Sự phát triển của chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân qua lịch sử lập hiến việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUNG TÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN QUỐC GIA VIỆN NGHIÊN CỨU NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TRẦN VĂN BÁCH Sự ■ PHÁT TRIỂN CHẾ ĐỊNH ■ QUYỀN ' VÀ NGHĨA VỤ■ Cơ BẢN CỦA CÔNG DÂN QUA LỊCH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM ■ ■ ■ Chuyên iiìịờhỉi: Luật Nhà nước M ã sổ: 5.05.05 THƯ VIÊN TRƯỜNGĐẠI HỌC LUẬTHÀ NỘI PHÒNG DÒC \ Â ỏ c C b — LUẬN ÁN TIẾN Sĩ LUẬT HỌC NGUỜI RUỒNG DẪN KHOA HỌC: 1/PGS.TS LÊ MINH THƠNG Phó viện trưởng - Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật 2/ PGS.ĨS NGUYỄN ĐĂNG DUNG Phó chủ nhiệm K hoa luật - Đại học quốc gia H Nội Tôixin cam đoan cơng trình nghiên cửu riêng tơi Các số liệu, kết qủa nêu luận án trung thực đề tài không trùng lặp vởi luận án bảo vệ Trần V ãn B c h Xin chân thành cảm ơn thầy giáo: PGS TS Lê Minh Thông PGS TS Nguyễn Đăng Dung thầy, cô giáo khác đồng nghiệp giúp đỡ tơ i hồn thành luận áỉ} MỤC LỤC Trang MỜ ĐẦU CHUONG l C S Ở LÝ LUẬN CỦA C H Ế ĐỊNH QUYỀN VÀ NGHĨA v ụ c BẢN CỦA CÔNG DÂN 1.1 Bản chất, pháp lý chế định quyền nghĩa vụ công dân 14 1.2 Các n g uyên tắc chế định quyền nghĩa vụ công dân 44 CIIUƠNG CÁC GIAI ĐOẠN PHÁT TRIEN c ủ a CHỂĐỊNH QUYỀN VÀ NGHĨA vụ c BẢN CỦA CÔNG DÂN QUA LỊCH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM 2.1 Sự ghi nhận nghĩa vụ quyền lợi công dân Hiến pháp năm 1946 64 66 2.2 Sự phát, triển quyền lợi nghĩa vụ bán công dân 1'i'ong 73 Hiến pháp năm J959 2.3 Sư phát triển quyền nghĩa vu bần công dân Hiến pháp năm J 980 81 2.4 Sự phát triển quyền nghĩa vụ công dân Irong Hiến pháp năm 1992 91 2.5 Các đặc điểm phát triển chế định quyền nghĩa vụ công dân qua lịch sử lập hiến Việt Nam J06 CTIUƠNG HOÀN THIỆN C H Ế ĐỊNH QUYỀN VÀ NGHĨA v ụ C BẢN CỦA CÕNG DÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY L Sự cần thiết khách quan hồn thiện chế định quyền nglíĩa vụ công dân giai đoạn ' 3.2 Các biện nháp hoàn thiện chế định quyền nghĩa vụ công dân giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGIIỊ DANII MỤC CƠNG TRÌ NI í CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU TIIAM KHẢO PHỤ LỤC ỉ 23 134 193 203 204 212 Ị DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT [x, tr y-y j: Ký hiệu ngoặc vuông (c h ữ x : ch ỉ s ố thứ tự trích dẫn ỉrtm luận áìì đ ể ẹ/li p h ầ n danh m ục tài liệu tỉiani khảo, trích tài liệu nào; tr.y-y: trang thử mấy, từ tran q đến ỉraỉìí> nào); CNXH: Chủ nghĩa xã hội; GS: Giáo s ; HĐND: Hội nhân dân; LLSX: Lực lượng sản xuất; NXIỈ (Nxb): Nhà xuất bản; 1HỈS: Phó giáo sư; QHSX: Quan hệ sán xuất; TAND: Tòa án nhân dân; TBCN: Tỳự hảụi chủ nghĩa; TLSX: Tư liệu sản xuất; TS: Tiến sĩ; TSKH: Tiến sĩ khoa học; o U K T V Ọ K : lJỷ « VKSND: o XHCN: ban thường vụ Quốc hội; Viện kiểm sát nhản dân; X ã chủ nshĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết để tài Đảng N hà nước' ta hệt sức quan tâm đến vấn đề quyền nghĩa VỊ1 công dân coi m ột c h ế định pháp lý quan trọng Ngay từ năm trước cách m ạng tháng T ám năm 1945, đấu tranh đòi quyền tự do, dân chủ, bình đẳng bác ái; đấu tranh giành lại độc lập cho dân tộc, quyền làm chủ nhân dân Lán lịch sử lập hiên Việt Nam, c h ế định quyền nghĩa VỊI công dân ghi nhận Hiến pháp n ă m 1946 Từ đây, địa vị pháp lý người dân nước ta thức xác lập ghi nhận đạo luật Nhà nước, người dân từ địa vị thấp hèn cỉưới chế độ thực dân, phong kiến trở thành người chủ thực nước độc lập, tự đo Trải qua trình đấu tranh cách m a n g xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) nước ta, c h ế định ghi nhận, m rộng, phát triển thực thi thực tế Hiến phnp năm 1959, năm 1980; đặc biêt, Hiến pháp năm 1992 ghi nhận cách tương đối đẩy đủ c h ế định quyền ns;h7a vụ bán công dân K ể từ Hiến pháp (194Ố) đến Hiến pháp hành (J992) Nhà nước ta, c h ế định quyền nghĩa vụ bán công dân luôn bổ sung, hoàn thiện Đặc biệt từ Đại hội đại biểu Đ ảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986) - thời kỳ bắt đầu nghiệp đổi đất nước, Đ ả n g Nhà nước (a quan tàm đến quyền Vó'; rì^hĩa vụ c n 2, chín Cụ thể, nam 1992 Nhà nước ta thônơ qua Hiến pháo nhiều văn pháp luật liên quan đến c h ế định Q ua qíia trình từ việc quy định Hiến pháp pháp luật: đến việc t h ự c thi t r ê n t h ự c t ế , v ấ n đ ề q u y ề n v n g h ĩ a v ụ CO' b n c ủ a c ô n g d â n' đ ã b ộ c lộ nhữnạ bấf cập Công tác tố chức thực quy định Hiến pháp pháp luật quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm Nhà nước, xã hội cơng dân có biểu đáng lo ngại Biểu là, máy Nhà nước, ý thức tôn trọng quyền làm chủ công dân chưa cao; tệ tham nhũng, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, coi thường vi phạm quyền cơng dân cịn diễn ; máy Nhà nước cồng kềnh, thủ tục hành cịn rườm rà, gây nhiều rắc rối, phiền hà cho nhân dân; trình độ lực cơng chức N hà nước, đặc biệt lĩnh vực hiểu biết pháp luật hạn chế Trước thực tế đó, khơng phải ngẫu nhiên m Đ ảng Nhà nước ta đưa chiến lược người, lấy người làm trung tâm động lực phát triển xã hội Chúng ta tiến hành bước, phấn đấu xây dựns; Nhà nước ta trỏ' thành Nhà nước phấp quyền: Của nhân dân, nhân dân, nhân dân hai đặc điểm ciia Nhà nước pháp quyền Irong lĩnh vực dáng ý là: 1) Mối tương quan (quan hệ) bình đẳng Nhà nước công dân; 2) Nhà nước phải có báo đảm cơng dân thực đầy đỉi quyền Khi đất nước chuyển từ kinh lế kế hoạch hóa, lập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (X HCN), chế định cần đặl cách xúc Xuất phát từ tình hình trên, luận án tập Irung di sâu nghiên cứu sỏ' lý luận, giai đoạn phát triển việc hoàn thiện c h ế định quyền nghĩa vụ CO' ban CỈIĨI công clan qua lich sử lập hiến Việt Nam để bổ sung, hoàn chỉnh cho phù họp với xu đổi > ' Tình hình nghiên cứu đề tài Q uyền người, ÊỊỊ.iyền công dân ngày trở (hành vấn đề lồn cáu hóa Đ ặc biệt, chế định quyền nghĩa vụ CO' bán công dân nhiều nước quan tâm Do đó, có rái nhiều tác phẩm, báo, tham luận, phát biểu nhả khách đề cập đến vấn đề Riêng Việt Nam, vấn đề trở thành những] chế định pháp lý quan trọng, ghi nhận Hiến pháp nhiều bọc giả quan tâm, có nhiều báo, tác phẩm đề cập quyền cụ thể người nói chung, quyền nghĩa vụ cơng dân nói riêng Đáng ý viết, cơng trình quyền người, quyền công dãn như: * GS.TSKH Đ T ií ú c (1989), “ Khoa học pháp lý Việt N am trước yêu cẩu nghiệp đổi m i” (Tạp chí Nhà nước pháp luật, Số 1/1989); * GS.TS Hoàng Văn Háo Chu Văn Thành (199-3), “ Quyến người, qu y ền cồng dân ” (Tạp chí Cộng sản, Số 5/1993); * PGS.TS Trần Ngọc Đường (199.1), “ Quan niệm quyền người (rons, dổi hoãn thiện liệ thống pháp 1LIẠ( míức la” (Tạp chí Nhà nước phấp luật, Số 1/1991); * PGS.TS Nguyễn Đ ăng Dung (1993), “Sự phát triển quyền ngLi'0'i lịch sử lập hiến v i ệ t N a m ” (Trong tập chuyên khảo “ Quyền người, quyền công d â n ” , Tập 1, Trung tâm nghiên cứu quyền người, Học viện trị quốc |Ha Hồ Chí Minh); * PGS.TS Lê Minh T hơng (Ĩ99B), “ Quyền người - trình hình thành phcit triển” (Tạp chí Nhà nưỏ’c pháp luậl:, Số 2/1998); * Một số cOi,ơ’ trìp.h nghiên cứu xuất thành sách, như: Tập thể lác giả “ Chủ bicn Phạm Khiêm ích Hồng Văn Hảo (1995), “ Quyền người íh ế giới đại” (Viện thơng ì in khoa học xã hội, Hà Nội); 10 Song, nhìn chung để hồn thiện mặt văn bản, áp dụng thực tiễn, luận án tiếp thu phát triển kết qủa phái nghiên cứu m ột cách cụ thể, có tính khái qt cao tình hình phát triển quyền nghĩa vụ cơng dân; phải có Iihững phương hướng khoa học có tính thực tiễn cho việc giải vấn đề này; phải đưa nhiìns; dam báo cho việc thực m ộ t cách có hiệu qủa quyền nghĩa vụ công dân điều kiện đổi ỏ' nước ta Mục đích, nhiẹm vụ, đơi tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích luận án đưa giải pháp phương hướng để hoàn thiện nicặl pháp luật háo đảm nhằm đổi công tác tổ chức thực bảo vệ quyền người, quyền công dân ỏ' nước ta Irong giai đoạn Để đạt mục đích đó, luận án có nhiệm vụ sau đây: T h nhút, phân tích sở lý luận chế định quyền nghĩa vụ bán ciìa cơng dân về: Bán châl pháp lý, nguyên tắc chế định quyền nghĩa vụ công dân qua lịch sử lập hiến Việt Nam; T h ứ hai, nêu phân tích giai đoạn phái, triển chế định quyền nghĩa vụ công dân qua lịch sử lập hiến v i ệ t nam để k hẳng định trình phát triển: v ề ghi nhận, sửa clổi, bổ sung, hoàn (hiện tron2; Hiến pháp Việt Nam; vc đặc điểm phát triển chế định; khẳng định nhữno, ƯU điểm^-íhành tựu nhược điểm, tổn lại 6rong việc lổ chức l!.ực hiộn vìì bảo vệ quyền, nnlVía vụ cùa cơng dán; T ỉiứ ỉ?a, nêu rõ cíìn íhiếl lchách quan địi hỏi phải đổi cho phù họp' với kinh tế thị trường hội nhập kinh lế quốc tế, biện pháp hoàn (hiện chè định quyền nghĩa vụ ban cơng dân ỏ' nưóic ta 110112; giai đoạn NHẠN XÉT LUẬN ÁN TIẾN SỸ LUẬT HỌC CỦA NCS TRẦN VĂN BÁCH G S.T S H oàn g Văn Hảo Học viện CTỌG IỈỒ C h í Minh LuẠn án NCS Tríìn Văn Bách với dổ lài "Sư phái triển chế định quyền nghĩa vụ c cúa c ô n g díln qua lịch sử lạp hiến V ỉệt Nam" c h u y ê n ngành luệl nhà nước, mã s ố 5 , g m 2 Irang PCÌS.TS Lỏ M in h T h n g , PGS.TS N g u y ễ n Đ ă n g Dung ngưừi hướng dẫn kh oa học Sau d ọ c tơi có m ộ l s ố nhạn x él sau: Q u y ề n ngưừi, q u y ề n c ô n g dAn q uyền hiến định Vì vạy, I íiốn pháp củ a lấl c c nước, dù Ihuộc c h ế d ộ xã hội (lư cliỉi nghĩa, xà hội chủ nghía, nước dang plnít Iriổn) tiều ghi nhọn quyén người, qu yền c ô n g