Những điểm mới trong chế định quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản trong bộ luật dân sự 2015 phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

- Phân tích các quy định về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản theo pháp luật dân sự Việt Nam có ảnh hưởng đến hoạt động đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp; - Đề ra giải p

BÙI LÊ THU

NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG CHẾ ĐỊNH QUYỀN SỞ HỮU

VÀ CÁC QUYỀN KHÁC ĐỐI VỚI TÀI SẢN TRONG BỘ LUẬT DÂN SỰ 2015 PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT,

KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - NĂM 2016

BÙI LÊ THU

NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG CHẾ ĐỊNH QUYỀN SỞ HỮU

VÀ CÁC QUYỀN KHÁC ĐỐI VỚI TÀI SẢN TRONG BỘ LUẬT DÂN SỰ 2015 PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT,

KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 60380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Đăng Huệ

HÀ NỘI - NĂM 2016

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành cảm ơn PGS.TS Dương Đăng Huệ - người thầy đã chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi rất tận tình trong suốt thời gian thực hiện và hoàn thiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Sau Đại học, Khoa Pháp luật Kinh tế đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi thực hiện Luận văn

Tôi xin chân thành xin cảm ơn các thành viên trong gia đình đã động viên, ủng hộ chia sẻ và là chỗ dựa tinh thần giúp tôi tập trung nghiên cứu và hoàn thành bài luận văn của mình

Học viên

Bùi Lê Thu

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân, được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của… Các số liệu, kết luận được trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc được trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính chính xác thực và nguyên bản của luận văn

Xác nhận của giáo viên hướng dẫn

PGS.TS Dương Đăng Huệ

Học viên

Bùi Lê Thu

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN SỞ HỮU VÀ QUYỀN KHÁC ĐỐI VỚI TÀI SẢN PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP 7

1.1 Một số vấn đề lý luận về quyền sở hữu tài sản 7

1.1.1 Khái niệm quyền sở hữu 7

1.1.2 Hình thức sở hữu 12

1.1.3 Nội dung quyền sở hữu 17

1.1.4 Chế định chiếm hữu 22

1.2 Một số vấn đề lý luận về quyền khác đối với tài sản 23

1.2.1 Khái niệm quyền khác đối với tài sản 23

1.2.2 Nội dung quyền khác đối với tài sản 26

1.2.3 Sự khác nhau giữa quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản332 1.3 Quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản của một số nước trên thế giới 33

1.3.1 CHLB Nga 33

1.3.2 Trung Quốc 35

1.3.3 Campuchia 388

1.4 Vai trò của quyền sở hữu tài sản và quyền khác đối với tài sản đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp 39

1.4.1 Quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản tạo lập cơ sở kinh tế cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp 39

1.4.2 Quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản tạo điều kiện để mọi tài sản trong xã hội được sử dụng tiết kiệm và hiệu quả 411

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 42

HỮU VÀ CÁC QUYẾN KHÁC ĐỐI VỚI TÀI SẢN TRONG BỘ LUẬT

DÂN SỰ 2015 PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP 444 2.1 Một số hạn chế của BLDS 2005 về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản và tác động tiêu cực của chúng đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp 444 2.2 Một số điểm mới của BLDS 2015 về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp……… 47 7

2.2.1 BLDS 2015 đã ghi nhận đầy đủ các đặc tính của quyền sở hữu477 2.2.2 BLDS 2015 đã nêu rõ thời điểm xác lập quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản 488 2.2.3 BLDS 2015 đã bổ sung quy định quyền chiếm hữu như là một tình trạng thực tế về nắm giữ, chi phối tài sản, độc lập với quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản 522 2.2.4 BLDS 2015 đã xác định lại các hình thức sở hữu ở nước ta , phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay 555 2.2.5 BLDS 2015 đã củng cố và bảo vệ vững chắc hơn nguyên tắc bình đẳng giữa các chủ thể sản xuất kinh doanh 577 2.2.6 BLDS 2015 ghi nhận sự không hạn chế về số lượng và giá trị của tài sản thuộc quyền sở hữu của các cá nhân, tổ chức 588 2.2.7 BLDS 2015 lần đầu tiên đã ghi nhận đầy đủ và minh thị các nguyên tắc và đặc tính của vật quyền 599 2.2.8 BLDS 2015 quy định cơ chế mới về bảo vệ quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản 61 2.2.9 BLDS 2015 ghi nhận thêm một số quyền đối với tài sản (vật quyền hạn chế) 644

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 69

CÁC QUY ĐỊNH MỚI CỦA BỘ LUẬT DÂN SỰ 2015 VỀ QUYỀN SỞ HỮU VÀ QUYỀN KHÁC ĐỐI VỚI TÀI SẢN 70

3.1 Nghiên cứu để áp dụng lý thuyết “vật quyền” trong BLDS

2015……… 70

3.2 Nghiên cứu để thể chế hóa hình thức sở hữu của các cấp chính quyền địa phương 74

3.3 Nghiên cứu để tiến tới thay thế khái niệm “sở hữu toàn dân” thành khái niệm “sở hữu nhà nước” 75

3.4 Xây dựng cơ chế đăng ký tài sản để công khai hóa các loại tài sản cần quản lý trong xã hội 78

3.5 Xây dựng các bình luận khoa học về BLDS 2015 trong đó nhấn mạnh phần II 82

3.6 Tổ chức tập huấn, tuyên truyền BLDS 2015 83

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 87

KẾT LUẬN 89

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản luôn là vấn đề nhận được sự quan tâm của nhiều chủ thể trong xã hội bởi nó gắn liền với thực thi quyền sở hữu của các tổ chức, cá nhân trong đời sống xã hội cũng như trong hoạt động sản xuất, kinh doanh Các quy định về quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản là cơ sở thúc đẩy quá trình tạo ra của cải, vật chất cho xã hội và bảo vệ của cải, vật chất đó cũng như người tạo ra chúng trước mọi hành vi gây hại Quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản là vấn đề diễn ra hàng ngày, thể hiện dưới nhiều hình thức đa dạng, tác động trực tiếp đến quyền và lợi ích của các bên trong đời sống, đặc biệt là tới hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

Bộ luật Dân sự năm 2005 (BLDS 2005) trên cơ sở kế thừa truyền thống của pháp luật dân sự Việt Nam, về cơ bản, đã có những đóng góp quan trọng trong công cuộc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là lĩnh vực pháp luật tư qua đó đã có những tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, trong bối cảnh Việt Nam đang dần hoàn thiện thể chế kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế cũng như đứng trước yêu cầu bảo vệ quyền con người ngày càng được đề cao, BLDS 2005 đã bộc lộ nhiều hạn chế do chưa thực sự tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước cũng như chưa thực sự bảo đảm tốt được quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản của con người đặc biệt là của doanh nghiệp Ngày 24 tháng 11 năm 2015, Quốc hội khóa XIII tại Kỳ họp thứ 10 đã thông qua Bộ luật dân sự sửa đổi (BLDS 2015) nhằm khắc phục những bất cập nêu trên của BLDS 2005 đồng thời đưa pháp luật dân sự Việt Nam tiếp cận gần hơn với pháp luật dân sự nhiều nước trên thế giới

Bộ luật Dân sự năm 2015 (BLDS 2015) với nhiều sửa đổi, bổ sung được đánh giá là Bộ luật có nhiều điểm tiến bộ không chỉ về tư duy pháp lý, về cấu

trúc mà còn cả về nội dung Trong số những điểm tiến bộ đó, những thay đổi trong Phần thứ hai “Quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản” được coi là những điểm mới quan trọng làm thay đổi căn bản diện mạo của BLDS 2015, với tư cách là đạo luật có khả năng bảo đảm vững chắc và đầy đủ nhất cho mỗi chủ thể sở hữu tham gia vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh

Nghiên cứu về quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản không chỉ

có ýnghĩa về mặt lý luận mà còn mang tính thực tiễn sâu sắc Thông qua đề

tài:“Những điểm mới trong chế định quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản trong Bộ Luật Dân sự 2015 phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp”, tác giả luận văn mong muốn việc nghiên cứu vấn

đề này sẽ đóng góp một phần nhỏ của mình vào việc làm sáng tỏ những quy định mới tiến bộ liên quan đến Phần II của BLDS 2015 và chứng minh rằng, những quy định mới này là rất cần thiết và bổ ích cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề tài:

Đã có không ít công trình nghiên cứu về quyền đối với tài sản nhưng chủ yếu danh cho quyền sở hữu mà chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện

về các hình thức quyền đối với tài sản, bao gồm không chỉ quyền sở hữu mà còn các quyền khác đối với tài sản khác mà các nước trên thế giới gọi là vật quyền hạn chế

Các công trình trước đây cũng chủ yếu nghiên cứu về các quy định về quyền sở hữu trong BLDS 2005 và hầu như chưa có công trình nào nghiên cứu về chế định quyền sở hữu và các loại quyền khác đối với tài sản được ghi nhận trong BLDS mới – BLDS 2015 Trong số các công trình này, có thể kể

đến: Hoàng Ngọc Thỉnh (2001), Quyền sở hữu của cá nhân và phương thức

bảo vệ, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Dương Đăng Huệ

(chủ nhiệm, 2008), “Hoàn thiện pháp luật về các hình thức sở hữu trong nền

kinh tế thị trường ở nước ta”, Báo cáo phúc trình kết quả nghiên cứu đề tài

khoa học cấp bộ; Tống Thị Hương (2014), Bảo vệ quyền sở hữu theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà

khác đối với tài sản dưới góc độ và nhu cầu của một chủ thể đặc biệt trong xã hội là doanh nghiệp Đề tài chỉ ra những điểm mới trong BLDS 2015 có tác dụng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mà không nghiên cứu các quy định này một cách chung chung, dưới góc độ của mọi chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự Đề tài có tính mới, và tính khái quát cao

hơn các đề tài đã được thực hiện

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu tổng quát của luận văn là nêu được các điểm mới của chế định quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản trong BLDS 2015 và chứng minh rằng, các quy định mới này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

3.2 Mục tiêu cụ thể

Việc nghiên cứu đề này nhằm giải quyết các mục tiêu cơ bản sau đây:

- Làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản;

- Phân tích các quy định về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản theo pháp luật dân sự Việt Nam có ảnh hưởng đến hoạt động đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp;

- Đề ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các quy định về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản theo pháp luật dân sự Việt Nam trong thực tiễn hoạy động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Để đạt được mục đích nêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích các quy định mới trong phần thứ II của BLDS 2015: “Quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản” Nói cách khác, đối tượng nghiên cứu chủ yếu của luân văn là các quy định của pháp luật thực định được thể hiện trong BLDS mới Luận văn cũng nghiên cứu một số quy định trong BLDS 2005 nhưng không coi đây là đối tượng nghiên cứu chủ yếu, các quy định này chỉ được nghiên cứu ở một mức độ nhất định nhằm làm sáng tỏ sự tiến bộ của BLDS

2015 mà thôi

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn không nghiên cứu chế định quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản trong pháp luật dân sự Việt Nam từ trước đến nay mà chỉ tập trung nghiên cứu các quy định trong BLDS mới 2015

Luận văn cũng không đề cập đến các quy định trong luật chuyên ngành

có liên quan đến một số quyền khác đối với tài sản như Luật Đất đai (quyền

sử dụng đất thực chất cũng là một loại quyền đối với tài sản) hay Luật Quản

lý sử dụng tài sản nhà nước đầu tư vào các doanh nghiệp (quyền của các doanh nghiệp nhà nước đối với tài sản được nhà nước giao về thực chất cũng được coi là một loại quyền khác đối với tài sản – vật quyền hạn chế)

Tóm lại, Luận văn chỉ nghiên cứu các quy định mới về quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản trong BLDS 2015

5 Các câu hỏi nghiên cứu của luận văn

- BLDS 2015 quy định về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản như

thế nào

- Những điểm mới của BLDS về chế định quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản giúp ích được gì cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

- Các biện pháp nhằm thực thi hiệu quả các quy định mới của BLDS 2015

về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản là gì

6 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực hiện luận văn

Các phương pháp nghiên cứu của Luận văn được xây dựng trên cơ sở phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin phương pháp phân tích, tổng hợp, và luật học so sánh

Phương pháp phân tích được sử dụng để phân tích, làm rõ các quy định

về quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản

Phương pháp tổng hợp được sử dụng kết hợp với phương pháp phân tích

Cụ thể, từ những kết quả nghiên cứu bằng phân tích Luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp để kết hợp chúng lại với nhau nhằm có được sự nhận thức một cách đầy đủ, hoàn chỉnh về vấn đề nghiên cứu Kết quả tổng hợp được thể hiện chủ yếu bằng các kết luận, kiến nghị hoàn thiện pháp luật

Phương pháp luật học so sánh được sử dụng khi so sánh quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản theo pháp luật dân sự 2005 với quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản theo pháp luật dân sự 2015 qua đó đánh giá được các ưu điểm của BLDS mới giúp các doanh nghiệp thực hiện một cách tốt nhất quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản theo quy định của pháp luật dân sự

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần bổ sung và hoàn thiện một số vấn đề lý luận về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp những kết quả này sẽ tạo thêm cơ sở khoa học để hoàn thiện chế định quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản trong điều kiện nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN

Luận văn là tài liệu tham khảo cho các sinh viên, học viên chuyên ngành luật dân sự, luật kinh tế và tất cả những ai mong muốn tìm hiểu các quy định mới của BLDS 2015 liên quan đến các loại vật quyền ở Việt Nam Luận văn đặc biệt có ý nghĩa đối với các nhà kinh doanh vì hơn ai hết, họ cần phải biết được mình có những quyền gì mới đối với tài sản thuộc quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản mà mình được quyền quản lý, sử dụng

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần danh mục chữ viết tắt, lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản phục

vụ hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Chương 2: Những điểm mới trong chế định quyền sở hữu và các quyền khác đối với tài sản trong Bộ Luật Dân sự 2015 phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

Chương 3: Một số giải pháp nhằm thực thi hiệu quả các quy định mới của Bộ Luật Dân sự 2015 về quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN SỞ HỮU VÀ QUYỀN KHÁC ĐỐI VỚI TÀI SẢN PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CỦA

DOANH NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận về quyền sở hữu tài sản

1.1.1 Khái niệm quyền sở hữu

Sở hữu là phạm trù được quan tâm đặc biệt bởi các ngành khoa học xã hội nhất là triết học, kinh tế học và luật học Đó cũng là điều dễ hiểu bởi các ngành khoa học đó đều nghiên cứu về hành vi ứng xử của con người trong xã hội - mà khi nghiên cứu về hành vi ứng xử của con người trong xã hội, sẽ là không toàn diện nếu như không đề cập tới sở hữu - yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ tới thái độ, hành vi ứng xử của các cá nhân, tổ chức trong xã hội Tuy được quan tâm, nghiên cứu bởi các ngành khoa học đó, nhưng cho đến nay, ở Việt Nam cũng như ở các nước, vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về

sở hữu1 Bản thân các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin, dù lúc sinh thời có sự quan tâm đặc biệt tới vấn đề sở hữu, nhất là vấn đề sở hữu tư bản chủ nghĩa, cũng chưa bao giờ đưa ra khái niệm về sở hữu2

“Sở hữu” theo nghĩa Hán Việt được ghép từ 2 chữ “sở” (của mình) và

“hữu” (có) vì thế sở hữu được giải thích là “cái mình có”3 Theo cách hiểu thông thường này, “sở hữu” sẽ bị đồng nhất với “cái mình có” - tức là bị đồng nhất với chính “tài sản” - đối tượng của sở hữu Cách giải thích về “sở hữu” này rõ ràng có lỗi về mặt lô-gíc, khó có thể được chấp nhận làm khái niệm khoa học

Cũng có quan điểm cho rằng “sở hữu” là “việc chiếm giữ những sản vật

tự nhiên, những thành quả lao động của xã hội loài người”4 Theo cách hiểu này, sở hữu là hành vi tương tác của con người với những đối tượng nhất định (tài sản) vốn là một bộ phận của thế giới tự nhiên

Dưới giác độ triết học và kinh tế học, khái niệm “sở hữu” thường bị đồng nhất với khái niệm “quan hệ sở hữu” Cuốn Từ điển kinh tế do nhà xuất bản Sự thật ấn hành năm 1979 tại trang 381 có định nghĩa về sở hữu như sau:

sở hữu là “quan hệ giữa người với người trong việc chiếm hữu tư liệu sản xuất và của cải vật chất được tạo ra nhờ tư liệu sản xuất ấy” Chia sẻ cách tiếp cận này, gần đây, một số học giả ở Việt Nam nghiên cứu chuyên sâu về sở hữu như TS Nguyễn Văn Thức5, PGS TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Hữu Đạt (2004)6 đã đưa ra định nghĩa về sở hữu như sau: Sở hữu là quan giữa con người với con người đối với việc chiếm hữu của cải và thông qua quan hệ

ấy con người thực hiện thỏa mãn các nhu cầu của mình

Theo quan niệm chung (dù là theo hệ thống common law hay hệ thống civil law) thì quyền sở hữu không phải là loại quyền không thể phân chia Ngược lại, quyền sở hữu có thể chia thành những quyền năng thành phần Chẳng hạn, quyền sở hữu có thể chia thành quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt (bao gồm quyền cho thuê, cho mượn, chuyển giao tài sản, quyền đòi lại tài sản v.v.) Chính vì thế, không phải không có lý khi coi quyền

sở hữu là một nhóm các quyền (a bundle of rights) của những chủ thể nhất định đối với tài sản như cách quan niệm của luật gia khá nổi tiếng người Mỹ

từ năm 1913 - Wesley Hohfeld

Việc tồn tại quyền sở hữu chính là cơ sở pháp lý quan trọng để một chủ thể tiến hành các hành vi tương tác với tài sản mà các chủ thể khác trong xã hội phải tôn trọng do được pháp luật bảo hộ Quyền sở hữu chính là quyền tiếp cận với tài sản và có các hành vi khai thác, sử dụng, phát huy công dụng

và cả bảo vệ tài sản So sánh giữa chủ sở hữu với các chủ thể không phải là chủ sở hữu trong xã hội, chúng ta có thể coi rằng “quyền sở hữu” là độc quyền chi phối, khai thác, quyết định số phận của tài sản Chỉ có chủ sở hữu mới có “độc quyền” này Do đó, nhờ sự tồn tại của sở hữu, chủ sở hữu có ưu thế so với các chủ thể khác trong việc chi phối, khai thác, quyết định số phận của tài sản Trên cơ sở đó, chúng ta có thể nói rằng, sự tồn tại của quan hệ sở hữu chính là sự thừa nhận của xã hội về phân tầng giữa các tổ chức, cá nhân trong việc tiếp cận đối với các nguồn lực khan hiếm trong xã hội (tài sản và các sản phẩm có nguồn gốc từ tài sản)7

Quá trình tồn tại của xã hội loài người luôn gắn liền với sự phân hóa tài sản trong việc chiếm giữ những của cải vật chất Cùng với đó là sự phân chia giai cấp, và những người có quyền thế trong xã hội thấy rằng, chỉ điều hành

xã hội bằng phong tục tập quán sẽ không có lợi cho mình nên cần phải có một

bộ máy bạo lực với pháp luật là công cụ để bảo vệ sự chiếm hữu của cải vật chất cho mình và cho giai cấp mình

Khi các quan hệ sở hữu tồn tại như một yếu tố khách quan và xuất hiện chế độ tư hữu, thì những người giầu có và quyền thế thấy rằng, nếu chỉ điều hành xã hội bằng phong tục tập quán sẽ không có lợi cho họ Muốn bảo vệ quyền lợi cho mình, nhất là việc bảo đảm các quan hộ sở hữu đối với tư liệu sản xuất, thì giai cấp thống trị phải đặt là một cái gì đó khác với tập quán và chỉ giữ lại những cái gì của tập quán có lợi cho mình Mặt khác, những quan

7

Xem: Nguyễn Văn Cương (2008) : Sở hữu - khái niệm, bản chất, hình thức tồn tại và vai trò của nó trong

đời sống xã hội, Hoàn thiện pháp luật về các hình thức sở hữu trong nền kinh tế thị trường ở nước ta”, Báo

cáo phúc trình kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ, Bộ tư pháp- Viện khoa học pháp lý, Hà Nội,

Tr.84-86

hộ phức tạp mói phát sinh trong xã hội có giai cấp đòi hỏi phải có những phương tiện, công cụ đặc biệt để Nhà nước thực hiện sự thống trị giai cấp

Cơ sở kinh tế để bảo đảm cho sự thống trị về chính trị và tư tưởng chính

là các quan hệ sở hữu có lợi cho giai cấp thống trị8 Giai cấp thống trị phải dùng tới một bộ phận của pháp luật về sở hữu để thể hiện ý chí giai cấp của mình Là một hình thái của thượng tầng kiến trúc, pháp luật về sở hữu ghi nhận và củng cố địa vị, ghi nhận lợi ích của giai cấp thống trị đối với việc đoạt giữ các của cải vật chất trước các giai cấp khác trong quá trình sản xuất, phân phối, lưu thông Do đó, trong bất kỳ một Nhà nước nào, luật pháp về sở hữu cũng được sử dụng với ý nghĩa là một công cụ có hiệu quả của giai cấp nắm chính quyền để bảo vệ cơ sở kinh tế của giai cấp đó

Theo quan điểm kinh tế học, sở hữu được coi là việc chiếm giữ những của cải vật chất của con người trong đời sống xã hội Theo quan điểm này, sở hữu là một phạm trù kinh tế mang yếu tố khách quan, xuất hiện cùng với sự tồn tại của xã hội loài người

Quyền sở hữu với tư cách là một chế định của pháp luật, một bộ phận thuộc thượng tầng kiến trúc, chỉ xuất hiện khi xã hội đã có sự phân chia giai cấp và có Nhà nước Pháp luật về sở hữu chính là sản phẩm của xã hội có giai cấp nhằm bảo vệ lợi ích trước hết là của giai cấp thống trị, giai cấp nắm quyền lãnh đạo trong xã hội Pháp luật về sở hữu dù được ghi nhận và quy định dưới bất kỳ góc độ nào cũng luôn mang tính giai cấp và phản ánh những phương thức chiếm giữ của cải vật chất trong xã hội

Với cách hiểu này, khái niệm quyền sở hữu có thể hiểu theo hai nghĩa sau:

- Theo nghĩa khách quan (còn được gọi là nghĩa rộng), quyền sở hữu là luật pháp về sở hữu trong một hệ thống pháp luật nhất định Do đó, quyền sở hữu là tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành để điều chỉnh

8

Xem: Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Dân sự Việt Nam , NXB Công an Nhân dân

các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực chiếm hữu, sử dụng và định đoạt các tư liệu sản xuất, tư liệu tiêu dùng, những của cải vật chất trong đời sống

xã hội Ở các nước có BLDS thì chính các Bộ luật này luôn được coi là nguồn

cơ bản nhất của chế định quyền sở hữu

- Theo nghĩa chủ quan (còn được gọi là nghĩa hẹp), quyền sở hữu là mức

độ xử sự mà pháp luật cho phép một chủ thể được thực hiện các quyền năng chiếm hữu, sử dụng và định đoạt đối với tài sản của mình trong những điều kiện nhất định.Với cách hiểu này thì quyền sở hữu chính là những quyền năng dân sự của chủ sở hữu nhất định đối với một tài sản cụ thể, được quy định trong các quy phạm pháp luật về sở hữu

Từ những phân tích trên, có thể hiểu: quyền sở hữu là một phạm trù

pháp lý phản ánh các quan hệ sở hữu trong một chế độ sở hữu nhất định, bao gồm tổng hợp các quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh những quan hệ về sở hữu trong xã hội Các quy phạm pháp luật về sở hữu xác nhận, quy định và bảo vệ các quyền lợi của các chủ sở hữu trong việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản

Điều 158 BLDS 2015 quy định: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm

hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản theo quy định của pháp luật Chủ sở hữu là cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác có đủ ba quyền là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt

Đây là định nghĩa về quyền sở hữu theo nghĩa chủ quan như bên trên vừa nêu Đây thực chất là quyền của một người được coi là chủ sở hữu đối với tài sản thuộc quyền sở hữu của mình

Từ định nghĩa này chúng ta có thể hiểu:

Quyền sở hữu là việc pháp luật cho phép một chủ thể được thực hiện các quyền năng của mình trong việc chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản mà mình đang sở hữu trong khuôn khổ của pháp luật.”

Khái niệm quyền sở hữu theo nghĩa rộng đó chính là luật pháp về sở hữu trong một hệ thống pháp luật nhất định Vì vậy quyền sở hữu là hệ thống các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực chiếm hữu, sử dụng và định đoạt các tư liệu sản xuất,

tư liệu tiêu dùng, những tài sản khác theo quy định tại BLDS 2015

Theo nghĩa hẹp, quyền sở hữu được hiểu là mức độ xử sự mà pháp luật cho phép một chủ thể được thực hiện các quyền năng chiếm hữu, sử dụng và định đoạt trong những điều kiện nhất định Theo nghĩa này, có thể nói quyền

sở hữu chính là những quyền năng dân sự chủ quan của từng loại chủ sở hữu nhất định đối với một tài sản cụ thể, được xuất hiện trên cơ sở nội dung của quy phạm pháp luật về sở hữu

1.1.2 Hình thức sở hữu

1.1.2.1 Sở hữu toàn dân

Hình thức sở hữu toàn dân theo quy định tại BLDS 2015 là hình thức sở hữu Nhà nước theo quy định của BLDS 2005 Xét về nội dung, hình thức sở hữu toàn dân và sở hữu Nhà nước mang nội dung giống nhau song việc thay đổi tên gọi góp phần làm rõ bản chất của hình thức sở hữu này đồng thời thể hiện rõ mục đích của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân Nội dung của hình thức sở hữu toàn dân được BLDS 2015 quy định cụ thể như sau:

Sở hữu toàn dân bao gồm những tài sản có giá trị lớn như đất đai, rừng núi, tài nguyên… là tư liệu sản xuất quan trọng của đất nước, do đó cần xác định rõ sở hữu tài sản này là toàn dân và hình thức sở hữu toàn dân phải là một hình thức độc lập, việc xác định rõ như vậy không chỉ có ý nghĩa pháp lý đơn thuần mà còn có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, phù hợp với định hướng xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa (XHCN), xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

Việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu toàn dân được thực hiện trong phạm vi và theo trình tự do pháp luật quy định Khi tài sản thuộc sở hữu toàn dân được đầu tư vào doanh nghiệp thì Nhà nước thực hiện quyền của chủ sở hữu đối với tài sản đó theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và quy định khác của pháp luật có liên quan;

Doanh nghiệp thực hiện việc quản lý, sử dụng vốn, đất đai, tài nguyên và các tài sản khác do Nhà nước đầu tư theo quy định của pháp luật có liên quan

Cá nhân, pháp nhân được sử dụng đất, khai thác nguồn lợi thủy sản, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản khác thuộc sở hữu toàn dân đúng mục đích,

có hiệu quả, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật

Đối với tài sản thuộc sở hữu toàn dân mà chưa được giao cho cá nhân, pháp nhân quản lý thì Chính phủ tổ chức thực hiện việc bảo vệ, điều tra, khảo

sát và lập quy hoạch đưa vào khai thác

1.1.2.2 Sở hữu chung

Điều 207 BLDS 2015 quy định:

“Sở hữu chung là sở hữu của nhiều chủ thể đối với tài sản

Sở hữu chung bao gồm sở hữu chung theo phần và sở hữu chung hợp nhất”

Sở hữu chung theo phần: Điều 209 BLDS 2015 quy định: “Sở hữu chung theo phần là sở hữu chung mà trong đó phần quyền sở hữu của mỗi chủ sở hữu được xác định đối với tài sản chung Mỗi chủ sở hữu chung theo phần có quyền, nghĩa vụ đối với tài sản thuộc sở hữu chung tương ứng với phần quyền

sở hữu của mình, trừ trường hợp có thỏa thuận khác” Trong sở hữu chung

theo phần, mỗi đồng sở hữu biết trước được tỉ lệ phần quyền của mình đối với tài sản chung Phần quyền đó có thể bằng hoặc không bằng nhau

Trong sở hữu chung theo phần, quyền lợi của các đống sở hữu có mối quan hệ mật thiết với nhau khi họ thực hiện các quyền năng của chủ sở hữu

Vì vậy, khi thực hiện quyền chiểm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu chung theo phần phải được tiến hành trên cơ sở thảo thuận nhất trí giữa

các đồng sở hữu Điều 216 BLDS 2015 quy định: “Các chủ sở hữu chung

cùng quản lý tài sản chung theo nguyên tắc nhất trí, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác” Điều này thể hiện ở việc các

đồng sở hữu phải cùng nhau bàn bạc để thống nhất về cách bảo quản, sử dụng tài sản trên cơ sở của nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết thỏa thuận Mọi thỏa thuận hợp pháp của đồng sở hữu đều có hiệu lực bắt buộc và cũng là cơ

sử pháp lí để giải quyết khi có tranh chấp

Khi tài sản thuộc sở hữu chung được sử dụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh mà sinh lợi thì số lợi đó sẽ được chia cho các đồng sở hữu theo tỷ

lệ phần quyền tương ứng của mỗi người Khoản 1 Điều 217 quy định: “Mỗi

chủ sở hữu chung theo phần có quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản chung tương ứng với phần quyền sở hữu của mình, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác”

Sở hữu chung hợp nhất: là sở hữu chung mà trong đó, phần quyền sở

hữu của mỗi chủ sở hữu chung không được xác định đối với tài sản chung.Sở hữu chung hợp nhất bao gồm sở hữu chung hợp nhất có thể phân chia và sở hữu chung hợp nhất không phân chia Các chủ sở hữu chung hợp nhất có

quyền, nghĩa vụ ngang nhau đối với tài sản thuộc sở hữu chung

Sở hữu chung của cộng đồng: là sở hữu của dòng họ, thôn, ấp, bản, làng,

buôn, phum, sóc, cộng đồng tôn giáo và cộng đồng dân cư khác đối với tài sản được hình thành theo tập quán, tài sản do các thành viên của cộng đồng cùng nhau đóng góp, quyên góp, được tặng cho chung hoặc từ các nguồn khác phù hợp với quy định của pháp luật nhằm mục đích thỏa mãn lợi ích chung hợp pháp của cộng đồng

Sở hữu chung cộng đồng do đặc điểm lịch sử được tạo dựng qua nhiều thế hệ nhằm mục đích thỏa mãn lợi ích chung của tất cả các thành viên trong cộng đồng Do đó, các thành viên của cộng đồng cùng quản lý, sử dụng, định đoạt tài sản chung theo thỏa thuận hoặc theo tập quán vì lợi ích chung của cộng đồng nhưng không được vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức

xã hội

Do mục đích của sở hữu chung cộng đồng là thỏa mãn chung lợi ích hợp pháp của cả cộng đồng nên tài sản chung của cộng đồng là tài sản chung hợp nhất không phân chia

Sở hữu chung của các thành viên gia đình: Tài sản của các thành viên

gia đình cùng sống chung gồm tài sản do các thành viên đóng góp, cùng nhau tạo lập nên và những tài sản khác được xác lập quyền sở hữu theo quy định của Bộ luật này và luật khác có liên quan

Việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung của các thành viên gia đình được thực hiện theo phương thức thỏa thuận Trường hợp định đoạt tài sản là bất động sản, động sản có đăng ký, tài sản là nguồn thu nhập chủ yếu của gia đình phải có sự thỏa thuận của tất cả các thành viên gia đình là người thành niên có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, trừ trường hợp luật có quy định khác

Trường hợp không có thỏa thuận thì áp dụng quy định về sở hữu chung theo phần được quy định tại Bộ luật này và luật khác có liên quan, trừ trường hợp quy định tại Điều 213 của Bộ luật này

Sở hữu chung của vợ chồng: Sở hữu chung của vợ chồng là sở hữu

chung hợp nhất có thể phân chia.Vợ chồng cùng nhau tạo lập, phát triển khối tài sản chung; có quyền ngang nhau trong việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung Vợ chồng thỏa thuận hoặc ủy quyền cho nhau chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung Tài sản chung của vợ chồng có thể phân chia theo thỏa thuận hoặc theo quyết định của Tòa án Trường hợp vợ chồng lựa

chọn chế độ tài sản theo thỏa thuận theo quy định của pháp luật về hôn nhân

và gia đình thì tài sản chung của vợ chồng được áp dụng theo chế độ tài sản này

Sở hữu chung trong nhà chung cư: Phần diện tích, trang thiết bị và các

tài sản khác dùng chung trong nhà chung cư theo quy định của Luật nhà ở thuộc sở hữu chung hợp nhất của tất cả chủ sở hữu các căn hộ trong nhà đó và không phân chia, trừ trường hợp luật có quy định khác hoặc tất cả các chủ sở hữu có thỏa thuận khác Chủ sở hữu các căn hộ trong nhà chung cư có quyền, nghĩa vụ ngang nhau trong việc quản lý, sử dụng tài sản, trừ trường hợp luật

có quy định khác hoặc có thỏa thuận khác

Trường hợp nhà chung cư bị tiêu hủy thì quyền của chủ sở hữu căn hộ chung cư thực hiện theo quy định của luật

Sở hữu chung hỗn hợp: là sở hữu đối với tài sản do các chủ sở hữu thuộc

các thành phần kinh tế khác nhau góp vốn để sản xuất, kinh doanh thu lợi nhuận Tài sản được hình thành từ nguồn vốn góp của các chủ sở hữu, lợi nhuận hợp pháp thu được từ hoạt động sản xuất, kinh doanh hoặc từ nguồn khác phù hợp với quy định của pháp luật là tài sản thuộc sở hữu chung hỗn hợp

Sở hữu chung hỗn hợp là một dạng cụ thể của sở hữu chung nhưng đồng thời có những nét đặc thù riêng Sở hữu chung hỗn hợp thường có quy mô hoạt độn rộng khắp trong nhiều ngành nghề khác nhau và có mục đích thu lợi nhuận nên việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt không theo nguyên tắc của sở

hữu ching thông thường Khoản 3 Điều 215 BLDS 2015 quy định: “Việc

chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu chung hỗn hợp phải tuân theo quy định tại Bộ luật này và quy định của pháp luật có liên quan đến việc góp vốn, tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý, điều hành, trách nhiệm về tài sản và phân chia lợi nhuận”

Quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu riêng được pháp luật khuyến khích tạo điều kiện nhằm giải phóng sức sản xuất và mang lại hiệu quả kinh tế cao Chủ sở hữu có quyền dùng vốn, công cụ và tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu của mình để đưa vào sản xuất, kinh doanh, phục

vụ các nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng hoặc các mục đích khác phù hợp với quy định của pháp luật, chủ sở hữu không được thực hiện quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản của mình để hoạt động sản xuất kinh doanh bất hợp pháp

Việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu riêng không được gây thiệt hại hoặc làm ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác

1.1.3 Nội dung quyền sở hữu

1.1.3.1 Quyền chiếm hữu

Theo thông lệ, đây là quyền năng tiền đề của quyền sở hữu.Đó chính là khả năng của chủ sở hữu chiếm giữ vật (thực tế) trong phạm vi kiểm soát của mình, làm chủ và chi phối vật đó về phương diện vật chất

Việc nắm giữ quản lý tài sản có thể được thực hiện bởi bất cứ chủ thể nào Tuy nhiên pháp luật chỉ bảo vệ quyền lợi cho các chủ thể chiếm hữu nếu việc chiếm hữu đó dựa trên cơ sở pháp lý do luật định

- Chủ sở hữu chiếm giữ tài sản

Chủ sở hữu là người có quyền sở hữu đối với một tài sản nhất định Việc

có được tài sản đó dựa trên các căn cứ xác lập quyền sở hữu do pháp luật quy định Quyền của chủ sở hữu trong việc chiếm giữ tài sản được pháp luật tôn

trọng tuyệt đối Theo Điều 186 BLDS 2015 quy định: Chủ sở hữu được thực

hiện mọi hành vi theo ý chí của mình để nắm giữ, chi phối tài sản của mình nhưng không được trái pháp luật, đạo đức xã hội”

- Người được chủ sở hữu ủy quyền quản lý tài sản

Chủ sở hữu có thể trực tiếp chiếm hữu tài sản nhưng cũng có thể ủy quyền cho người khác chiếm hữu tài sản Người được chủ sở hữu ủy quyền quản lý tài sản thực hiện việc chiếm hữu tài sản đó trong phạm vi, theo cách thức, thời hạn do chủ sở hữu xác định

- Người được chuyển giao quyền chiếm hữu thông qua giao dịch dân sự

Giao dịch dân sự được xác lập phù hợp với quy định của pháp luật làm phát sinh quyền, nghĩa vụ của các chủ thể tham gia giao dịch đó

Điều 188 BLDS 2015 quy định : “Khi chủ sở hữu giao tài sản cho người

khác thông qua giao dịch dân sự mà nội dung không bao gồm việc chuyển quyền sở hữu thì người được giao tài sản phải thực hiện việc chiếm hữu tài sản đó phù hợp với mục đích, nội dung của giao dịch.” Ví dụ trong quan hệ

cầm cố, khi bên cầm cố giao tài sản cho bên nhận cầm cố giữ thì bên nhận cầm cố phải giữ gìn, bảo quản tài sản cầm cố, không được làm hư hỏng hoặc giảm sút giá trị của tài sản cầm cố

Thông qua giao dịch dân sự với chủ sở hữu, người được giao tài sản có quyền sử dụng tài sản được giao (ví dụ người nhận cầm cố có thể khai thác lợi ích từ tài sản), được chuyển quyền chiếm hữu, sử dụng tài sản đó cho người khác nếu được chủ sở hữu đồng ý Mặc dù có những quyền này nhưng người được giao tài sản không thể trở thành chủ sở hữu của tài sản được giao

1.1.3.2 Quyền sử dụng

Điều 189 BLDS định rõ: quyền sử dụng là quyền khai thác công dụng,

hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Quyền sử dụng có thể được chuyển giao cho người khác theo thỏa thuận hoặc theo quy định của pháp luật

Khai thác công dụng của tài sản được hiểu là việc dùng tài sản để phục

vụ nhu cầu, sở thích của bản thân hoặc để khai thác lợi ích kinh tế của tài sản Chẳng hạn, sử dụng môtô làm phương tiện để đi lại, đeo nữ trang hay đồng hồ

để làm đẹp…hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản là việc chủ sở hữu thu nhận các sản vật tự nhiên mà tài sản mang lại như trái cây, gia súc sinh con, gia cầm đẻ trứng… hoặc thu các khoản lợi từ việc khai thác tài sản như tiền cho thuê nhà, lợi tức cổ phiếu, lợi tức cho vay… Việc sử dụng các tài sản là vật tiêu hao, đặc biệt là các vật tiêu hao hết sau một lần sử dụng như việc sử dụng thức ăn,

đồ uống, tiêu tiền… cũng đồng nghĩa với việc chủ sở hữu sử dụng quyền định đoạt đối với tài sản

Quyền sử dụng tài sản có thể được chủ sở hữu trực tiếp thực hiện nhưng cũng có thể thực hiện thông qua người khác

- Quyền sử dụng của chủ sở hữu:

Sử dụng tài sản là một trong những quyền năng quan trọng và có ý nghĩa thực tế của chủ sở hữu Chủ sở hữu hoàn toàn có toàn quyền hác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức của tài sản theo cách thức và mục đích sử dụng tài sản theo ý chí của mình: sử dụng hoặc không sử dụng tài sản, trực tiếp khai thác công dụng tự nhiên của tài sản hoặc để cho người khác sử dụng thông qua các giao dịch dân sự như hợp đồng cho thuê, cho mượn Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, việc sử dụng tài sản phải trên nguyên tắc không được làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác

- Quyền sử dụng của người không phải chủ sở hữu:

+ Người được chủ sở hữu chuyển giao quyền sử dụng tài sản thông qua thỏa thuận Trong trường hợp này, người sử dụng được quyền khai thác tài sản theo cách thức và thời hạn đã được thoả thuận với chủ sở hữu

+ Theo quy định của pháp luật: Đây là trường hợp mà pháp luật quy định cho pháp một chủ thể nhất định có quyền sử dụng tài sản Ví dụ : Điểm a Khoản 1 Điều 58 BLDS 2015 cho phép người giám hộ sử dụng tài sản của người được giám hộ để chăm sóc, chi dùng cho những nhu cầu thiết yếu của người được giám hộ

1.1.3.3 Quyền định đoạt

Quyền định đoạt là quyền năng quan trọng trong nội dung của quyền sở hữu Theo quan niệm truyền thống, quyền định đoạt là quyền quyết định số phận thực tế và số phận pháp lý của tài sản9 Tuy nhiên Điều 195 BLDS 2005 lại chỉ quy định: Quyền định đoạt là quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản vay từ bỏ quyền sở hữu, ngoài việc định đoạt tài sản ở hai khía cạnh này ta có thể thấy chủ sở hữu tài sản định đoạt tài sản thông qua việc tiêu dùng, tiêu hủy tài sản

Khắc phục quy định trên, Điều 192 BLDS 2015 định rõ: Quyền định

đoạt là quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản, từ bỏ quyền sở hữu, tiêu dùng hoặc tiêu hủy tài sản

- Chuyển giao quyền sở hữu: Quyền sở hữu được chuyển giao từ chủ sở hữu này sang cho chủ thể khác thông qua hợp đồng như hợp đồng mua bán, trao đổi tài sản, cho vay hoặc giao dịch một bên như lập di chúc định đoạt tài sản

- Từ bỏ quyền sở hữu: Từ bỏ quyền sở hữu là sự thể hiện ý chí của chủ sở hữu về việc chấm dứt quyền sở hữu của mình đối với tài sản nhất định

9

Xem: Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật dân sự tập 1, NXB Công an nhân dân, tr 210

- Tiêu dùng, tiêu hủy tài sản: Chủ sở hữu lương thực, thực phẩm có thể định đoạt số phận thực tế của tài sản thông qua việc khai thác giá trị của lương thực, thực phẩm

Việc định đoạt tài sản có thể được thực hiện bởi chủ sở hữu nhưng cũng

có thể được thực hiện thông qua chủ thể khác Người không phải là chủ sở hữu chỉ có quyền định đoạt tài sản của người khác trong trường hợp được chủ

sở hữu uỷ quyền hoặc trong những trường hợp đặc biệt do pháp luật quy định (việc trưng mua, trưng thu tài sản theo quyết định của Nhà nước) Việc thực hiện quyền định đoạt đối với tài sản sẽ làm chấm dứt hoặc thay đổi các quan

hệ pháp luật liên quan đến tài sản đó Chủ sở hữu, người không phải chủ sở hữu khi định đoạt tài sản phải có năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật, Trường hợp pháp luật có quy định trình tự, thủ tục định đoạt tài sản thì phải tuân theo trình tự, thủ tục đó Ví dụ: Khi mua bán tài sản có đăng ký quyền sở hữu thì các bên phải hoàn tất thủ tục chuyển quyền sở hữu từ người mua sang người bán theo quy định của pháp luật, tiêu hủy tài sản phải đảm bảo không được gây ô nhiễm môi trường

Về nguyên tắc, chủ sở hữu có toàn quyền định đoạt số phận thực tế hay

số phận pháp lý tài sản của mình Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhằm bảo đảm hài hoà giữa lợi ích của chủ sở hữu và lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng hoặc lợi ích của người khác, quyền định đoạt có thể bị hạn chế theo những điều kiện cụ thể do pháp luật quy định Theo quy định của pháp luật, khi tài sản đem bán là cổ vật, là di tích lịch sử, văn hoá thì Nhà nước có quyền ưu tiên mua; Trường hợp cá nhân, pháp nhân có quyền ưu tiên mua đối với tài sản nhất định theo quy định của pháp luật thì khi bán tài sản, chủ sở hữu phải dành quyền ưu tiên mua cho các chủ thể đó Ví dụ, thành viên của công ty trách nhiệm hữu hạn chỉ có thể chuyển nhượng phần vốn góp của mình cho người ngoài nếu các thành viên khác của công ty không mua hoặc mua không hết (Điều 43 Luật Doanh nghiệp)

1.1.4 Chế định chiếm hữu

BLDS 2005 quy định quyền chiếm hữu là một quyền năng của quyền sở hữu Với cách quy định như vậy thì quyền chiếm hữu là kết quả của quyền sở hữu Đồng thời, nhiều quy định trong BDS 2005 xuất phát từ tình trạng chiếm hữu của một chủ thể mà đã cho phép xác lập quyền sở hữu đối với vật cho chủ thể đó Trong trường hợp này, chiếm hữu được coi là điều kiện để xác lập quyền, như các quy định: xác lập quyền sở hữu đối với vật vô chủ, vật không xác định được chủ sở hữu (Điều 239); xác lập quyền sở hữu đối với vật bị chôn giấu bị chìm đắm được tìm thấy (Điều 240)… Tuy nhiên, nhìn chung, cách quy định của BLDS 2005 đã chưa phân biệt rõ chiếm hữu như một quyền năng của chủ sở hữu với chiếm hữu như một thực trạng (thực trạng chiếm hữu) và tình trạng chiếm hữu này có thể được bảo vệ độc lập so với việc bảo vệ quyền sở hữu

BLDS 2015 bổ sung chế định chiếm hữu như là tình trạng pháp lý về việc cá nhân, pháp nhân nắm giữ, chi phối tài sản một cách trực tiếp hoặc gián tiếp BLDS 2015 đã xây dựng riêng chế định chiếm hữu bên cạnh chế định sở

hữu Trước hết Điều 179.1 BLDS 2015 đưa ra khái niệm: “Chiếm hữu là việc

chủ thể nắm giữ, chi phối tài sản một cách trực tiếp hoặc gián tiếp như chủ thể có quyền đối với tài sản.”

Theo chế định này, chiếm hữu là việc chủ thể nắm giữ, chi phối tài sản một cách trực tiếp hoặc gián tiếp như chủ thể có quyền đối với tài sản; Chiếm hữu bao gồm chiếm hữu của chủ sở hữu và chiếm hữu của người không phải

là chủ sở hữu; việc chiếm hữu của người không phải là chủ sở hữu không thể

là căn cứ xác lập quyền sở hữu, trừ trường hợp xác lập quyền sở hữu đối với tài sản vô chủ, tài sản không xác định được chủ sở hữu, tài sản bị chôn, giấu,

bị vùi lấp, bị chìm đắm, tài sản do người khác đánh rơi, bỏ quên, gia súc bị thất lạc, gia cầm bị thất lạc, vật nuôi dưới nước và xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu do chiếm hữu, được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật;

Người chiếm hữu được suy đoán là ngay tình, người nào cho rằng người chiếm hữu không ngay tình thì phải chứng minh; trường hợp có tranh chấp về quyền đối với tài sản thì người chiếm hữu được suy đoán là người có quyền

đó, người có tranh chấp với người chiếm hữu phải chứng minh về việc người chiếm hữu không có quyền; người chiếm hữu ngay tình, liên tục, công khai được áp dụng thời hiệu hưởng quyền và được hưởng hoa lợi, lợi tức mà tài sản mang lại theo quy định của BLDS và luật khác có liên quan;

Trường hợp việc chiếm hữu bị người khác xâm phạm thì người chiếm hữu có quyền yêu cầu người có hành vi xâm phạm phải chấm dứt hành vi, khôi phục tình trạng ban đầu, trả lại tài sản và bồi thường thiệt hại hoặc yêu cầu Tòa án, cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác buộc người đó chấm dứt hành vi, khôi phục tình trạng ban đầu, trả lại tài sản và bồi thương thiệt hại

1.2 Một số vấn đề lý luận về quyền khác đối với tài sản

1.2.1 Khái niệm quyền khác đối với tài sản

Chế định quyền sở hữu không chỉ tập trung quy định địa vị pháp lý và các quyền chủ thể của chủ sở hữu vì như vậy quyền sở hữu chỉ được nhìn nhận ở một phạm vi hẹp Sở hữu cần được hiểu là yếu tố cơ bản trải lên toàn

bộ quan hệ sản xuất, bao gồm không chỉ quan hệ giữa người với người về vật

mà cả quan hệ giữa họ về mặt tổ chức kinh doanh, về mặt chi phối đối với lợi ích kinh tế do sựchiếm hữu về mặt tài sản tạo ra10 Do đó, trong chế định về quyền sở hữu có cảcác quy định về quyền của người không phải là chủ sở hữu đối với tài sản trong việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt

BLDS 2005 mới chỉ quan tâm đến các căn cứ xác lập, chấm dứt các quyền sở hữu, các hình thức sở hữu hay nội dung của quyền sở hữu…trong khi đó các vật quyền khác của những người không phải là chủ sở hữu đối với

10

Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý (1997), Bình luận khoa học một số vấn đề cơ bản của Bộ luật Dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 84

tài sản chỉ được các nhà làm luật đề cập hết sức sơ sài, mờ nhạt và tản mát mặc dù đây là những quyền tài sản hết sức quan trọng, đa dạng và phổ biến Chưa có một chế định riêng về quyền của người không phải là chủ sở hữu tài sản và quy định về mối quan hệ giữa các quyền, hậu quả pháp lý trong việc

xử lý các quyền, không bảo đảm được các quyền, lợi ích hợp pháp của người không phải là chủ sở hữu BLDS của các nước trên thế giới bên cạnh quyền

sở hữu thường quy định quyền của các chủ thể không phải là chủ sở hữu là một chế định quan trọng độc lập với quyền sở hữu

Do chịu ảnh hưởng của mô hình Pandekten (Pandectist System) và lý thuyết phân loại quyền tài sản truyền thống (lý thuyết vật quyền và lý thuyết trái quyền), nên kết cấu của BLDS 2015 đã logic và có tính khái quát lý luận cao Đây cũng chính là cơ sở để lý giải cho sự hợp lý và tương đồng hơn về kết cấu của Phần thứ hai của BLDS 2015 với một số bộ luật dân sự hiện đại trên thế giới Với kết cấu 4 chương ghi nhận các nội dung: Những quy định chung; chiếm hữu; quyền sở hữu; quyền khác đối với tài sản, Phần thứ hai của BLDS 2015 đã đưa ra một bức tranh chung về luật vật quyền Việt Nam Đó

là, BLDS 2015 đã chỉ rõ bên cạnh quyền sở hữu – một vật quyền quan trọng

và đầy đủ nhất còn tồn tại các vật quyền khác (quyền khác đối với tài sản) là phân nhánh của quyền sở hữu hay còn được xem là các vật quyền hạn chế Các quyền này bao gồm: quyền đối với bất động sản liền kề hay còn gọi là quyền địa dịch, quyền hưởng dụng, quyền bề mặt và các vật quyền bảo đảm hay còn gọi là vật quyền phụ thuộc Đây là điều mà BLDS 1995 và BLDS năm

2005 chưa đạt được

Trong pháp luật của nhiều nước trên thế giới, quyền tài sản được chia thành hai loại quyền là quyền đối vật và quyền đối nhân Quyền đối vật là các quyền được thực hiện trên các vật cụ thể và xác định; quyền đối nhân bao gồm các quyền tương ứng với các nghĩa vụ tài sản mà người khác phải thực hiện vì lợi ích của người có quyền (quyền của một người được phép yêu cầu

người khác thực hiện một nghĩa vụ tài sản) Các quyền này được bảo đảm thực hiện bằng những cách thức khác nhau BLDS Việt Nam không chia các quyền tài sản thành vật quyền và trái quyền Bộ luật không sử dụng những thuật ngữ như "quyền đối vật", "quyền đối nhân" mà sử dụng thuật ngữ “ quyền khác đối với tài sản” Khi thực hiện quyền sở hữu thì chủ sở hữu có quyền tác động trực tiếp đến tài sản; còn trong quan hệ nghĩa vụ thì quyền tài sản của một bên tương ứng với nghĩa vụ tài sản của bên kia Khi một người có quyền sở hữu thì tất cả những người khác đều phải tôn trọng quyền sở hữu của người đó; còn trong quan hệ nghĩa vụ thì người thứ ba không cần biết đến mối quan hệ nghĩa vụ giữa các bên trong nghĩa vụ đó Chế định quyền sở hữu trong BLDS thể hiện, một mặt, vẫn giữ nguyên tắc quyền của chủ sở hữu chiếm vị trí trung tâm, là xuất phát điểm để quy định các quy chế pháp lý tương ứng ; mặt khác, đã quy định về quyền của người không phải là chủ sở hữu đối với tài sản nhưng cũng có quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt chúng BLDS đã liệt kê các loại quyền của người không phải là chủ sở hữu đối với tài sản; ở mức độ nhất định đã quy định cách thức thực hiện các quyền này cũng như các biện pháp bảo vệ chúng

BLDS 2015 đã bổ sung chế định về quyền của người không phải là chủ

sở hữu tài sản hay theo BLDS 2015 quy định thì đó là quyền khác đối với tài

sản Cụ thể, Khoản 1 Điều 159 BLDS 2015 quy định: Quyền khác đối với tài

sản là quyền của chủ thể trực tiếp nắm giữ, chi phối tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ thể khác

Các chủ thể của luật dân sự không thể tự do tạo ra các vật quyền (quyền đối vật) khác với các vật quyền mà luật pháp đã công nhận Điều này thể hiện thông qua danh sách các quyền khác đối với tài sản mà Bộ luật Dân sự năm

2015 đưa ra bên cạnh quyền sở hữu và khẳng định “Quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sản được xác lập, thực hiện trong trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định”( Khoản 2 Điều 159 BLDS 2015)

Tóm lại, quyền khác đối với tài sản là quyền năng của một chủ thể trong chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản của người khác, phái sinh từ quyền củachủ sở hữu và theo ý chí của chủ sở hữu (hoặc do pháp luật quy định), có nội dung hạn chế so với quyền sở hữu, nhưng được pháp luật bảo vệ như bảo vệquyền sở hữu Mặc dù không sử dụng thuật ngữ “vật quyền” nhưng BLDS

2015 đã đưa ra thuật ngữ chung để chỉ đến các vật quyền khác với quyền sở hữu Điều này nhằm nhận dạng quyền sở hữu với tính cách là vật quyền chính – vật quyền đầy đủ, trọng tâm và được biết đến nhiều nhất hiện nay với các vật quyền còn lại là các phân nhánh của quyền sở hữu – hay còn gọi là vật quyền hạn chế Điều này góp phần tạo nên sự thống nhất trong việc sử dụng thuật ngữ không chỉ trong lĩnh vực lý luận mà còn trong lĩnh vực hoạt động thực tiễn

1.2.2 Nội dung quyền khác đối với tài sản

1.2.2.1 Quyền đối với bất động sản liền kề

- Khái niệm: Quyền đối với bất động sản liền kề là quyền được thực hiện trên một bất động sản (gọi là bất động sản chịu hưởng quyền) nhằm phục vụ cho việc khai thác một bất động sản khác thuộc quyền sở hữu của người khác (gọi là bất động sản hưởng quyền)

“Quyền đối với bất động sản liền kề” là vật quyền bởi nó cho người hưởng quyền có được những quyền năng nhất định trên “bất động sản chịu hưởng quyền” dựa trên mối liên hệ giữa hai bất động sản, theo đó một bất động sản phải chịu gánh nặng nhằm phục vụ cho việc khai thác bất động sản còn lại thuộc quyền sở hữu của người khác (Điều 245 Bộ luật Dân sự năm 2015) Đặc tính phụ thuộc của “quyền đối với bất động sản liền kề” được thể hiện qua việc quyền này tồn tại phụ thuộc vào sự tồn tại của mối liên hệ mật thiết giữa hai bất động sản thuộc hai chủ sở hữu khác nhau Nói cách khác,

“quyền đối với bất động sản liền kề” là một dịch quyền theo vật, có nghĩa là vật quyền này sẽ truyền cho những chủ sở hữu tiếp theo của bất động sản chịu

địa dịch chừng nào giữa hai bất động sản còn tồn tại mối liên hệ nói trên (Điều 247 BLDS 2015) Đặc tính tính vĩnh viễn của quyền địa dịch là hệ quả của đặc tính cụ thể của quyền sở hữu được xác lập trên hai bất động sản thuộc hai chủ sở hữu khác nhau

- Căn cứ xác lập: Quyền đối với bất động sản liền kề được xác lập do địa thế tự nhiên, theo quy định của luật, theo thoả thuận hoặc theo di chúc

- Hiệu lực: Quyền đối với bất động sản liền kề có hiệu lực đối với mọi cá nhân, pháp nhân và được chuyển giao khi bất động sản được chuyển giao, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác

- Nguyên tắc thực hiện quyền: Việc thực hiện quyền đối với bất động sản liền kề theo thỏa thuận của các bên Trường hợp các bên không có thỏa thuận thì thực hiện theo nguyên tắc bảo đảm nhu cầu hợp lý của việc khai thác bất động sản hưởng quyền phù hợp với mục đích sử dụng của cả bất động sản hưởng quyền và bất động sản chịu hưởng quyền; không được lạm dụng quyền đối với bất động sản chịu hưởng quyền; không được thực hiện hành vi ngăn cản hoặc làm cho việc thực hiện quyền đối với bất động sản hưởng quyền trở nên khó khăn; trường hợp có sự thay đổi về sử dụng, khai thác bất động sản chịu hưởng quyền dẫn đến thay đổi việc thực hiện quyền đối với bất động sản hưởng quyền thì chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền phải thông báo trước cho chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền trong một thời hạn hợp lý Chủ sở hữu bất động sản chịu hưởng quyền phải tạo điều kiện thuận lợi cho chủ sở hữu bất động sản hưởng quyền phù hợp với thay đổi này

- Chấm dứt quyền: Quyền đối với bất động sản liền kề chấm dứt trong trường hợp bất động sản hưởng quyền và bất động sản chịu hưởng quyền thuộc quyền sở hữu của một người; việc sử dụng, khai thác bất động sản không còn làm phát sinh nhu cầu hưởng quyền; theo thỏa thuận của các bên

và trường hợp khác theo quy định của luật

1.2.2.2 Quyền hưởng dụng

- Khái niệm: Quyền hưởng dụng là quyền của chủ thể được khai thác công dụng và hưởng hoa lợi, lợi tức đối với tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ thể khác trong một thời hạn nhất định

Điều 257 BLDS 2015 đã chỉ rõ quyền hưởng dụng là một phân nhánh của quyền sở hữu, theo đó người hưởng dụng có được hai thành tố của quyền

sở hữu là quyền sử dụng và quyền hưởng lợi

BLDS 2015 cũng chỉ ra các đặc tính của quyền hưởng dụng, đó là: là vật quyền theo người (dịch quyền theo người), tính có thời hạn, tính tuyệt đối, tính bảo toàn giá trị của đối tượng quyền Đặc tính tuyệt đối của quyền hưởng dụng thể hiện thông qua việc người hưởng dụng có thể thực hiện quyền của mình chống lại tất cả mọi người, thậm chí quyền của người hưởng dụng còn được bảo đảm trong mối tương quan với quyền sở hữu (Điều 26 BLDS 2015) Đặc tính tuyệt đối còn thể hiện ở quyền của người hưởng dụng trong việc cho phép hoặc ngăn cấm các chủ thể khác tiếp cận, khai thác, sử dụng hay hưởng hoa lợi, lợi tức do đối tượng của quyền hưởng dụng mang lại (Khoản 1 Điều 261 BLDS 2015) Đặc tính theo người của quyền hưởng dụng thể hiện ở việc vật quyền này gắn liền với nhân thân của người hưởng dụng, điều đó có nghĩa là khi người có quyền hưởng dụng chấm dứt sự tồn tại thì quyền này cũng chấm dứt (Khoản 1 Điều 260 BLDS 2015) Đặc tính có thời hạn của quyền hưởng dụng thể hiện thông qua thời hạn hưởng quyền không mang tính vĩnh viễn mà chỉ tồn tại trong một thời hạn nhất định (Điều 257 và Điều 260 BLDS 2015) Đặc tính bảo toàn giá trị của đối tượng của quyền hưởng dụng thể hiện ở nghĩa vụ của người hưởng dụng trong việc giữ nguyên giá trị đối tượng của quyền hưởng dụng và phải hoàn trả lại đối tượng này đúng với giá trị ban đầu khi hết thời hạn hưởng quyền (Điều 262 BLDS 2015)

- Căn cứ xác lập: Quyền hưởng dụng có thể được xác lập theo quy định của luật, theo thoả thuận hoặc theo di chúc

- Hiệu lực: Quyền hưởng dụng được xác lập từ thời điểm nhận chuyển giao tài sản, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc luật liên quan có quy định khác; quyền hưởng dụng đã được xác lập có hiệu lực đối với mọi cá nhân, pháp nhân, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác

- Thời hạn: Thời hạn của quyền hưởng dụng do các bên thỏa thuận hoặc

do luật quy định nhưng tối đa đến hết cuộc đời của người hưởng dụng đầu tiên nếu người hưởng dụng là cá nhân và đến khi pháp nhân chấm dứt tồn tại nhưng tối đa 30 năm nếu người hưởng dụng đầu tiên là pháp nhân

- Chấm dứt quyền: Quyền hưởng dụng chấm dứt khi thời hạn của quyền hưởng dụng đã hết; theo thỏa thuận của các bên; người hưởng dụng trở thành chủ sở hữu tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng; người hưởng dụng từ

bỏ hoặc không thực hiện quyền hưởng dụng trong thời hạn do luật quy định; tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng không còn; theo quyết định của Tòa án hoặc căn cứ khác theo quy định của luật

Khi chấm dứt quyền hưởng dụng thì tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng phải được hoàn trả cho chủ sở hữu, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc luật có quy định khác

1.2.2.3 Quyền bề mặt

- Khái niệm:

Theo Điều 267 BLDS 2015, quyền bề mặt được hiểu là một vật quyền được hình thành nhằm cho phép một người có quyền “đối với mặt đất, mặt nước, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nước và lòng đất mà quyền sử dụng đất đó thuộc về chủ thể khác” Như vậy, có thể nhận thấy quyền bề mặt

là một vật quyền sử dụng bởi nó cho phép một người không phải là người có quyền sử dụng đất được thực hiện trực tiếp các quyền năng tương tự quyền của chủ sở hữu lên mặt đất, mặt nước, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nước, lòng đất mà quyền sử dụng đất đó thuộc về chủ thể khác và quyền năng

này cũng cho phép người có quyền đối kháng với tất cả mọi người (Điều 269 BLDS 2015)

Quyền bề mặt là vật quyền sử dụng có đầy đủ các thành tố của quyền sở hữu, điều đó có nghĩa là người có quyền bề mặt không chỉ có quyền sử dụng, quyền hưởng lợi mà còn có cả quyền định đoạt đối tượng của quyền bề mặt (Khoản 2 Điều 271 BLDS 2015) trong khi những người có vật quyền sử dụng khác như quyền hưởng dụng hay quyền địa dịch chỉ có thể có một số thành tố nhất định của quyền sở hữu như quyền sử dụng hoặc quyền hưởng lợi Nói cách khác, nếu như xem quyền hưởng dụng và quyền địa dịch như những lát cắt dọc của quyền sở hữu thì quyền bề mặt được xem như lát cắt ngang của quyền sở hữu và là ngoại lệ của nguyên tắc “superficies solo cedit”11 Do đó,

có thể nói cách mà BLDS 2015 điều chỉnh quyền bề mặt cũng tương tự như cách mà Bộ luật này điều chỉnh quyền sở hữu Điều này cũng được chứng minh qua việc quyền bề mặt cũng có thể chịu những gánh nặng bởi những vật quyền khác tương tự như quyền sở hữu (Khoản 1 Điều 271 BLDS 2015) và khả năng tạo ra các vật quyền khác tương tự như quyền sở hữu, do đó, quyền

bề mặt cho phép người có quyền có được quyền sở hữu một công trình xây dựng hay cây cối nhưng không phải mua quyền sử dụng đất để xây dựng công trình xây dựng hoặc để trồng trọt Tuy nhiên, quyền bề mặt là quyền mang tính thời hạn, theo đó thời hạn của quyền bề mặt có thể được xác định trước hoặc không nhưng không thể vượt quá thời hạn của quyền sử dụng đất ( Khoản 1 Điều 270 BLDS năm 2015)

- Căn cứ xác lập: Quyền bề mặt được xác lập theo quy định của luật, theo thỏa thuận hoặc theo di chúc Quyền bề mặt có hiệu lực từ thời điểm chủ thể

có quyền sử dụng đất chuyển giao mặt đất, mặt nước, khoảng không gian trên

11

Nguyên tắc “superficies solo cedit” trong luật La Mã được xây dựng dựa trên ý tưởng cho rằng những gì gắn với đất đều thuộc về chủ sở hữu đất và do đó nó không cho phép tách riêng quyền sở hữu đất và quyền sở hữu các bất động sản trên một thửa đất

mặt đất, mặt nước và lòng đất cho chủ thể có quyền bề mặt, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc luật liên quan có quy định khác

- Hiệu lực: Quyền bề mặt có hiệu lực đối với mọi cá nhân, pháp nhân, trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác

- Thời hạn: Thời hạn của quyền bề mặt được xác định theo quy định của luật, theo thoả thuận hoặc di chúc nhưng không vượt quá thời hạn của quyền

sử dụng đất Trường hợp thoả thuận hoặc di chúc không xác định thời hạn của quyền bề mặt thì mỗi bên có quyền chấm dứt quyền này bất cứ lúc nào nhưng phải thông báo bằng văn bản cho bên kia biết trước ít nhất là 06 tháng

- Nội dung của quyền:

+ Chủ thể quyền bề mặt có quyền khai thác, sử dụng mặt đất, mặt nước, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nước và lòng đất thuộc quyền sử dụng đất của người khác để xây dựng công trình, trồng cây, canh tác và được sở hữu những tài sản được tạo lập nhưng không được trái với quy định của Bộ luật dân sự, pháp luật về đất đai, xây dựng, quy hoạch, tài nguyên, khoáng sản

và quy định khác của pháp luật có liên quan;

+ Trường hợp quyền bề mặt được chuyển giao một phần hoặc toàn bộ thì chủ thể nhận chuyển giao được kế thừa quyền bề mặt theo điều kiện và trong phạm vi tương ứng với phần quyền bề mặt được chuyển giao

- Chấm dứt quyền: Quyền bề mặt chấm dứt khi thời hạn hưởng quyền bề mặt đã hết; chủ thể có quyền bề mặt và chủ thể có quyền sử dụng đất là một; chủ thể có quyền bề mặt từ bỏ quyền của mình; quyền sử dụng đất có quyền

bề mặt bị thu hồi theo quy định của Luật đất đai; theo thỏa thuận của các bên hoặc theo quy định của luật

Khi quyền bề mặt chấm dứt, chủ thể quyền bề mặt phải trả lại mặt đất, mặt nước, khoảng không gian trên mặt đất, mặt nước và lòng đất cho chủ thể

có quyền sử dụng đất theo thỏa thuận hoặc theo quy định của pháp luật; chủ

thể quyền bề mặt phải xử lý tài sản thuộc sở hữu của mình trước khi quyền bề mặt chấm dứt, trừ trường hợp có thỏa thuận khác; trường hợp chủ thể quyền

bề mặt không xử lý tài sản trước khi quyền bề mặt chấm dứt thì quyền sở hữu tài sản đó thuộc về chủ thể có quyền sử dụng đất kể từ thời điểm quyền bề mặt chấm dứt, trừ trường hợp chủ thể có quyền sử dụng đất không nhận tài sản đó Trường hợp chủ thể có quyền sử dụng đất không nhận tài sản mà phải

xử lý tài sản thì chủ thể có quyền bề mặt phải thanh toán chi phí xử lý tài sản

1.2.3 Sự khác nhau giữa quyền sở hữu và quyền khác đối với tài sản

- Quyền sở hữu mang tính chất tuyệt đối Quyền sở hữu là quyền dân sự tuyệt đối Điều này thể hiện ở chỗ, các chủ thể khác (ngoài chủ sở hữu) đều phảitôn trọng và không được vi phạm quyền của chủ sở hữu tài sản Đây là đặc điểm giúp chúng ta phân biệt quyền sở hữu với các quyền khác đối với tài sản Quyền khác đối với tài sản là loại quyền dân sự tương đối vì chủ thể của quan hệ này luôn luôn được xác định (đối diện với người mua là người bán; đối diện với người cho thuê là người thuê ) và vì vậy, trong quan hệ này, các chủ thể luôn luôn được xác định còn trong quyền sở hữu chỉ có một bên được xác định (chủ sở hữu tài sản) còn bên kia là tất cả những người còn lại và không được xác định một cách cụ thể

- Chủ sở hữu chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu của mình; còn người có các quyền khác đối với tài sản chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản thuộc sở hữu của người khác

- Quyền năng của chủ sở hữu rộng hơn; các quyền năng này do pháp luật xác định, trong khi đó quyền năng của người có quyền khác đối với tài sản không chỉ do luật xác định mà còn được xác định bởi ý chí của chủ sở hữu; ý chí đó thường được thể hiện thông qua hợp đồng giữa chủ sở hữu và người có quyền khác đối với tài sản Hơn nữa, các quyền khác đối với tài sản thường bị hạn chế về nội dung (do ý chí của chủ sở hữu hoặc do quy định của pháp luật)