Hoạt động lập vi bằng của TPL từ thực tiễn thực hiện tại văn phòng thừa phát lại kinh bắc

LỜI CẢM ƠN Qua năm giảng đường đại học, em nhận nhiều quan tâm, dạy bảo thầy cô trường Đại Học Kinh Bắc, thầy cô khoa Quản Lý Nhà Nước – Luật Kinh Tế truyền đạt cho em kiến thức hữu ích khơng chun ngành mà nhiều kiến thức thực tế từ xã hội Em xin phép gửi đến quý thầy cô trường Đại Học Kinh Bắc, thầy cô khoa Quản Lý Nhà Nước – Luật Kinh Tế lòng biết ơn chân thành lời cảm ơn sâu sắc Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Vũ Thị Lan Hương cô đanh thời gian tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em nhiều q trình thực báo cáo khóa luận Qua em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Văn phòng Thừa Phát Lại Kinh Bắc, cô Chu Thị Bốn, anh Mai Lý Hưng chú, anh chị phịng ban chức nhiệt tình hướng dẫn, tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo thực tập khóa luận suốt q trình thực tập đơn vị Một lần em xin chân thành cảm ơn kính chúc sức khỏe Qúy thầy trường Đại Học Kinh Bắc, chúc cô Vũ Thị Lan Hương ln thành cơng sống chúc Văn phịng Thừa Phát Lại Kinh Bắc ngày phát triển vững mạnh Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực tập Nguyễn Thị Trang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu em Các số liệu, kết nêu khóa luận trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả khóa luận Nguyễn Thị Trang DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT stt Chữ viết tắt Giải thích TPL Thừa phát lại LVB Lập vi VBCC Văn công chứng VKSND Viện kiểm sát nhân dân TAND Toàn án nhân dân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhận thức tầm quan trọng công việc lập vi Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 10 Kết cấu khóa luận 10 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỪA PHÁT LẠI VÀ VI BẰNG .11 1.1 Khái niệm, đặc điểm TPL 11 1.1.1 Đặc điểm thừa phát lại .14 1.2 Khái niệm đặc điểm vi 15 1.2.1 Khái niệm vi 15 1.2.2 Đặc điểm vi 17 1.3 Phân loại vi 18 1.3.1 Vi ghi nhận vụ việc dân sự: 18 1.3.2 Vi ghi nhận trạng: 19 1.3.3 Vi ghi nhận việc giao thông báo: 20 1.4 Ý nghĩa, vai trò vi .20 1.5 Phân biệt vi với văn công chứng 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG CỦA THỪA PHÁT LẠI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VĂN PHÒNG 26 THỪA PHÁT LẠI KINH BẮC 26 2.1 Thực trạng pháp luật hoạt động lập vi Thừa phát lại 26 2.2.1 Chủ thể lập vi .26 2.1.2 Chủ thể yêu cầu lập vi 26 2.1.3 Thẩm quyền, phạm vi lập vi 26 2.1.4 Hình thức nội dung chủ yếu vi 27 2.1.5 Thủ tục lập vi .28 2.1.6 Đánh giá quy định pháp luật hành hoạt động lập vi Thừa phát lại 30 2.1.6.1 Ưu điểm 30 2.1.6.2 Tồn tại, hạn chế 32 2.2 Thực tiễn thực lập vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc 33 2.2.1 Khái quát chung văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc 33 2.2.2 Hoạt động lập vi Văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc 37 2.2.3 Về thẩm quyền, phạm vi lập vi 41 2.2.3 Về thỏa thuận lập vi 46 2.2.4 Về trình tự, thủ tục lập vi 47 2.2.5 Hình thức, nội dung chủ yếu vi 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG TỪ THỰC TIỄN THỰC VĂN PHÒNG LUẬT KINH BẮC 51 TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY 51 3.1 Yêu cầu hoàn thiện 51 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động lập vi từ thực tiễn văn phòng luật Kinh Bắc – Bắc Ninh 51 KẾT LUẬN 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thừa phát lại chế định có từ lâu đời Ở nước giới, thừa phát lại nghề tồn hàng trăm năm Ở Việt Nam, hừa phát lại xuất từ thời Pháp thuộc, miền Bắc gọi Chưởng tòa, miền Trung gọi Mõ tịa, miền Nam Thừa phát lại Vì nhiều lý nên sau năm 1954 (ở miền Bắc) sau năm 1975 (ở miền Nam), chế định Thừa phát lại khơng trì Theo quy định pháp luật, có văn phịng Thừa phát lại giao quyền thực vi Việc xác lập vi hành vi, kiện có phạm vi rộng phong phú, diễn hàng ngày, hàng Vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi (kèm theo hình ảnh, băng ghi âm, ghi hình tài liệu chứng minh khác) dung làm chứng để Tòa án xét xử giải vụ án để thực giao dịch pháp lý khác theo quy định pháp luật Vi chứng thực kiện, hành vi xảy Thừa phát lại lập theo yêu cầu, thỏa thuận quan, tổ chức, cá nhân Lập vi nhằm tạo lập, bổ sung nguồn chứng để bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp bên bị xâm phạm quan hệ dân Hay nói cách rõ việc lập vi ghi nhận lại tình trạng vật, kiện, hành vi vào thời điểm định làm sở đối chứng phát sinh tranh chấp, thống để cá nhân, tổ chức bảo vệ quyền lợi trước quan Nhà nước có thẩm quyền Ví dụ, Vi dùng làm chứng để yêu cầu Cơ quan Bảo hiểm bồi thường; làm để giải tranh chấp; làm chứng để Tồ án hình sự, dân xem xét sử dụng xét xử… “Vi Văn phòng Thừa phát lại lập thành bản, giao cho quan, tổ chức, người yêu cầu; đăng ký quản lý Sở Tư pháp; lưu Văn phòng Thừa phát lại theo quy định pháp luật chế độ lưu trữ văn cơng chứng” Cơ quan, tổ chức, người có yêu cầu lập vi bằng, cần liên hệ Trụ sở Văn phòng Thừa phát lại điện thoại cho Văn phòng, cho nhân viên Văn phòng Thừa phát lại để hướng dẫn chi tiết việc lập Vi bằng” Một số trường hợp cụ thể lập Vi như: Xác nhận tình trạng nhà liền kề trước xây dựng cơng trình; Xác nhận tình trạng nhà trước cho thuê nhà; Xác nhận tình trạng nhà mua nhà; Xác nhận tình trạng nhà, đất bị lấn chiếm; Xác nhận việc chiếm giữ nhà, trụ sở, tài sản khác trái pháp luật; Xác nhận tình trạng tài sản trước ly hôn, thừa kế; Xác nhận hàng giả bày bán sở kinh doanh, thương mại; Xác nhận việc giao hàng chất lượng; Xác nhận hành vi cạnh tranh không lành mạnh; Xác nhận việc tổ chức họp Đại hội đồng cổ đông Các trường hợp sau lập Vi bằng, ví dụ: Xác nhận mức độ ô nhiễm; Xác nhận chậm trễ thi cơng cơng trình; Xác nhận tình trạng cơng trình nghiệm thu; Xác nhận hành vi trái pháp luật lĩnh vực tin học, báo chí, phát thanh, truyền hình như: đưa thơng tin khơng thực; đưa thông tin chưa phép người có thẩm quyền; vu khống… Xác nhận giao dịch mà theo quy định pháp luật không thuộc thẩm quyền công chứng tổ chức hành nghề công chứng; việc không thuộc thẩm quyền chứng thực UBND cấp; Xác nhận tình trạng thiệt hại cá nhân, tổ chức người khác gây ra; Xác nhận việc từ chối thực công việc cá nhân, tổ chức mà theo quy định pháp luật cá nhân, tổ chức phải thực hiện; Xác nhận kiện pháp lý khác theo quy định pháp luật Hiện nhiều người dân chưa hiểu hiểu lan man phải lập vi vi dung để làm Có thể nói việc lập vi vơ quan trọng vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác Vi Bằng có giá trị chứng để Tòa án xem xét giải vụ án để thực giao dịch hợp pháp khác theo quy định pháp luật Vi Bằng chứng thực kiện, hành vi xảy theo yêu cầu tổ chức, cá nhân: kiện giao nhận tiền, gửi thơng báo địi nhà, địi nợ, xác lập hợp đồng, họp Đại hội đồng cổ đông, lập di chúc, tài sản trước ly hôn, thừa kế hành vi vi phạm pháp luật người khác, hành vi sử dụng nhà thuê không mục đích… + Vi ghi nhận trạng cơng trình liền kề, lân cận, dùng để lập hồ sơ xây dựng; + Vi dùng làm chứng để yêu cầu quan bảo hiểm bồi thường; + Vi kiện, hành vi khác xảy phạm vi toàn quốc Một hoạt động Thừa phát lại phép tiến hành lập vi Trong sống hàng ngày có vơ vàn tình huống, kiện mà người ta muốn ghi nhận lại bế tắc khơng có quan chức làm công việc Đơn cử người dân muốn xác nhận tình trạng tài sản, nhà đất, trước xây dựng, nhà đất trước, sau cho thuê; xác nhận việc chiếm giữ nhà, trụ sở, tài sản, dấu, sổ tiết kiệm, thẻ tín dụng trái pháp luật, xác nhận hang giả, hang nhái, hang chất lượng; xác nhận giao dịch mà theo quy định pháp luật không thuộc thẩm quyền tổ chức hành nghề công chứng; việc không thuộc thẩm quyền UBND cấp… tìm đến Thừa phát lại Vi Thừa phát lại công cụ để người dân, doanh nghiệp tự bảo vệ q trình đàm phán, kí kết, thực giao dịch dân sự, xác lập chứng để bảo vệ q trình hịa giải, thương lượng xét xử Tại nước ta, chế định Thừa phát lại có từ đời Pháp thuộc miềm Nam Việt Nam trước năm 1975 Trước đây, miền Bắc nước Việt Nam nói chung sau giải phóng đất nước, tồn kinh tế tập trung, việc phân chia sản phẩm lao động xã hội chủ yếu theo chế bao cấp, nên tranh chấp dân sự, kinh tế khơng đáng kể, phức tạp Cơ quan nhà nước thương can thiệp vào giao dịch dân sự, kinh tế, chí có tranh chấp nhà nước giúp ln việc cử người bào chữa Hiện nay, nhà nước thực chế thị trường, quan hệ kinh tế thị trường phát triển mạnh mẽ, kéo theo tranh chấp xảy đa dạng phức tạp, làm nảy sinh nhiều nhu cầu pháp lý khác Từ nhu cầu đó, nhà nước hình thành nhiều tổ chức có nhiệm vụ hỗ trợ cho quan pháp luật cung cấp dịch vụ pháp lý cho xã hội, cụ thể tổ chức luật dân sự, tổ chức công chức, tổ chức trọng tài thương mại, tổ chức giám định tư pháp…Bên cạnh lĩnh vực lập vi khơng gặp khó khăn nhiều quan điểm chưa thống phạm vi lập vi quyền tạo lập chứng người dân Trước theo quy định Nghị định 61/CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh sau lập vi bằng, thừa phát lại phải gửi cho Sở tư pháp để đăng ký thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lập vi Nghị định 135 ngày 18/10/2013 sửa đổi Nghị định 61 quy định: Trong thời hạn không 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận vi bằng, Sở Tư pháp phải vào sổ đăng ký vi Thừa phát lại Sở tư pháp có quyền từ chối đăng ký phát thấy việc lập vi không thẩm quyền, không thuộc phạm vi lập vi bằng; vi không gửi thời hạn để đăng ký theo quy định Việc từ chối phải thông báo văn cho văn phòng Thừa phát lại người yêu cầu lập vi nêu rõ lý từ chối đăng ký Vi coi hợp lệ đăng ký Sở tư pháp Thì theo Nghị định 08/2020/NĐ-CP quy định rõ thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc lập vi bằng, Văn phòng Thừa phát lại phải gửi vi bằng, tài liệu chứng minh (nếu có) đến Sở tư pháp nơi văn phịng Thừa phát lại đặt trụ sở để vào sổ đăng ký Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận vi bằng, Sở tư pháp phải vào sổ đăng ký vi Sở tư pháp xây dựng sở liệu vi bằng; thực đăng ký quản lý sở liệu vi theo hướng dẫn Bộ tư pháp Như với quy định hiểu vi khơng coi hợp lệ, khơng có giá trị pháp lý không đăng ký Sở tư pháp Xác nhận Sở tư 10 nhân trình bày nội dung trước mặt Thừa phát lại Thừa phát lại có trách nhiệm ghi lại trung thực, khách quan vào vi người trình bày, xác nhận Sự kiện lập vi diễn trước mặt Thừa phát lại Còn nội dung họ xác nhận, trình bày phải họ chịu trách nhiệm Ví dụ: ơng A người làm chứng vụ án, ông bị bệnh Tịa, ơng muốn Thừa phát lại lập vi ghi nhận lời trình bày ơng để làm chứng trước Tịa Hoặc ví dụ khác, Thừa phát lại lập vi ghi nhận lời trình bày người làm chứng thuật lại vụ tai nạn xe xảy làm chứng cho quan điều tra cho quan bảo hiểm giải việc bồi thường Hoặc tới đây, Luật Tố tụng hình cho phép người bào chữa quyền điều tra, thu thập chứng cứ, dạng vi phục vụ đắc lực cho hoạt động Vì vậy, văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc cho nội dung “không lập vi để ghi nhận kiện, hành vi mà khơng trực tiếp chứng kiến kiện, hành vi thông qua lời kể người khác” theo Nghị định 08/2020/ND-CP cần thống cách hiểu với ý nghĩa “thủ tục lập vi bằng” “kỹ lập vi bằng” Thừa phát lại, không nên cấm Thừa phát lại lập vi ghi nhận lời khai, lời trình bày, xác nhận việc khứ 2.2.3 Về thỏa thuận lập vi Thực hướng dẫn Sở Tư pháp, văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật hoạt động Thừa phát lại nói chung hoạt động lập vi nói riêng, đó, cảnh báo nhân dân khơng thực giao dịch nhà đất thơng qua hình thức lập vi ghi nhận việc giao nhận tiền bên Quy định pháp luật, vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác Thừa phát lại hành nghề văn phòng Thừa phát lại địa bàn tỉnh Bắc Ninh lập vi ghi nhận kiện, hành vi xảy địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 Về nội dung, vi Thừa phát Kinh Bắc lập ghi nhận kiện, hành vi mà Thừa phát lại trực tiếp chứng kiến, vi không chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch; Thừa phát lại không lập vi kiện, hành vi thuộc thẩm quyền công chứng tổ chức hành nghề công chứng, thuộc thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp ; lập vi bằng, Thừa phát lại có trách nhiệm giải thích cho người yêu cầu lập vi hiểu rõ quy định pháp luật vi giá trị pháp lý vi 48 Đồng thời, theo hướng dẫn Bộ Tư pháp, Thừa phát lại Kinh Bắc khơng cố tình lập vi việc mua bán nhà đất thơng qua hình thức ghi nhận việc giao nhận tiền lập vi ghi nhận việc giao nhận tiền để che giấu mục đích khơng phù hợp với quy định pháp luật Từ quy định cho thấy, vi Thừa phát lại Kinh Bắc văn công chứng, chứng thực; vi không xác nhận hợp đồng, giao dịch khơng có giá trị thay văn công chứng, chứng thực; vi Thừa phát lại nguồn chứng để Tòa án xem xét giải vụ án để thực giao dịch hợp pháp khác theo quy định pháp luật Do đó, trường hợp Thừa phát lại lập vi ghi nhận hành vi giao nhận tiền bên vi có giá trị chứng minh bên giao bên nhận khoản tiền (để tạo lập chứng cho hành vi giao nhận tiền bên), vi không xác nhận hay chứng nhận giao dịch khác Trong thời gian qua, từ công tác kiểm tra, giải việc đăng ký vi Thừa phát lại, Sở Tư pháp nhận thấy hầu hết vi Thừa phát lại lập ghi nhận việc giao nhận tiền bên, nội dung vi không ghi nhận giao dịch chuyển nhượng nhà đất bên theo quy định pháp luật Sở Tư pháp không đăng ký vi ghi nhận việc chuyển nhượng nhà đất Do đó, có nhu cầu chứng nhận hợp đồng, giao dịch liên quan đến nhà đất, Sở Tư pháp đề nghị quan, tổ chức, cá nhân liên hệ tổ chức hành nghề công chứng để giải theo thẩm quyền Mặt khác, có nhu cầu lập vi để tạo lập nguồn chứng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, quan, tổ chức, cá nhân liên hệ trực tiếp với văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc để thực việc thỏa thuận với Trưởng Văn phòng Thừa phát lại việc lập vi (việc thỏa thuận lập vi lập thành 02 bản, bên giữ 01 bản) để văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc tư vấn, giải thích rõ giá trị pháp lý vi 49 2.2.4 Về trình tự, thủ tục lập vi Thực tế văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc cho thấy, trình tự, thủ tục lập vi thực sau: + Tiếp nhận đơn yêu cầu lập vi bằng: - Khách hàng có nhu cầu lập vi làm việc với thư ký nghiệp vụ Thư ký nghiệp vụ tư vấn cho khách hàng số quy định pháp luật có liên quan đến vi mà khách hàng muốn lập - Tại đây, khách hàng điền nội dung yêu cầu lập vi vào Phiếu yêu cầu lập vi (theo mẫu) Thư ký nghiệp vụ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp nội dung yêu cầu lập vi trình Thừa phát lại định - Thư ký nghiệp vụ đề nghị khách hàng điền vào phiếu cung cấp thông tin (theo mẫu) thông tin cần thiết liên quan đến việc lập vi - Trường hợp khách hàng yêu cầu lập vi thông qua phương tiện thông tin khác, Phiếu yêu cầu lập vi bằng, phiếu cung cấp thông tin thực nơi khách hàng yêu cầu + - Thỏa thuận lập vi bằng: Khách hàng văn phòng Thừa phát lại tiến hành ký vào phiếu thỏa thuận lập vi (theo mẫu), xác định: nội dung cần lập vi bằng, thời gian, địa điểm lập vi bằng, chi phí lập vi bằng… đồng thời tiến hành tạm ứng chi phí lập vi - Phiếu thỏa thuận lập vi lập thành 02 bản, bên giữ 01 Thư ký nghiệp vụ ghi vào sổ theo dõi thỏa thuận lập vi + Tiến hành lập vi bằng: - Vi (theo mẫu) lập văn phịng Thừa phát lại nơi mà khách hàng yêu cầu - Trong trường hợp cần thiết theo yêu cầu khách hàng, Thừa phát lại có quyền mời người làm chứng, chứng kiến việc lập vi yêu cầu nhà chuyên môn tham gia vào việc lập vi - Thừa phát lại mô tả cụ thể kiện, hành vi cần ghi nhận; tiến hành đo đạc, chụp ảnh, quay phim… trung thực, khách quan vi 50 - Trước ký vào vi bằng, Thừa phát lại tự kiểm tra lại giấy tờ tùy thân khách hàng, người bị lập vi bằng, người làm chứng… yêu cầu người tham gia, chứng kiến, người có hành vi bị lập vi ký tên vào vi - Vi đóng số theo thứ tự thời gian, ghi vào sổ theo dõi vi lập thành 03 + Thanh lý thỏa thuận lập vi bằng: - Trước giao vi bằng, thư ký nghiệp vụ đề nghị khách hàng ký vào sổ bàn giao vi lý thỏa thuận lập vi - Khách hàng giao vi + Cung cấp vi bằng: - Bản vi cung cấp trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu văn việc cung cấp vi phục vụ cho việc giám sát, kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án liên quan đến việc lập vi Văn việc cung cấp vi phải lưu hồ sơ vi - Việc cấp vi Thừa phát lại thực vi định, thực văn phòng Thừa phát lại sau đối chiếu với đóng dấu vi bằng, đồng thời ghi vào sổ theo dõi vi 2.2.5 Hình thức, nội dung chủ yếu vi Trong lĩnh vực lập văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc vào Điều 25, 26 Mục Nghị định số 61/2009NĐ-CP ngày 24/7/2009 Nghị định 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ Nghị định 08/2020/NĐCP để thực hình thức, nội dung chủ yếu vi Hình thức vi văn Văn phải thừa phát lại lập, họ không ủy quyền hay nhờ người khác lập ký tên thay vi Việc lập vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật hình thức nội dung văn 51 Vi ghi nhận kiện, hành vi thừa phát lại trực tiếp chứng kiến; kết trình quan sát trực quan phản ánh cách khách quan, trung thực văn thừa phát lại lập Vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc lại lập theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật xem chứng có giá trị chứng minh Vi phải lập tiếng Việt Tuy nhiên, pháp luật khơng cấm việc đính kèm vào vi tài liệu tiếng nước Vi chép sử dụng làm chứng lâu dài Việc vào sổ theo dõi, lưu trữ vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc tuân thủ quy định bảo mật lưu trữ 52 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP VI BẰNG TỪ THỰC TIỄN THỰC VĂN PHÒNG LUẬT KINH BẮC TỈNH BẮC NINH HIỆN NAY 3.1 Yêu cầu hoàn thiện Chế định Thừa phát lại Quốc hội cho pháp thực thức phạm vi nước, để đảm bảo hoạt động phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp cải cách hành Việt Nam, thời gian tới cần tiếp tục kiện toàn hành lang pháp lý Thừa phát lại, tạo khuôn khổ pháp lý phát triển nghề Thừa phát lại bền vững, nâng cao chất lượng hiệu phạm vi toàn quốc Đồng thời, bảo đảm phát triển nghề Thừa phát lại theo quy hoạch, có lộ trình rõ ràng, cụ thể, hướng tới tính bền vững ổn định Việc xây dựng đội ngũ Thừa phát lại cần phải hướng tới chun nghiệp, có trình độ phẩm chất đạo đức tốt; Công tác quản lý nhà nước hoạt động phải vừa bảo đảm hiệu quả, vừa tạo điều kiện, hỗ trợ Thừa phát lại đồng thời phải kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh vi phạm, sai sót Bên cạnh đó, cần hồn thiện quy định liên quan đến chức lập vi Thừa phát lại (chứng để Tòa án xem xét giải vụ việc dân sự, hành chính; Là để quan nhà nước có thẩm quyền giải công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ; Là để thực giao dịch hợp pháp theo quy định pháp luật); Hoàn thiện nâng cao hiệu tối đa tính xác hoạt động lập vi 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động lập vi từ thực tiễn văn phòng luật Kinh Bắc – Bắc Ninh Thứ nhất, thống đạo từ Trung ương đến địa phương việc xây dựng chủ trương thực pháp luật Thừa phát lại 53 Thứ hai, xây dựng Luật: Sau chế định Thừa phát lại thức thực nước thông qua Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội thấy, việc xây dựng Luật Thừa phát lại nhiệm vụ cần thiết, cấp thiết tối quan trọng cần triển khai Hiện nay, văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hướng dẫn tổ chức hoạt động Thừa phát lại sơ sài, bao gồm: Nghị Quốc hội, Nghị định Chính phủ thơng tư hướng dẫn Trong đó, hoạt động Thừa phát lại ngày phát triển mạnh mẽ phổ rộng nhiều địa phương Do đó, trình triển khai hoạt động gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để giải bất cập này, đòi hỏi hành lang pháp lý cao hơn, có tính chất tảng Luật Thừa phát lại cần nghiên cứu xây dựng theo hướng cụ thể hóa tất vấn đề tổ chức hoạt động Thừa phát lại, bao gồm quy phạm pháp luật có liên quan Luật Thừa phát lại phải đảm bảo cụ thể hoá tinh thần nội dung Hiến pháp, định hướng cải cách tư pháp, cải cách thủ tục hành chính; đảm bảo phù hợp chế định Thừa phát lại với quy định đạo luật lớn lĩnh vực tư pháp, tạo sở pháp lý đồng cho hoạt động Thừa phát lại Quá trình hồn thiện hành lang pháp lý Thừa phát lại cần lưu ý đến vấn đề mở rộng quyền hạn, nhằm đảm bảo bình đẳng Thừa phát lại với Chấp hành viên Trên sở đó, cần có hướng dẫn áp dụng Luật Thừa phát lại hợp lý có giá trị thực tiễn cao; trọng quan tâm vấn đề như: Quy định rõ tiêu chuẩn Thừa phát lại văn phòng Thừa phát lại; trình tự, thủ tục tống đạt văn bản, xác minh điều kiện thi hành án, tổ chức thi hành án dân đặc biệt lĩnh vực lập vi bằng… Có vậy, dịch vụ Thừa phát lại thực vào đời sống xã hội mang lại hiệu thiết thực 54 Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biên, giáo dục pháp luật Thừa phát lại: Thừa phát lại chế định nên việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn Để người dân, tổ chức, doanh nghiệp hiểu biết pháp luật, đồng thuận, ủng hộ, tin tưởng sử dụng dịch vụ Thừa phát lại tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật hoạt động Thừa phát lại cần phải xúc tích thực dễ hiểu Đồng thời, phải lựa chọn hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật chủ chương, sách Đảng Nhà nước, phổ biến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vai trò ý nghĩa Thừa phát lại đến người dân, doanh nghiệp, quyền cấp tổ chức có liên quan Việc tuyên truyền thực thông qua buổi tọa đàm, hội thảo hay thông qua phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội qua ấn phẩm Thừa phát lại Bên cạnh đó, cần có phối hợp chặt chẽ, kịp thời đồng bộ, ngành liên quan địa phương Đồng thời, phải tăng cường trách nhiệm, lực tổ chức thực phối hợp quan việc thực chế định Thừa phát lại Thứ tư, tổ chức đào tạo nghề Thừa phát lại: Để đảm bảo hoạt động Thừa phát lại pháp luật, hiệu quả, mang lại tác động tích cực cho người dân xã hội, hạn chế sai phạm trình hoạt động, thời gian tới, cần phải phối, kết hợp với quan, ban, ngành để tăng cường đạo, hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm Thừa phát lại; Rà soát sát đội ngũ này, để từ đó, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bổ sung, khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ hành nghề Đồng thời, thường xuyên tra, kiểm tra hoạt động văn phòng Thừa phát lại để kịp thời nắm bắt khó khăn có phương án, biện pháp khắc phục phù hợp 55 Cùng với việc thực giải pháp nêu trên, cần tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, khoa học công nghệ để phục vụ tối đa cho hoạt động Thừa phát lại; Nghiên cứu kinh nghiệm nước xây dựng thực pháp luật Thừa phát lại để vận dụng phù hợp với điều kiện cải cách tư pháp Việt Nam Đồng thời, tăng cường hợp tác quốc tế Thừa phát lại, giai đoạn nay, mà Việt Nam q trình xây dựng hồn thiện thể chế Thừa phát lại; Tổng kết, đánh giá thực tiễn, đặc biệt nhận diện hạn chế, vướng mắc hoạt động Thừa phát lại để có sở nghiên cứu xây dựng ban hành Luật Thừa phát lại Thứ năm, cần rà soát, sửa đổi, thay thế, hợp văn hướng dẫn Bộ Tư pháp việc lập vi theo hướng quy định vấn đề nguyên tắc lập vi bằng, không can thiệp sâu vào kỹ năng, nghiệp vụ lập vi Thừa phát lại, đặc biệt không tự đặt thêm thủ tục cho Thừa phát lại lập vi bằng, đăng ký vi giới hạn thẩm quyền lập vi Thừa phát lại vượt quy định Nghị định 08/2020/NĐ-CP Thứ sáu, bổ sung vào Luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hình sự… ngành luật khác giá trị chứng vi Bộ Tư pháp ban hành văn hướng dẫn theo hướng quy định việc đăng ký vi Sở Tư pháp nhằm mục đích xác nhận việc Thừa phát lại có lập vi thực tế Nội dung vi vấn đề liên quan khác Thừa phát lại chịu trách nhiệm nhằm nâng cao tính độc lập, trách nhiệm cá nhân Thừa phát lại Về lâu dài, cần bỏ thủ tục đăng ký vi Sở Tư pháp, nâng cao trách nhiệm Thừa phát lại việc thực chức Nhà nước trao quyền 56 57 KẾT LUẬN Lập vi mạnh Thừa phát lại, Nhà nước xã hội đánh giá cao Tuy nhiên, nhiều quan điểm chưa thống phạm vi lập vi bằng, dẫn đến việc hạn chế phạm vi lập vi bằng, quyền tạo lập chứng người dân Thực tế triển khai quy định lập vi Tại văn phòng thừa phát lại Kinh Bắc – tỉnh Bắc Ninh cho thấy người dân tin tưởng sử dụng nhiều trường hợp với số lượng hàng chục nghìn vi lập Chẳng hạn, pháp luật không quy định giao dịch đặt cọc phải thực thủ tục công chứng Nếu người dân muốn đặt cọc 100 triệu cho người khác để đảm bảo việc hai bên giao kết hợp đồng mua bán nhà mà người với số tiền lớn mà việc đặt cọc có hai bên có rủi ro pháp lý sau Trường hợp này, người dân tìm đến văn phịng Thừa phát lại u cầu việc lập vi liên quan đến hành vi hai bên ký tên vào hợp đồng đặt cọc hành vi giao nhận tiền đặt cọc hai bên Không thế, người dân, doanh nghiệp chuẩn bị xây dựng cơng trình e ngại việc bị người khác liền kề cơng trình kiện địi vô lý thiệt hại họ mà việc xây dựng cơng trình gây Ví dụ, nhà họ bị nứt, lún từ trước đổ lỗi cơng trình xây dựng làm nhà họ nứt, lún… Lúc này, Thừa phát lại đáp ứng yêu cầu lập vi ghi nhận trạng cơng trình liền kề bên cạnh trước xây dựng Nhờ thế, cơng trình có gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại bồi thường nhiêu… Có điều, việc lập vi thời gian qua gặp phải vướng mắc định mà nguyên nhân chủ yếu người dân chưa nhận thức giá trị pháp lý vi bằng, Thừa phát lại không giải thích rõ giá trị pháp lý vi Ngồi ra, cịn có ngun nhân quan trọng khác nhiều cách hiểu, nhận thức khác liên 58 quan đến phạm vi, thẩm quyền lập vi Thừa phát lại Trong đó, đáng ý việc lập vi liên quan đến đất đai, nhà khơng có giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng mà nhiều ý kiến phản đối cho việc lập vi trường hợp đồng nghĩa với việc hợp thức hóa giao dịch trái pháp luật Vì vậy, em mong thời gian tới có nhiều giải pháp để tăng cường công tác hỗ trợ Thừa phát lại trong, tiến tới đưa chủ trương lớn Đảng Nhà nước mở rộng nước 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Từ điển Luật học – NXBTP – năm 2006 Tổ chức Thừa phát lại – TS Nguyễn Đức Chính – NXBTP – 2006 Tổ chức hoạt động Thừa phát lại Việt Nam – Ths Vũ Hoài Nam – NXBTP – 2013 Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 27/4/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định 61/2009/NĐ-CP ngày 27/4/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh Thơng tư 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28/02/2014 Bộ Tư pháp – Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Tòa án nhân dân tối cao – Bộ Tài Hướng dẫn thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội Công văn số 415/BTP-TCTHA ngày 28/01/2011 Bộ Tư pháp hướng dẫn số nội dung vi Báo cáo số 538/BC-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ Tổng kết việc triển khai tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội việc tiếp tục thực thí điểm chế định thừa phát lại Cơng văn số Số: 415/BTP-TCTHA Bộ Tư pháp ngày 28/01/2011 việc hướng dẫn số nội dung lập vi 10 Bùi Thị Hà, Thẩm quyền lập vi thừa phát lại thủ tục đăng ký vi bằng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề 2, năm 2015 11 Nguyễn Văn Nghĩa, Định hướng phát triển nghề Thừa phát lại Việt Nam vấn đề pháp lý cần hoàn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 5(314), 60 năm 2018 12 Kim Phụng, Tạm đình hoạt động Văn phịng Thừa phát lại huyện Hóc Mơn, https://plo.vn/phap-luat/tam-dinh-chi-hoat-dong-van-phong-thua-phat-laihuyen-hoc-mon-793281.html, truy cập ngày 23/10/2019 13 Ngân Nga, Đừng ngộ nhận vi công chứng nhà đất, https://plo.vn/phap- luat/dung-ngo-nhan-lap-vi-bang-la-cong-chung-nha-dat-830854.html 14 Phương Nguyên, Rà soát lĩnh vực lập vi bằng, http://kinhtedothi.vn/ra-soat-cac-linh-vuc-duoc-lap-vi-bang-313829.html 61 ... quyền hạn vi Thừa phát lại giai đoạn thí điểm Vi? ??t Nam vai trò Thừa phát lại hoạt động lập vi văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc; phát bất cập vi? ??c thực hoạt động lập vi Văn phòng Thừa phát lại để... PHÁT LẠI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VĂN PHÒNG THỪA PHÁT LẠI KINH BẮC 2.1 Thực trạng pháp luật hoạt động lập vi Thừa phát lại 2.2.1 Chủ thể lập vi - Chủ thể lập vi phải Thừa phát lại lập văn Để... đến hoạt động lập vi Thừa phát lại Theo đó, lập vi Thừa phát lại, văn phòng Thừa phát lại Kinh Bắc thực đầy đủ thẩm quyền, phạm vi lập vi theo quy định Ngoài ra, lập vi bằng, văn phòng Thừa phát