xử, VKSND huyện Xuyên Mộc đảm bảo vận dụng pháp luật theo phương châm Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố tố tụng hình nhằm bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội KSV thường xuyên trao đổi ĐTV tiến độ, tình hình vụ án có phát sinh khó khăn, cần tiến hành họp liên ngành để thống biện pháp giải Nếu khó khăn nhanh chóng thỉnh thị xin ý kiến cấp cho ý kiến đạo đảm bảo việc giải nhanh chóng, kịp thời, đắn, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực hành quyền công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 3.2.1 Tăng cường hướng dẫn áp dụng thực Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 liên quan đến cơng tác thực hành quyền công tố vụ án ma túy Bộ luật hình sự, BLTTHS năm 2015 Quốc hội thơng quan năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 khắc phục hạn chế, khiếm khuyết pháp luật tội phạm ma túy trình tự, thủ tục giải vụ án ma túy Các quan tư pháp Trung ương kịp thời ban hành số Thông tư liên ngành hướng dẫn thực quy định pháp luật Tuy nhiên số quy định, tình tiết BLHS, BLTTHS 56 năm 2015 chưa giải thích, hướng dẫn áp dụng cụ thể nên nhiều cách hiểu, cách vân dụng khác nhau, chưa thống Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP ngày 14/11/2015 bộc lộ hạn chế, lạc hậu việc hướng dẫn áp dụng số quy định “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999 khơng phù hợp BLHS năm 2015 nên sớm có Thơng tư liên tịch thay Nên có hướng dẫn cụ thể áp dụng Khoản Điều 206 điểm c Khoản Điều 208 BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn giám định chất ma túy Kết giám định chất ma túy thiếu việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can, lệnh tạm giam đói với bị can Theo quy định thời hạn giám định chất ma túy khơng q 09 ngày, quy định gây khó khăn cho VKS THQCT vụ án ma túy, Cơ quan giám định hầu hết ban hành kết luận giám định chất ma túy sau 09 ngày, thời hạn gia hạn tạm giữ lần hai tối đa 09 ngày hết trước thời hạn giám định gây khó khăn việc khởi tố điều tra Nghị định số 127/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 Chính phủ quy định niêm phong vật chứng ma túy chưa quy định rõ việc có mặt quyền địa phương mở niêm phong Do đó, cần có Thơng tư hướng dẫn cụ thể nội dung để quan tiến hành tố tụng thống thực Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao nên có Nghị thay Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 15/3/2001 hướng dẫn áp dụng số quy định liên quan đến vụ án ma túy, khung hình phạt tương ứng với khối lượng ma túy cụ thể để phù hợp BLHS năm 2015 3.2.2 Nâng cao chất lượng quản lý thực hành quyền công tố vụ án ma túy 57 Công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động thực hànhquyền công tố vụ án ma túy theo hướng bảo đảm chế độ tập trung thống ngành, KSV phải chịu lãnh đạo trực tiếp Viện trưởng chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND cấp tỉnh, VKSNDTC theo quy định Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 Do đó, thời gian tới KSV huyện Xuyên Mộc, cần tiếp tục đổi công tác quản lý, đạo điều hành việc tổ chức thực quyền công tố vụ án ma túy đảm bảo nguyên tắc tập trung, lãnh đạo thống theo Luật tổ chức VKSND năm 2014 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra vụ án ma túy Để đáp ứng trách nhiệm tăng cường THQCT gắn công tố với hoạt động điều tra vụ án hình nói chung có vụ án ma túy nói riêng VKSND huyện Xun Mộc phải thực tốt quy định BLTTHS năm 2015, Chỉ thị Số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm” Viện trưởng VKSNDTC, cần thực tốt yêu cầu sau: Thứ nhất, VKS phải kiểm sát chặt chẽ, kịp thời hoạt động điều tra, gắn hoạt động kiểm sát với hoạt động điều tra:BLTTTHS năm 2015 có nhiều quy định nhằm đảm bảo cho hoạt động VKS bám sát tiến độ gắn bó chặt chẽ với hoạt động điều tra như: bổ sung thêm hoạt động điều tra bắt buộc phải có mặt KSV gồm: đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói, khám xét, thực nghiệm điều tra (ngoài số hoạt động điều tra bắt buộc phải có mặt Kiểm sát viên khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi quy định BLTTHS năm 2003) Việc hỏi cung bị can phải thông báo trước thời gian, địa điểm để KSV tham gia cần thiết Luật quy định Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm chuyển gốc tài liệu, chứng thu thập cho Viện Kiểm sát 58 thời hạn 05 ngày, có trở ngại khách quan kéo dài không 15 ngày; thời hạn 03 ngày, Viện Kiểm sát đóng dấu bút lục lưu biên bản, tài liệu bàn giao nguyên trạng biên bản, tài liệu cho Cơ quan điều tra để đưa vào hồ sơ vụ án Ngoài ra, BLTTHS quy định thêm nhiều loại văn tố tụng phải gửi cho Viện Kiểm sát, tăng loại văn Cơ quan điều tra phải gửi trực tiếp cho Viện Kiểm sát Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn nêu làm cho hoạt động kiểm sát điều tra vụ án VKS gắn chặt với hoạt động điều tra yêu cầu cải cách tư pháp Đây điều kiện quan trọng để thực chủ trương tăng cường công tố điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Khi hoạt động kiểm sát điều tra thực đầy đủ, chặt chẽ giúp cho VKS có đầy đủ tài liệu, thơng tin để ban hành định thực hành quyền cơng tố xác Phải thay đổi nhận thức, theo KSV phân cơng thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án phải người “trong cuộc”, ĐTV phá án, người đứng để quan sát hoạt động Điều tra viên đưa yêu cầu thu kết để xem xét, đánh trước Trên thực tế, việc thực yêu cầu khơng dễ dàng, theo đó, gần đâu có hoạt động điều tra, phải có diện Viện Kiểm sát để đảm bảo hoạt động diễn luật Thứ hai, VKS tăng cường THQCT sớm hơn, từ giai đoạn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố:Thực tiễn hoạt động tố tụng hình cho thấy giai đoạn tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có vị trí quan trọng Giải tốt giai đoạn góp phần thực mục tiêu chống bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội Phúc đáp yêu cầu này, lần nội dung phạm vi thực hành quyền công tố Viện KSND luật hóa Điều Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 BLTTHS năm 2015 có quy định cụ thể thẩm quyền VKS việc tiếp nhận kiểm sát việc giải nguồn tin tội phạm 59 thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình trách nhiệm CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra việc thực yêu cầu định VKS (Điều 160, 161, 162) Yêu cầu đặt là, VKS phải cách áp dụng quy định pháp luật, quản lý đầy đủ tình hình tội phạm kết tiếp nhận, xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra địa bàn; phát vi phạm pháp luật quan áp dụng thẩm quyền BLTTHS quy định để khắc phục, chống oan sai bỏ lọt tội phạm Để làm điều này, phải đổi phương pháp, cách làm để thực chủ động, gắn chặt trách nhiệm VKS với kết tiếp nhận, xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT, quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Thứ ba, VKS tăng cường thực hành quyền công tố việc trực tiếp tiến hành số hoạt động kiểm tra, xác minh tố giác, báo tin tội phạm biện pháp điều tra VKS cần tăng cường tiến hành hoạt động kiểm tra, xác minh lấy lời khai người bị bắt trường hợp khẩn cấp để phục vụ việc phê chuẩn hay không phê chuẩn lệnh bắt; tăng cường trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra lấy lời khai người vị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, đối chất, thực nghiệm điều tra để xác định xác, đắn hành vi phạm tội người bị buộc tội, hậu tội phạm tình tiết khác giúp giải nhanh chóng đắn vụ án hình 3.2.4 Chủ động đề u cầu có chất lượng, tồn diện THQCT vụ án ma túy cấp Huyện có vấn đề phải đặt kể từ giai đoạn tin báo, tố giác tội phạm ma túy chủ động đề yều điều tra, xác minh có chất lượng Việc đòi hỏi KSV phải bám sát tiến độ giải vụ án, nghiên cứu kỹ hồ sơ đề yêu cầu có chất lượng Quy định gắn công tố với hoạt động giải vụ án ma túy Nội dung yêu cầu 60 xác minh nhằm mục đích kiểm tra tính xác thực, yêu cầu thu thập tài liệu chứng để làm rõ tình tiết cần chứng minh liên quan đến vụ án KSV thực tốt việc đề yêu cầu xác minh, điều tra kết giúp cho KSV đánh giá hành vi đối tượng có pham tội hay khơng? Thời gian, địa điểm thực hành vi phạm tội, mục đích động phạm tội Khi vấn đề làm rõ vụ án ma túy, KSV có đầy đủ sở để thực hành vi tố tụng THQCT 3.2.5 Tăng cường phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hoạt động thực hành quyền công tố VKS cấp huyện yêu cầu Cơ quan điều tra tạo điều kiện để KSV tiếp cận tài liệu trinh sát làm phá án ma túy, yêu cầu chuyển hóa tài liệu trinh sát có giá trị chứng minh tội phạm thành chứng tố tụng để phục vụ cho việc giải vụ án Không để vi phạm tố tụng dẫn đến tài liệu có giá trị chứng minh khơng cơng nhận chứng vi phạm thủ tục lập biên bắt giữ thu giữ vật chứng Phối hợp chặc chẽ với Cơ quan điều tra tận dụng khoảng thời gian bắt giữ đối tượng để khai thác triệt để thông tin tội phạm Kịp thời cố chứng để tránh việc đối tượng thay đởi lời khai sau KSV cần tham gia lấy lời khai, hỏi cung bị can điều tra viên để tránh sau bị can, bị cáo nại bị ép cung nên khai nhận Kết luận chương Tác giả phân tích, đánh giá vấn đề trọng tâm cốt lỗi quan điiểm đảm bảo công tác THQCT vụ án ma túy vụ án ma túy VKSND huyện Xuyên Mộc để làm sở tảng cho việc nâng cao chất lượng cơng tác Trên sở phân tích, đánh giá hạn chế, tồn tại, thực trạng khó khăn, vướng mắc nguyên nhân nguyên nhân THQCT vụ án ma túy địa bàn huyện Xuyên Mộc Bên cạnh đưa tiến BLTTHS năm 2015 so với BLTTHS năm 2003 việc THQCT vụ án ma túy cấp Huyện đồng thời đề xuất 61 yêu cầu cụ thể cần BLTTHS năm 2015 văn luật bổ sung Thông qua hạn chế, khó khăn, vướng mắc, tác giả đề xuất giải pháp: Tăng cường hướng đẫn áp dụng BLHS năm 2015; tăng cường trách nhiệm THQCT hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra; chủ động đề yêu cầu điều tra có chất lượng, tồn diện; tăng cường mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS hoạt động THQCT Các giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng THQCT vụ án ma túy 62 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, Cơ quan tư pháp huyện Xuyên Mộc thực nhiều giải pháp để phát xử lý tội phạm tội phạm ma túy góp phần phòng ngừa tội phạm, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Bên cạnh kết đạt được, việc đấu tranh, xử lý, giải tội phạm ma túy gặp nhiều vấn đề khó khăn, phức tạp, tội phạm ma túy xảy ngày nhiều phương thức phạm tội ngày tinh vi hơn, đặc biệt bối cảnh BLHS năm 2015 có quy định tội phạm túy Trên sở phân tích, đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động THQCT VKSND huyện Xuyên Mộc từ năm 2014 đến năm 2018 tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, vướng mắt trình THQCT vụ án ma túy từ đưa giải pháp kiến nghị góp phần khắc phục hạn chế để đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm xâm phạm ma túy tình hình Kết mà đề tài thu đưa số hướng hoàn thiện BLTTHS 2015 quy định để làm sáng tỏ vấn đề vướng mắc nhằm góp phần hồn thiện lý luận công tác THQCT, đưa hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố KSV Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nói chung VKSND huyện Xuyên Mộc nói riêng Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo đồng nghiệp ngành Kiểm sát góp phấn nâng cao hiệu quả, vai trò VKSND hoạt động thực hành quyền công tố vụ án ma túy, sở bảo đảm khơng để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm tố tụng hình 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Đắc Biên (2018) Những khó khăn, vướng mắc hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Học viện Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2007) Chỉ thị 15-CT/TW, Bộ Chính trị lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng, ban hành ngày 07/7/2007, Hà Nội Bộ Chính trị (2010) Kết luận số 79-KL/TW Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, VKSND CQĐT, ban hành ngày 28/7/2010, Hà Nội Bộ Chính trị (2002) Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/ 2005, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Thông tư Liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định BLTTHS năm 2015 tiếp nhận , giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, ban hành ngày 29/12/2017, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 08/2015/TTLT- BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC, ban hành ngày 14/11/2015, Hà Nội Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp (2017) Thông tư liên tịch số 17/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTCBTP Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp “Hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “Các tội phạm ma túy" BLHS năm 1999, ban hành ngày 24/12/2007, Hà Nội 10 Bộ Tư Pháp (1999) Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách Khoa phổ thông, Hà Nội 11 Lê Cảm (2001) Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố, Chuyên đề khoa học: Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát tình hình mới, Hà Nội 12 Nguyễn Hồng Chương (2012) Những vấn đề lý luận thực hàn hquyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện KSND, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 13 Bùi Mạnh Cường (2012) Gắn công tố với hoạt động điều tra tốtụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Hồng Cơng Hạnh (2011) Thực trạng chất lượng thực hành quyềncông tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 15 Nguyễn Diệp Liên (2017) Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 16 Hà Minh Loan (2017) Thực hành quyền công tố giao đoạn điều tra tội phạm ma tuý địa bàn Huyện Văn Chấn, Tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 17 Trần Công Phàn (2019) Điều tra truy tố tội phạm ma túy theo pháp luật mới, sách chuyên khảo, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 18 Lại Viết Quang (2018) Áp dụng biện pháp cưỡng chế điều tra tội phạm ma túy, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Học viện Công an nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2009) Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2017) Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2015) Bộ luật tố tụng hình năm 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Năm 2013 – 1992 – 1980 – 1959 – 1946 ), NXB Lao động, Hà Nội 23 Quốc hội (2014) Luật Tổ chức VKSND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Phan Hoàng Tân (2011) Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Điện Biên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Lê Hữu Thể (2005) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạtđộng tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 26 Võ Thọ (1985) Một số vấn đề luất tố tụng hình sự, NXB Pháp lý, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao ( 2014) Công văn số Số: 234/TANDTC-HS Tòa án nhân dân tối cao, ban hành ngày 17/9/2014, Hà Nội 28 Trung tâm từ điển học (1998) Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 29 Trường Cao Đẳng Kiểm sát Hà Nội (1984) Giáo trình cơng tác kiểm sát phần chung, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 30 Nguyễn Mạnh Tùng ( 2017) Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma tuý thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Uỷ ban nhân dân huyện Xuyên Mộc (2018) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội trình bày kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện tháng 12/2018 32 Văn phòng thường trực phòng chống ma túy (2000) Ba công ước Liên hiệp quốc kiểm sốt ma túy, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Văn phòng thường trực phòng chống ma túy (2008) Một số văn pháp luật quốc tế nước cơng tác phòng ,chống ma túy, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 34 Viện Khoa học pháp lý (2006) Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 35 Viện Kiểm sát nhân dân huyện Xuyên Mộc (2014, 2015, 2016, 2017, 2018) Báo cáo tổng kết công tác năm, Bà Rịa - Vũng Tàu 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Chỉ thi số 06/CT-VKSTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, ban hành ngày 06/12/2013, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Quyết định 505/QĐ-VKSTC Viện Trưởng Viện KSND tối cao việc ban hành Quy chế công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ban hành ngày 18/12/2017, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng (2018) Thông tư số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng quy định phói hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015, ban hành ngày 19/10/2018, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng (2005) Thông tư số 05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng quy định phói hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, ban hành ngày 07/9/2005, Hà Nội ... thực hành quyền công tố vụ án ma túy .6 1.2 Đối tượng, phạm vi, nội dung thực hành quyền công tố vụ án ma túy 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hành quyền công tố vụ án ma túy. .. HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TRẦN THANH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG CÁC VỤ ÁN MA TÚY THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN XUYÊN MỘC,... công tố vụ án ma túy huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chương NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CÁC VỤ ÁN MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố vụ án ma túy