TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ, CHĂM SÓC VÀ GIÁO DỤC TEHCĐBKK LUẬN VĂN QUẢN TRỊ KINH DOANH

Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Mở đầu đầu Trong năm qua thực đờng lối đổi Đảng, đà thu đợc kết bớc đầu quan trọng lÜnh vùc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi Bé mặt xà hội bớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần đại phận dân c đợc nâng cao Do vậy, trẻ em có điều kiện chăm sóc ngày tốt Tuy nhiên trình vận động phát triển xà hội, mặt trái kinh tế thị trờng đà nảy sinh nhiều vấn đề xà hội tiêu cực nh phân hoá giàu nghèo ngày gia tăng, phân tầng xà hội, kinh tế thị trờng cạnh tranh gay gắt đà khiến nhiều ông bố bà mẹ lao vào thơng trờng kiếm sống nên thời gian quan tâm đến kể kể nhóm giàu giàu nhóm nghèo Mặt khác văn hoá mở kéo theo du nhập nhập văn hoá ph phơng ơng Tây, bê bênn cạnh né nétt đẹp có vấn đề không phù hợp với sắc dân tộc đà làm tha hoá biến chất số ngời xà hội Tất vấn đề kể đà phát sinh vấn đề xà hội xúc có vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Bảo vệ ,chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung vàTEHCĐBKK sách lớn Đảng Nhà nớc ta, đạo lý dân tộc ta Đảng ta đà khẳng định: đôi với phát triển tăng trởng kinh tế phải quan tâm giải tốt vấn đề xà hội hội Kinh tế phát triển nguồn lực đảm bảo cho chơng chơng trình xà hội ,giáo dục, y tế, văn hoá phát triển, nhng bên cạnh phát triển xà hội với giáo dục, y tế, văn hoá tiên tiến thúc đẩy kinh tế nhanh Xuất phát từ quan điểm đó, Đảng Nhà nớc ta coi trọng đến công tác xà hội, đến việc giải vấn đề nảy sinh trình phát triển có công tác bảo vệ , chăm sóc giáo dục trẻ em HCĐBKK Việc đảm bảo phúc lợi cho TEHCĐBKK đặt yêu cầu lớn Nhà nớc xà hội Để phát huy sắc văn hoá truyền thống dân tộc, Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A với thực mục tiêu tăng trởng công bằng, thực chiến lợc phát triển nguồn nhân lực cần thiết phải có giải pháp bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK TEHCĐBKK đòi hỏi nỗ lực ®ång bé, cã hiƯu qu¶ cđa céng ®ång, sù phèi hợp ngành, cấp,sự hỗ trợ tổ chức quốc tế vơn lên thân em Tuy nhiên, giải vấn đề TEHCĐBKK vấn đề lâu dài, chịu tác động vấn đề kinh tế xà hội cụ thể Trong thời gian qua đà có nhiều nghiên cứu vấn đề TEHCĐBKK, nhiên cha có nghiên cứu đề cập cách toàn diện sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nớc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ĐBKK Vì vậy, để có sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực em đà tìm hiểu, nghiên cứu lựa chọn đề tài: Tăng cờng công tác quản lý Nhà nớcc vvềề b bảo ảo vệ, chă chăm m ssóc óc giá giáo od dục ục TEH TEHCĐB CĐBKK KK Mục đích nghiên cứu đề tài: a Mục tiêu chung: Từ việc nghiên cứu thực trạng nguyên nhân TEHCĐBKK đề số giải pháp thích hợp nhằm bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK b Mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hoá vấn đề lí luận vấn đề TEHCĐBKK - Đánh giá thực trạng TEHCĐBKK công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK TEHCĐ BKK đà thực nớc ta -Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc góp phần bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A nội dung Chơng I Những vấn đề chung quản lý Nhà nớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục TECHCĐBKK I Quan niệm trẻ em quan niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Quan niệm trẻ em: em: Trẻ em đối tợng nghiên cứu nhiều ngành khoa häc kh¸c Tuú theo néi dung tiÕp cËn, cận, góc độ nh nhìn ìn nhận hay cấp độ đánh đa định nghĩa hay khái niệm trẻ em Có thể tiếp cận mặt sinh học, tiếp cận mặt tâm lý học, y học, xà hội học Từ khái niệm tiếp cận đến khái niệm định nghĩa khác nhóm trẻ em Tuy vậy, định nghĩa khái niệm có điểm chung thống vào tuổi đời để xác định số lợng trẻ em Quốc tế đà đa khái niệm chung là:Trẻ em đợc xác định ngời dới 18 tuổi, trừ luật pháp quốc gia công nhận tuổi thành niên sớm Khái niệm đà lấy tuổi đời để định nghĩa trẻ em lấy mốc dới 18 tuổi Khái niệm đợc mở rộng cho quốc gia qui định mốc tuổi dới 18 tuổi ởViệt Nam xuất ph¸t tõ c¸c c¸ch tiÕp cËn kh¸c cđa c¸c ngành khoa học nh từ chất trị - xà hội thực tiễn truyền thống vvăn ăn hoá, khả nguồn lực Nhà nớc mà đa khái niệm cụ thể trẻ t rẻ em Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A * Điển hình ngành khoa học lao động đà tâm sinh lý ngời để xác định ngời đủ15 tuổi trở lên đợc xếp vào lực lợng lao động nhng khuyến khích em độ tuổi từ 15 -18 đến trờng * Tiếp cận từ sách chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em qui định trẻ em ngời dới 16 tuổi * Tiếp cận khía cạnh pháp luật có qui định thêm tuổi vị thành niên ( 16 -18 tuổi) Nh vậy, khái niệm trẻ em đợc hiểu là: Trẻ em ngời dới 16 ti, ng−êi tõ 16 ti ®Õn ®đ 18 ti coi vị thành niên số trờng hợp nh làm trái pháp luật,nghiện hút, mại dâm đợc coi nh trẻ em có biện pháp giải đặc thù riêng Trẻ em trớc hết phải hiểu ngời phải đợc hởng quyền không bị phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, kiến, quan điểm, nguồn gốc dân tộc xà hội, tài sản dòng dõi mối tơng quan khác Nhng trẻ em lại ngời cha trởng thành nên có quyền đợc chăm sóc, tồn tại, phát triển, đợc bảo vệ đợc bày tỏ ý kiến, thể hiện: quyền đợc sống với cha mẹ, đợc đoàn tụ với gia đình, đợc tự tin tởng tín ngỡng tôn giáo, đợc bảo vệ đời t, tiếp xúc thông tin, đợc bảo vệ khỏi áp tổn thơng thể chất tinh thần, đợc chăm sóc nuôi dỡng bị tớc môi trờng gia đình, đợc hởng chăm sóc đặc biệt trẻ em bị khuyết tật trí tuệ thể chất,đợc hởng trạng thái sức khoẻ cao dịch vụ chữa bệnh, phục hồi sức khoẻ, đợc hởng an toàn xà hội, đợc có mức sống để phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xà hội, đợc giáo dục, đợc nghỉ ngơi, giải trí, vui chơi, đợc bảo vệ khỏi bị bóc lột kinh tế công việc nguy hiểm độc hại, đợc bảo vệ chống lại việc sử dụng chất ma tuý an thần, đợc bảo vệ chống bị bóc lột, cỡng bức, lạm dụng tình dục, đợc phục hồi thể chất, tâm lý tái hoà nhập xà hội Nh vậy, Nhà nớc, xà hội gia đình có trách nhiệm đảm bảo quyền cho trẻ em Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Quan niệm trẻ em ĐBKK: TECHCĐBKK vấn đề xà hội, xuất tồn bối cảnh kinh tế - xà hội cụ thể Sự khó khăn đợc hiểu theo nghĩa nhóm trẻ em gặp trở ngại ,khó vợt qua để thực quyền trẻ em so với trẻ bình thờng khác, giúp đỡ Nhà nớc, cộng đồng xà hội, gia đình ngời thân, nh quyền đợc sống cha mẹ, gia đình, quyền đợc học tập, quyền đợc chăm sóc thể chất, sức khoẻ, quyền đợc vui chơi giải trí Nếu xà hội không cản trở sống trẻ em, thực quyền trẻ em có lẽ không trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Nhng thực tế trình vận động phát triển xà hội tồn phận TECHCĐBKK nh trẻ mồ côi, trẻ tàn tật, bên cạnh có nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tồn phát triển thời kỳ định nớc ta, số tám loại đối tợng có loại tồn từ lâu nh trẻ mồ côi, trẻ tàn tật, song có loại xuất đợc đề cập tới vào năm cuối thập kỷ 80 nh trẻ lang thang, trẻ mại dâm, trẻ em nghiện ma tuý Nếu phân tích bối cảnh kinh tế - xà hội nớc ta trình phát sinh mặt trái trình phát triển kinh tế thị trờng, hậu tất yếu trình phát triển hình thái kinh tế xà hội Đối tợng thuộc nhóm TEHCĐBKK phụ thuộc vào tình hình kinh tế - xà hội nơi ( địa phơng, vùng nớc), giai đoạn phát triển kinh tế đất nớc, phụ thuộc vào đặc điểm văn hoá dân tộc, cộng đồng Chính vậy, quốc gia khác nhau, đất nớc nhng giai đoạn khác sù gièng vỊ sè nhãm, quy m« cđa tõng nhóm TEHCĐBKK Có thể khái niệm TEHCĐBKK nh sau:TEHCĐBKK trẻ em dới 16 tuổi có hoàn cảnh éo le, bất hạnh, chịu nhiều thiệt thòi lớn tinh Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A thần thể chất, khó có hội thực quyền trẻ em hoà nhập cộng đồng, trợ giúp tích cực gia đình, cộng đồng Nhà nớc Căn vào đặc trng nhóm trẻ ta chia TEHCĐ TEHCĐBKK BKK thành nhóm sau: Trẻ mồ côi Trẻ em khuyết tật Trẻ em lang thang Trẻ em bị xâm hại tình dục Lao động trẻ em Trẻ em nghiện ma tuý Trẻ em làm trái pháp luật Trẻ em nghèo 2.1 Trẻ em mồ côi (TEMC (TEMC)) Theo quan niệm truyền thống: Trẻ em mồ côi trẻ em có cha mẹ bị chết cha mẹ bị chết Nh vậy, với quan niệm phản ánh đợc mát có hình ngời cha ngời mẹ đứa trẻ Trong thực tế năm gần đà xuất trẻ em phải chịu đựng cô đơn, thiếu tình cảm, thiếu dạy dỗ, chăm sóc cha mẹ cha mẹ sống ( nhóm trẻ có hoàn cảnh éo le) chẳng hạn nh: _ Trẻ em bố mẹ sống nhng cha mẹ bỏ tích không quan hệ với _ Trẻ em sinh trờng hợp cha mẹ cha trởng thành điều kiện nên bỏ rơi con, làm trẻ trở thành t hành vô thừa nhận _ Trẻ em sinh môi trờng gia đình bình thờng nhng thân em bị tàn tật nên gia đình khả nuôi dỡng, phải đa vào sở bảo trợ xà hội Vậy, hiểu trẻ em mồ côi với nghĩa: TEMC trẻ dới 16 tuổi, chăm sóc cha mẹ hay nói cụ thể hơn: " TEMC trẻ em dới 16 tuổi Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A cha lẫn mẹ cha mẹ nhng ngời lại ngời mẹ ngời cha tích không đủ lực pháp lý để nuôi dỡng theo qui định pháp luật ( nh tâm thần, cha mẹ thời kỳ chấp hành án) Những trẻ em bị bỏ rơi từ sinh đợc coi trẻ mồ côi" Trong số TEMC có nhóm TEMC không nguồn nuôi dỡng đợc trợ cấp Nhà nớc, bao gồm trẻ em có hoàn cảnh sau: - Mồ côi cha mẹ, không nơi nơng tựa, không nguồn sống - Mồ côi cha mẹ, ngời lại bỏ tích sống nhng khả nuôi dỡng nhng ốm đau bệnh tật không khả lao động, hay lấy vợ (chồng) khác nhà nghèo bỏ bơ vơ, không nguồn nuôi dỡng Nh vậy, trẻ mồ côi cha mẹ, hoàn cảnh gia đình không thuộc diện khó khăn không đợc xếp vào nhóm 2.2 Trẻ em tàn tật (TETT) (TETT) + Theo pháp lệnh ngời tàn tật:" ngời tàn tật không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật ngời khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dới dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn ( điều 1-pháp lệnh ngời tàn tật) Từ khái niệm ngời tàn tật hiểu trẻ em tàn tật (hay trẻ em khuyết tật):" trẻ em dới 16 tuổi không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật, bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể trí nÃo làm ảnh hởng đến hay nhiều chức thể mà cần giúp đỡ để phục hồi hoà nhập vào cộng đồng" + Quan niệm ngời tàn tật đợc thể luật phúc lợi ngời tàn tật năm 1993 Nhật Bản:"Những ngời bị khuyết tật thể lực trí lực đợc dùng khái niệm để mà sống hàng ngày sống xà hội họ có nhiều trở ngại đáng kể thời gian dài lý chân tay thân thể bị tàn tật, khuyết tật chức thị lực, thính giác, Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A rối loạn chức nói, đọc quan nội tạng nh tim, phổi nh khuyết tật mặt thần kinh nh phát triển chậm mặt trí tuệ đợc gọi ngời tàn tật" So sánh định nghĩa cho thấy tất ngời bị khiếm khuyết thể chức đợc coi tàn tật mà có ngời gặp nhiều khó khăn lao động học tập đợc coi tàn tật Nh vậy, rõ ràng tất em bị khiếm khuyết thể chức liệt vào TETT mà có trẻ mà khả tham gia vào hoạt động xà hội gặp nhiều khó khăn Chẳng hạn, em câm điếc thể chất khoẻ mạnh không ảnh hởng đến sinh hoạt cá nhân hàng ngày nhng học chung với trẻ em bình thờng khác; em liệt gặp nhiều khó khăn sinh hoạt hàng ngày nh học nhng đầu óc minh mẫn, em có khả tiếp thu kiến thức khoa học Những trẻ em giúp đỡ đặc biệt giáo dục, phục hồi chức năng, phơng tiện trợ giúp đến trờng, tham gia vào hoạt động xà hội khác 2.3 Trẻ em lang thang (TELT) Hiện tợng trẻ em lang thang đà tồn từ lâu, nhng ngày trở thành vấn đề xúc nớc ta Trẻ em lang thang đà đợc gọi theo nhiều cách khác nh: trẻ em đờng phố, trẻ em không nhà, trẻ em bụi đời Mặc dù tên gọi khác nhau, nhng thống đồng ý TELT ngời dới 16 tuổi tự rời bỏ gia đình lang thang kiếm sống nhiều cách nh: bới rác , xin ăn, bán báo Phần đông trẻ độ tuổi từ đến 16 tuổi, đà ý thức đợc hành vi mình, song tự thân cách lựa chọn khác (thuật ngữ ngành Lao động- Thơng binh Xà hội) Thông thờng TELT chia làm loại sau: - Trẻ lang thang bỏ gia đình, không thờng xuyên quan hệ với gia đình, nơi ăn ngủ cố định Số trẻ có gia đình nhng gia đình xa, hay bị bỏ rơi hoàn toàn không gia đình, không ngời thân phải tự kiếm Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A sống nghề nh: bán báo, đánh giầy, bán hàng rong, bới rác, làm thuê , thời gian chủ yếu lang thang đờng phố, bÃi rác, bến tàu, bến xe - Trẻ lang thang nhng với gia đình ( gia đình từ nông thôn thành phố), ban ngày chia ngày ngả để kiếm ăn, tối "đoàn tụ" vỉa hè, nhà ga nhà trọ rẻ tiền Những gia đình vùng nghèo gia đình kinh tế khó khăn gặp rủi ro đó, phải đa nhà bỏ quê hơng thành phố, tìm hội kiếm sống Dới góc độ di dân, hình thức di dân tự từ nông thôn thành thị - Trẻ lang thang kiếm sống ban ngày, tối ngủ gia đình: thờng số trẻ bán hàng rong, bán báo , bán vé số Loại trẻ lang thang phổ biến tỉnh, thành phố phía Nam 2.4 Trẻ em nghiện ma tuý(TENMT): Là ngới dới 16 tuổi sử dụng chất ngây nghiện gọi chung ma tuý nh: Hêrôin, côcain, moocphin, thuốc phiện, cần sa dới hình thức hút, hít, tiêm chích dẫn đến hội chứng nghiện, phát sinh nhiỊu bƯnh tËt hiĨm nghÌo nh− bƯnh phỉi, HIV, AIDS NÕu ngõng sư dơng chÊt ma t sÏ g©y lên biểu bất thờng tâm sinh lý( thuật ngữ ngành Lao động- Thơng binh- Xà hội) 2.5.Trẻ em bị xâm hại tình dục: Trẻ em bị xâm hại tình dục chia làm hai nhóm đối tợng: +Trẻ em bị lạm dụng tình dục: Đó lôi trẻ em phụ thuộc, cha trởng thành cha phát triển ngời cha thành niên vào hoạt động mà em cha thực thấu hiểu đa đồng ý có nhận thức hay vi phạm điều cấm kỵ xà hội vai trò gia đình Những dạng lạm dụng tình dục phổ biến nhiều nơi giới gồm: hiếp dâm trẻ em, cỡng dâm trẻ em, loạn luân hành vi dâm ô + Trẻ em bị bóc lột tình dục: việc sử dụng trẻ em để thoả mÃn dục vọng ngời lớn Cơ sở bóc lột bất bình đẳng lực mối quan hệ Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A kinh tế trẻ em ngời lớn Sự bóc lột thông thờng bên thứ ba tổ chức để kiếm lời Buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em, văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em dạng bóc lột tình dục trẻ em 2.6 Lao động trẻ em (LĐ (LĐTE): TE): Từ xa xa, lao động trẻ em đà tồn t ồn dới dạng hay dạng khác Số trẻ em giơí nói chung Việt Nam nói riêng phải lao động, làm việc cho thân gia đình, nhằm tập dợt trang bị kỹ cần thiết trình phát triển tự nhiên Tuy nhiên, đời sống xà hội gia đình giống Một số gia đình hoàn cảnh kinh tế khó khăn đà biến trình lao động tập dợt tự nhiên thành phơng thức kiếm tiền mu sinh cho thân em gia đình Chính điều đà khiến số trẻ thơ làm việc thời gian dài, chiếm hết thời gian học tập, vuichơi ,giải trí làm cho trẻ phát triển không bình thờng thể lực, trí lực hay làm việc trong điều kiện nặng nhọc, độc hại với sức lực không đợc đến trờng, làm ảnh hởng nghiêm trọng đến phát triển thể lực, trí lực tinh thần trẻ thơ Nh vậy, trẻ em lao động sớm trẻ em dới 16 tuổi (theo pháp luật Việt Nam) tham gia hoạt động lao động thị trờng lao động, có quan hệ lao động hay không tham gia quan hệ lao ®éng nh−ng ®Ịu nh»m mơc ®Ých t¹o thu nhËp để nuôi sống thân giúp gia đình, sử dụng hầu hết thời gian học tập, vui chơi, giải trí để làm việc cho chủ hay cho gia đình Đó trẻ em phải bỏ học làm thuê sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, làng nghề, trẻ lang thang kiếm sống đô thị Trẻ phải làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm hay công việc ảnh hởng đến nhân cách, cớp hội phát triển thể chất, trí t rí lực nhu cầu khác trẻ tthơ hơ Đây dạng lao động phải tìm cách ngăn chặn, hạn chế tiến tới xoá bỏ hạnh phúc tơng lai trẻ thơ 10 70 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Nhng trung ttâm âm thuộc Bộ LĐTBXH LĐTBXH quản lý lý,, trung tâm thuộc tổng liên đoàn lao động Việt nam số trung tâm thuộc Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam Bê Bênn cạnh th thực ực tế số trẻ em tâm thần mÃn tính tỉnh nhỏ có ít, đầu t xây dựng trung tâm tốn không hiệu cần thiết phải có trung tâm khu vực vực thuộc qu quản ản lý B Bộộ LĐT LĐTBXH BXH Quản lý nhà nớc hoạt động hội TEHCĐ TEHCĐBKK BKK Trong năm qua hội từ thiện phát triển mạnh toàn quố quốc, c, với chức bảo trợ cho hội Bộ LĐT LĐTBXH BXH không phù hợp mà tiến tới cần có biện pháp quản lý hoạt động hội luật pháp cho phù hợp hoạt hoạt động có hiệu quả, không tràn lan Huy động điều phối cân đối phân phối nguồn huy động quốc tế, quản lý hoạt động các dự án hợp tác quốc tế, NGO hoạt động Việt nam Q Quản uản lý hoạt động trong năm qua ch chaa có pphối hối hợp chặt chẽ, tuỳ Bộ, ngành địa phơng huy động, cha có quan tổng hợp điều phối chung Tình trạng đà dẫn đến có tỉnh có nhiều dự án, chơng trình hợp tác quốc tế, NGO hỗ trợ nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Tháp nhng lại có tỉnh cha có dự án hỗ trợ - Phân rõ trách nhiệm phạm vi Bộ, ngành, tổ chức đoàn thể xà hội công tác BV, CS&GD - TEHCĐBKK (chức Bộ LĐTBXH, Uỷ ban BVCSTEVN, Bộ GD ĐT, Y tế; chức quản lý Nhà nớc chức hoạt hoạt động nghiệp- hoạt động xà hội) - Phối hợp với Trung ơng Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, hội nông dân nhằm mục đích lồng ghép hoạt động BV, CS&GD TEHCĐBKK TEHCĐ BKK với nội dung hoạt hoạt động củ củaa tổ chức hội hội - Xây dựng kế hoạch lồng ghép chơng trình bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK với chơng trình KT-XH khác nh: chơng trình XĐGN, Việc làm, chống suy dinh dỡng, dỡng, phổ cập giáo dục, chơng trình y tế 71 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A - Tăng cờng đào tạo nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ, chuyên môn cho cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Bộ, tổ chức đoàn thể xà hội - Tăng cờng kiểm tra, tra đặc biệt tra liên ngành Các cấp thuộc tỉnh, thành phố: Vai trò cấp tỉnh đặc biệt quan trọng quan quản lý Nhà nớc địa bàn lĩnh vực chăm sóc TEHCĐBKK Trên sở sách chủ trơng Đảng Nhà nớc tỉnh định hình thức chăm sóc, trợ cấ cấpp mức trợ cấp Hớng Hớng dẫn cấp huyện, xà thực sách đà ban hành, tỉ chøc huy ®éng ngn lùc tØnh tØnh Để làm đợc chức chức trên, cấp tỉnh cần tập trung vào số vấn đề sau: Cũng giống nh Trung ơng, tổ chức máy làm công tác BV, CS&GD TEHCĐBKK chồng chéo Nếu nh trung ơng việc phân định trách nhiệm Bộ LĐTBXH với Uỷ ban BVCSTEVN tơng đối rõ ràng, nhng cấp tỉnh số tỉnh cha phân định rõ quan cùng làm vvàà nh đối tợng nhng lại có quan tác động thông qua hình thức khác Điều vừa thể thiếu th thống ống củacác qua quann chức năng, vừa tiêu tốn nguồn lực Nhà nớc Nh để phân định rõ chức quan, hoạt hoạt động truyền thông, phon phongg trào giao cho Uỷ ban bảo vệ vệ chăm sóc trẻ em, với chức thực sách giao cho Sở LĐT LĐTHXH HXH Tình trạng đào tạo cán cấp tỉnh cha đợc phối hợp hợp chặt chẽ hai hai quan đà dẫn đến có số cán đợc đào tạo lần cùng nội dung, có cán khác có nhu cầu đợc đào tạo lại cha cha đợc đào tạo, cũ ng bất hợp lý cần khắc phục Hoặc đối tơng nhn nhngg lại có nhiều nội đào tạo cán khác Để khắc phục tình trạng thiếu thông tin báo cáo có sở thực sách, tỉnh cần tổ chức điều tra đanh giá thực trạng TEH TEHCĐBKK CĐBKK Điều tra xác định 72 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A số lợng cấu, chất chất lợng sống TEHCĐBKK TEHCĐBKK,, từ có sở lên kế hoạch, địa để thực sách Tập trung đào tạo cán cấp cấp xÃ, phờng Để có sở đào tạo cần thiết phải có phân công công cán theo dõi, với xà cán chuyên trách LĐTBXH LĐTBX H giao cho cá cánn kiêm nhiệm các tổ chức đoàn thể nh: Hội phụ nữ, cựu chiến binh, Đoàn niên Huyện, x·: Chđ u tËp trung huy ®éng ngn lùc, ®iỊu tra quản lý đối tợng, thực biện pháp trợ giúp đối tọng Tổ Tổ chức hoạt động giúp TEHCĐBKK bớc hoà nhập cộng đồng 4.2 Tăng 4.2 Tăng cờ cờng ng kiể kiểm m tra, tra, kiể kiểm m soá soát, t, xử phạ phạtt Một nguyên nhân hạn chế việc thực sách năm qua công tác tra, kiểm tra quan quản lý Nhà nớc sách với TEHCĐ TEHCĐBKK BKK hạn chế, cha đợc tăng cờng đạo Trong năm tới cần đặc biệt quan tâm, đặc biệt Bộ Lao động -Thơng binh Xà hội cần tăng cờng công tác kiểm tra việc thực sách trợ giúp TE ĐBKK ĐBKK thuộc diện hởng trợ cấp xà hhội ội phối hợp liên ngành kiểm tra thực chơng trình hành động bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBK TEHCĐBKK K 4.3 Phát 4.3 Phát tri triển ển mô hìn hìnhh BV, BV, CS& CS&GD GD - TEH TEHC§B C§BKK KK cã hiƯ hiệuu qquả uả Để triển triển khai tốt giải pháp pháp trợ giúp TEHCĐB TEHCĐBKK, KK, thí điểm hình thức thực có hiệu quả cần tiếp tục phải có mô hình điểm từ đúc rút kinh nghiệm phát triển rộng, đặc biệt mô hình chăm sóc cộng đồng mô hình mở nhằm mục đích: Tăng thêm hình thức trợ giúp, mở rộng đối tợng trẻ đợc hởng thụ sách, đặc biệt tập trung hình thức cộng đồng Giảm bớt đầu t xây dựng trung tâm BTXH, tập trung nâng cấp có sẵn để nâng cao chất lợng nuôi dỡng tậ tậpp trung(khu vực Nhà nớc) Đẩy mạnh thực có hiệu hệ thống sách đà ban hành 73 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Thực chủ trơng xà hội ho hoá, á, thu hút thêm nguồn nguồn lực xà hội để ngân sách Nhà nớc chi cho công tác BV, CS&GD -TEHCĐBKK Phòng ngừa hạn chế trẻ eem m rơi vào tình trạng trạng hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Với mục đích nà nàyy sở phân tích thực trạng công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục TEHCĐBKK, TEHCĐBKK, hiệu và tính u vviệt iệt số loại mô hình cần tập trung nguồn lực phát triển Cụ thể: - Mô hình hình chăm sóc cộng đồng đồng (tổng hợp hình thức ttrợ rợ giúp) - Mô hình trung tâm bảo trợ xà hội theo hớng mở - Mô hình ngân hàng bò - Mô hình t vấn Để phát phát triển đợc những m môô hình nhữ ng năm tới cần tập trung vào giải pháp: Tăng ngân sác sáchh nhà nớc từ nguồn đả đảm m bảo xà hội để địa phơng ccóó ngân sách chi cho trợ cấp xà hội thờ thờng ng xuyên cộng đồ đồng ng Bên cạnh phát triển hình thức trợ giúp khác nh khám cchữa hữa bệnh miễn phí, miễn ggiảm iảm học phí khoản đóng góp Có chính sách để sở Bảo trợ xà hội nhà nớc hoạt động theo phơn phơngg thức tuyển chọn ký hợp đồng lao động Nhà nớc chịu trách nhiệm bảo đảm chi chi phí theo qui định hành hành nh chi phí nuôi dỡng, ch chii phí quản lý Giám đốc đợc tuyển chọn làm việc theo chế hợp đồn đồngg lao động có thời hạn Giám đốc trung tâm chịu trách nhiệm điều hành toàn từ khâu tuyển chọn chọn nhân viên đến khâu tổ chức chăm sóc, nu nuôi ôi dỡng bảo đảm chất lợng tố tốt,t, tạo hội cho em có khả hoà nhập ccộng ộng đồng cách cách tốt nhất, không hoàn thành nhiệm vụ, hợp đồng lao động bị chấm dứt Với hình thức khuyến khuyến khích động giám đốc trung tâm, cố gắng tìm giải pháp nâng cao chất lợng lợng hoạt động trung tâm 74 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Cần có sách khuyến khích mở rộng hình thức chăm sóc đối tợng cộng đồng, có chÕ khun khÝch c¸c tỉ chøc x· héi héi,, tõ thiện, sở kinh tế, t nhân nhận đỡ đầu trẻ em dới nhiều hình thức khácc nhau, trợ cấp xà hội, họ họcc bổng, cấp thẻ Bảo hiểm y tế đồng thời khuyến khích tổ chức, cá nhân có điều kiện thành lập sở xà hhội ội để nuôi dỡng dỡng TEHCĐBKK TEHCĐBKK từ ngu nguồn ồn kinh phí huy động Xuất phát từ quan điểm xà hội hoá việc phòng phòng ngừa, bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK khả ngân sách Nhà nớc có hạn, phải khuyến khích gia đình nhận đỡ đầu chăm sóc TEHCĐBKK, nhằm thực phơng châm chăm sóc cộng đồng chủ yếu Đối với TEHCĐBKK, trở ngại tiếp cận với cộng đồng tâm lý mặc cảm tự ti, ngời ngời lớn ccạnh ạnh để chăm sóc giúp đỡ cho trẻ trẻ gặp kh khóó khăn Gia đình trẻ giữ vai vai trò đặc biệt quan trọng trẻ em làm trái pháp luậ luật,t, trẻ em mô côi, trẻ em nghiện ma tuý tuý trởng thành trẻ phần nhiều dựa vào quan tâm giúp đỡ, động động viên gia đình, nh nhàà trờng, cộng đồng Trong thời gian tới cần thiết phải m mởở rộng hình thức t vấn nh: - Thành Thành lập trung tâ tâm, m, văn phòng t vấn danh rriêng iêng cho TEHCĐ TEHCĐBKK, BKK, đặc biệt thành phố phố tập trung vào nhóm đối ttợng ợng trẻ em nghiện hút, TELT, LĐTE, TELTPL Đối với nhóm trẻ nhiều mặt tâm lý không muốn ngời thân, bạn bè biết khó khăn trở ngại gặ gặpp phải Do vậ vậyy vấn đề t vấn kịp thời quan trọng có tác động động làm thay đổi hành vi trẻ - Tổ chức nhóm t vấn ccộng ộng đồng, gặp gỡ đối t tợng, ợng, gia đình động viên giúp đỡ trẻ gia đình nhữ ng lúc khó khăn khăn Phát huy sắc văn văn hoá dân tộc, tính tơng thân tơng ái, lành đùm rách để huy động hỗ trợ giúp đỡ cộng đồng đồng làng xóm 4.4 Tăng 4.4 Tăng cờng cờng số lợ lợng ng ch chất ất lợ lợng ng cán bbộộ quản llý, ý, kỹ nă ng cho nh nhân ân viên làm công tác BV,CS&GD- TEHCĐBKK 75 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Cán giữ vai trò đặc biệt quan trọng, điều kiện cần đủ để thực sách hỗ trợ TEHCĐBKK Cán bao gồm từ cán hoạch định, xây dựng sách cán tổ chức thực sách sở nhân viên xà hội giúp đỡ trực tiếp trẻ em Xuất phát từ hạn chế lực cán phần phần đòi hỏi định hhớng ớng sách phòng phòng ngừa chăm sóc TEHCĐBKK cần đặc biệt quan tâm thực giải pháp tăng cờng lực cán bộ, hai mặ mặtt sách đào tạo nâng ccao ao trình độ chu chuyên yên môn cán sách sử dụng để tăng cờng số lợng, đặc biệt cán sở Trong năm vừa qua số lợng cán làm việc TEHCĐBKK TEHCĐ BKK có tăng số lợng, nhng thực tế cho thấy loại hình dịch vụ chăm sóc, trợ giúp trẻ em cha phát triển Điều có nguyên nhân không nhỏ công tác cán bộ, cha quan tâm, cha có mà nghề công việc cho ngời làm việc TEHCĐBKK Trong năm tới cần có quy định cụ thể cán xxÃà hội làm việc với TEHCĐ TEHCĐBKK BKK từ có hhệệ số lơng, phụ cấp đặc biệt biệt (vấn đề nớc đà thực từ những năm 1970 có đào tạo cán xà hội bậc đại học sau đại học) Đối với cán làm việc với TETT, ngời tàn tật Những ngời trực tiếp phải tiếp xúc, chăm sóc ngời tàn tật phải làm việc nhiều phải vất vả so với ngời tiếp xúc đối tợng xà hội khác, mặt khác phải chịu sức ép mặt tâm lý, tình thần có chế độ lơng phụ cấp đặc biệt cần thiết nhóm cán Cần có sách chế độ u đÃi cán y tế c sở nhận thêm công tác chăm sóc sức khoẻ cho TETT; chế độ phụ cấp đặc biệt giáo viên dạy lớp hoà nhập có trẻ em khuyết tật Để đảm bảo chất lợng chăm chăm sóc, cần có quy định cụ thể cán bộ, y bác sỹ, kỹ thuật viên, giáo giáo viên chăm sóc tối đa TEHCĐBKK, TEHCĐBKK, vợt định mức đòi hỏi cần có thêm cán bộ, giáo viên trờng, sở chăm sóc nuôi dỡng trẻ em HCĐBKK có khả đảm bảo chăm sóc tốt đợc 76 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Cán sở (cán xÃ, phờng) chuyên trách kiêm nhiệm phụ trách công tác chăm sóc TEHCĐBKK TEHCĐBKK thiếu hầu nh các xà nông thôn cha có Tình trạng thiếu cán sở đà dẫn đến khó khăn triển khai thực sách, giải pháp Đảng Nhà nớc đến với đối tợng Trong năm tới cần thiết phải tăng cờng xÃ, phờng phải có cán kiêm nhiệm cộn cộngg tác viên làm việc với TEH TEHCĐBKK CĐBKK,, huyện có cán quản lý theo dõi chung Bên cạnh thôn, xóm có có nhiều TEHCĐBKK TEHCĐBKK cần có cộng tác viên xà hội chịu trách nhiệm chăm sóc trực ti tiếp ếp TEHCĐ TEHCĐBKK BKK ng ngời ời n nơng ơng tựa Cán sở tốt nh ất cán thuộc ngành LĐTBXH, LĐTBXH, với nh ững xà cha có cán chuyên trác tráchh LĐTBXH LĐTBX H lấy từ giáo dục, dục, y tế tổ cchức hức hội nh Hộ Hộii Phụ nữ, Đoàn niên, cựu chiến binh Giải pháp không làm tăng số biên chế sở mà lại giải tốt đợc công tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục TEHCĐBKK Cùng với giải pháp tăng cờng số lợng cán nhân viên cần thực giải pháp tăng cờng công tác đào tạo cán bộ, nhân viên thông qua hình thức đào tạ tạoo dài ngắn hạn, hạn, đào tạo chuyên chuyên đề, đa vào nội dung học bắt buộc trờng S phạm trờng đào tạo cán y tế sở, trờng đào tạo cán xà hội, cán quản lý ngành Lao động Thơng binh Xà hội Tuỳ theo lĩnh vực đặc thù, nhu cầu mà có hình thức đào tạo cho phù hợp: Đa nội dung đào tạo chăm sóc sức khoẻ, chỉnh hình phục hồi chức cộng đồng vào làm môn học bắt buộc cán y tế sở Giải pháp mang lại hiệu cao việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, chăm sóc đau ốm TEHCĐBKK TEHCĐBKK sống cộng đồng y tế sở, thày thuốc, y, bác sỹ xà biết công tác phục hồi chức cộng đồng giảm chi phí cho gia đình nh chăm sóc thờng xuyên đợc trẻ Thực chủ trơng giáo dục hoà nhập, nhu cầu giáo viên đào tạo lại giáo viên ở cấp đại học, cao đẳng trung học ngành giáo dục đào tạo 77 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A lớn Trong năm tới cần đa môn học giáo dục đặc biệt chơng trình bắt buộc tất trờng trung học s phạm Để làm đợc phải bớc trớc tiên phải có khoa giáo dục đặc biệt trờng đại học quốc gia, đào tạo đội ngũ giáo viên tăng cờng cho trờng trung học ss phạm Bên cạnh giáo viên cần có kkỹỹ chăm sóc, tuyên truyền giáo dục TEHCĐBKK, TEHCĐ BKK, Do cần đa nội dung vào đào tạo hệ thống trờng S phạm coi môn học bắt buộc giáo viên tiểu học trung học sở Thực giải pháp không không làm tăng thêm số cán chi phí đào tạo mà đạt đợc chất lợng tốt Cán xà hội, cán làm việc với TEHCĐBKK:Mở rộng hình thức đào tạo dài hạn tập trung, quy định mà ngành đào tạo cán xà hội, cán đại học, cao đẳng trung học Biên soạn tài liệu chuẩn quốc gia, quy định bắt buộc cán xà hội cần phải đđảm ảm bảo chuyên đề đào tạo nh ất định đợc làm dịch vụ chăm sóc TEHCĐBKK từ bắt buộc cá nhân, tổ chức muốn đợc dịch vụ xà hội phải đào tạo cán Giải tình trạng yếu cán sở cán cán xà phờng, huyện tiếp tục tăng cờng đào tạo ngắn hạn hình thức tập huấn theo chuyên đề, tập tập huấn triển khai thực sách sách,, thăm quan mô hình giải pháp cấp cấp thiết phù hợp thời gian ngắn, nhằm đáp ứn ứngg nâng cao lực cán sở Giải pháp huy động nguồn lực - Nguồn lực tài ngời giữ vai trò đặc biệt quan trọng việc thực chủ trơng, trơng, sách ph phòng òng ngừa, bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Với chủ trơng xà hội hoá công tác xà hội, nguồn lực huy động phải đợc đa dạng từ nhiều nguồn, cụ thể tập trung vào nguồn sau: 78 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A - Ngân sách nhà nhà nớc: Nguồn ngân sách Trung ơng, ngân sác sáchh tỉnh, ngân ngân sách huyện, xà - Nguồn huy động từ cộng đồng: Huy động từ tổ chức xà hội, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, cá nhân hảo tâm nớc - Nguồn hợp tác quốc tế: Hợp tác song phơng, phơng, đa phơng với nớc, nguồn từ tổ chức phi phủ, cá nhân từ thiện nớc - Nguồn khác: Nguồn lồng ghép chơng trình KT-XH nh XĐGN, việc làm, chơng trình phát triển KT-XH xà đặc biệt khó khăn kiến ki ến nghị nghị Xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nớc, từ thực trạng trẻ em hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, từ tình hình thực tiễn quản lý Nhà nớc lĩnh vực này, em xin đa số kiến nghị sau: Cơ chế sách tài chính: Xuất phát từ quan điểm Đảng Nhà nớc" tiến tới xà hội công văn minh", trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nh đà qui định văn Nhà nớc có quyền đợc hởng hỗ trọ nh không phân biệt tỉnh nghèo, tỉnh giàu Chính cần có sửa đổi tài để giúp cho tỉnh nghèo có khả cao việc cứu trợ đối tợng xà hội, nh sau: Nhà nớc qui định cụ thể mục chi tỷ lệ ngân sách dành cho chi chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Nh tránh đợc tình trạng sử dụng tuỳ tiện nguồn ngân sách bảo đảm xà hội, muốn chi cho cứu trợ xà hội thờng xuyên đợc tuỳ theo nhận thức quyền địa phơng Đối với tỉnh nghèo, tỷ lệ đối tợng hởng trợ cấp thấp, Nhà nớc cần có chế điều hoà ngân sách 79 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Chính sách đầu t hợp lý cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em đặc biệt khó khăn Hiện tỷ lệ ngân sách dành cho công tác cha phù hợp với mục tiêu đề chiến lợc bảo vệ, chăm sãc trỴ em nãi chung- mét bé phËn cđa chiÕn lợc phát triển kinh tế Cần có chơng trình mục tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Phát triển mô hình chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn khăn Để tăng số lợng trẻ em đợc chăm sóc, đồng thời nâng cao chất lợng chăm sóc mà không ảnh hởng đến ngân sách Nhà nớc, cần có sách khuyến khích cá nhân tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp tham gia vào hoạt động từ thiện, thành lập sở chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, xây dựng qui chế quản lý sở Bảo trợ xà hội, tạo sở pháp lý cho tổ chức muốn tham gia vào công tác Có sách để sở Bảo trợ xà hội Nhà nớc hoạt động theo phơng thức tuyển chọn ký hợp đồng lao động Nhà nớc chịu trách nhiệm đảm bảo chi phí theo qui định hành nh chi phí nuôi dỡng, chi phí quản lý Các giám đốc đợc tuyển chọn làm việc theo chế hợp đồng lao động có thời hạn Giám đốc trung tâm chịu trách nhiệm điều hành toàn từ khâu tuyển chọn nhân viên đến khâu tổ chức chăm sóc, nuôi dỡng bảo đảm chất lợng tốt, tạo hội cho em có khả hoà nhập cộng đồng cách tốt nhất, không hợp đồng lao động chấm dứt Với hình thức chấm dứt động giám đốc trung tâm cố gắng tìm giải pháp nâng cao chất lợng hoạt động trung tâm Chính sách giáo dục Để cải thiện tình hình giáo dục cần thay đổi cấu đầu t giáo dục nhằm khắc phục tình trạng hạn hẹp ngân sách, mà tăng cờng cho giáo dục sở để phục vụ cho trẻ em nghèo 80 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Mở rộng mạng lới giáo dục hoà nhập cho trẻ em khuyết tật, lớp học tình thơng cho trẻ em nghèo cho trẻ em lang thang Có sách trợ cấp cho giáo viên tình nguyện để mô hình trì đợc lâu dài phát triển hình thức giáo dục thay nh giáo dục đờng phố, mô hình giáo dục nh lồng ghép trờng qui hình thức tốt Tại trờng phổ thông sở mở lớp học linh hoạt Các em lang thang đến lớp vào thuận tiện, tạo cho em cảm thấy bình đẳng nh trẻ bình thờng khác Các lớp học mở vào buổi tối mà hỗ trợ cho em viết, sách giáo khoa Chính sách giáo dục trung học sở bắt buộc: Một vấn đề cần lu ý sách giáo dục có liên quan đến phòng ngừa trẻ em lang thang nhiều em lang thang kiếm sống trẻ em đà hoàn thành tiểu học có trình độ văn hoá cấp II Nh em không đối tợng Luật giáo dục phổ cập tiểu học Mặt khác với tốc độ phát triển nhanh chóng công nghệ khoa học, để có hội tìm đợc việc làm đòi hỏi có trình độ văn hoá định Nếu dừng lại phổ cập tiểu học tơn lai thừa lực lợng giản đơn, nhng lại thiếu lao động có kỹ thuật Chính đến thời điểm cần ban hành sách giáo dục bắt buộc cấp trung học Chính sách có tác dung tích cực việc bắt buộc gia đình phải đảm bảo cho em hoàn thành trình độ văn hoá trung học sở, giúp cho việc giảm số trẻ em ®é ti ®i häc mµ kiÕm viƯc lµm tõ lóc tuổi nhỏ Mặt khác cần có sách ohân luồng học văn hoá kết hợp với học nghề từ cấp trung học sở Chính sách chăm sóc sức khoẻ Tạo điều kiện cho nhiều ngời nghèo đựơc tiếp cận với dịch vụ chăm sóc y tế nh thay đổi caáu đầu t y tế- giảm đầu t bệnh viện lớn, tăng cờng đầu t cho chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nông thôn nơi có 90% ngời nghèo sống 81 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Cần mở rộng sở khám bệnh từ thiện để em lang thang đến khám cần thiết Nhiều em nhỏ phải làm việc sức, điều kiện độc hại, nguy hại đến sức khoẻ, nhng em không ý thức đợc điều Các sở từ thiện nơi phát bệnh kịp thời, khuyên bảo em nh cha mẹ em có biện pháp kịp thời chăm sóc Có sách để trẻ em lang thang kiếm sống đợc khám chữa bệnh miễn phí sở y tế xà phờng nơi em sinh sống Chính sách dạy nghề Chính sách dạy nghề cần khuyến khích tổ chức sản xuất Nhà nớc t nhân tham gia vào công tác đào tạo nghề gắn với tạo việc làm Đây hình thức đào tạo nghề nơi sản xuất Hình thức hình thức vừa học vừa làm, học sinh có nhiỊu kinh nghiƯm thùc tÕ h¬n Sau thêi gian häc nghề cháu đợc nhận vào làm sở sản xuất sở sản xuất bảo đảm tiêu thụ sản phẩm cháu cháu tự tạo việc làm thu nhập giúp gia đình, tránh tình trạng lÃng phí kinh phí kinh phí dạy nghề Chính sách chung Hoàn thiện Luật Lao ®éng: më réng ph¹m vi bao trïm cđa lt tíi lao động khu vực không không thức, để bao quát đợc lao động ccác ác trẻ em đờng phố Đây pháp lý, đồng thời phơng tiện giáo dục, răn đe nhằm phòng ngừa giải vấn đề trẻ em lang l ang thang kiếm sống đờng phố Tăng cờng luật pháp để tác động mạnh tới việc giảm số trẻ em phải kiếm sống đờng phố Trớc mắt cha hoàn thiện Luật lao động trình không đơn giản, pháp lệnh xử lý vi phạm hành cần có qui định xử phạt hành gia đình không thuộc diện đói nghèo, để phải lang thang kiếm sống Hoặc Nghị ®Þnh ChÝnh phđ ®iỊu chØnh mèi quan hƯ lao ®éng khu vực không thức có sử dụng trẻ em làm việc cho phù hợp với thực tế Mặc dù luật pháp cha thừa nhận " lao động hợp pháp" nghiêm 82 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A cấm song thực tế tồn tại, cần có sách điều chỉnh để bảo vệ lao động trẻ em kể trờng hợp tự em định tham gia lao động kiếm sống thân em giúp đỡ gia đình Kết luận luận "Trẻ em hôm nay, giới ngày mai" Đó không đơn hiệu Việc bảo đảm sức khoẻ, học vấn, giáo dục nhân cách cho trẻ em vấn đề sống quốc gia Nghị Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam ghi rõ:" Tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xà hội bớc suốt trình phát triển Thực nhiều hình thức phân phối đôi với sách điều tiết hợp lý nhằm thu hẹp dần khoảng cách, trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân c" Phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc" lành đùm rách", điều kiện kinh tế đất nớc ngân sách nhà nớc hạn chế, sách Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đặc biệt khó khăn đợc Đảng Chính phủ Việt Nam quan tâm Chính sách đà đề cập tới hầu hết nhu cầu đối tợng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: nuôi dỡng, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, hớng nghiệp, dạy nghề Cho đến hầu hết đối tợng đà đợc hởng trợ giúp từ chơng trình kinh tế - xà hội khác trợ giúp cộng đồng dới hình thức trợ giúp đa dạng, phong phú có hiệu 83 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Nhng Việt Nam n hững nớc nghèo giới, có xuất phát điểm thấp, lại phải qua nhiều chiến tranh xâm lợc kéo dài, thờng xuyên bị thiên tai, lại phải đơng đầu với nhiều vấn đề xà hội, nên số sách cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tế nảy sinh trình biến động nhanh chóng xà hội Số lợng trẻ em đặc biệt khó khăn đợc chăm sóc hạn chế, mức hỗ trợ cha cao- điều khó tránh khỏi giai đoạn Trong tơng lai với trình phát triển đất nớc, với tiến kinh tế xà hội, hệ thống sách Bảo trợ xà hội cần tiếp tục đợc nghiên cứu, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn yêu cầu ngày cao nghiệp chăm sóc, trợ giúp nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Cần có sách tạo môi trờng bình đẳng dịch vụ xà hội(giáo dục, y tế ) để trẻ em thiệt thòi đợc hởng lợi Bên cạnh cần có biện biện pháp, chế thúc đẩ đẩyy việc thực sách đà ban hành có hiệu cần quan tâm đến giaỉ pháp tuyên truyền, phòng ngừa đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc cấp sở, đẩy mạnh nghiên cứu đúc kết rút kinh nghiệm mô hình chăm sóc phòng ngừa TEHCĐBKK 84 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị ph−ỵng QLKT 39A   ... nhằm tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc góp phần bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A nội dung Chơng I Những vấn đề chung quản lý Nhà nớc bảo vệ,. .. hội II Quản lý Nhà nớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em TECHCĐKK : Quan niệm công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung TECHCĐBKK : Trong công tác trẻ em thờng dùng ba thuật ngữ: "Bảo vệ',... pháp mạnh tăng cờng công tác pháp luật, quản lý Nhà nớc vấn đề 36 Luận văn tốt nghiệp ng hiệp Phạm thị phợng QLKT 39A II Thực trạng công tác quản lý Nhà nớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK: