LV Thạc sỹ_một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI trên địa bàn tỉnh nghệ an giai đoạn từ nay đến năm 2020

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATTA: Khu mậu dịch tự ASEAN BOT: Xây dưng – Kinh doanh – Chuyển giao BTO: Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh BT: Xây dựng – Chuyển giao FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng thu nhập quốc dân GPMB: Giải phóng mặt KT – XH: Kinh tế- Xã hội KH-CN: Khoa học công nghệ KCN: Khu công nghiệp KKT: Khu kinh tế ODA: Hổ trợ phát triển thức RBIC: Các kinh tế TNCs: Các công ty xuyên quốc gia WTO: Tổ chức thương mại giới MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ VÀ HÌNH CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Lý chọn đề tài Việt Nam nước phát triển, nhu cầu vốn để đầu tư phát triển kinh tế xã hội lớn Từ mở kinh tế, Nhà nước có nhiều chủ trương, sách thu hút nguồn lực, nguồn vốn toàn xã hội tham gia xây dựng đất nước, kể nguồn vốn đầu tư viện trợ nước ngồi Thực tế, nguồn vốn nước ngồi đóng góp phần khơng nhỏ đến q trình phát triển Việt nam giai đoạn vừa qua tiếp tục đóng vai trị quan trọng thời gian tới Các dự án từ nguồn vốn nước ngồi góp phần chuyển dịch kinh tế, tạo nhiều công ăn việc làm, chuyển giao công nghệ kỹ quản trị doanh nghiệp Việt nam trở thành địa điểm thu hút vốn đầu tư nước khu vưc Châu Á, bật nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Cùng với dòng chảy đầu tư vào Việt Nam, nguồn vốn FDI vào Nghệ an khơng ngừng gia tăng nhanh chóng Đầu năm 2011, từ tỉnh khơng có vị trí xếp hạng việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Nghệ an vươn lên đứng thứ tư toàn quốc thu hút vốn FDI Các dự án FDI góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương phát triển, nâng cao đời sống nhân dân ngân sách tỉnh Bên cạnh thành cơng việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi nói chung vốn FDI nói riêng tỉnh Nghệ an gặp số vấn đề định Nghệ an tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi tài nguyên, nhân lực, địa lý kết thu hút vốn đầu tư FDI chưa tương xứng với tiềm địa phương Sự thu hút trì tăng trưởng doanh nghiệp FDI tỉnh Nghệ an thiếu bền vững Cơ cấu doanh nghiệp FDI chưa hợp lý: thiếu dự án đầu tư lớn, công nghệ cao; tỷ trọng dự án đầu tư từ nước phát triển Hoa Kỳ, Nhật Bản Châu Âu thấp, tác động khu vực đầu tư nước khu vực kinh tế địa phương hạn chế Các hoạt động xúc tiến đầu tư, chăm sóc hoạt động doanh nghiệp FDI… bộc lộ tồn tại, vướng mắc cần xem xét giải Để tiếp tục phát huy vai trò FDI việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo chủ trương tỉnh, việc nghiên cứu đánh giá nhằm đưa biện pháp cụ thể thu hút FDI từ đến năm 2020 cần thiết Từ lý trên, chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) địa bàn tỉnh Nghệ an giai đoạn từ đến năm 2020 ” để nghiên cứu, làm luận văn cao học chuyên ngành Kinh tế đầu tư Luận văn tập trung vào phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI tỉnh Nghệ an, xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục thu hút FDI tỉnh Nghệ an giai đoạn từ đến năm 2020 1.2 Mục đích nghiên cứu - Hệ thống quan điểm, lý thuyết vấn đề công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI Từ làm rõ vai trị quyền địa phương cấp tỉnh cơng cụ sách việc thực công tác thu hút nguồn vốn FDI Đề tài nêu số kinh nghiệm số nước có đặc điểm tương đồng với Việt Nam như: Thái Lan, Indonesia, Trung Quốc số địa phượng Việt Nam có bước đầu thành công định việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước FDI như: Đà Nãng, Bình Dương, TP Hồ Chí Minh - Đề tài vào phân tích đánh giá thực trạng cơng tác thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Nghệ an Từ tìm hạn chế nguyên nhân địa phương giai đoạn 2006-2011 - Qua hệ thống quan điểm, lý thuyết thu hút đầu tư trực tiếp nước cấp tỉnh, đặc biệt đánh giá thực trạng tình hình việc thực cơng tác quyền địa phương, cộng với việc nghiên cứu đặc điểm tình hình địa phương điểm yếu, mạnh với xu dòng vốn FDI giới, khu vực đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước FDI tỉnh Nghệ An đến năm 2020 1.3 Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Nghê an giai đoạn từ năm 2006-2011 - Nghiên cứu, đánh giá chủ trương, sách, biện pháp tỉnh Nghệ An thu hút FDI thời gian qua - Các kiến nghị, giải pháp tập trung vào giai đoạn từ đến năm 2020 - Đề tài không nhằm nghiên cứu hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung hoạt động thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước mà sâu nghiên cứu hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Nghệ an giai đoạn từ đến 2020 1.4 Phương pháp nghiên cứu Là đề tài khoa học kinh tế thuộc lĩnh vực khoa học xã hôi đề tài khác thuộc lĩnh vực lấy kinh tế trị MácLê Nin, chủ nghiac vật lịch sử, đường lối sách Đảng, kinh tế học đại làm sở lý luận xem xét vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu Các mơn khoa học cung cấp kiến thức phạm trù kinh tế, quy luật kinh tế, quy luật phát triển xã hội, thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội, kinh tế thị trường, quy luật đường lối phát triển hoạt động đầu tư… để người nghiên cứu, nhà kinh tế đâu tư vận dụng, xem xét thực nhiệm vụ nghiên cứu, quản lý Trong trình triển khai vấn đề đặt ra, luận văn áp dụng phép biện chứng chủ nghĩa vật biện chúng làm sở phương pháp luận Ngoài ra, để sâu phân tích, đánh giá đề tài cịn sử dụng số biện pháp khác sử dụng đan xen q trình nghiên cứu: - Phương pháp phân tích thống kê tổng hợp - Phương pháp so sánh, đối chiếu - Phương pháp toán kinh tế, so sánh logic - Đặc biệt đề tài sử dụng số số phương pháp SWOT, PCI, Marketing hỗn hợp - Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng phương pháp quan sát thực tế, gặp gỡ chuyên gia, cá nhân có kinh nghiệm người làm cơng việc có liên quan đến dự án FDI thực vấn, tiếp cận tư liệu, số liệu thực tế để có định hướng giải đề tài 1.5 Tổng quan tình hình nghiên cứu - Thu hút đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực tương đối Việt Nam So với nước khác kinh tế- xã hội Việt nam có đặc điểm riêng biệt Đặc biệt hội nhập với kinh tế giới, từ kinh tế tập trung trình chuyển sang kinh tế thị trường Do có nhiều tài liệu, đề tài khoa học nghiên cứu vấn đề mà chủ yếu tập trung vào nội dung quan điểm, lý luận thực tiễn thu hút FDI Việt Nam qua giai đoạn Bên cạnh có số đề đề cập nội dung thu hút FDI số đia phương Tỉnh Nghệ An công tác thu hút FDI thực quyền địa phương quan tâm năm vừa qua Do nghiên cứu khoa học công tác thu hút đầu tư nước FDI tỉnh Nghệ An Năm 2009, Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An xây dựng đề tài thu hút nguồn vốn FDI địa phương giai đoạn 2011-2015 có tính đến năm 2020 Đây nổ lực địa phương hoạt động kinh tế đối ngoại, nhiên đề tài có hạn chế định, chưa có đầu tư thời gian nghiên cứu khoa học lẫn thực tiễn kinh tế- xã hội địa phương, khơng có dự báo tình hình nguồn FDI giới Vì vậy, cần có nhiều cơng trình nghiên cứu việ tăng cường công tác thu hút đầu tư nước Nghệ An để địa phương tham khảo nhằm mục đích xây dựng, hoạch định cho chiến lược đắn thu hút nguồn vốn FDI Tháng 9/2011 đề tài trình nghiên cứu Nghệ An diễn hội nghị xúc tiến đầu tư vào tỉnh Bắc trung Bộ Bộ Kế Hoạch Đầu tư đứng tổ chức hỗ trợ địa phương khu vực việc kêu gọi đầu tư có nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước FDI 1.6 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương, cụ thể sau: Chương : Tổng quan nghiên cứu đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút FDI địa phương cấp tỉnh Chương 3: Thực trạng nghiên cứu, đánh giá thu hút FDI vào tỉnh Nghệ an giai đoạn 2001-2011 Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Nghệ an đến năm 2020 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 2.1 Đầu tư nước địa phương cấp tỉnh 2.1.1 Khái niệm vai trò đầu tư trực tiếp nước FDI Đầu tư nước ngồi nói chung hoạt động di chuyển vốn từ nước sang nước khác nhằm thực mục đích định Vốn đầu tư nước ngồi thể dạng tiền mặt, vật thể hữu hình, giá trị vơ hình phương tiện đầu tư khác trái phiếu, cổ phiếu, chứng khoán cổ phần khác Người bỏ vốn đầu tư gọi nhà đầu tư hay chủ đầu tư Nhà đầu tư cá nhân, doanh nghiệp, hay tổ chức kể Nhà nước Có hai hình thức đầu tư nước ngồi chủ yếu đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Trong đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức phổ biến quan trọng Có nhiều định nghĩa khác đầu tư trực tiếp nước ngồi Có nhiều ý kiến cho rằng, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI – Foreign Direct Investment) việc cơng ty đa quốc gia tiến hành đầu tư nước sở thông qua việc thiết lập liên doanh với công ty nước sở tại, mua công ty nước sở tại, thơng qua việc thiết lập chi nhánh nước sở Tại Việt Nam, khái niệm đầu tư trực tiếp nước hiểu theo quy định Luật Đầu tư sau: “Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư Việt Nam” Như vậy, hiểu khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thông qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, đồng thời trực tiếp tham gia quản lý, điều hành, tổ chức sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý… nhằm mục đích thu lợi nhuận Với cách hiểu khái niệm FDI ta thấy hoạt động FDI có đặc điểm, đặc trưng sau: + FDI thường thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn phần doanh nghiệp hoạt động sáp nhập doanh nghiệp với + FDI hình thức chủ yếu đầu tư nước ngồi Nếu ODA hình thức đầu tư nước ngồi khác có hạn chế định, FDI lại tỏ hình thức đầu tư có hiệu quả, tạo chuyển biến chất kinh tế, gắn liền với hình thức sản xuất trực tiếp, tham gia vào phân công lao động quốc tế theochiều sâu + FDI không đưa vốn vào nước tiếp nhận đầu tư, mà thông qua FDI doanh nghiệp nước chuyển giao kỹ thuật cơng nghệ cho nước nhận đầu tư Nhờ mà nước nhận đầu tư tiếp cận kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý lực tiếp thị, đội ngũ lao động đào tạo bồi dưỡng nhiều mặt Việc tiếp nhận FDI không làm tăng nợ cho nước tiếp nhận đầu tư, trái lại FDI tạo điều kiện để khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực nước Chủ hể FDI chủ yếu công ty đa quốc gia Hiện nay, công ty đa quốc gia nắm giữ khoảng 90% lượng FDI giới Với xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế FDI tăng mạnh tồn cầu - Với đặc điểm FDI có vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế quốc gia địa phương Điều thể việc đem lại nhiều lợi ích như: + Cơ hội tiếp xúc với công nghệ nước phát triển, góp phần tăng xuất lao độn khai thác mạnh quốc gia địa phương + Là nhân tố kích thích cho tăng trưởng kinh tế quốc gia địa phương + Tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân + Nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá, mở rộng thị trường mở rộng quan hệ việc hội nhập kinh tế quốc tế 80 Một số việc cần làm ngay: + Hoàn thiện cấu máy Trung tâm xúc tiến đầu tư tổ chức nhân Đối với địa phương xa trung tâm kinh tế đất nước xúc tiến đầu tư công việc hồn tồn Do vậy, phải chọn người có lực thực sự, có lực vào vị trí + Bổ sung, cập nhật kịp thời liên tục dự liệu trang web: http.www.ntpc Trung tâm xúc tiến đầu tư như: 1) Giới thiều đặc điểm, điều kiện tự nhiên, người địa phương, tiềm mạnh tỉnh, cấu máy quyền địa phương 2) Các quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết kinh tế xã hội địa phương, sở hạ tầng, KCN, khu Kinh tế, dự án triển khai, 3) Các dự án kêu gọi đầu tư: vị trí, địa điểm, ưu đãi, thuận lợi khó khăn 4) Tư vấn sách pháp luật hỗ trợ nhà đầu tư ngồi nước, có đường dây nóng kết nối nhà đầu tư với quyền địa phương Trang wed http.www.ntpc.vn bổ sung thêm 02 ngơn ngữ tiếng Hán tiếng Pháp ( ngồi tiếng Việt tiếng Anh) + Tăng cường phối hợp cấp, ngành việc tổ chức vận động xúc tiến đầu tư Các ngành địa phương xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư cụ thể tháng, quý, năm ngành địa phương quản lý để chịu trách nhiệm, chủ động tổ chức, báo cáo hoạt động, kết vận động xúc tiến đầu tư dự án thuộc ngành, lĩnh vực địa phương quản lý + Xúc tiến đầu tư từ nhiều phía, phối hợp chặt chẽ với quan xúc tiến đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư đại diện xúc tiến đầu tư Chính phủ nước để tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, dặc biệt chọn địa bàn chiến lược như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan, Mỹ Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với quan trung ương, chủ động tiếp cận với lãnh đạo tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) thu hút đầu tư trực tiếp nước Nhiều nhà đầu tư lớn, tập đoàn xuyên quốc gia - TNCs có ý định 81 đầu tư vào Việt Nam họ thường tiếp cận với quan Chính phủ Thơng qua quan Chính phủ (Văn phịng Chính phủ, Bộ KH-ĐT, Bộ Ngoại giao ) để nắm bắt yêu cầu, nguyện vọng nhà đầu tư sở giúp cho tỉnh có chuẩn bị tích cực thu hút nhà đầu tư lớn từ thu hút nhà đầu tư khác Bên cạnh đó, để xúc tiến đầu tư, thu hút nhà đầu tư tập đoàn xuyên quốc gia, sở quan hệ với quan trung ương vị sẵn có địa phương, tỉnh Nghệ An cần tăng cường tiếp xúc với lãnh đạo tập đồn cơng ty xun quốc gia (TNCs) +Tìm kiếm chủ động làm việc với nhà đầu tư lớn, có tiềm năng, hướng dẫn hỗ trợ khảo sát, tìm kiếm hội đầu tư, chuẩn bị hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư q trình triển khai thực dự án +Rà sốt, nâng cao chất lượng danh mục dự án kêu gọi đầu tư có khả thi, quy hoạch, định hướng thu hút đầu tư vào lĩnh vực có lợi địa bàn trọng điểm tỉnh Xây dựng đề cương chi tiết dự án trọng điểm kêu gọi đầu tư +Tổ chức hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư theo hướng tập trung vào chuyên đề, lĩnh vực, nhà đầu tư cụ thể Phải nhìn nhận hội nghị dịp Diễn đàn để quảng bá hình ảnh địa phương làm cầu nối địa phương Bộ, ban nghành, hiệp hội đầu tư nước tổ chức kinh tế, tập đồn, cơng ty nước ngồi + Tỉnh Nghệ An cần mạnh dạn thuê công ty tư vấn quốc tế xúc tiến đầu tư Tại số tỉnh thành Viêt Nam Đồng Nai, Bình Dương áp dụng cách làm cho kết khả quan Tỉnh Nghệ an thông qua Trung tâm xúc tiến đầu tư thương mại để tiếp cận với công ty tư vấn uy tín giới có mặt Việt Nam KPMG, Price Water House Coopers để chuẩn bị dự án gọi đầu tư, giới thiệu hội đầu tư nhằm thu hút dự án đầu tư lớn, cơng nghệ cao - Có thể liên kết hoạt đông du lịch thể thao địa phương góp phần quảng bá hình ảnh, tiếp xúc nhà đầu tư nước ngồi Nghệ An có ưu 82 lĩnh vực điểm du lịch lịch sử quê Bác xã Kim Liên, huyện Nam Đàn nhiều khách du lịch nước đến thăm Đội bóng Sơng Lam Nghệ An đội bóng giàu truyền thống Việt Nam 4.3.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành - Chính quyền sở ban nghành địa phương cần nhận thức sâu sắc cần phải nhanh chóng thay đổi hệ thống máy cơng quyền địa phương lĩnh vực kinh tế xã hội Coi nhiệm vụ xuyên suốt máy hành chính, cấp uỷ đảng Những hạn chế, tiêu cực máy nhà nước đẻ nhiều văn băn, thói quen làm việc hách dịch quyền số cán ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế địa phương Việc thay đổi, đẩy mạnh cải cách hành cơng tác thu hút nguồn đầu tư FDI cần ưu tiên: + Tiếp tục rà soát văn pháp quy hành, thủ tục hành để loại bỏ văn trái quy định, chồng chéo; thủ tục hành rườm rà, khơng cần thiết, gây nhiều phiền toái theo Quyết định số 3169/QĐ-UBND ngày 18/8/2007 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án 30 Chính phủ + Các thông tin liên quan đến vấn đề đầu tư FDI như: quy hoạch, dự án kêu gọi đầu tư, văn hướng dẫn pháp luật, quy định thủ tục, thời hạn… phải công khai, minh bạch cụ thể trang web:http.www ntpc.com.vn Trung tâm xúc tến đầu tư ban, nghành chó chức liên quan + Tiếp tục triển khai tổ chức thực tốt chế "một cửa" quan nhà nước Sớm triển khai thực chế cửa liên thông xử lý hồ sơ nhà đầu tư; liệt công tác bồi thường, giải phóng bàn giao mặt bằng; đồng thời triển khai phát triển quỹ đất + Ban hành suất đầu tư tối thiểu ký quỹ để nâng cao hiệu sử dụng đất, kiểm soát tiến độ thực dự án Hạn chế quy trình, quy định khác để quản lý doanh nghiệp FDI 83 - Kiểm tra đánh giá lại toàn hệ thống máy nhà nước quyền địa phương việc thực thu hút vốn FDI, cương đào thải, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức lực chuyên môn không đáp ứng yêu cầu, đạo đức nghề nghiệp kém, có biểu hiện, dự luận tiêu cực - Phân công trách nhiệm cụ thể gắn với ban nghành, cá nhân, tránh “tình trạng bảo khơng nghe” thời gian vừa qua địa phương Những phịng ban, huyện, thị xã cá nhân khơng hồn thành tiêu để xẩy vấn đề tiêu cực, trách nhiệm khơng cao có chế giám sát khen thưởng, xử phạt kịp thời - Thường xuyên định kỳ lãnh đạo địa phương nên tổ chức hội nghị giao lưu với nhà đầu tư nói chung nhà đầu tư FDI nói riêng tìm tiếng nói chung, tháo gỡ vướng mắc tiếp thu ý kiến phản hồi từ doanh nghiệp để phòng ngừa sai phạm, tệ quan liêu, hách dịch số cán làm công tác quẩn lý đầu tư địa phương Xây dựng đường dây nóng lãnh đạo địa phương với doanh nghiệp - Tập trung đạo thực tốt công tác đền bù, GPMB: + Chủ trưởng có đất trước kêu gọi đự án đầu tư cách hồn thiện KCN phân tích + Củng cố tăng cường lực hội đồng đền bù, GPMB huyện, TP Vinh, TX Cửa Lò (tăng cường máy chuyên trách, bổ sung phương tiện làm việc, kinh phí hoạt động ) để đẩy nhanh tiến độ GPMB cho dự án đầu tư + Hoàn chỉnh đề án triển khai thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất để tạo quỹ đất cho dự án đầu tư, dự án lớn + Việc đền bù, giải phóng mặt phải cơng khai minh bạch, bàn, lấy ý kiến người dân Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm đền bù, GPMB; đồng thời kiên công tác giải toả sau đền bù hợp lý 84 + Phân công trách nhiệm cụ thể cho sở, ban, ngành, UBND huyện, thành, thị gắn với thời gian xử lý hồ sơ, thủ tục đền bù, giải phóng mặt bằng, đảm bảo thực tiến + Giải nhanh chóng thủ tục ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo quy định hành Chính phủ tỉnh; bảo đảm tính ổn định lâu dài sách ưu đãi đầu tư + Gải nhanh chóng, khơng để xẩy vụ việc tranh chấp đến đất đai người dân dự án đầu tư nói chung nguồn vốn FDI nói riêng đẫn 4.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương Cũng nhiều địa phương khác Khu vực Bắc Miền Trung, nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An để đáp ứng cho dự án FDI tồn số bất cập như: số lượng lao động có tay nghề cao ít, số lao động thuộc lĩnh vực mà nhà đầu tư FDI thường xuyên đầu tư vào địa phương như: chế biến gỗ, khai khống, chế biến nơng sản…hầu khơng có phải đào tạo khu trung tâm khác Tuy nhiên, Nghệ An địa phương có nhiều thuận lợi nguồn nhân lưc địa phương: số lượng, tỷ lệ người đến tuổi lao động cao, người dân hiếu học, chăm có nhiều trường Đại học, Cao Đẳng, Trung học dạy nghề địa bàn tỉnh Tính đến địa bàn tỉnh có 05 Trường Đại học: Đại học Vinh, ĐH Kỹ Thuật 3, ĐH Y Khoa, ĐH Vạn Xuân, ĐH Công nghệ TPHCM phân hiệu Nghệ An 09 trường Cao đẳng nhiều Trung học dạy nghề, sở đào tạo liên kết khác….đạo tạo nhiều lĩnh vực kinh tế- kỹ thuật- xã hội Tỉnh Nghệ An cần xây dựng sách đạo tạo nguồn nhân lực ứng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn Gắn đào tạo nhân lực với nhu cầu thực tiễn mục tiêu kinh tế xã hội sở phân tích đánh giá tình hình dự báo tương lai Trong đó, có nguồn nhân lực phục vụ cho dự án kêu gọi nguồn vốn đàu tư FDI Hạn chế trường hợp nhà đàu tư phải tự đạo tạo nguồn lực lao động 85 Huy động nguồn lực nước, Nhà nước tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư cho giáo dục địa phương theo quy định pháp luật Việt nam Trước mắt tập trung nâng cao chất lượng đào tạo học sinh, sinh viên sở vật chất trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề có địa phương Khuyến khích trường đào tạo số chuyên nghành mà nhu cầu địa phương cần như: chế biến gỗ, khai khoáng, chế biến nông sản, số chuyên nghành phục vụ cho dự án tương lai Tạo chế hỗ trợ cho doanh nghiệp kết nối với trung tâm đào tạo, đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp, xây dựng trung tâm xúc tiến việc làm địa bàn tỉnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp dề dàng tiếp cận người lao động Tận dụng người lao động xuất có tay nghề cao, kinh nghiệm cần Xây dựng số trường dạy nghề, sở đào tạo vùng sâu, vùng xa, huyện phía Tây tỉnh Nghệ An, Thị xã Hàng Mai, đặc biệt vùng có KCN, Khu kinh tế Tiếp tục triển khai Đề án: Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Xây dựng Nghệ An trở thành trung tâm giáo dục đào tạo nước với chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc gia khu vực; Tp Vinh trở thành trung tâm giáo dục - đào tạo Khu vực Bắc Trung bộ; Phát triển giáo dục miền Tây Nghệ An giai đoạn 2011-2020" Chính quyền địa phương với doanh nghiệp cần tính tốn có kế hoạch xây dựng khu chung cư, khu tập thể gần KCN, KKT tạo điều kiện cho người lao động sinh hoạt, yên tâm làm việc 4.3.5 Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng, khu công nghiệp, Khu kinh tế Nghệ an tỉnh địa bàn rộng có nhiều khu vực dân cư khác với địa hình, giao thơng phức tạp Địa phương cần tập trung nguồn lực xây dựng sở hạ tầng: Giao thông, đường điện, viễn thông… Tạo điều kiện cho vùng thuận lợi, phát huy hết tiềm phát triển kinh tế xã hội liên kết 86 vùng với đặc biệt khu vực phía tây Nghệ An với nguồn tài nguyên khai khoáng trù phú như: đá trắng, quặng… đất trồng loại công nghiệp Tuỳ theo giai đoạn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh thực trạng cở sở hạ tầng khu vực mà địa phương có bước thích hợp đầu tư sở hà tầng địi hỏi nguồn lực lớn Việc xây dưng sở hạ tầng phải đảm bảo tiêu chí khơng đầu tư giàn trải tránh lãng phí thời gian, tài chính, hệ thống sơ hạ tầng phải hoàn thiện có liên kết cao vùng kinh tế nhằm tăng hiệu suất sử dụng Trong giai đoạn 2011-2020 địa phương cần: + Đẩy nhanh tiến độ dự án giao thông: đường ven sông Lam 56 km, đường trung tâm Vinh - Cửa Lò (12km), QL7A (Km36-Km225), QL 46 (đoạn từ đường Hồ Chí Minh lên Cửa Thanh Thuỷ), QL 48 kéo dài, QL 1A mở rộng, đường QL nối QL 48 giai đoạn II, đường Tây Nghệ An (Thanh Hoá - Tri Lễ)), tuyến đường vùng nguyên liệu mía, dứa, chè, đường ven biển Nghi Sơn – Cửa Lò + Triển khai nâng cấp cảng Cửa Lò (xây dựng bến 5, bến 6); sân bay Vinh (hệ thống đèn tín hiệu mặt đất, hệ thống cất hạ cánh tự động, mở thêm tuyến bay nội địa khu vực); nâng cấp Ga Vinh lên ga loại I + Đẩy nhanh hoàn thiện KCN Khu kinh tế Đông Nam để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh, ngồi nước, có dự án từ nguồn vốn FDI + Bố trí ngân sách chế để huy động tối đa nguồn lực đầu tư hạ tầng Khu Kinh tế Đông Nam Khu Công nghiệp tập trung Kêu gọi thành phần kinh tế tham gia, kể việc cho doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nước đầu tư dịch vụ từ KCN, có sách hỗ trợ q trình giải phóng mặt thuế suất thấp + Việc quy hoạch xây dựng KCN, Khu kinh tế phải hồn chỉnh khơng mặt bằng, điện nước, viễn thơng, giao thơng mà cịn đảm bảo hệ thống xử lý mơi trường hồn thiện tránh làm gia tăng chi phí cho doanh 87 nghiệp đầu tư rreen địa bàn tỉnh Nhìn chung, năm Nghệ An tích cực, đẩy mạnh xây dựng KCN, Khu Kinh tế 4.3.6 Xây dựng sách ưu đãi đầu tư hợp lý Việc xây dựng sách ưu đãi dự án đầu tư phải kết hợp 02 yếu tố: tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư điều kiện hướng nhà đầu tư vào dự án, lĩnh vực địa bàn mà địa phương kêu gọi ưu tiên đầu tư, với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Những sách đảm bảo hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn đầu xây dựng dự án mà trình hoạt động dự án Những dự án kêu gọi đầu tư, lĩnh vực ưu tiên địa bàn trọng điểm cần có sách ưu đãi cụ thể tránh đưa chung chung, tiếp tục thực sách có hiệu từ trước tới như: giải phóng mặt bằng, hỗ trợ san lấp mặt bằng, giá thuê đất, lao động Chính quyền địa phương cần quán triệt ban, ngành, địa phương tỉnh chức có hoạt động liên quan đến dự án phải tạo điều kiện tốt hỗ trợ doanh nghiệp, tránh trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà, tốn thời gian cho doanh nghiệp Trên giải pháp nhằm nâng cao thu hút nguồn vốn FDI Nghệ An, việc thực đồng tất biện pháp khó ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực kinh tế địa phương đòi hỏi nhiều nhân lực, nguồn tài tài Do đó, quyền địa phương cần có xếp khoa học, hợp lý, nội dung cần triển khai ngay, nội dung cần thực dài hạn 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Về sách, pháp luật Như biết nguồn vốn FDI có vai trò lớn phát triển kinh tế xã hội đất nước địa phương Các địa phương phải động, tự vận động để thu hút nguồn vốn theo quy định pháp luật Nhà nước Tuy vậy, việc thu hút vốn FDI địa phương thành công 88 hay không phụ thuộc lớn vào môi trường kinh tế xã hội, sách thu hút nguồn vốn Việt Nam Do vậy, Nhà nước cần làm tốt nội dung sau: * Tiếp tục đổi tư cách tiếp cận xây dựng sách thu hút FDI: Nước ta gia nhập WTO, việc thực thi lộ trình cam kết hội nhập điều chỉnh luật lệ cho phù hợp với quy định nguyên tắc WTO ảnh hưởng tích cực đến thu hút vốn FDI vào Việt Nam Vì vậy, tư tiếp cận xây dựng sách thu hút FDI cần phải tính đến bối cảnh tồn cầu hố phải dựa sở xác định rõ mục tiêu trung dài hạn để có giải pháp mang tính kết hợp có tính chuyển tiếp, hỗ trợ Trước mắt, tiếp tục thu hút FDI chiều rộng, lâu dài, cần chuẩn bị để tiến tới thu thút FDI qua lợi nhân lực, hạ tầng sở, công nghệ chi phí giao dịch Tiếp tục mở rộng hoạt động xúc tiến đầu tư nước nước, tạo môi trường cho trao đổi thông tin doanh nghiệp, nhà đầu tư nước, nhà đầu tư quan quản lý hành nhà nước quan liên quan Cần tăng cường gặp gỡ đối thoại trực tiếp quan quản lý hành Nhà nước với nhà đầu tư để trao đổi tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc trình hoạt động nhà đầu tư * Hồn thiện, cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi để doanh nghiệp phát triển: Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam gia nhập WTO, áp lực cạnh tranh khơng giảm mà cịn gia tăng Thật vậy, việc đầu tư nước ngồi nhà đầu tư mục đích lợi nhuận Vì vậy, nơi có điều kiện thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn, chi phí đầu tư kinh doanh thấp hơn, làm cho lợi nhuận qua đầu tư thu cao hơn, thu hút FDI nhiều Mặc dù môi trường đầu tư có bước cải thiện đáng kể, so với yêu cầu ngày cao trình hội nhập, nhằm tăng khả cạnh tranh với nước khu vực, Trung Quốc thu hút nguồn vốn 89 FDI mơi trường đầu tư Việt Nam cần phải tiếp tục cải thiện nhiều Đây vấn đề quan trọng cần thiết, để thực cần tập trung vào vấn đề sau: - Tiếp tục bảo đảm ổn định môi trường kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động phát triển theo chế thị trường; thu hẹp tối đa lĩnh vực độc quyền kinh doanh Nhà nước; xoá bỏ đặc quyền kinh doanh doanh nghiệp Tiếp tục tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; nhanh chóng thực có hiệu để xoá bỏ phân biệt đối xử, tạo sân chơi bình đẳng cho tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nhằm giảm thiểu rủi ro thay đổi sách, bất ổn sách vĩ mô, không đảm bảo quyền sở hữu, tính thực thi hợp đồng triển khai thực Luật cạnh tranh cách đồng có hiệu quả, thực sách cạnh tranh thay cho sách bảo hộ trước Các nhà đầu tư nước ngồi thường đến nước có kinh tế thị trường thị trường yếu tố sản xuất vận hành hiệu Tức là, khả tiếp cận nhân tố sản xuất dễ dàng sử dụng linh hoạt xét phạm vi giá cả, không gian thời gian Nếu thị trường phát triển yếu điểm lớn đẩy chi phí sản xuất lên cao giảm hội tận dụng thời kinh doanh doanh nghiệp Vì vậy, cần nhanh chóng hồn thiện thị trường yếu tố sản xuất như: thị trường lao động, thị trường công nghệ, thị trường bất động sản, thị trường vốn Việc tạo môi trường cho chuyển giao công nghệ tạo ổn định cho kinh doanh lâu dài nhà đầu tư nước mục tiêu cải thiện môi trường đầu tư Thực nhanh công tác cải cách hành theo hướng cơng khai, minh bạch chuyển từ tư mệnh lệnh hành sang tư hỗ trợ, phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp nhằm tăng cường thu hút đầu tư, phát triển KT –XH Thực tích cực giải pháp nhằm đơn giản hố thủ tục hành chính, khắc phục tình trạng hình hố xử lý vi phạm kinh 90 tế Đồng thời cần đẩy mạnh công tác xếp lại tổ chức máy hành Nhà nước từ trung ương đến địa phương theo hướng gọn nhẹ hoạt động hiệu * Hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính thống nhất, đồng đầy đủ: Trong quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế thu hút đầu tư, nội dung quan trọng môi trường đầu tư môi trường luật pháp Mục tiêu cần đạt đến phải không ngừng hoàn thiện luật pháp nhằm đảm bảo cho nhà đầu tư nước (trực tiếp gián tiếp) an tâm bỏ vốn đầu tư Muốn đảm bảo việc thực thi pháp luật cách hiệu việc ban hành hệ thống văn pháp luật cần phải đảm bảo tính thống nhất, đồng đầy đủ Sớm khắc phục tình trạng quy định chồng chéo nhau, quy định không rõ ràng, luật ban hành chưa thực phải chờ văn hướng dẫn có nhiều văn hướng dẫn hay thay đổi dẫn đến khó tham chiếu Bên cạnh đó, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện chế, sách đầu tư theo hướng áp dụng thống nhất, không phân biệt đối xử nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước, nhà đầu tư nước thuộc thành phần kinh tế Trong trọng sách đất đai, thuế, giá, mức lương tối thiểu Tiếp tục đạo triển khai thực tốt Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn thực Cần tiếp tục rà soát giấy phép kinh doanh hành điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện để điều chỉnh sửa đổi theo hướng đơn giản hoá, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế 4.4.2 Về số đặc thù địa phương Trong Luật đầu tư có quy định sách ưu đãi cho dự án đầu tư nói chung dự án FDI nói riêng vào số lĩnh vực khu vực định, đặc biệt khu vực miền núi, rẻo cao Tỉnh Nghệ An, tỷ lệ vùng núi chiếm tỷ lệ lớn diện tích, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, trình độ dân 91 cư thấp, đặc biệt khu vực phía tây gồm khu vực dân cư theo hai tuyến đường Quốc lộ 48 Tuy nhiên, lại khu vực có nhiều tiềm năng, mạnh tài ngun khống sản, đất trồng nơng nghiệp, ăn Việc nhà đầu tư triển khai dự án khu vực vùng khó khăn như: sở hạ tầng kém, giao thông lại khó khăn… điều dẫn tới chi phí sản xuất lên cao, rủi ro kinh doanh đòi hỏi nguồn lực tài nhà đầu tư phải lớn, doanh nghiệp tỉnh vùng lân cận khó đáp ứng điều kiện Trong khu vực có Cơng ty cổ phần sữa TH nhà máy đường Tyle Aline tương đối thành cơng Do vậy, tỉnh Nghệ An cần có giúp đỡ Chính phủ để xây dựng sở hạ tầng vùng khu kinh tế phía tây tỉnh như: đường giao thông, hệ thống điện, viễn thông…Và có sách ưu đãi đặc biệt cho nhà đầu tư, có dự án FDI như: thuế, mặt nhiều ưu đãi khác… Tỉnh Nghệ An quy hoạch trở thành trung tâm trị kinh tế khu vực Bắc Miền Trung, Chính phủ cần quan tâm nưa đầu tư vào hệ thống sở hạ tầng cấp quốc gia nằm địa phương này, bên cạnh nổ lực tỉnh cải tạo, nâng cấp hệ thống hạ tầng cấp tỉnh Ưu tiên giai đoạn 2010-2020 mở rộng nâng cấp Sân bay Vinh, Cảng Cửa Lò ba tuyến Quốc lộ 1, 7, 48 KẾT LUẬN Luận văn cao học kinh tế với đề tài “MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2020 hoàn thành theo quy định Bộ Giáo dục & Đào tạo Viện sau Đại học thuộc Trường đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Bản thân người nghiên cứu đề tài tham khảo nhiều tài liệu Ban nghành, địa phương, tạp chí, sách báo, đề tài nghiên cứu nội dung thu hút FDI thực tiễn nhiều nơi để đúc kết kết nghiên cứu đề tài 92 Luận văn hệ thống hoá số vấn đề lý luận chủ yếu đầu tư trực tiếp nước địa phương cấp tỉnh Đồng thời, luận văn nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn thu hút đầu tư trực tiếp nước số tỉnh để rút học kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo với tỉnh Nghệ An Luận văn khái quát đặc điểm chủ yếu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An để thấy thuận lợi khó khăn thu hút đầu tư trực tiếp nước Luận văn làm rõ chủ trương, sách nhà nước địa phương có ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Trên sở đó, luận văn sâu nghiên cứu thực trạng tình hình thu hút FDI vào Nghệ An (số dự án, quy mô dự án, lĩnh vực đầu tư, đối tác đầu tư…) Từ luận văn làm rõ tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An hạn chế Nghệ An thu hút FDI Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận phân tích đánh giá thực tiễn thu hút FDI Nghệ An giai đoạn 2006-2011 phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An nay, với dự báo tình hình tình hình kinh tế Viêt Nam giới thời gian tới, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Nghệ An giai đoạn 2011-2020 Đó là: + Gắn hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương + Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành sâu rộng nhằm tạo lập máy cán có lực chun mơn, am hiểu pháp luật để thực tốt chức quản lý nhà nước dự án đầu tư trực tiếp nước + Đổi mới, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nâng cao, quảng bá hình ảnh tỉnh Nghệ an với nhiều tiềm mạnh Tích cực xây dựng mối liên kết với ban nghành Trung ương, văn phòng thương mại việt nam nước ngoài, tập đoàn lớn quốc tế… 93 + Phát triển đồng sở hạ tầng, thơng qua kêu gọi khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư, đặc biệt hoàn thiện sở hạ tầng KCN KTT, tuyến đường giao thông huyết mạch liên kết vùng địa phương + Mở rộng, đa dạng hoá phương thức đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề; Việc nghiên cứu nội dung thu hút nguồn vốn FDI có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội Đây lĩnh vực tương đối mẻ Viêt Nam, cộng với số hạn chế kiến thức cách trình bày người nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi sai sốt định Rất mong nhận ý kiến đóng góp từ Hội đồng Giám khảo quan tâm đến lĩnh vực này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 Quốc hội Nghị định 108/2006/NĐ-CP Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Luật Đất đai 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp năm 2008; Nghị định số 124/2008/ NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp 2008 PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 tỉnh Nghệ an Kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển kinh tế đối ngoại tỉnh Nghệ an giai đoanh 2011-2015 Các Quyết định UBND tỉnh Nghệ an việc ban hành số chế, sách khuyến khích phát huy nội lực để đầu tư thu hút đầu tư nước địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn Các trang wed: - Cổng thông tin điện tử Bộ kế hoạch đầu tư: www.mpi.gov.vn ( Bài viết tình hình thu hút nguồn vốn FDI đến năm 2010) - Trang thông tin điện tử tỉnh Nghệ an : www.nghean.gov.vn ( Bài viết giưos thiệu tỉnh Nghệ an) - Cổng thông tin doanh nghiệp đầu tư tỉnh nghệ an Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ an: www.ngheanbusiness.gov.vn (Bài viết kinh tế Nghệ An đến 10T/2011) - Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Nghệ An: www.ntpc.com.vn: (Mục Khi công nghiệp Khu kinh tế tỉnh Nghệ An) - Trang số lực cạnh tranh cấp tỉnh: www.cpivietnam.org ( Phần số thành phần xếp hạng CPI tỉnh ) ... 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Nghệ an đến năm 2020 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 2.1 Đầu tư nước địa phương cấp tỉnh 2.1.1... THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI VÀO TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006-2011 30 3.1 Nhũng lợi tỉnh Nghệ An việc thu hút nguồn đầu tư trực tiếp nước FDI 3.1.1 Về điều kiện tự nhiên Tỉnh Nghệ An. .. trương tỉnh, việc nghiên cứu đánh giá nhằm đưa biện pháp cụ thể thu hút FDI từ đến năm 2020 cần thiết Từ lý trên, chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI)