Những vấn đề pháp lý về đăng ký tàu biển ở việt nam trên cơ sở các quy định của pháp luật quốc tế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC T ổN G HỢP LƯND KHOA LUẬT NGUYỄN CÔNG BANG NHỮNG VẤN ĐỂ PHÁP LÝ VỂ ĐĂNG KÝ TÀU BIEN Ở VIỆT NAM TRÊN c SỞ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ LUẬN VÃN THẠC SỸ LUẬT HỌC * « HÀ NỘI - 2004 « « M Ụ C LỤ C Trang Lịi nói đầu - Chương I Khái quát chung đăng ký tàu biển I Q uốc tịch tàu biển 1.1 Khái niệm quốc tịch tàu biển 1.2 Công nhận quốc tịch 10 1.3 Quốc tịch tạm thời tàu biển 11 n Khái niệm đăng ký tàu biển 12 III Đãng ký quyền tàu biển 16 3.1 Đăng ký quyền sở hữu 16 3.2 Đ ăn s ký quyền cầm cố , th ế chấp hàng hải 17 3.3 Đăng ký tàu biển thuê tàu trần 18 IV X óa đăng ký tàu b iển 20 V Đăng ký lại tàu biển 21 VI Cơ quan đăng ký tàu biển 22 Chương n Điều kiện thủ tục pháp lý đăng ký xoá đảng 24 ký tàu biển I Pháp luật quốc tế đăng k ý tàu biển 24 Công ước Geneva vùng biển quốc tế năm 1958 24 Công ước năm 1982 liên hiệp quốc luật biển 24 Công ước Liên hợp quốc điều kiện đãng ký tàu biển nãm 25 1986 Các công ước tổ chức hàng hải quốc tế 29 Cồng ước tổ chức lao động quốc tế 30 n Đãng ký tàu biển m ột s ố nước giới 31 Vương quốc Thuỵ Đ iển 31 CHND Trung H oa 36 V Vương quốc N auy 40 MỞ ĐẦU Tĩnh cấp thiết củ a để tài Biển đại dương chiếm 71% diện tích trái đất, chứa đựng nguồn tài nguyên phong phú, đường giao lưu huyết m ạch quan trọng tồn phát triển loài người M ột hướng nhân loại kỷ X X I tiến biển, tăng cường m rộng khai thác sử dụng tài nguyên biển Thực tiễn cho thấy, thành phố sầm uất th ế giới thường thành phố ven biển có đường thơng biển, hai phần ba dân số giới sống nghề biển Trên 90% khối lượng hàng hố thơng thương giới vận chuyển đường biển V iệt N am m ột quốc gia ven biển, với bờ biển dài 3.260km , có nhiều vũng, vịnh cửa sô n g n ối liền với Thái Bình D ương, m ột số quốc gia th ế giới có tiềm lớn kinh tế hàng hải Gần m ột nửa số tỉnh, thành nước ta 117/631 huyện, thị xã, thành p hố trực thuộc tỉnh địa phương ven biển, có kinh tế gắn bó khăng khít với biển X ác định lợi này, Đ ảng N h nước ta đề nhiều quốc sách với m ục tiêu phấn đấu trở thành m ột nước m ạnh biển, tăng cường xây dựng chiến lược phát triển kinh tế biển hải đ ả o [5 ,trl8 ], phát triển công ngh iệp đóng tàu thuyền vận tải b iển [5,trl82]; m m ang du lịch, du lịch biển ven biển[5,tr309]; bảo vệ m ôi trường; tiến m ạnh biển làm chủ vùng b iển [5 ,trl8 ] (N ghị Đại hội Đ ảng lần thứ IX ) Có thể nói hoạt động hàng hải hoạt động kh ông thể thiếu phát triển kinh tế biển M ột chiến lược phát triển mạnh đội tàu nước nhằm m ục đích tãng thị phần vận tải biển đội tàu biển V iệt N am giới Tính đến tháng năm 2003, đội tàu biển quốc gia đăng ký vào sổ đăng ký tàu biển quốc gia 880 ch iếc với tổng trọng tải 2,5 triệu Trong tháng đầu năm 2003, tồn quốc xố đăng ký tàu biển cho 338 lượt tàu, đăng ký cầm cố chấp cho 215 lượt tàu, xoá đăng ký cầm c ố th ế chấp cho 81 lượt tàu[3,tr7] Số liệu cho thấy rõ tầm quan trọng hoạt động đăng ký tàu biển V iệt Nam , nhiệm vụ hoạt đ ộn g quản lý hành nhà nước hàng hải, thực quyền nghĩa vụ quốc gia có cờ đội tàu biển đăng ký, góp phần tạo nên thành n g hoạt động đội tàu biển V iệt Nam , tạo m ột lợi th ế ch o việc phát triển kinh tế biển quốc gia Như biết, hoạt động tàu biển hoạt động đặc trưng, mang tính quốc tế cao K hi m ột tàu đòi đăng ký, để lại nhiều vấn đề pháp lý liên quan đến tồn nó chết đi(tức bị xố k h ỏi sổ đăng ký m ột quốc gia đó), v í dụ hoạt động tàu từ nước qua nước khác; hay m ột tàu thuộc chủ sở hữu V iệt Nam , lại đăng k ý Campuchia, khai thác lại sử dụng thuyền viên Philippin, người điều hành quản lý tàu Singapore hay vấn đề sở hữu tàu biển, cầm c ố th ế chấp tàu b iể n .Đ ăng ký tàu biển phục vụ cho mục đích luật g hay luật tư, hay hai luật công, tư để giải vấn đề pháp lý nảy sinh thời gian tàu biển tồn Đ ó trách nhiệm quốc gia tàu biển m cờ m ình hoạt động hàng hải nhằm bảo đảm an tồn cho tàu biển phịng ngừa nhiễm m ôi trường từ tàu biển Điều có nghĩa việc đăng k ý tàu biển mang tính lợi ích lớn m ột quốc gia, phụ thuộc nhiều vào quy định m ỗi quốc gia, đồng thời phù hợp với luật pháp q u ốc tế Đ ể đạt điều m ột cách hiệu nhất, nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật V iệt N am hoạt độn hàng hải nói chung, đăng ký tàu biển nói riêng m ột nhiệm vụ cấp bách Đ ảng N h nước ta quan tâm, đạo, phải thể chủ quyền trách nhiệm quốc gia tàu biển, phải 4 Những đóng góp tính khoa học luận vãn Luận văn phân tích rõ khái niệm tàu biển, quốc tịch tàu biển, đăng ký tàu biển sở quy định côn g ước quốc tế pháp luật quốc gia qua đưa m ột khái niệm tàu biển đăng ký tàu biển, đồng thời đưa giải pháp để hoàn thiện pháp luật V iệt N am đãng ký tàu biển điều kiện hội nhập Ý nghĩa luận văn Thông qua kết nghiên cứu, tác giả luận văn m ong m uốn đóng góp phần nhỏ bé m ình vào việc nhận diện m ột lĩnh vực quy định pháp luật V iệt N am m ối liên hệ với quốc tế giác độ phân tích nhận biết khái n iệm so sánh quy định luật thực định pháp luật quốc gia, qua tạo tiền đề cho v iệc n ghiên cứu sâu khía cạnh nhỏ việc xây dựng pháp luật V iệt N am Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo luật gia, chuyên gia pháp luật, nhà nghiên cứu luật h ọc V iệt N am giới việc nghiên cứu luật hàng hải Đ ổn g thời hữu ích sinh viên m uốn m rộng kiến thức lĩnh vực luật so sánh luật hàng hảim ột m ôn h ọc m ới trình đào tạo pháp luật nước ta Kết cấu luận văn N goài phần mở đầu, kết luận danh m ục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương I: Khái quát chung đăng ký tàu biển Chương II: Điểu kiện thủ tục pháp lý đăng ký xoá đăng ký tàu biển Chương III: Hiện trạng đăng ký tàu biển Việt Nam giải pháp hoàn thiện Đ ể hoàn thành luận văn này, tác giả c ố gắng nhiều từ việc tìm tài liệu tìm cách tiếp cận vấn đề ch o lo g ic hợp lý Song nội dung luận văn cịn nhiều thiếu sót hạn c h ế tác giả m ong m uốn nhận đóng g óp ý kiến thầy, cô giáo, bạn đồng nghiệp độc g iả quan tâm đến đề tài 57 C hương III HIỆN TRẠNG ĐÃNG KÝ TÀU BIEN v i ệ t n a m VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN I H iện trạ n g Đối với việc đăng ký quốc tịch tàu biển Theo quy định Q uy c h ế đăng ký tàu biển thuyền viên ban hành kèm theo N gh ị định 91/C P n gày 23 tháng năm 1997 Chính phủ loại tàu biển bắt buộc phải đăng k ý theo Q uy ch ế gồm : \ - Tàu biển có trang bị động với cơng suất m áy từ 75C V trở lên; - Tàu biển khơng có động cơ, có dung tích tồn phần từ 50G T trở lên có trọng tải từ 100D W T trở lên có chiều dài đường nước thiết k ế từ 20 m ét trở lên; - Các tàu biển nhỏ loại hoạt đ ộn g tuyến nước ngoài; - Các tàu biển chuyên dùng đánh bắt, ch ế biến vận ch u yển nước thuỷ hải sản Trên thực tế, với quy định này, có m ột số vấn đề nảy sinh việc kiểm soát tàư biển-của đội tàu quốc gia, việc phân định đối vớ i lo i tàu biển (chẳng hạn tàu cá) hoạt động khai thác khu vực cảng biển V iệt Nam hoạt đ ộng nước 1.1 Đâng ký tàu biển sử dụng vào mục đích thương mại N hư nói phần chung trên, m ột tàu biển m ang cờ m ột quốc gia phát sinh trách nhiệm qua lại tàu biển quốc g ia D o đặc điểm hoạt động tàu biển sử dụng vào m ục đích thương m ại, việc khai thác tàu m ang tính quốc tế cao, tàu biển nhỏ, \ t 58 hoạt động vận chuyển hàng hoá hay hoạt động khác quốc gia nảy sinh phức tạp thực pháp luật quốc gia M ột số quốc gia khơng thực theo C ông ước quốc tế bắt giữ tàu biển cỡ Công ước(nhỏ 500G T tàu hàng, nhỏ 300G T tàu chở dầu) Thêm vào đó, v iệc quy định đối tượng tham gia đăng ký treo cờ quốc tịch V iệt N am rộng, ch í tổ chức cá nhân nước dễ dàng để đăng k ý quốc tịch V iệt N am , điều thuận lợ i cho việc đăng ký, phức tạp ảnh hưởng đến q uốc g ia tàu có chủ sở hữu nước ngồi đăng k ý quốc tịch V iệt N am để hoạt đ ộn g bất hợp pháp Gắn với quyền tài phán quốc g ia có cờ, chũng ta phải chịu trách nhiệm tàu biển kh ôn g nắm m ột chứng g ì để k iểm sốt tổ chức, cá nhân chủ tàu Theo tinh thần Bộ luật hàng hải năm Ị9 sửa đổi quy định bó hẹp lại việc đăng k ý quốc tịch tàu biển, v iệ c quy đinh sở hữu tàu biển m ang cờ q u ốc tịch V iệt N am , cụ thể điều k iện chủ sở hữu phải có 51 % phần vốn g óp phía V iệt N am H ầu hết pháp luật nước th ế giới quy định chặt chẽ v ề vấn đề này, chẳng hạn Trung Q uốc, Thái Lan, hay N auy, trừ nước có xu hướng đăng k ý m ở, lấy việc đăng ký tàu biển nguồn thu nhập q uốc gia, c quốc tịch nước đựợc xem cờ thuận tiện Panama, Liberia K hi xem xét v iệ c xo đăng k ý tàu biển, theo quy đinh có điều kiện cụ thể tàu biển “đương n h iên ” xoá quốc tịch V ấn đề việc sử dụng cụm từ “đương nhiên” Trong m ột s ố trường hợp c ó thể sử dụng cụm tị này, chẳng hạn tàu biển bị chìm đắm, phá huỷ h ay t íc h .Nhưng tàu biển bị hư h ỏ n g m việc sửa chữa k hôn g m ang lại hiệu kinh tế thi sử dụng cụm từ V ì trước đây, tàu b iển thuộc sở hữu nhà nước, phải có người đại diện đứng chịu trách nhiệm trước nhà nước 59 tài sản nhà nước, điều khó khăn định huỷ qu ốc tịch tàu biển, việc sử dụng cụm từ “đương nhiên” m ột cách tháo g ỡ trách nhiệm Tuy nhiên kinh tế thị trường với tham gia thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tự chịu trách nhiệm đ ối với hoạt động kinh doanh cụm từ k h ơn g cịn phù hợp đ ối với trường hợp nói V việc định xố q u ốc tịch hay khơng thuộc q u yền chủ sở hữu tàu định H iện có quan đăng k ý tàu b iển thuyền viên khu vực, k h ơn g có liê n lạc trao đổi thơng tin nên dẫn đến có trường hợp tàu biển đặt tên trùng nhạu Đ iều n gh iêm trọng thời gian hoạt động tàu n ày vùng biển V iệt N am nước Thêm vào đó, ba c quan xa nhau, nên dẫn đến tình trạng chủ tàu sau m ua tàu biển ngại đăng ký phải xa 1.2 Băng ký đối voi tàu cá Theo Luật thuỷ sản tàu cá tàu, thuyền cấu trúc khác chuyên dùng cho khai thác, n u ôi trổng, bảo quản c h ế biến thuỷ sản V ề việc đăng k ý tàu cá theo quy định củ a Luật thuỷ sản Tuy nhiên hiên Bộ Thuỷ sản chưa triển khai đầy đủ tàu cá hoạt độn g nước ngoài, tất nhiên chủ y ếu lĩnh vực đăng ký thuyền viên , với trách nhiệm quốc g ia c ó c điều dẫn tới v iệc gây phiền hà cho thủ tục đăng k ý tàu cá hoạt động nước H iện m ột tàu cá hoạt động nước ngồi thu tục đăng k ý Bộ Thuỷ sản làm hay phân cấp, liên quan đến thuyền v iên íại Bộ G iao thông vận tải đăng ký H ay trường hợp tàu vừa đánh bắt hải sản, sau chở xuất ngay, trường hợp tàu cá hay tàu chở hàng mang tính chất thương m ại Tất nhiên coi tàu thương m ại, chủ tàu lợ i nhuận co i dạng tàu 60 tàu cá sao?(vì đăng ký theo dạng tàu cá yêu cầu đ ối với thuyền viên, trang thiết bị giảm nhẹ hơn, chi phí tốn hơn) 1.3 Đăng ký tàu sử dụng vào mục đích quân Hiện xảy trường hợp tàu vận tải quân đ ội đăng ký theo quy định Bộ quốc phòng thực việc ch u yên ch hàng hoá cảng biển Đ iều gây nhiều khó khăn cho n g tác quản lý nhà nước chuyên ngành hàng hải quyền cảng, v ì tàu Bộ quốc phịng đăng k ý giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật g iấ y chứng nhận khả chuyên m ôn thuyền viên tàu quân khác với quy định tàu ch hàng hố bình thường, c ó tai nạn xảy trách nhiệm b ên khó phân định V ậy tàu biển quân hoạt động dân thay đổi đăng ký ch o phù hợp không? Đ ây vấn đề k h ó khăn đối vói đơn vị quân đ ội m uốn tham gia làm kinh tế V ì theo điều k iện v ề đăng k ý tàu biển tàu quân khó c ó thể thực Đăng kỷ quyền tàu K hi đăng ký q u yền sở hữu tàu, b iết, thực tế, đãng ký quyền sở hữu tàu b iển đăng k ý quốc tịch h iện trùng nhau, hay nói m ột cách khác đăng k ý quốc tịch V iệt N am cũn g đăng k ý sở hữu H iện chưa có quy định việc cấp Giấy chứng nhận đăng kỷ sở hữu tàu biển D o chủ sở hữu tàu biển m uốn đăng ký sở hữu h ọ bắt buộc lại phải đăng ký cờ quốc tich V iệt Nam Đ iều khó khăn việc chủ sở hữu V iệt N am m uốn treo cờ thuận tiện cho tàu b iển m ình để hoạt động nước m uốn dùng tài sản để th ế chấp hay thực quyền khác Trong nhiều trường hợp, chủ sở hữu tàu biển V iệt N am gặp nhiều 61 khó khăn thủ tục hành để địi quyền lợi liên quan đến sở hữu nước ngồi có vấn đề nảy sinh, chẳng hạn quyền liên quan đến cầm giữ hàng hải bảo đảm cho khoản n ợ , L iên quan đến đăng ký cầm cố, chấp tàu biển, hay nói cách khác đăng ký giao dịch bảo đảm thực tốt, k hơng khỏi có vấn đề bất cập cụ thể sau: - Hợp cầm c ố th ế chấp phải quan cô n g chứng chứng thực, thực tế thực được, v ì nước ta chưa có quan, tổ chức hoạt động đánh giá xác định giá trị thực tế củ a tàu biển vào thời điểm đem giao dịch bảo đảm D o giá trị thực tế tàu biển cầm cố, th ế chấp bị sai lệch, hoạt động cầm cố, chấp nảy sinh tiêu cực, đối vơi khối ngân hàng nhà nước quản lý - V iệc quy định điều kiện để m ột tàu biển đăng ký giao dịch bảò đảm phải đăng k ý sổ tàu biển quốc gia, v iệc thời gian để cập nhật thông tin đăng k ý giao dịch bảo đảm khu vực m ột tất yếu(do Sổ đăng ký tàủ biển quốc gia đặt H N ộ i) M ặt khác, tàu biển nằm đà để sửa chữa, đóng k h ôn g thể đăng ký giao dich bảo đảm được, điều dẫn đến việc gây lãn g phí nguồn vốn đầu tư hội kinh doanh doanh nghiệp - Cầm c ố th ế chấp hai loại hình bảo đảm có chất pháp lý khác nhau, tàu biển phép th ế chấp m không cầm cố , thực tế, chưa có quy định vấn đề - V iệc quy định không rõ ràng chủ sở hữu tàu biển th ế chấp tàu biển m ình V iệt nam trường hợp: tàu biển thuộc sở hữu nước mang cờ quốc tịch V iệt N ám tàu biển thuộc sở hữu V iệt N am m ang cờ nước 62 N hư khó cho đối tượng m ang tài sản m ình chấp V iệt Nam II Giải pháp hoàn thiện Hoàn thiện pháp luật 1.1 'Xây dựng lại quy định đăng ký tàu biển Theo Bộ luật hàng hải V iệt N am năm 1990, vấn đề đăng ký tàu biển sơ sài m ột s ố điểm cò n chưa phù hợp, chưa có quy định cụ thể đăng quyền tàu Theo Q uy c h ế đăng ký tàu biển thuyền viên ban hành k èm theo N gh ị định 91/C P ngày 23 tháng năm 1997 Chính phủ v iệc đăng k ý cờ quốc tịch V iệt N am cho tàu biển mở, hầu có điều kiện kèm theo để hạn c h ế người nước đăng ký tàu b iển m ang cờ quóc tịch V iệt N am Từ việc phân tích so sánh quy định đăng k ý tàu biển nước, tác giả đề nghị phải sửa đổi B ộ luật hàng hải năm 199 theo hướng sau: - Đ ề nghị cho riêng m ột phần đăng ký tàu biển , quy định rõ đăng ký quốc tịch đăng k ý tàu b iển (đ ăn g k ý sở hữu, cầm cố, th ế chấp); Các điều kiện để đãng ký quốc tịch tàu biển Đ iề u sửa đổi dự thảo Bộ luật hàng hải V iệt Nam , 1990 sửa đổi - Bổ sung quy định đăng ký đ ối với tàu biển đ ón g, điều phù hợp với tập quán hàng hải luật hàng hải m ột s ố nước, thời tạo điều kiện cho chủ tàu biển chủ động việc sử dụng hiệu vốn I - Thêm phần đăng ký cờ q u ốc tịch thuê tàu trần 63 - Đ ề nghị thu hẹp đối tượng đăng ký tàu biển lại, có tổ chức, cá nhân V iệt N am nắm giữ từ 51 % tỉ lệ vốn góp trở lên m ới đăng ký cờ quốc tịch V iệt N ảm cho tàu biển Trên sở sửa đ ổi Bộ luật, cần thiết phải sửa đổi Q uy c h ế đãng ký tàu biển thuyền viên ban hành kèm theo N gh ị định 91/CP n gày 23 tháng năm 1997 Chính phủ theo hướng đơn giản hố thủ tục hành chính, nhằm tạo điều kiện để tàu biển đăng k ý quốc tịch kịp thời phục vụ nhanh cho hoạt động chủ sở hữu tàu biển Cụ thể điều k iện đăng ký tàu biển, nên giảm bớt m ột số G iấy chứng nhận an tồn k ỹ thuật, v ì cấp quốc tịch trước, sau tàu biển m uốn hoạt động theo tuyến làm thủ tục để xin cấp giấy tờ tương ứng với cấp tàu, tuyến hoạt đ ộn g 1.2.Việc quy định địa bàn quan đăng ký Đ ề nghị phải m rộng quan đăng ký tàu biển tới cá c tỉnh, thành phố có cảng biển, có m ới tạo được, thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đăng ký tàu biển Đ n g thời, quan quản lý nhà nước dễ dàng thực quyền tài phán quốc gia có cờ tàu biển m ang cờ q u ốc tịch V iệt Nam Chúng ta để m hình tổ chức đăng ký h iện nay, g m quan đăng ký tàu biển thuyền viên trung ương quan đăng k ý tàu biển thuyền viên khu vựÊ, cần thiết phải m thêm khu vực khác Hiện có m ột số Cảng vụ hàng hải thực n g tác đăng ký thuyền viên, nên 'đưa công tác đăng k ý tàu biển vào Cảng vụ hàng hải để địa bàn đăng ký dày hớn, tạo điều kiện để dễ dàng lại chủ tàu biển Thêm vào đó, có nhiều quan đăng ký tàu biển khu vực, người có quyền lợi hợp pháp liên quan dễ dàng để tiếp cận thông tin tàu biển cầm cố th ế chấp, qua ngăn chăn hành vi chiếm dụng quyền tàu trường hợp xảy tranh chấp định kế 64 hoạch kinh doanh m ình thực tế Mặt khác, quan quản lý chuyên ngành cảng khu vực cũ ng dễ dàng nắm bắt thông tin k ịp thời để giải vướng mắc phát sinh, tránh phiền hà thủ tục hành 1.3.Thơng tin liên lạc Đ ối với nước phát triển, việc sử dụng phương tiện điện tử để phục vụ, điều tra hỗ trợ cho c ô n g tác đăng k ý quan trọng Đ ặc b iệt v iệc đăng ký quyền tàu D o vậy, ch ú n g ta phải đầu tư hệ thông n ố i m ạng quan đãng k ý khu vực, quan đăng k ý trung ương quan đăng k ỷ khác giới, có ch ú ng ta m ới đăng k ý xác bảo đảm an tồn tàu b iển Việc tham gia ký kết điều ước quốc tế V iệt N am thành viên thứ 126 Tổ chức hàng hải q u ốc tế(IM O ) từ n gày 12 tháng năm 84, vớ i xu th ế hội nhập h iện nay, ch ú n g ta nghiên cứu vấ tham gia nhiều cô n g ước quốc tế, nhiên cịn m ột s ố n g ước liên quan đến v iệ c thực h iện quyền tài phán q uốc g ia có cờ đ ối với tàu biển nước hoạt động V iệt N am tàu b iển V iệt N am hoạt động cảng biển nước n goài Trước mắt, xin k iến nghị tham g ia m ột s ố côn g ước quốc tếlsau: - Công ữỡc L iên h iệp quốc điều k iện đăng k ý tàu b iển , 986 Công ước đăng k ý thông qua n gày /2 /1 X u hướng C ông ước cho phép quốc gia x em xét, toàn bộ, tự thực Cồng ước Trên thực tế, nước ta quy định v ề đăng k ý tàu gần với C ông ước, việc tham g ia g ước phù hợp quan điểm h ội nhập Đảng nhà nước ta - Công ước quốc tế cầm c ố chấp hàng hải, 1993 Đày m ột cô n g ước nhằm quản lý chặt ch ẽ đ ối với quyền tàu Trong thời điểm tại, tham khảo để sửa đổi dần pháp luật quốc gia, có đủ điều kiện xây dựng quan chức quốc gia hồn thiện, thơng tin liên lạc, quy định pháp luật n c, 66 K ẾT LUẬN Có thể nói đăng ký tàu biển yếu tố tách rời hoạt động tàu biển quốc g ia có cờ Đ ặc biệt giai đoạn nay, Đ ảng N hà nước ta chủ trương m cửa, tạo m ọi điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia hoạt đ ộng kinh doanh nhằm mục tiêu thúc đẩy việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng g nghiệp hố, đại hố, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước n goài đầu tư vào V iệt N am doanh nghiệp V iệt N am m rộng thị trường nước tạo th ế lực cho V iệt N am tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Tận dụng đ iều k iện địa lý nước ta, m ột quốc sách hàng đầu phát triển kinh tế biển phát triển đội tàu, sở tạo m ột khung pháp lý pháp luật hàng hải n ói chung, pháp luật đăng k ý tàu biển n ói riêng Trong năm qua, hoạt động đăng ký tàu biển thể nhiều mặt tích cực điều kiên để chủ tàu đăng ký q u ốc tịch mở, thủ tục đăng ký dễ dàng, việc đăng k ý quyền tàu rõ rà n g , Tuy nhiên m ột chừng mực kh ơn g k h ỏi tránh hạn chế, xuất phát từ điều kiện thực tế, khó khăn khách quan, hệ thống pháp luật nói chung chưa hoàn thiện, m ối liên hệ quy định luật chưa nhất, chưa triển khai kịp thời văn luật, điều kiện hoạt động cặc quan đăng ký chưa hoàn th iệ n , đ ặ c biệt m mức v iệc cho phép tàu biển thuộc sở hữu nước đăng ký quốc tịch V iệt N am m m ột ràng bu ộc trách nhiệm thuyền viên, quy định cò n thiếu hợp lý thủ tục cầm cố , th ế chấp tàu b iể n N ếu luật Panama quy định m điều kiện đăng ký cho tàu biển thuộc sở hữu nước ngồi dễ dàng đăng ký, chi phí đăng ký thấp, tiêu chuẩn thuyền viên không cao quá, m ối liên hệ quốc gia tàu 67 biển không tồn tại, ràng buộc pháp lý, có lệ phí hàng nãm chủ tàu Panama Đ iều tạo hấp dẫn việc m ang cờ Panama Trái ngược với Panama, N auy Thuỵ Đ iển hai quốc gia có quy định chặt chẽ nhiều tàu biển m ang cờ quốc gia họ, từ tiêu chuẩn sở hữu đến tiêu chuẩn mức độ an toàn tàu, chi phí đăng ký tàu biển c a o .Tại với điều kiện đăng k ý khó khăn m thực tế, s ố lượng tàu m ang cờ họ nhiều? N hư phân tích phải việc m ang cờ quốc tịch N auy hay Thuỵ Đ iển thể chất lượng thực tế tàu biển Đ ố i với Trung Q uốc, m ột thị trường đầy tiềm năng, biết vận dụng quy luật, h ọc nước phát triển để đưa l quy định tương đối ch i tiết đăng ký tàu biển, m ục tiêu cu ối thu hút đầu tư chủ tàu nước n goài sở đầu tư theo hình thức liên doanh để vận chuyển hàng hoá ch o m ột thị trường khổng lồ tàu biển m ang q u ốc tịch Trung Q uốc Qua đây, so sánh vói pháp luật v ề đăng ký tàu biển V iệt N am để rút học nhằm cải thiện pháp luật nước ta điều kiện để chủ động tham gia h ội nhập kinh tế quốc tế Đ ó việc nâng cao vai trò pháp luật V iệt N am hàng hải n ói chung, đăng ký tàu biển n ói riêng cách sửa đổi bổ sung quy đinh thiếu chưa phù hợp với' điều, kiện thực tiễn xu quốc tế Đ ặc biệt phù hợp quy định liên quan luật, luật chuyên ngành; thời quy định cụ thể sở hữu tổ chức, cá nhân V iệt N am đ ối với tàu biển điều kiện đăng ký để quản lý tàu biển m ang cờ V iệt N am , tạo uy tín cho đội tàu quốc gia Thứ hai, cần phải tổ chức nghiên cứu kỹ quy định quốc tế liên quan m C ơng ước quốc tế nói phần trên, qua đó, lập lộ trình để phê chuẩn điều ước quốc tế Thứ ba là, song song với v iệc hoàn thiện pháp luật tham gia vào điều ước quốc tế, 68 phải cải thiện sở hạ tầng, tăng cường trang thiết bị đại quan đăng k ý cho thực việc đăng ký tàu biển cách có hiệu x c, đày m ột cách để giảm bớt thủ tục hành Chỉ có làm góp phần thực thành công quốc sách Đ ảng N hà nước ta việc m rộng hoạt động kinh tế biển, phát triển đội tàu, tiến mạnh biển làm chủ vùng biển N gh ị Đ ại hội đại biểu toàn quốc.lần thứ IX Đảng đề ra./ D A N H M Ụ C T À I L IỆ U T H A M K H Ả O Bộ luật hàng hải Việt Nam, 1990 Bộ luật dân Việt Nam, 1995 Cục hàng hải V iệt N am , Báo cáo tổng kết công tác đăng ký tàu biển thuyền viền, tháng năm 03, Cục Hàng hải V iệt N am , s ổ tay pháp luật hàng hải, N hà xuất Giao thông vận tải, Hà n ội-2003 Đ ảng C ộng sản V iệt N a m (2 01), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia , H N ội Luật thuỷ sản năm 2004 Nghị định s ố 08/2000/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2000 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm Nghị định SỐ9Ỉ/CP ngày 23 tháng năm 1997 Chính phủ ban hành Quỵ chế đăng kỷ tàu biển thuyền viên Nghị định số23/2001/NĐ -C P ngày 30 tháng năm 2001 Chính phủ ban hành Quy ch ế đăng ký tàu biển thuyền viên sửa đổi, b ổ sung 10 The Norwegian Maritime Code, 1994 11 The Maritime Code o f the PRC, 1993 12 The Swedish Code, Sjolagen, 1994 13 The Convention Relating to Registration o f Rights o f Vessels under Construction, Brussel,'!967 14 The International Convention fo r the Unification o f Certain Rules Relating to Maritime Liens and Mortgages, Brussel, 1967 15 Tuyển tập côn g ước quốc tế hàng hải, Công ước Geneva cầm cô' th ế chấp hàng hải năm 1993, Nxb giao thông vận tải 16 Công ước Geneva vũng biển quốc tế năm 1958 37 http //\vw w im o.org/InforResource/contents.asD 38 http //w w w Ietial500.com /devs/sw eden 39 http //w w w euroconvention.geneva/flas 40 http //w w w chn/resource/ ... iệc đăng ký tàu biển đánh dấu việc tàu biển gh i vào sổ đăng ký tàu biển quốc gia Cơ quan đãng ký tàu biển quốc gia lên danh sách tàu biển đăng k ý quốc gia đó, th ế m ột tàu biển đăng ký m ột quốc. .. 3.1 Đăng ký quy? ??n sở hữu 16 3.2 Đ ăn s ký quy? ??n cầm cố , th ế chấp hàng hải 17 3.3 Đăng ký tàu biển thuê tàu trần 18 IV X óa đăng ký tàu b iển 20 V Đăng ký lại tàu biển 21 VI Cơ quan đăng ký tàu. .. quy? ??n tàu biển V iệc đăng ký quy? ??n sở hữu tàu biển theo pháp luật củ a T huỵ Đ iển m ột loại sở hữu dân đ ối với động sản V iệc đăng ký q u yền sở hữu tàu biển ghi vào sổ đăng k ý tàu biển quốc gia