Chế định biện pháp tư pháp trong luật hình sự việt nam những vấn đề lý luận và thực tiễn tt tiếng anh

1 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ có Bộ luật hình (BLHS) đời nay, chế định biện pháp tư pháp (BPTP) quy định hoàn thiện dần qua lần sửa đổi, bổ sung thay Tuy vậy, thấy rằng, chế định BPTP vấn đề vướng mắc, bất cập, tồn mặt lý luận, mặt pháp luật lẫn thực tiễn địi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc toàn diện nhằm tháo gỡ vấn đề nói Dưới góc độ lý luận, BPTP quan điểm khác đề cập đến khái niệm, đặc điểm, tính chất hay vai trị chúng pháp luật hình Sự khác sách hình nước, khác đặc điểm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước đưa đến cách nhìn nhận quy định BPTP pháp luật hình nước theo cách khác Bên cạnh mặt đạt được, thấy rằng, việc nghiên cứu BPTP khoa h c pháp lý hình chưa thực quan tâm mức Cho đến tại, chưa xây dựng sở lý luận đầy đủ chế định BPTP, chưa xây dựng khái niệm pháp lý BPTP làm rõ đặc điểm, vai trò mục đích biện pháp Dưới góc độ pháp luật hình sự, việc qui định BPTP bên cạnh hệ thống hình phạt góp phần làm đa dạng hóa biện pháp xử lý hình sự, giúp cho quan áp dụng pháp luật có lựa ch n đa dạng linh hoạt việc xử lý triệt để tội phạm đảm bảo hiệu việc xử lý Tuy nhiên, sở qui định BLHS mới, nhận thấy rằng, nội dung quy định số BPTP vướng mắc định, cịn nhiều khía cạnh pháp lý cần phải phân tích, làm sáng tỏ để đưa chúng đến gần với thực tiễn áp dụng, qua phát huy vai trị khơng thể thiếu BPTP Dưới góc độ thực tiễn, BPTP áp dụng góp phần khơng nhỏ vào cơng đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Bên cạnh mặt đạt được, số BPTP áp dụng thực tế chưa phát huy hết hiệu mà nhà làm luật mong muốn hướng tới, chí có biện pháp không áp dụng thực tiễn xử lý tội phạm Một số tòa án chưa nhận thức đầy đủ tính chất vai trị BPTP nên áp dụng khơng đúng, khơng đáp ứng mục đích mà nhà làm luật đặt Bên cạnh đó, trình tự, thủ tục thi hành BPTP lại nhiều quan khác thực quan thi hành án hình sự, quan thi hành án dân sự, ủy ban nhân dân, quan công an, sở y tế, dẫn tới chưa có phối hợp đồng quan Chính vậy, với u cầu đặt trên, việc tiếp tục nghiên cứu cách hệ thống qui định pháp luật hình BPTP, thể biện pháp BLHS hành, việc áp dụng biện pháp thực tiễn có ý ngh a lý luận thực tiễn sâu sắc ó lý để lựa ch n đề tài “CHẾ ĐỊNH BIỆN PHÁP TƢ PHÁP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến s Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu luận án Luận án đặt mục tiêu nghiên cứu làm sáng tỏ mặt lý luận vấn đề khái niệm, đặc điểm, sở việc quy định BPTP; phân tích làm rõ quy định BLHS, pháp luật hình BPTP nhằm đánh giá tính phù hợp lý luận với luật thực định Bên cạnh đó, luận án tập trung phân tích, làm rõ thực tiễn áp dụng BPTP để tìm hạn chế, bất cập, đánh giá khó khăn, vướng mắc Trên sở đó, luận án đặt mục tiêu hoàn thiện pháp luật quy định BPTP, tìm giải pháp khắc phục giải pháp nâng cao hiệu làm tảng cho việc áp dụng cách linh hoạt BPTP thực tiễn xử lý tội phạm 2.2 Nhiệm vụ luận án - Nghiên cứu mặt lý luận khái niệm, đặc điểm BPTP, phân tích vấn đề liên quan đến BPTP để ch quan niệm khác BPTP, từ xây dựng khái niệm khoa h c BPTP; - Nghiên cứu mặt pháp luật quy định BLHS BPTP, phân tích làm rõ lịch sử lập pháp hình quy định BPTP, khái quát quy định luật hình số quốc gia giới để từ so sánh, đối chiếu rút nét tương đồng khác biệt với luật hình Việt Nam; - Nghiên cứu phân tích, đánh giá quy định pháp luật hình hành thực trạng áp dụng BPTP pháp luật hình Việt Nam, ch vướng mắc, hạn chế trình áp dụng BPTP; - Nghiên cứu tìm giải pháp hoàn thiện pháp luật, xác định yếu tố đảm bảo cho việc áp dụng quy định pháp luật BPTP để qua nâng cao hiệu áp dụng BPTP thực tiễn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận BPTP, có tham chiếu quy định pháp luật hình Việt Nam từ năm 1945 đến trước có BLHS năm 2015 pháp luật hình số nước giới có quy định BPTP, nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng biện pháp Việt Nam, nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng BPTP luật hình Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án nghiên cứu đối tượng nêu dựa qui định BLHS hành văn qui phạm pháp luật qui định BPTP từ trước đến ể đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp Việt Nam, luận án nghiên cứu án, định tố tụng, số liệu phạm vi nước số t nh thành có số lượng án lớn 10 năm, từ năm 2008 năm 2017 Luận án ch nghiên cứu thực tiễn áp dụng BPTP cá nhân phạm tội mà không nghiên cứu thực tiễn áp dụng BPTP pháp nhân phạm tội lý thời điểm nghiên cứu, BLHS năm 2015 thức có hiệu lực nên chưa có vụ án xử lý chưa có số liệu thực tiễn Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án thực sở phương pháp luận chủ ngh a vật biện chứng chủ ngh a vật lịch sử, sử dụng tổng hợp phương pháp như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê để làm sáng tỏ vấn đề Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về ý ngh a khoa h c, cơng trình nghiên cứu cách toàn diện đầy đủ BPTP cấp độ luận án tiến s Cơng trình nghiên cứu có giá trị mặt lý luận, góp phần hồn thiện mặt lý luận khoa h c luật hình tạo tính hệ thống vấn đề lý luận BPTP, giải vấn đề cịn có tranh cãi hay có quan điểm khác nội dung quy định BPTP Về ý ngh a thực tiễn, việc phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng, nguyên nhân hạn chế q trình áp dụng BPTP có ý ngh a thực tiễn hữu ích hoạt động lập pháp hoạt động áp dụng pháp luật quan tư pháp, quan thi hành án ồng thời, việc đưa kiến nghị kiến giải lập pháp nhằm nâng hiệu áp dụng biện pháp có ý ngh a thực tiễn việc cải tạo, giáo dục chủ thể phạm tội hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần tổng quan vấn đề nghiên cứu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung bao gồm: Chương Những vấn đề chung pháp luật hình số nước biện pháp tư pháp Chương Các biện pháp tư pháp theo quy định pháp luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng Chương Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tư pháp B T NG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHI N CỨU Tình hình nghiên cứu nƣớc 1.1 Các c ng trình nghiên cứu iện pháp tƣ pháp n i chung - cấp độ sách chuyên khảo có cơng trình: r c n m n s v n p t tập thể tác giả Nguyễn Ng c Hòa, Lê Thị Sơn Phạm Thị Liên Châu; r c n m n s v m n tr c n m n s tập thể tác giả Lê Cảm, Phạm Mạnh Hùng, Trịnh Tiến Việt; N ững vấn đề k oa ọc luật n s (P ần c ung) Lê Cảm; Ho n t n c c quy địn p ần c ung Bộ luật n s trước yêu cầu mớ đất nước tác giả Trịnh Tiến Việt; B n luận k oa ọc n ững đ m mớ Bộ luật n s n m (s a đ b sung n m 7) tác giả Nguyễn Thị Phương Hoa Phan nh Tuấn; N ận t c k oa ọc p ần c ung p p luật n s t Nam sau p p đ n a lần t ba tác giả Lê Văn Cảm biên soạn tập thể nhóm nghiên cứu - cấp độ luận án tiến s có cơng trình: C ế địn tr c n m n s t eo Luật n s t Nam Phạm Mạnh Hùng; r c n m n s đ vớ c c tộ p m m trư ng Dương Thanh n; C c n p t c n k ng tước t Luật n s t Nam tác giả Nguyễn Minh Khuê cấp độ nghiên cứu dạng báo có cơng trình: Các b n p p tư p p Bộ luật n s n m 999 v vấn đề o n t n Bộ luật t tụng n s tr n t t ủ tục p dụng c c b n p p đ Phạm Hồng Hải; H n p t v b n p p tư p p luật n s t Nam Lê Cảm… 1.2 Các c ng trình nghiên cứu t ng iện pháp tƣ pháp cụ th - cấp độ luận văn có cơng trình: C c b n p p tư p p p dụng đ vớ ngư c ưa t n n ên p m tộ Dương Thị Tố Nga; B n p p tư pháp bắt buộc c ữa b n luật n s t Nam (trên sở s l u địa b n t n p Hồ C M n ) Ngô Thanh Sơn; B n p p tư p p trả l t sản s a c ữa o c bồ t ng t t t eo Bộ luật n s n m 999 tác giả Vũ Thị Phượng - cấp độ báo có viết: Qu địn Bộ luật n s v Bộ luật t tụng n s v c trả l t sản c o c ủ sở ữu v t c t n p dụng Nguyễn Văn Trượng; B n p dụng b n p p bắt buộc c ữa b n Phan Hồng Thủy; c t n p dụng b n p p tư p p tịc t u bồ t ng v v c x lý vật c ng xét x c c vụ n n s Quách Thành Vinh; Ho n t n quy địn tr c n m n s p p n n t ương m p m tộ Bộ luật n s 5của Nguyễn Thị Phương Hoa Tóm lại, nghiên cứu, đánh giá lý luận thực tiễn áp dụng BPTP công trình nói nguồn tham khảo có giá trị, giúp cho người viết luận án có điều kiện thuận lợi trình thu thập số liệu phục vụ cho luận án Tuy nhiên, báo nói chưa phân tích cụ thể BPTP, chưa nghiên cứu kinh nghiệm lập pháp nước ngồi có quy định BPTP áp dụng pháp nhân để thấy khác nhau, đồng thời rút kinh nghiệm trình áp dụng biện pháp quy định pháp luật hình Việt Nam 5 Tình hình nghiên cứu nƣớc ngồi 2.1 Các c ng trình nghiên cứu iện pháp tƣ pháp n i chung - cấp độ sách chun khảo, có cơng trình oa ọc n p t Bernard Bouloc; Luật n s p ần c ung Jacques Leroy; G o tr n luật h n s p ần c ung tác giả Helmut uchs - cấp độ luận án, có luận án tiến s C c b n p p an n n : ng ên c u so s n p p luật n s P p v Đ c Jenny Herrmann có nghiên cứu BPTP với tên g i biện pháp an ninh - cấp độ bào báo có viết sau: B n p p an to n Bộ luật n s mớ Constantin Sima; H n p t v c c b n p p n s k c Maizer Chankseliani; C c b n p p đ ều trị v an to n p p luật n s ụy Nicolas Queloz Các viết nêu phân tích biện pháp xử lý hình khác ngồi hình phạt theo quy định pháp luật nước 2.2 Các c ng trình nghiên cứu t ng iện pháp tƣ pháp cụ th - cấp độ luận án có luận án tiến s ếp cận so s n tr c n m n s ngư c ưa t n n ên luật n s P p v t Nam Trần Văn Dũng, có đề cập so sánh biện pháp giáo dục người 18 tuổi phạm tội pháp luật Pháp Việt Nam; - cấp độ báo có viết: n n n s vị t n n ên p m tộ Đ c: g ữa t ng bảo v v c ng lý rieder Dunkel; tr c n m n s c ng ty P p Phillipe Xavier Bender; C c n p t v c c b n p p ụy Bộ Tư pháp Liên bang cảnh sát, Văn phòng Tư pháp Liên bang Thụy S Như vậy, góc độ nghiên cứu BPTP cụ thể, cơng trình nước ngồi nghiên cứu BPTP áp dụng người 18 tuổi phạm tội hay pháp nhân phạm tội chưa nghiên cứu thành nội dung riêng BPTP ây khó khăn trình tham khảo kinh nghiệm lập pháp nước việc hoàn thiện chế định BPTP luận án tác giả Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đ n luận án 3.1 Những k t qu nghiên cứu đƣợc luận án k th a ti p tục phát tri n Trên sở nêu phân tích cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến BPTP góc độ nghiên cứu chung tổng thể nghiên cứu cụ thể biện pháp, luận án ch kết mà cơng trình trước đạt để kế thừa phát triển 3.2 Những v n đề liên quan đ n luận án chƣa đƣợc gi i qu t ho c ti p tục nghiên cứu Luận án ch nội dung chưa cơng trình trước chưa đề cập chưa làm sáng tỏ cần phải tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ luận án này: Những vấn đề lý luận BPTP luật hình Việt Nam, kinh nghiệm lập pháp số quốc gia tiêu biểu giới quy định BPTP, thực tiễn áp dụng BPTP qui định pháp luật hình Việt Nam đề xuất giải pháp hoàn thiện qui định pháp luật hình giải pháp nâng cao hiệu áp dụng BPTP thực tiễn 3.3 Gi thuy t nghiên cứu G ả t uyết : Cần nhận thức lại chất biện pháp tư pháp mối quan hệ với hình phạt biện pháp xử lý hình khác Các BPTP khơng ch biện pháp hỗ trợ cho hình phạt mà cịn cịn có vai trị độc lập G ả t uyết : Trong bối cảnh nay, hệ thống BPTP chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu việc áp dụng, chưa đảm bảo vai trò tính hiệu BPTP hệ thống biện pháp cưỡng chế hình G ả t uyết 3: Các BPTP áp dụng chủ thể phạm tội cần thiết cần phải quy định rõ ràng hơn, đầy đủ pháp luật hình G ả t uyết 4: Thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam thực trạng áp dụng BPTP cá nhân, pháp nhân thương mại phạm tội tồn vấn đề bất cập, vướng mắc địi hỏi phải hồn thiện để áp dụng để nâng cao hiệu áp dụng chúng thực tiễn 3.4 Câu hỏi nghiên cứu Nội dung luận án tập trung nghiên cứu để trả lời câu hỏi sau: Thứ nhất, khái niệm, đặc điểm, vai trò BPTP gì? Cơ sở việc quy định BPTP luật hình sự? Mối quan hệ BPTP với hình phạt? Thứ hai, BPTP quy định pháp luật hình số nước giới? Những điểm tương đồng khác biệt so với pháp luật hình Việt Nam? Thứ ba, nội dung BPTP quy định luật hình hành? Thứ tư, thực tiễn áp dụng BPTP nào? Có hạn chế, khó khăn, vướng mắc ngun nhân chúng? Thứ năm, để khắc phục nguyên nhân hạn chế, khó khăn áp dụng BPTP nâng cao hiệu áp dụng biện pháp thời gian tới cần giải pháp gì? 3.5 Hƣớng ti p cận luận án: tiếp cận quyền, tiếp cận liên ngành, tiếp cận lịch sử tiếp cận so sánh K t luận chƣơng tổng quan Việc nghiên cứu tổng quan công trình nghiên cứu h c giả tiền bối nước cho tác giả nhìn tồn diện sâu sắc vấn đề liên quan đến đề tài luận án Qua đó, tác giả nhận thấy rằng, có nhiều cơng trình góc độ khác nghiên cứu BPTP, nhiên tại, chưa có cơng trình cấp độ luận án tiến s nghiên cứu cách toàn diện tổng thể góc độ pháp luật hình BPTP Nhận thức vấn đề này, tác giả xác định rõ mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Cụ thể là, đề tài luận án tiếp tục tập trung làm rõ vấn đề lý luận BPTP, thực tiễn áp dụng BPTP Việt Nam, qua đề xuất giải pháp đồng có giá trị thực tiễn nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng BPTP Việt Nam 7 C N I DUNG, KẾT QU NGHI N CỨU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ M T SỐ NƢỚC VỀ CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP 1.1 Những v n đề lý luận iện pháp tƣ pháp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp tư pháp n m b n p p tư p p BPTP xuất phát từ thuật ngữ biện pháp đảm bảo an toàn ( mesures de sureté” hay security measures”) Cơ sở lý thuyết biện pháp đảm bảo an tồn Luật hình có nguồn gốc từ kỷ XIX khơng có ranh giới rõ ràng hình phạt biện pháp hình khác Các nhà lập pháp cho rằng, xã hội có đối tượng định xuất tình trạng nguy hiểm ảnh hưởng tác động yếu tố hình Những đối tượng cần phải ngăn chặn trước h có nguy phạm tội cách hạn chế số quyền đặc biệt (như tước vũ khí, tịch thu tài sản) ây xem biện pháp pháp đảm bảo an tồn có mục đích bảo vệ xã hội xuất phát từ việc xem xét tính chất mức độ nguy hiểm loại người Trên sở quan niệm biện pháp cưỡng chế hình khác, khoa h c luật hình nước ngồi sử dụng thuật ngữ khác để g i tên biện pháp như: biện pháp an ninh” (Hy Lạp, Tây Ban Nha, Ý, Columbia, Mexico, v.v), biện pháp xử lý cải thiện đảm bảo an toàn” ( ức); biện pháp trừng trị tội phạm” (Ba Lan); BLHS Nga g i biện pháp pháp luật hình khác” Trong đó, sách báo pháp lý nước ta g i Biện pháp tư pháp” Sự khác quan niệm BPTP nước Việt Nam chỗ, nhà khoa h c nước ngồi nhấn mạnh đến tính phịng ngừa biện pháp này, chủ yếu hướng đến đối tượng thực hành vi nguy hiểm cho xã hội không hẳn ch người phạm tội, đồng thời coi chúng biện pháp đảm bảo an toàn coi chúng biện pháp mang tính chất trừng trị Chính vậy, pháp luật hình số nước, có biện pháp vừa đóng vai trị biện pháp an ninh, biện pháp đảm bảo an tồn, vừa đóng vai trị hình phạt Trong đó, quan niệm nhà khoa h c Việt Nam hầu hết nhấn mạnh tính chất tác động lên quyền, lợi ích người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà bị áp dụng biện pháp Nói cách khác, điều có ngh a BPTP có tính chất hỗ trợ cho hình phạt để đạt mục đích trừng trị chủ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Việc áp dụng BPTP bảo đảm yếu tố cải tạo, giáo dục người phạm tội ngăn ngừa tội phạm ể đưa khái niệm khoa h c hoàn ch nh, luận án cần xác định rõ vấn đề sau: Thứ là, cần phải xác định rõ BPTP áp dụng độc lập với hình phạt khơng ch hỗ trợ hình phạt, kèm với hình phạt số BPTP Tính độc lập hiểu khơng phụ thuộc vào việc có tun hình phạt hay trường hợp chủ thể phạm tội không bị tuyên hình phạt miễn hình phạt, khơng có án miễn trách nhiệm hình sự, khơng chịu trách nhiệm hình hình phạt khơng có lực trách nhiệm hình Thứ hai là, việc áp dụng biện pháp nhằm hướng tới nhiều mục đích khác lẽ biện pháp có tính chất đặc trưng riêng nên quy định nhiều văn khác Do đó, chúng tơi thấy rằng, đặc điểm thiếu, cần phải thể nội hàm khái niệm BPTP Thứ ba là, chủ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị áp dụng hình phạt hay BPTP chủ yếu cá nhân, ngồi cịn có pháp nhân Pháp nhân vừa chủ thể trách nhiệm hình sự, pháp nhân đồng thời chủ thể phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi hành vi pháp nhân gây ra, có BPTP nên cần mở rộng đối tượng bị áp dụng BPTP Trên sở phân tích quan niệm khoa h c, luận án rút khái niệm BPTP sau: Các bi n p p tư p p l c c b n p p cưỡng chế n nước quy định luật hình s quan c t ẩm quyền áp dụng giai đo n trình t tụng, nhằm khắc phục thi t h i tội ph m, bảo v quyền lợi ích hợp pháp c n n quan t ch c, góp phần giáo dục ngư i ph m tội, phòng ngừa tội ph m vi ph m pháp luật Đ c đ m b n p p tư p p Từ định ngh a khoa h c khái niệm BPTP nêu trên, rút đặc điểm sau: n ất BPTP biện pháp cưỡng chế nhà nước quy định luật hình a BPTP quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng áp dụng giai đoạn giải vụ án hình giai đoạn thi hành án hình ba BPTP áp dụng cá nhân phạm tội, pháp nhân thương mại phạm tội người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội tình trạng khơng có lực trách nhiệm hình (khơng bị coi tội phạm) tư BPTP áp dụng độc lập áp dụng với hình phạt n m BPTP gắn với trách nhiệm hình khơng gắn với trách nhiệm hình s u BPTP có tính phịng ngừa ây tính chất khơng thể thiếu biện pháp cưỡng chế hình làm hồn thiện hệ thống biện pháp xử lý hình chủ thể phạm tội bảy BPTP có góp phần khắc phục thiệt hại người phạm tội, người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội tình trạng khơng có lực trách nhiệm hình sự, pháp nhân thương mại phạm tội gây ra, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức đồng thời nhằm cải tạo, giáo dục người phạm tội 1.1.2 Vai trò biện pháp tư pháp rước ết, BPTP góp phần làm đa dạng biện pháp xử lý cá nhân, pháp nhân thương mại phạm tội hệ thống biện pháp cưỡng chế hình 9 a BPTP góp phần hỗ trợ hình phạt để đạt mục đích việc xử lý tội phạm ba, BPTP góp phần khắc phục thiệt hại tội phạm gây ra, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức chủ thể khác xã hội 1.1.3 Phân loại biện pháp tư pháp - Căn vào đối tượng BPTP, phân thành nhóm: nhóm BPTP tác động đến quyền vật, tiền, tài sản; nhóm biện pháp tác động đến quyền tự danh dự người - Căn vào đối tượng bị áp dụng BPTP, phân thành nhóm: nhóm BPTP áp dụng cá nhân; nhóm BPTP áp dụng pháp nhân thương mại; nhóm BPTP áp dụng cá nhân pháp nhân thương mại - Căn vào tính chất hành vi, phân thành nhóm: nhóm BPTP áp dụng hành vi nguy hiểm cho xã hội khơng cấu thành tội phạm; nhóm BPTP áp dụng hành vi nguy hiểm cho xã hội cấu thành tội phạm - Căn vào chủ thể áp dụng, phân chia thành nhóm: nhóm BPTP quan tiến hành tố tụng áp dụng giai đoạn tố tụng; nhóm BPTP Tịa án áp dụng - Căn vào vai trị BPTP, phân thành nhóm: nhóm BPTP hỗ trợ cho hình phạt, nhóm BPTP độc lập với hình phạt 1.1.4 Phân biệt biện pháp tư pháp v i h nh phạt N ững đ m g ng n au g ữa b n p p tư p p v n p t Hình phạt BPTP quy định BLHS, biện pháp cưỡng chế hình nhà nước áp dụng chủ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm Việc áp dụng hình phạt hay BPTP phải tuân theo nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc công bằng, tôn tr ng nhân phẩm, danh dự người, nhằm để ngăn ngừa chủ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội Việc nhà làm luật quy định biện pháp hình phạt BPTP phụ thuộc vào hồn cảnh thời điểm quy định chúng N ững đ m k c n au g ữa b n p p tư p p v n p t Luận án đưa tiêu chí khác để phân biệt BPTP với hình phạt bao gồm: sở để áp dụng, đối tượng bị áp dụng, cách thức quy định áp dụng, áp dụng, thẩm quyền áp dụng mục đích Qua đó, luận án đánh giá làm rõ vai trị khơng thể thiếu BPTP hệ thống biện pháp cưỡng chế hình Các BPTP hình phạt có mối quan hệ mật thiết với Bởi việc áp dụng hình phạt tạo sở cho việc áp dụng BPTP Trong trường hợp không áp dụng hình phạt mà áp dụng BPTP thay hình phạt để tòa án xem xét, cân nhắc lựa ch n Ngược lại, việc áp dụng BPTP giúp cho hình phạt phát huy hiệu mình, đồng thời bảo đảm tối đa trừng trị tội phạm, cải tạo, giáo dục người phạm tội ngăn ngừa tội phạm 10 1.2 Khái quát lịch sử hình thành phát tri n iện pháp tƣ pháp pháp luật hình Việt Nam trƣớc c Bộ luật hình năm 2015 1.2.1 Giai đoạn từ thời kỳ phong kiến Việt Nam đến trư c Cách mạng tháng năm 1945 Pháp luật hình thời kỳ phong kiến có quy định biện pháp xử lý hình khác bên cạnh hình phạt mang dáng dấp BPTP, nhiên, nhà lập pháp thời kỳ chưa đưa thuật ngữ cụ thể cách hiểu xác BPTP Các biện pháp mang ý ngh a biện pháp hỗ trợ trường hợp cần thiết, chí khơng thể thiếu việc áp dụng xử lý số tội phạm 1.2.2 Giai đoạn từ Cách mạng tháng năm 1945 đến trư c ban hành Bộ luật hình năm 1985 giai đoạn thấy, bên cạnh hình phạt, biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm loại biện pháp thiết lập sớm áp dụng nhiều luật hình nước ta, Ngồi ra, văn pháp luật hình khơng có phân biệt rõ ràng biện pháp mà ch quy định chung chung, không nêu rõ nội dung, phạm vi, điều kiện, thời hạn áp dụng biện pháp Những hạn chế ảnh hưởng định đến hiệu trách nhiệm hình thực tiễn Nhưng có điều cần phải ghi nhận qui định BPTP giai đoạn kinh nghiệm quý báu cho việc pháp điển hố luật hình Việt Nam vào năm 1985 1.2.3 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 trư c ban hành Bộ luật hình năm 1999 Có thể thấy rằng, giai đoạn cho thấy thay đổi vượt bậc lập pháp hình Việt Nam qua việc lần ban hành BLHS hoàn ch nh Với quy định Bộ luật này, BPTP hoàn thiện hơn, sở kế thừa quy định BPTP đề cập văn pháp luật đơn hành Các nhà làm luật xác định BPTP có vị trí vai trị thiếu BLHS, đồng thời nhấn mạnh tầm quan tr ng ý ngh a việc áp dụng BPTP để xử lý tội phạm, góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm cách hiệu 1.2.4 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1999 trư c ban hành Bộ luật hình năm 2015 BLHS năm 1999 (sau BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009) đời kết trình pháp điển hóa PLHS lần thứ hai sở kế thừa hệ thống nguyên tắc, chế định qua thực tiễn áp dụng BLHS năm 1985, đồng thời có sửa đổi, bổ sung, nâng cao phát triển để quy định pháp luật hình trở nên phù hợp, quy định BPTP hoàn thiện thể rõ nét chất vai trị chúng Tóm lại, việc nghiên cứu Luật hình Việt Nam qua giai đoạn lịch sử cho thấy, bản, nhà làm luật Việt Nam mặt, dựa 11 h c kinh nghiệm từ thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm thập kỷ gần đây, mặt khác kế thừa đặc điểm hợp lý luật hình thời kỳ trước để hồn thiện pháp luật hình sau này, có hồn thiện biện pháp cưỡng chế hình nhằm để bảo đảm xử lý hiệu chủ thể phạm tội phát huy tối đặc tính biện pháp hệ thống chế tài hình 1.3 Khái quát pháp luật hình số nƣớc iện pháp tƣ pháp 1.3.1 Quy định biện pháp tư pháp pháp luật h nh Thụy Điển BLHS Thụy iển qui định BPTP chương 36 với tên g i Các iện pháp đ c iệt khác, bao gồm: tịch thu tài sản, phạt tiền doanh nghiệp, bồi thường thiệt hại biện pháp pháp lý khác theo qui định pháp luật Mặc dù không đưa khái niệm biện pháp đặc biệt khác, nhiên, BLHS Thụy iển xác định biện pháp pháp lý đặc biệt áp dụng đồng thời với hình phạt 1.3.2 Quy định biện pháp tư pháp pháp luật hình cộng hịa Pháp PLHS Pháp ghi nhận hệ thống biện pháp cưỡng chế hình khác ngồi hình phạt, g i biện pháp an ninh Trong số biện pháp an ninh áp dụng người phạm tội, có số biện pháp hiểu hình phạt bổ sung nằm hệ thống hình phạt Cụ thể là, biện pháp an ninh áp dụng người 18 tuổi phạm tội bao gồm: quản chế, đưa vào sở; người 18 tuổi trở lên phạm tội bao gồm: trục xuất, cấm lưu trú lãnh thổ nước pháp Việc phân loại hình phạt biện pháp an ninh ch cho thấy khác mục đích biện pháp cịn chất, biện pháp an ninh hình phạt bổ sung hệ thống hình phạt 1.3.3 Quy định biện pháp tư pháp pháp luật hình Đức BLHS ức quy định BPTP chương ba, mục thứ với tên g iCác iện pháp xử lý c i thiện o đ m an toàn, bao gồm: lưu trú bắt buộc bệnh viện tâm thần, lưu trú bắt buộc trại cai nghiện, lưu trú bắt buộc trại bảo đảm an toàn, quản chế, thu hồi cấp phép lái xe, cấm hành nghề Có thể thấy, biện pháp xử lý cải thiện đảm bảo an toàn theo qui định BLHS ức khơng thuộc hệ thống hình phạt không coi loại hậu kèm theo pháp luật hình số nước khác giới, mà hệ thống xử lý hình riêng biệt có mục đích cải thiện tình trạng người bị áp dụng đảm bảo an toàn cho xã hội 1.3.4 Quy định biện pháp tư pháp pháp luật hình Liên bang Nga BLHS Liên bang Nga quy định BPTP mục VI, chương 15 chương 15-1 với tên g i Các iện pháp pháp luật hình khác, bao gồm: Các biện pháp chữa bệnh bắt buộc, tịch thu tài sản BTTH, giáo dục bắt buộc BLHS Liên bang Nga không dành riêng điều khoản định ngh a BPTP hay qui định mục đích, ý ngh a việc áp dụng biện pháp Tuy nhiên, 12 biện pháp cụ thể, nhà làm luật lại qui định rõ cách thức áp dụng, mục tiêu áp dụng, thời gian áp dụng 1.3.5 Quy định biện pháp tư pháp pháp luật hình Trung Quốc BLHS Trung Quốc quy định rải rác số điều luật BPTP bao gồm: BTTH, đưa vào trường giáo dưỡng, cưỡng chế chữa bệnh, chịu cảnh cáo, viết kiểm điểm xin lỗi Việc qui định biện pháp BLHS cho phép hiểu rằng, nhà làm luật Trung Quốc ghi nhận hữu biện pháp cưỡng chế hình khác bên cạnh hình phạt Trên sở nghiên cứu BPTP luật hình nước, luận án ch nét tương đồng khác biệt pháp luật hình Việt Nam với pháp luật hình nước nói Qua đó, luận án rút điểm ch n l c, nghiên cứu để tiếp thu nhằm góp phần hồn thiện hệ thống BPTP luật hình K t luận chƣơng Tóm lại, từ định ngh a BPTP xây dựng dựa mang tính khoa h c, từ kinh nghiệm nước quy định BPTP, từ phân tích đánh giá trình hình thành phát triển chế định BPTP qua thời kì, có thểrút luận điểm thừa nhận chung có tính hợp lí làm sở cho việc xem xét, đánh giá phù hợp luật hình hành BPTP Tính đắn hợp lý luận điểm khoa h c lần khẳng định làm rõ mối liên hệ với luật hình Việt Nam hành ồng thời kết nghiên cứu chương trởthành tảng lý luận cho việc tìm hiểu đánh giá vấn đề thực tiễn áp dụng BPTP Sau cùng, luận điểm đưa sở để đưa kiến nghị cho việc hồn thiện luật hình Việt Nam chương cuối luận án 13 CHƢƠNG 2.CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Qu định pháp luật hình Việt Nam hành iện pháp tƣ pháp 2.1.1 Quy định biện pháp tư pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm hiểu tịch thu để sung vào ngân sách nước, nhiên vật, tiền sau bị tịch thu mà khơng cịn giá trị giá trị sử dụng phải tiêu hủy Xét điều kiện áp dụng, BPTP tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm áp dụng m i loại tội phạm áp dụng m i đối tượng phạm tội Xét nội dung, tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm tước vật, tiền người phạm tội hay tước vật, tiền mà người phạm tội có từ việc phạm tội để nộp vào ngân sách nhà nước để tiêu hủy khơng cịn giá trị sử dụng Mục đích việc áp dụng biện pháp nhằm phòng ngừa đảm bảo răn đe tội phạm, ổn định đảm bảo trật tự xã hội 2.1.2 Quy định biện pháp tư pháp trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại, buộc công khai xin lỗi Xét điều kiện áp dụng, biện pháp áp dụng m i loại tội phạm m i đối tượng Xét nội dung, buộc chủ thể phạm tội phải trả lại tài sản mà h chiếm đoạt cách trái phép cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp Trong trường hợp chủ thể phạm tội làm cho tài sản nói bị hư hỏng phải tiến hành sửa chữa bồi thường thiệt hại phải cịn phải xin lỗi cơng khai Xét mục đích, biện pháp áp dụng hỗ trợ cho hình phạt, nhằm khơi phục lại tình trạng sở hữu ban đầu tội phạm chưa xảy nhằm khắc phục hậu hành vi phạm tội gây ra, nhằm khôi phục lại danh dự, nhân phẩm mà chủ thể phạm tội xâm phạm bên bị hại 2.1.3 Quy định biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh Bắt buộc chữa bệnh buộc người mà sau thực hành vi nguy hiểm cho xã hội trước bị kết án chấp hành hình phạt mà mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi phải vào sở điều trị chuyên khoa để chữa bệnh nhằm mục đích loại bỏ điều kiện dẫn đến việc phạm tội tương lai tình trạng bệnh h Xét điều kiện áp dụng, bắt buộc chữa bệnh ch áp dụng người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà mắc bệnh tâm thần dẫn tới khả nhận thức khả điều khiển hành vi Xét mục đích, biện pháp có mục đích phịng ngừa khả gây thiệt hại cho trật tự, an toàn xã hội người mắc bệnh tâm thần bệnh khác gây rối loạn hoạt động tâm thần loại bỏ khả dẫn đến hành vi nguy hiểm cho xã hội 2.1.4 Quy định biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng đối v i người dư i 18 tuổi phạm tội Xét điều kiện, biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng biện pháp áp dụng người 18 tuổi phạm tội xét thấy tính chất nghiêm tr ng hành vi phạm tội, nhân thân môi trường sống người 14 khơng thể đảm bảo việc giáo dục cải tạo mà cần đưa người vào tổ chức giáo dục có kỷ luật chặt chẽ thay phải áp dụng hình phạt h Xét nội dung, giáo dục trường giáo dưỡng làm hạn chế tự người 18 tuổi phạm tội, áp dụng thấy cần thiết phải cách ly người 18 tuổi phạm tội khỏi môi trường xã hội mà h sinh sống để sống rèn luyện môi trường riêng có kỷ luật chặt chẽ, chấp hành đầy đủ nội quy, kỷ luật, nếp, h c tập, rèn luyện giám sát chặt chẽ tổ chức chuyên trách, trường giáo dưỡng thời gian định từ 01 năm đến 02 năm Xét mục đích, biện pháp áp dụng thay cho hình phạt vừa đáp ứng nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội, vừa đáp ứng mục đích áp dụng hình phạt tù trường hợp cần thiết biện pháp khác không đảm bảo việc răn đe phòng ngừa quy định khoản iều 91 2.1.5 Quy định biện pháp tư pháp áp dụng đối v i pháp nhân thương mại phạm tội B n p p buộc k p ục l t n tr ng ban đầu Biện pháp buộc khắc phục lại tình trạng ban đầu xem biện pháp hỗ trợ cho hình phạt hiệu Nếu hình phạt ch xem công cụ pháp lý hữu hiệu để trừng trị hành vi phạm tội mà pháp nhân thơng qua cá nhân để thực buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu trách nhiệm pháp nhân trước thiệt hại vật chất mà pháp nhân gây cho cá nhân, tổ chức, xã hội B n p p buộc t c n s b n p p n ằm k ắc p ục ng n c n ậu t ếp tục xảy Khắc phục hậu hiểu việc pháp nhân phạm tội sử dụng biện pháp theo quy định pháp luật nhằm hạn chế khơi phục phần tình trạng ban đầu hành vi gây Theo quy định hành vi áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu bên cạnh hình thức xử phạt khác.Nhà làm luật xây dựng nội dung biện pháp buộc khắc phục, ngăn chặn hậu tiếp tục xảy liên quan tới môi trường, hàng hóa, sản phẩm, vật phẩm đối tượng tác động nhóm tội phạm 2.2 Thực tiễn áp dụng qu định pháp luật iện pháp tƣ pháp Việt Nam t năm 2008 đ n năm 2017 Qua công tác thu thập số liệu thực tiễn để phục vụ cho việc nghiên cứu tình hình thực tiễn áp dụng BPTP Việt Nam, nhận thấy, quan tiến hành tố tụng khơng tiến hành thống kê tình hình áp dụng BPTP giai đoạn tố tụng Chính vậy, việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng BPTP cần phải sử dụng phương pháp nghiên cứu ch n mẫu ngẫu nhiên đơn giản để đạt kết mong muốn Ngoài ra, luận án xác định làm rõ phạm vi nghiên cứu từ năm 2008 đến năm 2017, nên vấn đề thực tiễn áp dụng BPTP liên quan đến pháp nhân thương mại phạm tội theo BLHS năm 2015 (có hiệu lực từ 1 2018 trở đi) nghiên cứu cách đầy đủ sâu sắc để có nhìn tồn diện BPTP ó lý mà nội dung mục này, ch nghiên cứu thực tiễn áp dụng BPTP cá nhân phạm tội, 15 có người 18 tuổi phạm tội mà khơng nghiên cứu thực tiễn áp dụng BPTP pháp nhân thương mại phạm tội (bao gồm vướng mắc nguyên nhân vướng mắc) 2.2.1 T nh h nh áp dụng biện pháp tư pháp Việt Nam từ năm 2008 đến năm 2017 n n p dụng b n p p tư p p tịc t u vật t ền tr c t ếp l ên quan đến tộ p m Việc áp dụng biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm tập trung vào nhóm tội sau: nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người, nhóm tội xâm phạm sở hữu người, nhóm tội phạm ma túy nhóm tội xâm phạm trật tự cơng cộng, an tồn cơng cộng Những tội vừa có đối tượng tác động tài sản, đồng thời người phạm tội thực tội phạm thường sử dụng công cụ, phương tiện hỗ trợ Do đó, bị xử lý hình sự, quan có thẩm quyền tạm giữ chúng để phục vụ trình điều tra, truy tố, xét xử Khi định trách nhiệm hình người phạm tội, Tịa án tịch thu sung quỹ nhà nước tịch thu tiêu hủy Trong trường hợp tài sản thuộc sở hữu người quản lý hợp pháp chủ sở hữu người khơng có lỗi việc để người phạm tội sử dụng vào việc thực tội phạm phải trả lại tài sản cho chủ thể Ngồi ra, quan có thẩm quyền tạm giữ tài sản để đảm bảo việc thi hành án B ng 1.2: Tình hình áp dụng biện pháp Tịch thu vật, tiền trực ti p liên quan đ n tội phạm Điều Số vụ án Áp dụng iện pháp tịch thu vật, tiền Tỷ lệ % trực ti p liên quan đ n tội phạm iều 93 116 105 83% iều 112 30 30 100% iều 133 40 40 100% iều 135 8 100% iều 136 7 100% iều 138 60 55 91,6% iều 139 95 92 96,8% iều 140 35 30 85,7% iều 194 54 54 100% iều 250 33 30 90,9% iều 258 7 100% iều 278 0% iều 280 0% 500 458 91,6% Tổng cộng n n p dụng b n p p tư p p trả l t sản s a c ữa bồ t ng t t buộc c ng k a x n lỗ Bằng phương pháp thực nghiệm, nhận thấy điều rằng, có vụ án tài sản bị chiếm đoạt trả lại cho chủ sở hữu giai đoạn truy tố, có vụ án Hội đồng xét xử tuyên trả lại phiên tịa có vụ án quan điều tra tiến hành xử lý tài sản giai đoạn điều tra 16 ể đánh giá mức độ áp dụng thường xuyên biện pháp thực tiễn, tác giả dựa vào số liệu thống kê nhóm tội phạm có xác suất áp dụng cao cách ch n ngẫu nhiên 500 án t nh, thành nước vòng 10 năm, dù số ch số liệu tương đối Tuy nhiên, chúng phản ánh đầy đủ trung thực tình hình áp dụng BPTP này, nhóm tội phạm có tỷ lệ thụ lý giải tòa án cao B ng 2.2: Số vụ án tội danh có áp dụng biện pháp tr lại tài s n, sửa chữa ho c i thƣ ng thiệt hại Điều Số vụ án iều 93 iều 112 iều 133 iều 135 iều 136 iều 138 iều 139 iều 140 iều 194 iều 250 iều 258 iều 278 iều 280 Tổng cộng 116 30 40 60 95 35 54 33 500 Áp dụng iện pháp Tr lại tài s n, sửa chữa, BTTH 110 10 38 55 92 28 14 29 409 Tỷ lệ % 94,8% 33,3% 95% 100% 100% 91,6% 96,8% 80% 25,9% 87,8% 57,1% 100% 85,7% 81,8% n n p dụng b n p p tư p p bắt buộc c ữa b n Qua nghiên cứu thống kê số liệu bị can, bị cáo quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh, thấy số lượng đối tượng phạm tội bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh tăng giảm qua năm Ngoài ra, số liệu ch phản ánh tình hình người phạm tội bị xử lý hình bị áp dụng biện pháp Số lượng người có hành vi nguy hiểm cho xã hội mắc bệnh tâm thần coi khơng có tội khơng phải chịu trách nhiệm hình phải áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh khơng có số liệu thống kê quan tiến hành tố tụng Qua việc thống kê vụ án có người phạm tội bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh, nhận thấy, cơng tác giám định pháp y tâm thần có vai trò quan tr ng việc giải vụ án nhanh chóng, xác, góp phần bảo vệ quyền lợi ích người yêu cầu giám định, chưa quan tâm để thực cách hiệu đồng 17 B ng 3.2 Tình hình ị cáo bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn tố tụng Năm Tổng số Số ngƣ i ị Số phạm nh n Tỷ lệ % số ngƣ i ị ị cáo tạm giam áp ch p hành áp dụng iện pháp dụng iện hình phạt t áp uộc chữa ệnh pháp dụng iện pháp hai giai đoạn tố uộc chữa uộc chữa tụng tổng số ị ệnh ệnh cáo 2008 101,285 0 2009 96,803 40 0,04% 2010 89,072 79 0,08% 2011 105,408 50 0,04% 2012 117,110 62 0,05% 2013 117,402 47 0,04% 2014 116,178 123 71 0,16% 2015 106,200 88 33 0,11% 2016 101,536 116 67 0,18% 2017 95,248 61 21 0,08% Tổng cộng 1,046,215 666 192 0,08% (Nguồn: l u t ng kê n k m s t n n d n t cao) 2.2.1.4 Tình hình p dụng b n p p tư p p đ vớ ngư dướ tu p m tộ Qua nghiên cứu số liệu vụ án bị cáo áp dụng BPTP tòa án cấp 10 năm trở lại cho thấy rằng, số lượng BPTP áp dụng năm ít, khơng có thay đổi gia tăng đáng kể Vì người phạm tội người 18 tuổi nên vụ án h gây có tính chất nguy hiểm định, qua quan có thẩm quyền xem xét cân nhắc để áp dụng hay không áp dụng BPTP thay cho hình phạt Tuy nhiên, điều phản ánh thực trạng áp dụng BPTP thời gian dài Có thể nhận thấy rằng, BPTP có ý ngh a quan tr ng việc giáo dục, cải tạo người 18 tuổi phạm tội, giúp h có hội hồn thiện nhân cách để sớm tái hòa nhập cộng đồng thực tế lại áp dụng B ng 4.2 Tình hình ngƣ i dƣới 18 tuổi phạm tội ị áp dụng iện pháp tƣ pháp t năm 2008 đ n năm 2017 Năm Tổng số vụ Tổng số ị Số ị cáo áp Số ị cáo áp dụng án c ị cáo cáo dƣới dụng iện pháp iện pháp giáo dƣới 18 tuổi 18 tuổi đƣa vào trƣ ng dục x , phạm tội phạm tội giáo dƣ ng phƣ ng, thị tr n 2008 2744 3900 2009 2722 3710 4 2010 2582 3418 2011 2355 3243 1 2012 4541 6157 13 24 2013 3979 5277 17 2014 3402 4476 18 2015 2016 2017 Tổng cộng 2757 2424 1877 29383 (Nguồn: 3609 3169 2373 39332 l u t ng kê 52 a nn nd nt 75 cao) Tóm lại, từ thực tiễn tình hình áp dụng BPTP nói quan tiến hành tố tụng giai đoạn q trình tố tụng vịng 10 năm qua nước, thấy rằng, BPTP góp phần việc xử lý triệt để tội phạm phát huy tác dụng đấu tranh phòng chống tội phạm BPTP làm tốt việc hỗ trợ, thay hình phạt qua đó, đạt mục đích phòng ngừa mà chủ thể áp dụng pháp luật mong muốn Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng BPTP cho thấy rằng, vướng mắc, bất cập mặt pháp luật, thiếu sót trình áp dụng pháp luật chưa có văn hướng dẫn thi hành Cở sở vật chất, điều kiện kinh tế, trình độ, lực đội ngũ làm cơng tác áp dụng pháp luật hạn chế Ngồi ra, cịn vướng mắc trình tự, thủ tục thi hành, chủ thể thi hành phối hợp quan có thẩm quyền việc thi hành BPTP Những vấn đề luận án phân tích cụ thể mục 2.2.2 Những vư ng mắc, hạn chế thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp Đ vớ b n p p tư p p tịc t u vật t ền tr c t ếp l ên quan đến tộ p m n ất, vướng mắc khoản iều 47 việc xác định tịch thu công cụ, phương tiện người phạm tội người khác mà người có lỗi việc để tài sản làm cơng cụ, phương tiện phạm tội tài sản bị bán khơng thu hồi được; vướng mắc việc xác định vật, tiền phạm tội mua bán, đổi chác nhứng thứ mà có, vật thuộc loại nhà nước cấm tàng trữ, cấm lưu hànhtại điểm b khoản iều 47 a , hạn chế cách hiểu áp dụng pháp luật Trong thực tiễn nay, việc tịch thu công cụ, phương tiện dùng vào việc phạm tội có khơng thống quan tiến hành tố tụng có cách hiểu khác công cụ, phương tiện phạm tội ba, hạn chế quan tiến hành tố tụng Thực tiễn áp dụng để xử lý tội phạm, xử lý vật chứng cho thấy, số trường hợp phải áp dụng biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm tịa án lại khơng áp dụng Đ vớ b n p p tư p p trả l t sản s a c ữa o c bồ t ng t t buộc c ng k a x n lỗ n ất vướng mắc quy định pháp luật liên quan đến việc cho biện pháp trả lại tài sản, sửa chữa, bồi thường thiệt hại biện pháp BLHS qui định xuất phát từ ngh a vụ bồi thường thiệt hại hành vi phạm tội gây ra, nên thuộc nội dung trách nhiệm dân 19 a , hạn chế trình áp dụng quan tiến hành tố tụng lúng túng việc áp dụng khoản iều 41 với khoản iều 42 BLHS năm 1999 để tuyên trả lại tài sản cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản mà người phạm tội chiếm đoạt Đ vớ b n p p tư p p bắt buộc c ữa b n n ất, vướng mắc quy định pháp luật ối với người bị mắc bệnh thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi phạm tội h chưa bị khởi tố hình sau phạm tội có sở để xác định h người thuộc trường hợp khơng có lực trách nhiệm hình việc áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh đặt a , hạn chế trình áp dụng pháp luật Các quan áp dụng pháp luật lúng túng việc vận dụng điều luật để xử lý trường hợp mắc bệnh sau phạm tội mà sau chữa khỏi bệnh Hay người bị mắc bệnh khác dẫn tới khả nhận thức khả điều khiển hành vi theo khoản 1, iều 13 BLHS năm 2015 h coi người khơng có lực trách nhiệm hình vào thời điểm phạm tội có áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh hay không ba, hạn chế, khó khăn q trình thi hành biện pháp bắt buộc chữa bệnh Đ vớ b n p p tư p p đ vớ ngư dướ tu p m tộ n ất, vướng mắc quy định pháp luật Quy định BPTP chưa cụ thể, chưa phân biệt biện pháp xử lý hành BPTP nội dung nhau, điều kiện áp dụng biện pháp chưa rõ ràng, chưa có ngh a vụ ràng buộc người 18 tuổi thi hành BPTP thay hình phạt a , hạn chế, khó khăn q trình thi hành Cơng tác quản lý nhà nước hệ thống trường giáo dưỡng chưa đồng hiệu Hiện nay, tổ chức máy quản lý nhà nước trường giáo dưỡng chưa kiện toàn, chưa chuyên nghiệp 2.2.3 Nguyên nhân vư ng mắc việc áp dụng biện pháp tư pháp Nguyên n n t ng p p luật Do quy định pháp luật hình chưa bắt kịp với phát triển nhanh chóng đa dạng quan hệ xã hội cần điều ch nh, quy định pháp luật thiếu chặt chẽ đồng dẫn đến gây lúng túng hoạt động áp dụng BPTP quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng chủ thể thi hành án Nguyên n n c ng t c ướng dẫn g ả t c p p luật Công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật quan có thẩm quyền chưa thống nhất, kịp thời đồng Các văn hướng dẫn áp dụng quy định BLHS, Bộ luật tố tụng hình cịn rải rác ch hướng dẫn vấn đề cụ thể khiến cho quan tiến hành tố tụng dễ lúng túng việc vận dụng 20 3 Nguyên n n c ủ t p dụng p p luật Người áp dụng pháp luật cịn nhiều hạn chế trình độ nhận thức lực vận dụng thực tiễn Số lượng vụ án ngày tăng cao số lượng cán tiến hành tố tụng, đội ngũ cán tư pháp không đủ để đáp ứng nhu cầu xử lý nhanh chóng, kịp thời pháp luật nên dẫn đến tình trạng tải, tồn đ ng án, án hạn tăng cao Nguyên n n sở vật c ất trang t ết bị iều kiện kinh tế Nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu việc thực đầy đủ hiệu biện pháp cưỡng chế hình nói chung, có BPTP nói riêng iều kiện vật chất, phương tiện, sở hạ tầng, trang thiết bị thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu công tác thi hành BPTP Nguyên n n s p ợp t c n g ữa c c quan c t ẩm quyền Sự phối hợp quan có thẩm quyền việc thi hành biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm chưa chặt chẽ dẫn đến hiệu việc thi hành không cao 2.2.3.6 Các nguyên nhân khác Do nhận thức hạn chế bên bị thiệt hại nên h khơng có u cầu đáng chủ thể tiến hành tố tụng, đặc biệt tịa án q trình xét xử để thực việc áp dụng BPTP cách đắn Yếu tố kinh tế nguyên nhân chi phối không nhỏ đến hoạt động xét xử, hoạt động tiến hành tố tụng hay hoạt động thi hành án tác động chủ thể thực hoạt động khách quan lẫn chủ quan K t luận chƣơng Qua việc nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam BPTP, thấy rằng, cịn tồn vướng mắc thực trạng lập pháp hình thực tiễn xử lý hình nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Do đó, việc phân tích đánh giá quy định pháp luật hành, phân tích đánh giá thực tiễn áp dụng cần thiết đề từ đưa giải pháp hữu hiệu giúp cho việc áp dụng hiệu BPTP thực tiễn Những vấn đề giải tiền đề để tác giả tiếp tục hoàn thiện phần nội dung lại luận án, đạt mục đích cuối việc nghiên cứu BPTP, tìm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chúng thực tiễn 21 CHƢƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GI I PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP 3.1 Các u tố đ m o áp dụng qu định về iện pháp tƣ pháp Bộ luật hình năm 2015 Luận án nêu yếu tố đảm bảo bao gồm: n ất quy định BLHS BPTP phải áp dụng đồng thời đảm bảo nguyên tắc luật hình sự; a đảm bảo nhanh chóng xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành, văn hướng dẫn giải thích quy định BLHS; ba việc áp dụng BPTP cần phải tr ng tới trình độ, lực người tiến hành tố tụng; tư yếu tố sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện cần quan tâm đầu tư để đáp ứng tính kịp thời tính hiệu việc thi hành BPTP; n m cần phải có chế phối hợp cách đồng quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền thực thi pháp luật đội ngũ cán chuyên trách thực hiện; s u cần phải bảo đảm yêu cầu ngăn ngừa xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm, bảo đảm tôn tr ng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.2 Hồn thiện qu định pháp luật iện pháp tƣ pháp 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp ề quy địn c ung l ên quan đến b n p p tư p p n ất, cần xây dựng khái niệm BPTP mặt lý luận để đảm bảo tính rõ ràng, thống với khái niệm khác luật hình sự, có cần xác định vai trò, tác dụng việc áp dụng BPTP, đối tượng áp dụng, đặc biệt cần xác định rõ nguyên tắc áp dụng BPTP a , để bảo đảm tính thống đầy đủ, cần thiết kế iều 46 quy định BPTP lại theo hướng liệt kê đầy đủ BPTP, điều ch nh tên g i BPTP áp dụng pháp nhân thương mại phạm tội điều 46 để đảm bảo thống với iều 82 BLHS ba, cần bổ sung thêm BPTP để đảm bảo xử lý hiệu tội phạm ngăn ngừa hành vi nguy hiểm cho xã hội ề s b n p p tư p p cụ t n ất biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm, cần phải đặt quy định vấn đề truy thu để đảm bảo cho việc tịch thu thực triệt để, trường hợp vật, tiền khơng cịn tồn xác định đến chúng đâu a biện pháp trả lại tài sản, cần làm rõ khác biệt mặt quy định khoản điều 47 khoản điều 48 việc trả lại tài sản ba biện pháp bồi thường thiệt hại, BLHS cần thiết phải quy định cho đảm bảo bồi thường thiệt hại thể tính chất loại BPTP tư nên bỏ quy định biện pháp buộc công khai xin lỗi BLHS hành, ch nên coi biện pháp mang tính chất dân áp dụng quy định Bộ luật dân để điều ch nh xử lý 22 n m, cần quy định cho VKS áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn trước khởi tố vụ án hình thay ch quy định iều 447 luật tố tụng hình năm 2015 s u, cần tiếp tục nghiên cứu việc mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh, qua giúp kịp thời kiểm sốt khơng hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm xảy thực tế bảy cần quy định rõ điều kiện để áp dụng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng người 18 tuổi phạm tội thay hình phạt trường hợp h miễn trách nhiệm hình 3.2.2 ồn thiện quy định hư ng d n áp dụng pháp luật h nh sự, tố tụng h nh sự, thi hành án h nh liên quan đến biện pháp tư pháp Một l Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao cần lựa ch n án có áp dụng BPTP quy định BLHS chuẩn mực phát triển thành án lệ để Tịa án áp dụng q trình xét xử Hai là, Tòa án nhân dân tối cao liên ngành tư pháp Trung ương chủ động ban hành nghị việc thi hành BPTP, quan có thẩm quyền chun mơn ban hành thơng tư liên tịch hướng dẫn cụ thể quan tiến hành tố tụng vận dụng kịp thời, đảm bảo thống áp dụng pháp luật Ba là, cấp ngành có liên quan cần thiết có hội nghị, hội thảo tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn áp dụng BPTP, để qua làm sở cho việc điều ch nh, bổ sung, sửa đổi khiếm khuyết mặt lập pháp mặt thực tiễn có 3.3 N ng cao lực trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán ộ làm c ng tác điều tra, tru tố, xét xử thi hành án ội ngũ làm công tác điều tra, truy tố kiểm sát tố tụng đội ngũ thi hành án cần nâng cao kiến thức chuyên môn cho h để việc thực BPTP tuân thủ quy định pháp luật Nhà nước cần tổ chức thường xuyên đào tạo, bổ túc kiến thức k chuyên môn cho người trực tiếp làm việc với người 18 tuổi phạm tội quản giáo, cảnh sát khu vực, hòa giải viên, cán thuộc ban dân số, gia đình trẻ em địa phương Các chủ thể có liên quan giao nhiệm vụ thi hành định khác tòa án cần tăng cường k nghiệp vụ nói riêng kiến thức pháp luật nói chung để việc thi hành BPTP đạt hiệu mong muốn 3.4 Tăng cƣ ng phối hợp quan c thẩm qu ền việc áp dụng iện pháp tƣ pháp giai đoạn khởi tố, điều tra, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra cần có phối hợp chặt chẽ việc áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh hay tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát cần dựa vào kết luận điều tra Cơ quan điều tra để xác định xem có phải trưng cầu giám định pháp y tâm thần để áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh hay khơng giai đoạn xét xử, Tịa án phải phối hợp với Viện kiểm sát Cơ quan điều tra việc xử lý vật chứng, xem xét việc áp dụng biện pháp tịch thu tài sản có hay không cần thiết phải tuyên trả lại cho chủ sở hữu hợp pháp, xem xét việc áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh 23 Bên cạnh đó, quan tiến hành tố tụng cần có phối hợp tích cực với quan có thẩm quyền khác như: quan thi hành án dân việc áp dụng biện pháp bồi thường thiệt hại, trung tâm giám định pháp y tâm thần, bệnh viện tâm thần việc áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh, trường giáo dưỡng biện pháp giáo dục trường giáo dưỡng, quan, tổ chức khác BPTP áp dụng pháp nhân phạm tội… 3.5 Hoàn thiện tổ chức quan thi hành án n i chung quan thi hành iện pháp tƣ pháp n i riêng Tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện mơ hình hệ thống quan thi hành án hình nói riêng có quan thi hành BPTP hệ thống quan thi hành án nói chung cách có hệ thống Hệ thống quan thi hành án hình cần thành lập đồng giao cho chủ thể quản lý thống từ cấp trung ương đến địa phương iều đảm bảo phối hợp hiệu hoạt động thi hành án hình thi hành phần dân án hình biện pháp khác mang tính chất dân 3.6 Ti p tục đầu tƣ, n ng c p hệ thống sở vật ch t, hạ tầng đáp ứng việc thi hành iện pháp tƣ pháp hiệu qu Nhà nước cần tiếp tục xây dựng nâng cấp sở vật chất phục vụ việc thi hành BPTP có biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; Nhà nước cần quan tâm đến việc thiết lập xây dựng sở chữa bệnh chuyên biệt địa phương nơi tập trung đối tượng bị mắc bệnh tâm thần chữa trị; Nhà nước cần đầu tư sở vật chất trường giáo dưỡng, nơi nuôi dạy giáo dục trẻ em hư hỏng trẻ có hành vi phạm tội 3.7 Một số gi i pháp khác Các quan, chủ thể có thẩm quyền tiếp tục tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm lập pháp kinh nghiệm thi hành biện pháp cưỡng chế hình khác nước, đặc biệt BPTP áp dụng pháp nhân phạm tội Nhà nước cần tăng cường hợp tác quốc tế, tương trợ tư pháp để thực việc thu hồi tài sản, xử lý vật chứng có yếu tố nước ngồi Nhà nước cần tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến nội dung BLHS nói chung BPTP nói riêng người dân cập nhật hiểu quy định BLHS năm 2015 cần thiết, qua người dân tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trường hợp việc áp dụng BPTP làm ảnh hưởng đến quyền lợi h K t luận chƣơng Luận án nêu vấn đề cần thiết trình áp dụng quy định BLHS năm 2015 Trên sở vướng mắc, hạn chế nguyên nhân vướng mắc, hạn chế này, nội dung chương đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nhằm tăng cường hiệu áp dụng BPTP, giúp cho việc phòng ngừa chống tội phạm đạt hiệu tối đa bình diện lý luận thực tiễn áp dụng Những giải pháp đáp ứng sách hình ảng nhà nước, đảm bảo đồng pháp luật hình với Hiến pháp đạo luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam qua thể nguyên tắc nhân đạo Nhà nước xử lý tội phạm ng êm trị kết ợp vớ k oan ồng trừng trị kết ợp vớ g o dục t uyết p ục 24 D KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu toàn diện đầy đủ chế định BPTP luật hình Việt Nam, luận án rút kết luận chung mang tính xuyên suốt đây: BPTP biện pháp cưỡng chế hình thể lên án nhà nước hành vi nguy hiểm cho xã hội tội phạm chủ thể gây Nghiên cứu lịch sử lập pháp hình Việt Nam qua thời kỳ thấy rằng, trước có BLHS đời, BPTP đề cập văn khác với tên g i khác phản ánh sách hình nhà nước ến có BLHS Việt Nam đời, chế định BPTP thức ghi nhận ngày hoàn thiện Nghiên cứu pháp luật hình số nước giới có quy định BPTP, thấy sách hình vừa linh hoạt, vừa đa dạng đảm bảo mục đích phịng, chống tội phạm nước Qua đó, luận án rút nét tương đồng khác biệt quy định pháp luật hình nước để tiếp thu kinh nghiệm việc xử lý tội phạm Nghiên cứu quy định BLHS hành, thấy rằng, đa dạng phạm vi đối tượng, chủ thể áp dụng, chủ thể thi hành khiến cho BPTP đáp ứng nhu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiều giai đoạn khác trình tố tụng Tuy nhiên đa dạng dẫn đến vướng mắc tránh khỏi thực tiễn áp dụng Việc tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng có ý ngh a trị-xã hội ý ngh a pháp lý to lớn cơng đấu tranh phịng ngừa tội phạm đồng thời nâng cao vai trị, vị trí BPTP hệ thống pháp luật hình Việt Nam Tuy nhiên, nhiều vấn đề liên quan đến chế định BPTP góc độ lý luận, luật thực định thực tiễn áp dụng biện pháp nói đến luận án cần có thời gian để tiếp tục nghiên cứu  ... n đề tài “CHẾ ĐỊNH BIỆN PHÁP TƢ PHÁP TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến s Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu luận. .. hình Việt Nam chương cuối luận án 13 CHƢƠNG 2.CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Qu định pháp luật hình Việt Nam hành iện pháp. .. CỨU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ M T SỐ NƢỚC VỀ CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP 1.1 Những v n đề lý luận iện pháp tƣ pháp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm biện pháp tư pháp n m b n p p tư p p BPTP