Vấn đề nâng cao ý thức pháp luật ở campuchia hiện nay

B GIO DC V O TO ã ô B Tư PHÁP • TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI O PRING SOK VẤN ĐỀ NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT ■ CAMPUCHIA HIỆN NAY ■ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ : 50501 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC ■ ■ • ■ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHU HỒNG THANH THƯ V IỆ N I TRƯỜNG ĐẠI HỌC LlÌẬT HẬ.NỐ' ị PHQNGGV = m = j HÀ NỘI - 2003 MỤC LỤC Trang MỚ ĐẨU CHƯƠNG i MỘT SỐ VẨN ĐỂ LÝ LUẬN VÊ Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ NHŨNG BIỆN PHÁP PHÁP LÝ CHÚ YẾU NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT 1.1 Khái niêm, đặc điếm, cấu, phân loại ýthức pháp luật quan hệ với pháp l u ậ t ỉ 1.1 Khái niệm V thức pháp l u ậ t 1.1.2 Những đặc điểm ý thức pháp l u ậ t 1.1.3 Cơ cấu ý thức pháp l u ậ t 1.1.4 Phân loại ý thức pháp l u ậ t 1.1.5 Quan hệ ý thức pháp luật với pháp l u ậ t 1.2 Những biện pháp pháp lý chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp l u ậ t ^ 1.2.1 Khái niệm biện pháp pháp lý chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp l u ậ t 1.2.2 M ột số đặc điểm biện pháp pháp lý chủ ' yếu nhăm nâng cao ý thức pháp l u ậ t ^ 18 1.2.3 Phân loại biện pháp pháp lý chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp l u ậ t CHƯƠNG ^ THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT VÀ THựC HIỆN NHŨNG BIỆN PHÁP PHÁP LÝ CHU YẾU NHÀM NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT Ớ CAMPUCHIA HIỆN NAY 24 Thực trạng ý thức pháp luật Campuchiạ n a y 24 i Một số ưu điếm, thành tựu 24 2.1.2 Những khuyết điếm, [ổn 3! 2.2 Thực trạng thực ca-: biện pháp pháp lý chu yếu 2.1 nh ăm n â n s cao V thức pháp luật Ư C am puch ia hién 2.1 Một số ưu điếm , thành t ự u 2.2.2 CHƯƠNG Những khuyết điêm tổn 37 QUAN ĐIỂM CHÍ ĐAO VẢ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NHŨNG BIỆN PHÁP PHÁP LÝ CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC 40 PHÁP LUẬT Ớ CAMPUCHIA HIỆN NAY 3.1 Một số quan điếm bán đạo việc nâng cao ý thức pháp luật Campuchia n a y 3.2, Giải pháp thực biện pháp pháp lý chủ yếu nhằm nâng cao ý thức pháp luật Campuchia 3.2.1 40 43 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đạt tiêu chuấn: toàn diện, đồng bộ, khoa học, thực t i ễ n 43 3.2.2 Tổ chức tốt việc thực pháp luật thực pháp luật cách đầy đủ, nghiêm chỉnh, thống n h ấ t 46 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác bảo vệ pháp luật 50 3.2.4 Tiếp tục cải cách toàn diện máy nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền dân c h ủ ị, 52 KÊTLUẬN 55 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHAO 57 ^ù í/n Ita#i C ^Ẵạc ủ tuậ/, kợcực vào cỏ n s tác tổ chức thưc pháp luật Muc đích cứa cơng tác tổ 4K 'tMĨ/n Ó ỹ/uu- AĨ /mÁ Ĩ/ /ựx: VPvcùlỹ áfoJc chức thực pháp luật, đây, nhân dân có thê tham gia vào tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Chính tham gia góp phần to lớn vào việc hình thành nàng cao ý thức pháp luật nhân dân Các ấp, thôn, bán địa bàn dân cư cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cách thường xuyên sâu rộng Trước hết quan quyền địa phương phái quan tâm bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho trướng ấp thôn, bán để họ phát huy vai trò đầu tầu, gương mẫu việc chấp hành pháp luật tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật cho người khác Cần thành lập quỹ tuyêrụruyền, phố biến, giáo dục pháp luật ấp, thơn bán phường, thị trấn để nhân dân đóng góp tiền phục vụ cho công tác tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật - Tống kết việc thực pháp luật Đây công việc cần thiết nhầm đánh giá ưu, khuyết điểm việc thực pháp luật để kịp thời đưa chủ trương, sách hoàn thiện hệ thống pháp luật thời gian trước mắt lâu dài, tạo tiền đề để hoạch định chiến lược phát triển pháp luật nhà nước Cám pùchia điều kiện cải cách hội nhập qc tế Đ thời, thơng qua nhà nước rút học kinh nghiệm tổ chức thực pháp luật để làm tốt thời gian tới Việc tổng kết thực pháp luật tiến hành sau năm sau năm Nội dung tổng kết gồm nhiều vấn đề, quan trọng ưu điếm , thành tựu khuyết điếm tổn xây dựng pháp luật, thực pháp luật bảo vệ pháp luật; nguyên nhân chủ yếu ưu điểm thành tựu khuyết điếm, tồn v ề cấp độ tổng kết (hì cần thực từ lên cao Quốc hội Campuchia v ề phạm vi tổng kết tống kết trons ngành quán lỵ nhà nước nhiều ngành có nội dung, tính chất siố n s gần nhau, cũns tống kết theo n g n h luật, c h ế định luật 49 ^ £ u đ /r t IM Ỉs/t ỹ /lS M ũ /tS Á Ìl Á m - V A c ù ỉỹ ẻ fo J c 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác bảo vệ pháp luật Trong điều kiện cịn có nhiều vi phạm pháp luật máy nhà nước xã hội bảo vệ pháp luật nhiệm vụ vô quan trọng cần thiết nhà nước, nhằm báo đảm cho pháp luật luôn tôn trọng thực đầy đủ, nghiêm chỉnh, thống sống; răn đe, phòng ngừa vi phạm pháp luật khôi phục lại trật tự pháp luật bị phá vỡ bới vi phạm pháp luật Hiệu bảo vệ pháp luật cao ảnh hướns tích cực cúa tới hình thành nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân lớn nhiêu Là ba hình thức hoạt động pháp lý quan trọng nhà nước, nội dung báo vệ pháp luật bao gồm nhiều mật gắn bó hữu với nhau, tác đ ộ n s hỗ trợ lẫn nhau, bất kiếm tra, giám sát việc thực pháp luật; huy động tổ chức toàn dân tham gia tích cực có hiệu vào cơng tác phòng ngừa chống vi phạm pháp luật; xử lý nghiêm minh, kịp thời, nhanh chóng vi phạm pháp luật - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật Cần phối kết hợp loại kiểm tra kiểm tra cưa nhà nứớc, kiểm a nhân dân kiểm tra tổ chức trị xã hội, tổ chức xã h ộ i , Khi kiểm tra, mật, phải xem tôn trọng thực pháp luật máy nhà nước xã hội nào, có vi phạm pháp luật khơng, có xử lý nào: mật khác, cịn xem sách, pháp luật có điểm thiếu sót lạc hậu để kịp thời khắc phục Phát huy vai trò giám sát cúa quan quyền lực nhà nước hoạt động quan nhà nước khác Muốn phái nâng cao lực trách nhiệm đại biếu dân trước tri: Đồng thời đáv mạnh việc chất vân cúa đại biếu dân cử, đậc biệt đai biếu Q u ố c hội Ca m pu ch ia lãnh đạo cư qu an hành nhà n c c c c o q u a n nhà n c k há c 50 v ă n Ó ỹ Ẵ e i ỉ /u ậ t h c V P v in ỹ (M - Huy động tổ chức toàn dân tham gia tích cực có hiệu vào cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật Sự tham gia cua nhân dân vào n g tác phịng, chống vi phạm pháp luật điều kiện thuận lợi để họ nâng cao ý thức pháp luật Phịng ngừa coi biện pháp hữu hiẹu quan trọng đấu tranh chống vi phạm pháp luật C am puchia nay, đặc biệt tội phạm Bên cạnh đó, việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt tố giác người phạm tội nghĩa vụ côn g dân nhằm với nhà nước kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý tội phạm Về phía nhà nước, nhà nước cần áp dụng đồng biện pháp kinh tế, trị, tư tưởng, văn hoá, pháp luật, xã h ộ i, đ ể thu hút nhân dân vào đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật phía nhân dân, người cần tích cực tham gia, hưởng ững ủng hộ biện pháp nhà nước để lập lại trì trật tự, kỷ cương xã hội Các phong trào cần phát động với tham gia đông đảo nhân dân, phong trào xây dựng gia đình văn hố, thơn, bản, ấp, xã văn hố có an ninh, trật tự xã hội tốt Việc khai báo tạm trú, tạm vắng phải lập trụ sở quan quyền nơi cơng cộng để nhân dân thơng báo cho biết hành vi vi phạm pháp luật người khác Công tác giáo dục ý thức cảnh giác ý thức làm chủ công dân nơi cư trú phải tiến hành thường xuyên Chính quyền cần nêu gương người tốt việc tốt phong trào bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, ật tự pháp luật người học tập - Xử lý nghiêm minh, kịp thời, nhanh chóng vi phạm pháp luật Các quan nhà nước, người lãnh đạo quan nhà nước cần nâng cao ý thức trách nhiệm cơng tác Đặc biệt, quan chuyên trách báo vệ pháp luật qn đội, cơng an, tồ án viện kiếm sát quan lv thị trườns thuế, kiếm lâm, nhà tù, tra, cần đổi mạnh mẽ tố chức tiến nội dung, phương pháp hoạỉ động, 51 ^ u tt v â n Ó ỹÃạc i ĩ /u ậ t Aọc V P ivnỹ ỖfoJc Cơ quan công an, xét xử, kiếm sát đóng vai trị quan trọng Việc xử lý vi phạm pháp luật, trước hết vi phạm pháp luật hình sự, hành chính, dân sự, cần chấn chỉnh sớm tốt đê bước đầu giảm bớt, tới loại bỏ biểu tiêu cực hoạt động họ Đội ngũ cán tư pháp cần gấp rút đào tạo lại, đào tạo mới, đặc biệt kiến thức pháp luật kiến thức quản lý nhà nước nói chung Đổng thời tăng cường cơng tác giáo dục văn hoá, tư tướng, đạo đức cho họ để họ thấy ý nghĩa tầm quan trọng công tác hiẻu nghĩa vụ, trách nhiệm m ình trước nhà nước n h â n dân đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật biểu tiêu cực khác m áy nhà nước xã hội 3.2.4 Tiếp tục cải cách toàn diện máy nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền dán chủ Đ ây biện pháp pháp lý m ang tính tổng hợp, vừa điều kiện q u an trọng động lực m ạnh mẽ để thúc đẩy việc nâng cao ý thức pháp luật, vừa kết việc nâng cao ý thức pháp luật Các biộn pháp pháp lý qu an trọng nêu thực có hiộu Campuchia xây dựng nhà nước vững m ạnh m ọi mặt, bật là: c ấ u tổ chức hợp lý, gọn nhẹ; chức năng, nhiộm vụ quan nhà nước rõ ràng, cụ thể, không trùng lặp; đội ngũ nhân viên nhà nước đào tạo c ó hộ thống, giỏi chuyên môn, thành thạo nghiộp vụ, đạo đức, lối sống có ý thức pháp luật cao; hộ thống pháp luật thống nhất, đạt tiêu chuẩn: toàn diện, bộ, khoa học, thực tiễn; thực quyền lực nhân dân cách đầy đủ, đắn; báo đảm, bảo vệ đuợc lợi ích hợp pháp cơng dân; thực sách đối ngoại hồ bình hội nhập quốc tế v ề thực chất, nhà nước pháp quyền dân ln ln phục vụ lợi ích cúa nhân dân ')K 2/n - Ó ý /ư ụ ; i ĩ / ( /ậ i /txM - Ọ /> /K M tỹ Ó fỐ Ả > N h nước pháp quyền sản phẩm trí tuệ nhân loại trải qua đấu tranh lâu dài nhân dân, chống lại nhà nước cực quyền, vô pháp luật T thời cố đại có tư tướng cứa nhà triết học, trị học, luật học, xã hội h ọ c cần thiết phải xâv dựng nhà nước tổ chức hoạt động trên, sớ nhằm thực thi pháp luật, chịu chi phối pháp luật, luôn có trách nhiệm với nhân dân,' hoạt động lợi ích nhân dân Tới th ế kỷ XVIII, học giả tư sản tự châu Âu Rútxô, Môngtexkiơ, Lốcơ người khác tổng hợp nâng tư tướng lên thành lý thuyết riêng - lý thuyết nhà nước pháp quyền Hiện nay, lý thuyết nhiều học giả nhiều quốc gia giới phát triển, hoàn thiện Đổng thời, cịn quan tâm nghiên cứu để chắt lọc hạt nhân hợp lý vận dụ ng vào tổ chức hoạt động Nhà nước xã hội chủ nghĩa Theo lý thuyết này, nhà nước pháp quyền nói chung có đặc điểm sau đây: M ột là: pháp luật giữ vị trí thống trị đời sống nhà nước đời sống x ã hội Các công cụ khác nhà nước sử dụng để quản lý xã hội tập quán, đạo đức, tín điều tơn giáo, quy tắc tổ chức xã hội phải phù hợp với pháp luật chịu chi phối pháp luật Hai là: Đó nhà nước, m áy nhà nước tổ chức hoạt động sở pháp luật nhằm thực thi pháp luật N hân viên nhà nước làm pháp luật cho phép; phải làm pháp luật buộc phái làm phải chịu trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật Ba là: Nhà nước với cá nhân có mối quan hệ bình đầng quyền nghĩa vụ Các cá nhân công dân cứa nhà nước hướng quyền nhà nước trao cho phái làm nghĩa vụ nhà nước: cá nhân không phái công dân cứa nhà nước thi măc dù k hỏns hướng nhiều khơng ^ 4/A Ĩ /n 'iừ í/r t C ^ỹ /ỉX Ị/s- ũ /s /Ạ t Ả c V A ù iỹ ậ fo J c phải làm quyền làm nghĩa vụ theo quy định pháp luật; cịn nhà nước có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ chúng bị xâm hại -Cá nhà nước cá nhân phải chịu trách nhiệm pháp lv xâm hại quyền lợi ích đáng cúa Bốn là: Trong thời đại nay, nhà nước không tôn trọng thực nghiêm chỉnh pháp luật nước, mà cịn tơn trọng thực nghiêm chỉnh điều ước quốc tế mà ký kết gia nhập Nội dung cải cách máy nhà nước Campuchia bao gồm nhiều vấn đề phải giải quyết, quan trọng sấp xếp, bồ trí lại cấu tổ chức máy; phân định rõ chức năng, thẩm quyền quan nhà nước; tinh giảm biên chế nhà nước; cách thủ tục hành chính: nâng cao lực, trình độ pháp luật quản lý nhà nước nói chung cho đội ngũ nhân viên nhà nước; phát huy hiệu hoạt động xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật; hồn thiện cớ chế, sách, pháp luật, v.v 54 ^£uđw , ria/n, ũ lt/ậ £ Aọ